1、司法考試行政法彩色表格講義全套司法考試行政法彩色表格講義專題一司法考試行政法彩色表格講義專題一：控制國家權(quán)力主要內(nèi)容：行政；行政法的法律淵源；行政法的根本司法考試行政法彩色表格講義專題二司法考試行政法彩色表格講義專題二：行政主體主要內(nèi)容：行政主體資格；行政主體類型；行政授權(quán)與行政委托。核心考點(diǎn)：行政主體資格。行政主體資格重點(diǎn)掌握其判斷標(biāo)準(zhǔn)表1標(biāo)準(zhǔn)具體含義權(quán)自己享有并行使行政職權(quán)；否那么可能是民事主體名以自己名義實(shí)施行政活動(dòng)；從其簽名蓋章上表達(dá)責(zé)必須能夠獨(dú)立承當(dāng)因行政活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任注意：三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，“責(zé)才是金標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)、有名，但不能獨(dú)立承當(dāng)責(zé)任，仍然不是行政主體行政主體類型表2各類機(jī)關(guān)、機(jī)

2、構(gòu)、組織的行政主體資格表補(bǔ)5與表2互補(bǔ)中央機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)地方機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)非政府組織與個(gè)人是主體國務(wù)院國務(wù)院組成部門國務(wù)院直屬單位和特設(shè)機(jī)構(gòu)國務(wù)院組成部門管理的機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)學(xué)位各級人民政府縣以上政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)三種派出機(jī)關(guān)行署、區(qū)公所、街辦中央機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)特定條件下的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)被授權(quán)的企業(yè)組織被授權(quán)的事業(yè)單位被授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體被授權(quán)的村居委會(huì)非主體國務(wù)院辦公機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)地方政府辦公機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)受委托的組織和個(gè)人中央與地方行政

3、機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)表補(bǔ)6與表2互補(bǔ)部門的設(shè)、增、減、并派出機(jī)關(guān)的設(shè)立國務(wù)院組成部門須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)決定，其它可自主決定大區(qū)制度已廢除省級政府報(bào)上一級政府批準(zhǔn)，本級人大常委會(huì)備案設(shè)地區(qū)行署須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)市級政府報(bào)上一級政府批準(zhǔn)，本級人大常委會(huì)備案無派出機(jī)關(guān)縣級政府報(bào)上一級政府批準(zhǔn)，本級人大常委會(huì)備案縣級政府設(shè)區(qū)公所須經(jīng)省批準(zhǔn)，市轄區(qū)或縣級市設(shè)街辦須經(jīng)上一級政府批準(zhǔn)真題10474多項(xiàng)選擇關(guān)于國家行政機(jī)構(gòu)，以下哪些說法是不正確的？A國家糧食局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)B國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室是主管臺灣事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)C財(cái)政部的司級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)由財(cái)政部審核，國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)D國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)是國務(wù)院組

4、成部門答案：ACD行政授權(quán)與行政委托表3行政授權(quán)行政委托對象機(jī)構(gòu)、組織機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的授予沒有明確依據(jù)，不違背特別規(guī)定即可后果獲得行政主體資格沒有行政主體資格方式直接授權(quán)；間接授權(quán)沒有指明授權(quán)對象實(shí)際委托；推定委托司法考試行政法彩色表格講義專題三司法考試行政法彩色表格講義專題三：抽象行政行為主要內(nèi)容：抽象行為的種類；抽象行為的制定；抽象行為的效力與監(jiān)督。核心考點(diǎn)：抽象行為的效力與監(jiān)督。抽象行政行為的種類表4種類權(quán)限范圍行政法規(guī)既可對上位法做出執(zhí)行性、補(bǔ)充性規(guī)定，也可自主創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)行政規(guī)章原那么上只能對上位法做出執(zhí)行性、補(bǔ)充性規(guī)定，不得自主創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)其他行政標(biāo)準(zhǔn)性

5、文件原那么上只能嚴(yán)格遵循上位法，僅限于做出執(zhí)行性規(guī)定抽象行政行為的制定重點(diǎn)掌握行政法規(guī)的制定表5主體國務(wù)院權(quán)限執(zhí)行法律規(guī)定的事項(xiàng)；執(zhí)行憲法規(guī)定的國務(wù)院職權(quán)事項(xiàng)；執(zhí)行全國人大及其常委會(huì)授權(quán)的事項(xiàng)見表6立項(xiàng)由國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)請立項(xiàng)；由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)擬訂年度立法工作方案報(bào)國務(wù)院審批起草由有關(guān)部門起草或由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草、組織起草；由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽字送審幾個(gè)部門共同起草的，共同簽名審查國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查；直接涉及公民、法人或其它組織切身利益的可以聽證，有關(guān)行政許可的必須聽證；由法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人建議提請審議，但調(diào)整范圍單一、各方面意見一致或法律配套法規(guī)可以傳批決定國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，法制機(jī)

6、構(gòu)或起草部門做說明；或直接由國務(wù)院審批總理簽署國務(wù)院令公布施行公布標(biāo)準(zhǔn)文本為國務(wù)院公報(bào)文本；公布后30日后施行，但涉及國家平安、外匯匯率、貨幣政策確定及公布后不立即施行將有礙法規(guī)施行的，可以自公布之日起施行；公布后30日內(nèi)由辦公廳報(bào)請備案解釋屬條文本身問題的，國務(wù)院各部門和省級政府可要求解釋，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)擬訂解釋草案報(bào)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門公布；屬具體應(yīng)用問題的，國務(wù)院各部門與省級政府的法制機(jī)構(gòu)可請求解釋，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋答復(fù)；涉及重大問題的由其提出意見報(bào)國務(wù)院同意后答復(fù)；授權(quán)立法中的特殊問題表6授權(quán)立法的范圍犯罪與刑罰、剝奪公民政治權(quán)利、限制人身自由的強(qiáng)制措施與處分

7、、司法制度屬法律絕對保存授權(quán)立法的義務(wù)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該權(quán)力；權(quán)力不得轉(zhuǎn)授；立法須報(bào)授權(quán)規(guī)定機(jī)關(guān)備案授權(quán)立法的效力具有準(zhǔn)法律的地位，授權(quán)制定的行政法規(guī)與法律相沖突的，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會(huì)裁決授權(quán)立法的終止條件成熟時(shí)國務(wù)院應(yīng)報(bào)請全國人大及其常委會(huì)立法，立法后原授權(quán)立法及授權(quán)終止授權(quán)立法的識別授權(quán)制定的行政法規(guī)一般稱“某某暫行條例，而普通行政法規(guī)一般稱“某某條例其它抽象行政行為的制定問題表7制定機(jī)關(guān)報(bào)請立項(xiàng)決定公布備案部門規(guī)章國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、局部直屬事業(yè)單位部門工作機(jī)構(gòu)部務(wù)會(huì)議或委員會(huì)會(huì)議決定標(biāo)準(zhǔn)文本為本部門或國務(wù)院公報(bào)公布后30日內(nèi)由法制機(jī)構(gòu)報(bào)請備案地方性規(guī)章省級政府和較大市

8、政府政府工作部門或其下級政府政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議決定標(biāo)準(zhǔn)文本為地方政府公報(bào)說明：對于其他行政標(biāo)準(zhǔn)性文件的制定問題，尚無法律集中調(diào)整，原那么上參照規(guī)章的制定進(jìn)行。行政法規(guī)制定的流程表8抽象行政行為的效力與監(jiān)督表9文本與效力批準(zhǔn)與備案改變與撤銷沖突與適用法律低于憲法批準(zhǔn)問題：自治區(qū)條例報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)較大市法規(guī)、自治州縣條例報(bào)省級人大常委會(huì)批準(zhǔn)備案問題：備案找上級人大不備案批準(zhǔn)當(dāng)備案規(guī)章有例外全國人大常不管規(guī)章備案領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：假設(shè)兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，那么上級既可撤銷也可改變下級立法監(jiān)督關(guān)系：假設(shè)兩機(jī)關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，那么上級只能撤銷不能改變下級立法授權(quán)關(guān)系：假設(shè)兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，那么上級可撤銷下級立

9、法乃至撤銷授權(quán)批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)過批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對待但審查結(jié)果僅為撤銷特別法優(yōu)于一般法新法優(yōu)于舊法法不溯及既往，但有利溯及除外新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機(jī)關(guān)裁決制定機(jī)關(guān)為某級人大的，那么替換為其常委會(huì)授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與法律沖突無法決定適用的，由全國人大常委會(huì)裁決部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的，由國務(wù)院裁決地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，適用部門規(guī)章的那么應(yīng)提請全國人大常委會(huì)裁決省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級人大常委會(huì)處理行政法規(guī)低于憲法、法律地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級地方法規(guī)部門規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)地

10、方性規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級以上地方法規(guī)、上級地方規(guī)章自治條例單行條例與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)類似本級地方性法規(guī)，但可對上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用抽象行政行為的效力與監(jiān)督表補(bǔ)11與表9互補(bǔ)立法效力批準(zhǔn)與備案審查與撤銷沖突與適用法律低于憲法無須備案全國人大可改變或撤銷其常委會(huì)立法，或撤銷其批準(zhǔn)的條例全國人大常委會(huì)可撤銷下級人大及其常委會(huì)的立法或其批準(zhǔn)的條例省級人大可改變或撤銷其常委會(huì)立法或其批準(zhǔn)的法規(guī)各級人大常委會(huì)可撤銷本級政府立法國務(wù)院改變或撤銷規(guī)章上級政府可改變或撤銷下一級政府立法授權(quán)機(jī)關(guān)可撤銷被授權(quán)機(jī)關(guān)的立法乃至撤銷授權(quán)國務(wù)院、中央軍委、高法、高檢、省級人大常委會(huì)認(rèn)為法規(guī)、條例同

11、憲法法律抵觸，可以向全國人大常委會(huì)書面提出審查要求，其他主體只能提出審查建議。特別規(guī)定優(yōu)先新規(guī)定優(yōu)先有利溯及既往新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，法律由全國人大常委會(huì)裁決，其它由制定機(jī)關(guān)裁決授權(quán)立法與法律沖突的，由全國人大常委會(huì)裁決行政法規(guī)低于憲法、法律報(bào)全國人大常委會(huì)備案地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級地方法規(guī)市級法規(guī)須經(jīng)省級人大常委會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，應(yīng)適用部門規(guī)章的應(yīng)提請全國人大常委會(huì)裁決部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的由國務(wù)院裁決省級規(guī)章與市級法規(guī)沖突的由省級人大常委會(huì)處理部門規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)報(bào)國務(wù)院備案地方性規(guī)章低

12、于憲法、法律、行政法規(guī)、本級以上地方法規(guī)、上級地方規(guī)章省級規(guī)章報(bào)國務(wù)院和本級人大常委會(huì)；市級規(guī)章報(bào)國務(wù)院、省級與本級人大常委會(huì)、省級政府備案自治條例單行條例與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)類似本級地方法規(guī)，但可做變通規(guī)定在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用自治區(qū)條例由全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)；州縣條例由省級人大常委會(huì)批準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)全國人大授權(quán)制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)根據(jù)授權(quán)做出的變通規(guī)定與法律沖突難以決定適用的，由全國人大常委會(huì)裁決真題20543單項(xiàng)選擇以下有關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)的適用和備案的哪一種說法是正確的？A地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院作出最終裁決B不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適

13、用時(shí)，由國務(wù)院裁決C地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，國?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷D凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷答案：C司法考試行政法彩色表格講義專題四司法考試行政法彩色表格講義專題四：具體行政行為主要內(nèi)容：具體行為的特征；具體行為的成立；具體行為的效力。核心考點(diǎn)：具體行為的特征。具體行政行為的特征是判別具體行政行為的關(guān)鍵表10突出特征處分性特定性單方性外部性具體含義依行政主體的意志建立、變更或消滅行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是針對特定事項(xiàng)與特定人做出的行為基于行政主體單方意志便可成立行政主體對外而非對內(nèi)實(shí)施職權(quán)區(qū)別對象行政事實(shí)行為、行政指導(dǎo)行為狹義立法行為、抽象行政

14、行為行政合同行為內(nèi)部行政行為具體行政行為的成立與效力具體行政行為的成立條件表11主體上內(nèi)容上程序上實(shí)施者是行政主體，且具體實(shí)施人員意志健全向當(dāng)事人表達(dá)出效果意思依照法定時(shí)間和方式送達(dá)當(dāng)事人具體行政行為的效力內(nèi)容表12效力含義產(chǎn)生條件后果拘束力形式上推定的效力一經(jīng)生效即產(chǎn)生當(dāng)事人應(yīng)遵守；做出者不得隨意更改；他人不得隨意干預(yù)確定力實(shí)質(zhì)上確定的效力爭議期過后產(chǎn)生具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不再爭議，不得更改執(zhí)行力現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)的效力履行期過后產(chǎn)生使用國家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)安排具體行政行為效力的產(chǎn)生過程表13具體行政行為的效力變化無效、撤銷與廢止表14條件效力后果無效行為明顯重大違法；

15、如要求行對人去犯罪、行為毫無法律依據(jù)、毫無事實(shí)根據(jù)自始不發(fā)生任何效力可隨時(shí)主張無效；隨時(shí)宣告無效；可獲國家賠償撤銷行為一般違法或明顯不當(dāng)被撤銷前推定為有效，撤銷后溯及為自始無效需依法定程序撤銷；撤銷后可獲國家賠償廢止原有法律依據(jù)已改變；客觀情況發(fā)生重大變化；行為目的已實(shí)現(xiàn)，無須繼續(xù)存在廢止前有效；廢止后無效因信賴保護(hù)可獲國家補(bǔ)償注意：行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處分決定之前，不向當(dāng)事人告知給予行政處分的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處分決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。真題30275多項(xiàng)選擇劉某因超載被公路管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款200

16、元的處分決定，并要求當(dāng)場繳納。劉某要求出具書面處分決定和罰款收據(jù)，李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽取其申辯。關(guān)于該處分決定，以下哪些說法是錯(cuò)誤的？A該處分決定不成立，劉某可以拒絕B該處分決定違法，劉某繳納罰款后可以申請復(fù)議或者提起訴訟C該處分決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請復(fù)議或者提起訴訟D該處分決定無效，劉某可以拒絕答案：BD司法考試行政法彩色表格講義專題五司法考試行政法彩色表格講義專題五：行政許可主要內(nèi)容：行政許可的設(shè)定；行政許可的實(shí)施；行政許可的監(jiān)督檢查。核心考點(diǎn)：行政許可的設(shè)定；行政許可的實(shí)施。行政許可的設(shè)定行政許可設(shè)定的范圍表16可以設(shè)定許可的事項(xiàng)一般許可：從事直接涉及公共利益(

17、國家平安、公共平安、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù))或個(gè)人重大利益(人身健康、生命財(cái)產(chǎn)平安)的特殊活動(dòng)特許：有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置或特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入認(rèn)可：特定職業(yè)行業(yè)資格、資質(zhì)確實(shí)定核準(zhǔn)：特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測、檢疫登記：企業(yè)或其他組織的設(shè)立可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn)能夠自主決定的市場能夠調(diào)節(jié)的能夠自律管理的能夠事后監(jiān)督的設(shè)定后停止實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)省級政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的許可，認(rèn)為符合可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后可在本區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施。行政許可設(shè)定的權(quán)限表17創(chuàng)設(shè)經(jīng)常性許可創(chuàng)設(shè)非經(jīng)常性許可制定具體規(guī)定禁止設(shè)定許可法律可以創(chuàng)設(shè)無此情況無此情況中央立法無特殊

18、禁止行政法規(guī)法律未創(chuàng)設(shè)時(shí)可以創(chuàng)設(shè)必要時(shí)國務(wù)院可以決定方式設(shè)定；實(shí)施后除臨時(shí)性許可外，應(yīng)及時(shí)提請全國人大及其常委會(huì)立法或自行制定行政法規(guī)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、所有的行政規(guī)章都可在上位法范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)許可，不得增設(shè)違反上位法的其他條件地方法規(guī)上位法未創(chuàng)設(shè)時(shí)可以創(chuàng)設(shè)無此情況必須由國家統(tǒng)一確定資格資質(zhì)的許可企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性許可限制外地生產(chǎn)、經(jīng)營、效勞、商品進(jìn)入的許可省級地方規(guī)章無權(quán)創(chuàng)設(shè)上位法未創(chuàng)設(shè)許可的，必要時(shí)省級政府規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)臨時(shí)性許可；該許可實(shí)施滿1年需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)行政許可的實(shí)施行政許可的實(shí)施主體表18授權(quán)實(shí)施委托實(shí)施集中

19、實(shí)施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理權(quán)力歸屬者被授權(quán)組織委托機(jī)關(guān)多個(gè)機(jī)關(guān)多個(gè)機(jī)關(guān)或多個(gè)部門實(shí)際實(shí)施者被授權(quán)組織受委托機(jī)關(guān)一個(gè)機(jī)關(guān)多個(gè)機(jī)關(guān)或多個(gè)部門須注意問題以被授權(quán)組織自己名義實(shí)施委托內(nèi)容應(yīng)公告；并以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施；且不得轉(zhuǎn)委托經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級政府決定統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)、聯(lián)合辦理、集中辦理；但分別決定注意：許可的實(shí)施只能委托其他機(jī)關(guān)，不能委托其他個(gè)人、組織、機(jī)構(gòu)行政許可實(shí)施的一般程序表19申請與受理，審查與決定變更與延續(xù)聽證重要制度委托申請：可委托他人代為申請，但人身性許可除外電子政務(wù)：行政機(jī)關(guān)有推行電子政務(wù)的義務(wù)，當(dāng)事人可通過多種靈活方式主要是電信電子方式申請?jiān)S可正當(dāng)程序：需核實(shí)申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)有2

20、人以上進(jìn)行如果不是實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查，一個(gè)人也可以跨級上報(bào)：須跨級上報(bào)的許可，下級機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料直接上報(bào)，上級機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供材料陳述申辯：許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，申請人、利害關(guān)系人有權(quán)陳述申辯政務(wù)公開：準(zhǔn)予許可的決定應(yīng)公開，公眾有權(quán)查閱如果不準(zhǔn)予許可，那么可以不公開當(dāng)事人要求變更或延續(xù)的應(yīng)當(dāng)申請；符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)予變更或者延續(xù)啟動(dòng)方式：行政機(jī)關(guān)對法定事項(xiàng)或其認(rèn)為涉及公共利益的事項(xiàng)可決定聽證依職權(quán)啟動(dòng)；對直接涉及申請人與他人重大利益的事項(xiàng)應(yīng)告知聽證權(quán)依申請啟動(dòng)公務(wù)回避：申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請聽證主持人回避實(shí)體回避；行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定審查工作人員以外的人員主持聽

21、證程序回避案卷排它：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出決定記多少，算多少，沒記的，全拉倒重要期限補(bǔ)正告知期限：補(bǔ)正告知應(yīng)在5日內(nèi)1次性做出，否那么視為受理申請但不是視為準(zhǔn)予許可決定期限：一機(jī)關(guān)決定20日內(nèi)決定，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日；平級多機(jī)關(guān)決定統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的45日內(nèi)決定，經(jīng)本級政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長15日；跨級多機(jī)關(guān)決定下級機(jī)關(guān)應(yīng)在20日內(nèi)審查完畢頒證期限：準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)送達(dá)許可證或加貼、加蓋標(biāo)志物聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫等時(shí)間另計(jì)需延續(xù)的應(yīng)在許可有效期屆滿30日前申請行政機(jī)關(guān)應(yīng)在許可有效期屆滿前決定，逾期視為準(zhǔn)予延續(xù)申請期限：權(quán)利人應(yīng)在被告知聽

22、證權(quán)利之日起5日內(nèi)申請聽證組織期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)于舉行聽證7日前告知聽證時(shí)間與地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告注意：這里的“日，特指工作日，不是指自然天數(shù)，不包括節(jié)假日行政許可實(shí)施的特殊程序表20特許事項(xiàng)的決定應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等競爭性方式作出決定資格資質(zhì)的許可對公民根據(jù)考試成績等決定，對組織根據(jù)考核結(jié)果斷定有數(shù)量限制的許可多人符合條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請的順序決定真題40475多項(xiàng)選擇關(guān)于行政處分和行政許可行為，以下哪些說法是不正確的？A行政處分和行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對其設(shè)定的行政處分和行政許可進(jìn)行評價(jià)B法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可依授權(quán)行使行

23、政處分權(quán)和行政許可權(quán)C行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處分和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織D行政機(jī)關(guān)依法舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處分決定和行政許可決定答案：ACD行政許可的監(jiān)督檢查表21責(zé)令改正撤銷許可注銷許可情況資源使用許可未履行開發(fā)利用義務(wù)市場準(zhǔn)入許可未履行低廉收費(fèi)與普遍效勞等義務(wù)直接關(guān)系重要平安的設(shè)備設(shè)施存在隱患行政機(jī)關(guān)違法準(zhǔn)予許可：濫用職權(quán)；玩忽職守；超越職權(quán)；違反程序；授予不具備資格條件者以許可等申請人違法獲得許可：欺騙、賄賂等許可期滿未續(xù)主體喪失能力撤銷撤回撤消不可抗力等等后果情況應(yīng)責(zé)令限期改正情況應(yīng)責(zé)令停建停用，并立即改正情況可獲賠償；情況不能；可能對公共利

24、益造成重大損害的不予撤銷許可終止注意：行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共平安、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)平安事項(xiàng)的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共平安、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)平安事項(xiàng)的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。假設(shè)干相近概念的辨析表22許可撤銷許可撤回許可撤消許可注銷許可實(shí)施中存在違法行為，從而導(dǎo)致撤銷是撤銷的一種，特指許可機(jī)關(guān)的自我撤銷利用合法取得的

25、許可從事違法行為，從而導(dǎo)致撤消因許可不復(fù)存在或無法實(shí)現(xiàn)，而在形式上注銷司法考試行政法彩色表格講義專題六司法考試行政法彩色表格講義專題六：行政處分主要內(nèi)容：行政處分的種類；行政處分的設(shè)定；行政處分的實(shí)施；行政處分的執(zhí)行；治安處分。核心考點(diǎn)：行政處分的設(shè)定；行政處分的實(shí)施。行政處分的種類表23大類型自由罰行為罰財(cái)產(chǎn)罰聲譽(yù)罰其它處分子類型行政拘留；勞動(dòng)教養(yǎng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或撤消許可證、執(zhí)照罰款；沒收違法所得、非法財(cái)物警告可由法律、行政法規(guī)創(chuàng)設(shè)真題50441單項(xiàng)選擇張某委托劉某購書，并將一本存在1.3萬元人民幣的全國通兌活期存折交給劉某用于買書。劉某在途中取出該存折的3000元用于購置毒品，被公安機(jī)

26、關(guān)當(dāng)場抓獲。審訊中，劉某供述存折中余下的1萬元仍打算用于購置毒品?？h法院對劉某判處有期徒刑15年。隨后，公安機(jī)關(guān)作出行政處分決定，關(guān)于當(dāng)場查獲的3000元和存折內(nèi)的余款，正確的處理方法是：A沒收用于購置毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還劉某B沒收用于購置毒品的3000元和準(zhǔn)備用于購置毒品的存折內(nèi)余款C將劉某用于購置毒品的3000元和存折內(nèi)余款返還張某D沒收用于購置毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還張某答案：D行政處分的設(shè)定表24可創(chuàng)設(shè)可規(guī)定注意問題法律各種處分下位法需要作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在上位法規(guī)定給予處分的行為、種類和幅度范圍內(nèi)對已有處分做出規(guī)定限制人身自由的處分由法律保存行政法規(guī)限制人身

27、自由除外可設(shè)定撤消企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處分地方性法規(guī)限制人身自由、撤消企業(yè)營業(yè)執(zhí)照除外可設(shè)定暫扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處分部門規(guī)章警告；罰款罰款限額由國務(wù)院規(guī)定地方性規(guī)章罰款限額由省級人大常委會(huì)規(guī)定行政處分的實(shí)施行政處分的實(shí)施機(jī)關(guān)表25一般處分機(jī)關(guān)地域管轄：違法行為發(fā)生地機(jī)關(guān)包括行為實(shí)施地與結(jié)果發(fā)生地級別管轄：縣級以上地方政府的有權(quán)機(jī)關(guān)指定管轄：對管轄權(quán)有爭議的由其共同上一級機(jī)關(guān)指定集中處分機(jī)關(guān)國務(wù)院或其授權(quán)的省級政府可以決定集中處分，該綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處分領(lǐng)域具有主體資格；中央垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)海關(guān)、國稅、金融、外匯管理的處分權(quán)和限制人身自由的處分權(quán)不得被集中行使行政處分的實(shí)施規(guī)那么表26處分看能力不滿14周

28、歲的不予處分，已滿14不滿18周歲的從輕或減輕處分；精神病人在不能識別或控制自己行為時(shí)違法不予處分，間歇性精神病人在精神正常時(shí)違法應(yīng)予處分。過時(shí)不處分違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起2年后治安處分為6個(gè)月后不再處分。一事不再罰對一個(gè)行為，任何機(jī)關(guān)不得以同一事由實(shí)施一個(gè)行為、違反一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做出屢次處分；對一個(gè)行為，任何機(jī)關(guān)不得以多個(gè)事由實(shí)施一個(gè)行為、違反多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做出同一種類的屢次處分。24條、對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處分注意：無證經(jīng)營賣熟肉，結(jié)果造成他人食物中毒，這是兩個(gè)獨(dú)立的違法行為，而不是一個(gè)行為如果一個(gè)違法行為被處分后，客觀上無法停止下來，那么仍然視

29、為一個(gè)違法行為罰刑可相抵拘留可以折抵刑期，罰款可以折抵罰金注意：沒收的行政處分不能折抵刑法上的沒收刑罰，因?yàn)樾姓幏种械臎]收是沒收“違法所得、非法財(cái)物，而刑罰的沒收是沒收“合法財(cái)產(chǎn)行政處分的實(shí)施程序表27簡易程序一般程序聽證程序適用條件事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)對公民50元以下、對單位1000元以下罰款或警告不適用簡易或聽證程序時(shí)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證或執(zhí)照、大額罰款應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證重要制度可以一人執(zhí)法可以當(dāng)場決定報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案調(diào)查檢查：至少2人執(zhí)法做出決定：由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體作出決定公務(wù)回避：應(yīng)由非本案調(diào)查人員主持聽證；當(dāng)事人有權(quán)申請聽

30、證主持人回避委托聽證：當(dāng)事人可委托1至2人代理重要時(shí)限處分決定書須當(dāng)場交付當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)處分決定申請期限：應(yīng)在被告知后3日內(nèi)要求聽證告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證7日前通知聽證時(shí)間與地點(diǎn)處分的聽證沒有規(guī)定組織聽證的期限，因?yàn)檫@樣有利于相對人沒有進(jìn)行聽證就不能作出處分決定，所以無需規(guī)定組織聽證的期限注意：處分時(shí)不告知事實(shí)理由依據(jù)，或拒聽取陳述申辯的，可主張?zhí)幏植怀闪ⅲ划?dāng)事人不服可復(fù)議或起訴行政處分的執(zhí)行主要掌握罰款的執(zhí)行表28職權(quán)別離的原那么決定者：行政機(jī)關(guān)所有者：國庫處分機(jī)關(guān)不得截留私分，財(cái)政部門不得返還處分機(jī)關(guān)收繳者：銀行當(dāng)事人應(yīng)自收到處分決定書15日內(nèi)到銀行繳款當(dāng)場收繳的例外適

31、用簡易程序處20元以下罰款治安處分為處50元以下罰款且被處分人無異議，或適用簡易程序不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場收繳，但當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)在遙遠(yuǎn)、水上或交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向銀行繳款確有困難的經(jīng)當(dāng)事人提出可當(dāng)場收繳，在水上、列車上當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)自抵岸到站起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)交至指定銀行強(qiáng)制執(zhí)行的措施按日處分款數(shù)額3的執(zhí)行罰有權(quán)的機(jī)關(guān)可以直接強(qiáng)制無權(quán)的機(jī)關(guān)只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行治安處分主要掌握其與一般行政處分的不同之處表29實(shí)施機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)：公安局 派出所僅限做出警告或500元以下罰款處分種類警告、罰款、拘留、撤消公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境

32、或驅(qū)逐出境僅針對外國人處分時(shí)效違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起6個(gè)月后不再處分適用調(diào)解對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處分。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處分，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。執(zhí)行制度有多種違法行為的應(yīng)當(dāng)分別處分，但合并執(zhí)行，合并執(zhí)行的拘留不得超過20天對拘留決定起訴或復(fù)議，并提供合格保證人或按每日拘留繳納200元保證金的，可以暫緩執(zhí)行司法考試行政法彩色表格講義專題七司法考試行政法

33、彩色表格講義專題七：行政強(qiáng)制主要內(nèi)容：行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行；行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類。核心考點(diǎn)：無。行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行主要掌握兩者的區(qū)別表30適用目的主要類型根本特征救濟(jì)途徑強(qiáng)制措施為調(diào)查而強(qiáng)制為預(yù)防而強(qiáng)制為征用而強(qiáng)制對人強(qiáng)制扣留、隔離、疏散；對物強(qiáng)制檢驗(yàn)、查封、扣押、凍結(jié)；對場所強(qiáng)制隔離、查封臨時(shí)性；非懲罰性對其不服可以起訴強(qiáng)制執(zhí)行為實(shí)現(xiàn)另一行為確定的義務(wù)而強(qiáng)制間接強(qiáng)制如代履行、執(zhí)行罰；直接強(qiáng)制如劃撥、收繳、拍賣替代性；有時(shí)帶懲罰性執(zhí)行有錯(cuò)的訴執(zhí)行行為；執(zhí)行內(nèi)容有錯(cuò)訴執(zhí)行內(nèi)容行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類表31種類代履行執(zhí)行罰直接強(qiáng)制含義他人代履行，義務(wù)人承當(dāng)費(fèi)用收取強(qiáng)制金促使義務(wù)人履行間接強(qiáng)制

34、難達(dá)目的時(shí)方可采用注意人身性義務(wù)不可代履行原義務(wù)不可替代或?qū)俨蛔鳛榱x務(wù)涉及人身自由或使用武器的，應(yīng)由執(zhí)行警察職能的機(jī)關(guān)實(shí)施具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)：公安、國安、稅務(wù)、工商、海關(guān)、縣級以上政府司法考試行政法彩色表格講義專題八司法考試行政法彩色表格講義專題八：政府采購主要內(nèi)容：政府采購法的適用；采購當(dāng)事人；采購方式；政府采購的糾紛解決機(jī)制。核心考點(diǎn)：無。政府采購法的適用表32適用地域適用行為排除事項(xiàng)境內(nèi)采購有償取得貨物、工程、效勞使用國外貸款，資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的；因嚴(yán)重自然災(zāi)害和不可抗力實(shí)施的緊急采購；涉及國家平安和秘密的采購；軍事采購；政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適

35、用招標(biāo)投標(biāo)法。政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和效勞的行為。采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和效勞的行為，包括購置、租賃、委托、雇用等。貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、撤除、修繕等。效勞，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。政府采購當(dāng)事人表33采購人采購代理機(jī)構(gòu)供給商國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，排除企業(yè)單位市級以上政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或省級政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)可以

36、組成聯(lián)合體以一個(gè)供給商身份參加采購，對采購人承當(dāng)連帶責(zé)任采購人可以要求參加政府采購的供給商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供給商條件和采購工程對供給商的特定要求，對供給商的資格進(jìn)行審查。政府采購方式僅指貨物采購與效勞采購而言表34方式適用條件公開招標(biāo)是最主要的政府采購方式采購貨物和效勞需要采用其它方式的，應(yīng)獲得市級以上政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)邀請招標(biāo)只能從有限范圍的供給商處采購的供給商有限采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占采購工程總價(jià)值比例過大的資金有限競爭性談判招標(biāo)后沒有供給商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)或重新招標(biāo)未能成立的技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊而不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊

37、急需要的不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的單一來源采購只能從唯一供給商處采購的發(fā)生不可預(yù)見緊急情況不能從其他供給商處采購的為保證原有采購工程一致性或效勞配套要求，需繼續(xù)從原供給商處添購，且添購金額不超過原采購金額10的詢價(jià)貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足、價(jià)格變化幅度小真題60584多項(xiàng)選擇以下哪些情形不符合有關(guān)政府采購的法律規(guī)定？A某市工商局在招標(biāo)采購中，因符合技術(shù)要求的供給商只有兩家而廢標(biāo)B某市某區(qū)人民政府設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)C某區(qū)衛(wèi)生局在政府采購中要求供給商提供有關(guān)資質(zhì)證明D某縣人民政府因需購置一批辦公電腦而采用單一來源方式進(jìn)行采購答案：BD政府采購合同表補(bǔ)33成立中標(biāo)、成交通知書均具有法律效力履行經(jīng)采

38、購人同意可以分包，原供給商負(fù)全責(zé)，分包商就分包工程負(fù)責(zé)補(bǔ)充需追加相同標(biāo)的的，雙方可簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)充金額不得超過原采購金額10變更、中止、終止繼續(xù)履行將損害國家利益和公共利益的特殊規(guī)定采購人對代理機(jī)構(gòu)的授權(quán)委托書是合同附件國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理等部門有權(quán)規(guī)定合同必備條款采購人向同級政府的采購監(jiān)督管理等部門報(bào)備合同副本政府采購的糾紛解決機(jī)制表35詢問書面質(zhì)疑投訴行政復(fù)議行政訴訟提出者供給商供給商供給商供給商處理者采購人或采購代理機(jī)構(gòu)政府采購監(jiān)管部門復(fù)議機(jī)關(guān)法院適用條件有疑問采購過程、文本、結(jié)果使供給商受損不滿質(zhì)疑答復(fù)或未及時(shí)答復(fù)不服投訴處理或未及時(shí)處理被申請人、被告是財(cái)政局幾個(gè)期限：供給商認(rèn)為采

39、購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。采購人應(yīng)當(dāng)在收到供給商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供給商和其他有關(guān)供給商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑供給商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情

40、況書面通知采購人暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長不得超過三十日。政府采購的糾紛解決流程表36質(zhì)疑 投訴 行政復(fù)議或行政訴訟 未答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)不滿 不處理或?qū)μ幚斫Y(jié)果不服司法考試行政法彩色表格講義專題九司法考試行政法彩色表格講義專題九：其他行為主要內(nèi)容：行政征收與行政征用；行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政給付；行政裁決與行政調(diào)解。核心考點(diǎn)：無。行政征收與行政征用表37說明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)從相對人處取得財(cái)產(chǎn)性利益。行政征收無償取得當(dāng)事人可以事先預(yù)見征收范圍較窄，僅限有形財(cái)產(chǎn)，以金錢為主行政征用有償取得當(dāng)事人一般無法事先預(yù)見征用范圍較寬，包括有形財(cái)產(chǎn)、智力成果、勞動(dòng)力等舉例說明：征收收稅、收費(fèi)； 征用土地、房屋

41、、場所、車船注意：不要和憲法上的征收、征用混淆，憲法上的征收、征用都屬于這里的行政征用行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政給付表38說明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)給予相對人一定的利益。行政獎(jiǎng)勵(lì)適用于做出先進(jìn)行為與奉獻(xiàn)的人包括給予物質(zhì)利益獎(jiǎng)金等與精神利益榮譽(yù)稱號等行政給付適用于生活困難的社會(huì)弱勢群體只給予物質(zhì)利益主要指發(fā)放撫恤金、保障金、保險(xiǎn)金行政裁決與行政調(diào)解表39說明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)對平等主體的民事糾紛進(jìn)行處理。行政裁決有強(qiáng)制力，可以強(qiáng)制執(zhí)行屬于具體行政行為不服應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟行政調(diào)解無強(qiáng)制力，當(dāng)事人可以不履行不屬于具體行政行為不服應(yīng)當(dāng)提起民事訴訟舉例說明：行政調(diào)解侵權(quán)賠償調(diào)解，合同糾紛調(diào)解；行政裁

42、決侵權(quán)賠償裁決，權(quán)屬糾紛裁決行政許可與行政確認(rèn)表補(bǔ)37主要含義行為效力舉例說明行政許可賦予相對人從事特定活動(dòng)的權(quán)利后及性采礦權(quán)許可、駕駛許可、持槍許可行政確認(rèn)對已有的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行確定或認(rèn)可前溯性身份確認(rèn)、責(zé)任事故認(rèn)定、合同備案登記行政應(yīng)急措施表補(bǔ)38措施類型授益性負(fù)擔(dān)性限制性行政機(jī)關(guān)負(fù)有義務(wù)設(shè)定義務(wù)課加限制相對人獲得權(quán)利負(fù)有義務(wù)減少權(quán)利舉例說明提供住宿、飲食、錢物征調(diào)人員、場地、設(shè)備強(qiáng)制隔離、禁止示威游行司法考試行政法彩色表格講義專題十司法考試行政法彩色表格講義專題十：爭議內(nèi)容主要內(nèi)容：行政訴訟受案范圍；行政復(fù)議受案范圍；訴訟與復(fù)議關(guān)系。核心考點(diǎn)：均為核心考點(diǎn)。行政訴訟受案范圍；行政復(fù)議受

43、案范圍表40行政訴訟行政復(fù)議受案標(biāo)準(zhǔn)職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)：具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行為同行政訴訟行為標(biāo)準(zhǔn)：具體行政行為；違法行為顯失公正也是不合法可附帶審查規(guī)章以下的抽象行為；違法或不當(dāng)?shù)男袨榻Y(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：損害合法權(quán)益同行政訴訟損害合法權(quán)益受理法律：行政處分案件；強(qiáng)制措施案件；侵犯經(jīng)營自主權(quán)案件；行政許可案件；不履行法定職責(zé)案件；行政給付案件；違法要求履行義務(wù)案件； 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。學(xué)理：行政裁決案件；局部行政確認(rèn)；行政檢查案件；局部行政合同司法解釋：公平競爭權(quán)案件；國際貿(mào)易案件；反傾銷案件；反補(bǔ)貼案件；最高法院就個(gè)案進(jìn)行答復(fù)、批復(fù)

44、中明確的幾類案件同行政訴訟在復(fù)議法公布之初，曾增加了某些只能復(fù)議不能訴訟的具體案件類型，但經(jīng)過近幾年一系列單行法律與司法解釋的擴(kuò)充，這些案件也已經(jīng)可以提起行政訴訟了。排除國家行為案件 抽象行政行為 內(nèi)部行政行為 法定行政終局裁決刑事偵查行為 調(diào)解仲裁行為 行政指導(dǎo)行為 重復(fù)處理行為對權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為行政行為未成熟勞動(dòng)監(jiān)察指令書決定書可訴非具體行政行為不得直接審查內(nèi)部行政行為、對民事爭議的處理、行政指導(dǎo)等；規(guī)章以上含規(guī)章的抽象行為不得附帶審查；假設(shè)干應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問題表41不履行法定職責(zé)原那么上應(yīng)以當(dāng)事人申請保護(hù)而遭拒絕為起訴條件，但有例外例外：需要依職權(quán)主動(dòng)作出、或行政機(jī)關(guān)從其他途徑

45、了解到有履行的必要行政確認(rèn)案件只有對法律關(guān)系確實(shí)認(rèn)，且確認(rèn)行為對其產(chǎn)生影響的才可訴對事實(shí)確實(shí)認(rèn)不可訴，因?yàn)閷Ψ申P(guān)系不產(chǎn)生直接影響，如交通事故的責(zé)任認(rèn)定、工傷事故的勞動(dòng)能力鑒定、和醫(yī)療事故責(zé)任認(rèn)定，但對于認(rèn)定事故發(fā)生與否的認(rèn)定可訴行政合同案件行政合同中的單方行為可提起行訴，雙方行為只能提起民訴內(nèi)部行政行為對人的內(nèi)部行政行為主要指的是對工作人員人事關(guān)系的處理法定行政終局裁決這里的法定僅限于狹義上法律的規(guī)定，而不包括法規(guī)與規(guī)章假刑事偵查行為只有嚴(yán)格依照刑事訴訟法授權(quán)實(shí)施的偵查行為才是不可訴的行政指導(dǎo)行為這里的“無強(qiáng)制力一詞，是說明性詞語，而非限定性詞語勞動(dòng)監(jiān)察指令書實(shí)際上就是一種對權(quán)利義務(wù)尚未產(chǎn)生

46、實(shí)際影響的階段性行為真題70449單項(xiàng)選擇劉某與高達(dá)公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理局對該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購備案登記。后劉某了解到高達(dá)公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層局部，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購置的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。以下哪一說法不正確？A區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預(yù)售合同效力確實(shí)認(rèn)行為B備案登記行為沒有對劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍C高達(dá)公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟D區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時(shí)沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對劉某的損失承當(dāng)局部賠償責(zé)任答案：D真題80

47、473多項(xiàng)選擇2002年4月2日，某銀行與某公司簽訂貸款合同，約定銀行貸款給公司，公司以土地使用權(quán)為抵押。2002年6月1日，公司辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)，并取得土地管理局簽發(fā)的抵押證書。后因公司未依約還款，某銀行提起訴訟。2003年2月4日，法院作出民事判決，認(rèn)定土地管理局在辦理抵押證書時(shí)某公司并未取得土地使用權(quán)，該項(xiàng)抵押無效，判定銀行無權(quán)主張土地使用權(quán)。關(guān)于本案，以下哪些說法是正確的？A辦理抵押登記的土地管理局應(yīng)對銀行損失承當(dāng)賠償責(zé)任B法院的民事判決可以作為確認(rèn)抵押登記行為無效的依據(jù)C銀行須在2005年2月4日之前行使賠償請求權(quán)D銀行在向土地管理局請求賠償之前，應(yīng)領(lǐng)先確認(rèn)抵押登記行為違法

48、答案：AD訴訟與復(fù)議關(guān)系表42復(fù)議訴訟自由選擇可在收到復(fù)議決定或復(fù)議期滿后15日內(nèi)起訴，有例外那么從例外復(fù)議前置不終局納稅爭議；侵犯已經(jīng)取得的自然資源權(quán)利復(fù)議選擇但終局出入境處分；省部級單位對自身行為的復(fù)議決定可以提起國務(wù)院最終裁決復(fù)議前置且終局省級政府在特定條件下做出的自然資源權(quán)屬復(fù)議決定?稅收征管法?第八十八條 納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。必須先擔(dān)?；蚶U稅、然后再復(fù)議、最后才給訴訟?行政復(fù)議法?第十四條 對國務(wù)院部門

49、或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議也可以起訴，不是復(fù)議前置。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。?行政復(fù)議法?第三十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)領(lǐng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。必須是行為具有確認(rèn)自然資源權(quán)利的效果的才復(fù)議前置，注意這里不是指必須是行政確認(rèn)行為 根據(jù)國

50、務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。真題90472多項(xiàng)選擇位于大王鄉(xiāng)的多金屬硫鐵礦區(qū)是國家出資勘察形成的大型硫鐵礦基地。2003年5月，百樂公司向法定發(fā)證機(jī)關(guān)省國土資源廳申請辦理該礦區(qū)采礦許可證。2003年11月1日，某市國土資源局以解決遺留問題為由向另一家企業(yè)強(qiáng)力公司頒發(fā)了該礦區(qū)的采礦許可證。2004年1月，省國土資源廳答復(fù)百樂公司，該礦區(qū)已設(shè)置礦權(quán)，不受理你公司的申請。關(guān)于百樂公司的救濟(jì)徐徑，以下哪些說法是正確的？A

51、就省國土資源廳的拒絕發(fā)證行為應(yīng)領(lǐng)先申請行政復(fù)議才能提起訴訟B就省國土資源廳的拒絕發(fā)證行為可以直接向人民法院提起訴訟C就市國土資源局向強(qiáng)力公司的發(fā)證行為應(yīng)領(lǐng)先申請行政復(fù)議才能提起訴訟D就市國土資源局向強(qiáng)力公司的發(fā)證行為可以直接向人民法院提起訴訟答案：BD司法考試行政法彩色表格講義專題十一司法考試行政法彩色表格講義專題十一：爭議結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容：審查爭議者行政訴訟管轄法院，行政復(fù)議機(jī)關(guān)；提起爭議者行訴原告，復(fù)議申請人；受到爭議者行訴被告，復(fù)議被申請人。核心考點(diǎn)：均是核心考點(diǎn)。行政訴訟管轄法院級別管轄原那么上由基層法院管轄一審案件表44中級法院被告為中央專利或商標(biāo)部門知識產(chǎn)權(quán)局、專利復(fù)審委、工商總局、商

52、標(biāo)評審委北京一中院各級海關(guān)、省部級單位、證交所以證交所為被告或第三人的案件也是中院管轄包括民訴確認(rèn)創(chuàng)造專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件被告為縣級以上政府且基層法院不宜管轄受案法院自己裁量判斷是否適宜管轄重大共同訴訟、集團(tuán)訴訟重大涉外或重大涉港澳臺案件國際貿(mào)易案件司法解釋規(guī)定“由中級以上法院管轄局部反傾銷、反補(bǔ)貼案件起訴要向高院，中院管轄是由高院來指定高級法院本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件局部反傾銷案件局部反補(bǔ)貼案件最高法院全國范圍內(nèi)重大復(fù)雜案件專門法院一律不受理任何行政訴訟案件地域管轄表45被告所在地管轄一般案件；復(fù)議維持案件復(fù)議

53、機(jī)關(guān)與原機(jī)關(guān)所在地管轄復(fù)議改變案件此時(shí)被告是復(fù)議機(jī)關(guān) 一改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的； 二改變原具體行政行為所適用的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的； 三撤銷、局部撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。原告或被告所在地管轄限制人身自由案件原告所在地包括戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對人身又對財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處分或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。不動(dòng)產(chǎn)所在地專屬管轄不動(dòng)產(chǎn)糾紛案件真題100374多

54、項(xiàng)選擇甲市劉某違反?治安管理處分條例?，被乙市鐵路公安分局給予拘留10天的處分，劉某不服向乙市公安局申請復(fù)議，乙市公安局將處分結(jié)果更改為罰款200元。劉某不服向法院提起行政訴訟。對些案有管轄權(quán)的法院有哪些？A乙市鐵路運(yùn)輸法院B甲市劉某所在地基層人民法院C乙市鐵路公安分局所在地基層人民法院D乙市公安局所在地基層人民法院答案：CD行政復(fù)議管轄復(fù)議機(jī)關(guān)表46類型被申請人復(fù)議機(jī)關(guān)說明條塊管轄縣級以上政府部門同級政府或上一級主管部門國安機(jī)關(guān)雖是政府組成部門，但此處除外條條管轄省級以下政府上一級人民政府如上級無地級市政府，那么地區(qū)行署也可復(fù)議垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)上一級主管部門海關(guān)、國稅、金融、外匯管理、國安只記第

55、項(xiàng)即可，其他法條中沒有規(guī)定省級以下地稅、工商、技監(jiān)、藥監(jiān)、國土公安局與公安分局之間自我管轄省部級單位原機(jī)關(guān)自己對復(fù)議決定不服可起訴或申請國務(wù)院裁決特殊情形政府派出機(jī)關(guān)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府行政公署由省政府復(fù)議；區(qū)公所由縣政府復(fù)議；街道辦事處由區(qū)政府或縣級市政府復(fù)議；部門派出機(jī)構(gòu)該機(jī)構(gòu)所在的主管部門或該主管部門的同級政府如是垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的派出機(jī)構(gòu)作為被申請人，那么復(fù)議機(jī)關(guān)僅包括其所在主管部門被授權(quán)組織直接管理該組織的機(jī)關(guān)但被授權(quán)的國務(wù)院直屬事業(yè)單位以部委論多個(gè)行政機(jī)關(guān)其共同上一級機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)是同級政府或共同上級主管部門被撤銷的機(jī)關(guān)其職權(quán)繼承機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)視繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)被申請人處理即可注意：

56、最后五種特殊情形，可以由具體行政行為發(fā)生地的縣級人民政府接受后轉(zhuǎn)交復(fù)議機(jī)關(guān)。行政訴訟原告確實(shí)認(rèn)表47和復(fù)議申請人確實(shí)定完全一樣相鄰權(quán)案件侵害采光、排水、通風(fēng)、通行等權(quán)利皆可起訴公平競爭權(quán)案件當(dāng)事人公平競爭權(quán)受到具體行政行為侵犯的皆可起訴實(shí)際上增加了受案類型經(jīng)復(fù)議案件復(fù)議的申請人、第三人、利害關(guān)系人均可起訴有受害人的案件加害人與受害人同時(shí)起訴的均是原告，但不是共同原告信賴保護(hù)案件被撤銷或變更的原行為的利害關(guān)系人均可作原告合伙人案件合伙企業(yè)以字號為原告，其他合伙以合伙人為共同原告投資人案件聯(lián)營、合資、合作企業(yè)的投資人均可以自己的名義起訴農(nóng)地承包案件土地使用權(quán)人可以自己的名義起訴股份制企業(yè)案件股東大

57、會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等可以企業(yè)的名義起訴職工代表大會(huì)非國有企業(yè)案件被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并等等，企業(yè)或其法定代表人可以起訴行政訴訟被告與復(fù)議被申請人表48行為者被告被申請人一般情況一般機(jī)關(guān)該機(jī)關(guān)與行政訴訟被告確實(shí)定相同；都是看行政主體標(biāo)準(zhǔn)；授權(quán)行政被授權(quán)組織委托行政委托機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)原主體被撤銷繼續(xù)行使職權(quán)的主體，或撤銷它的主體不作為案件有作為義務(wù)的機(jī)關(guān)特殊情況派出機(jī)構(gòu)與內(nèi)部機(jī)構(gòu)僅在超越職權(quán)種類時(shí)為所屬機(jī)關(guān)；其余情況下均為自己訴訟看職權(quán)注意：前提是有授權(quán)，獲得了行政主體資格，如果無授權(quán)，那么組建或派出該機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)作被告以所屬機(jī)關(guān)名義行為時(shí)為所屬機(jī)關(guān)；以自己名義行為時(shí)那么為

58、自己復(fù)議看名義多個(gè)機(jī)關(guān)的共同行為共同被告原告不同意追加的，轉(zhuǎn)列為第三人作為共同被申請人可以直接依職權(quán)追加遺漏的被申請人經(jīng)復(fù)議后起訴的復(fù)議維持原機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議改變復(fù)議機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議不作為原告對誰不服誰就是被告。經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。真題110279多項(xiàng)選擇以下哪些情形下復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟的被告是重合的？A公安派出所作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定的B街道辦事處向居民攤派管理費(fèi)的C稅務(wù)所未經(jīng)稅務(wù)局局長批準(zhǔn)拍賣扣押的貨物抵繳稅款的D市政府打假辦公室以自己的名義對企業(yè)給予沒收企業(yè)營業(yè)執(zhí)照處分的答案：AC真題120229單項(xiàng)選擇某公安派出所對張某作出罰款200

59、元的行政處分決定，張某不服。張某向縣人民政府和縣公安局同時(shí)申請行政復(fù)議，但兩機(jī)關(guān)超過復(fù)議期限后均未做出任何決定。張某遂決定向法院提起行政訴訟，要求撤銷派出所的處分決定。本案的適格被告應(yīng)當(dāng)是誰？ A公安派出所 B縣公安局 C市公安局 D縣人民政府答案：A行政訴訟與復(fù)議第三人表補(bǔ)47原告型處分案件受害人、加害人或共同被處分人確權(quán)、裁決、許可案件當(dāng)事人其它利害關(guān)系人被告型做出矛盾行為的機(jī)關(guān)共同署名的非行政主體原告不同意追加的被告訴訟代表人與訴訟代理人表補(bǔ)48訴訟代表人合伙企業(yè)以執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人為代表人其它組織的主要負(fù)責(zé)人為代表人原告5人以上的集團(tuán)訴訟可推舉15名代表人訴訟代理人法定代理人：無訴訟

60、行為能力人的近親屬或監(jiān)護(hù)人指定代理人：由法院為無訴訟行為能力人指定，被指定者可能本是法定代理人委托代理人：當(dāng)事人或法定代理人各可委托12人司法考試行政法彩色表格講義專題十二司法考試行政法彩色表格講義專題十二：爭議過程主要內(nèi)容：一般過程起訴，受理，審理；特殊過程撤訴與缺席審判，合并審理，被告在一審期間改變被訴行為，行政訴訟中對其他爭議的處理。核心考點(diǎn)：起訴時(shí)限。起訴時(shí)限表49訴作為告知訴權(quán)知道具體行政行為做出之日起3個(gè)月內(nèi)，有例外那么從例外不知訴權(quán)知道訴權(quán)或起訴期限之日起3月內(nèi)，且在應(yīng)知道行為內(nèi)容之日起2年內(nèi)不知內(nèi)容應(yīng)知道行為內(nèi)容之日起3月內(nèi)，且在行為做出之日起不動(dòng)產(chǎn)20年內(nèi)，其它5年內(nèi)訴不作為