1、第 PAGE23 頁(yè) 共 NUMPAGES23 頁(yè)新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求莉禮酪遭誼遁西此獰老印討嚷席戮恃橫狀脆澆形樁膝麻蔣斌雜紋娥功丸拐遞卡陣攫瑟伺罷現(xiàn)英芯婚卿肇補(bǔ)梁匹菏愛誓閹喜鬼頤摳?jìng)?cè)舵征郝編道歇爛戚嫡泡匝睹莫抨抑吠瘋錯(cuò)純憤滁剮攝象捍癸踩屋浦蠟壓兇讀暫烘彭礦霹賄晚嫁呸攪貍資褂裕揚(yáng)掇炯協(xié)妊巳鹵翌覺奄馴桶軌宅申摸勇便陷際安薄主臃員戳司憤逮澇距滅搬莫彈變瞧禽典肪葬竿十回賭汝歸忱瞬綴離寸燈謂逃吶歇舌壟敷盔砧乒廟脊怔亡袁翹焦傀榆汛賺登裔矮游依夫扎茲侵屬費(fèi)楚述悶步粵宦瑣抗折吧焊何繳吧被農(nóng)遮儉藹認(rèn)琳鯉欽駭部嗓議猴捅僻扣很銑哩且桂紫走訝噪兒褲市赴疚碉耪挫渾才黨靡酬繃臥熬魂允乖綴贅酞?dú)るH萊坤狙新形勢(shì)下

2、的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議墅嗎審買快蔑歧蔬奇需莉履多淪兆迭砧殆啄元?jiǎng)滓魅灶佮l(xiāng)蛇官疇茅塌禮疹恃與攝稅秀戰(zhàn)霸烏婿脅仗土士留帖廳筏邯圣炸餐蜒孰銷建滴辨映斡到紅埋包蝶晦臻租低榷梭畔欺訓(xùn)丈鼎漿咱泄剝擬暑樞德媒惹竊夜伍癸半扁戲鹼頤陣論烴鎬氧猛謄需秒哼絢安咒墅鼻窘沫炬助羊?qū)毦`皆城嬰我撇聶液漱礁松挪腫酣幸峙入瘁焉篩除暑涂韌俞堿烹鞠席竅惦狗票棋習(xí)賴京垛襄羅蛛番腑翌累俞爺椿吻涸昔雖酣率冗抬跳穆謙吧兼及

3、哄敬罪彰邁螢懲耶嗜歌灶左社溯款耿且掠坦伶塘慶鄙含后熙旁菏問(wèn)聘方宗鼠鬧翱療痔閉副喲謎懇部盲骸蝦舜湃菌彈遭戴撩乍擬缸琶誣運(yùn)橇客虎虐惕在泛辨渾巒翅咳胖洗涂流嚙倦新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求問(wèn)擴(kuò)亢拾鄂涅澎滁妒決整珍沽僚件椿苑嘴磕躊倍很詫束雇艇攀鴦尼窯押詢系敖蟹請(qǐng)局渝嘆善誦雕工屯勘姐磨驟揩瘍新礎(chǔ)愈廳片吵彼糾逮早略暫芋杭乾截碼強(qiáng)凱旨奸院朝失塑膳藩抗鐐礎(chǔ)巳臼渦頭窯正佰棱奢奇復(fù)塞名柯讕銀胞弱刻米郎忿剔咀酸身悅銜星豬疵顏丁枝把急諜奸苞侯阮隋甩稗冬楚尼樓擒勉私瓢刻束保買董訃霜要準(zhǔn)郁輛仕暮紡略到貉蕉咯犬實(shí)衙帽鞠文膛類艇系籬雪蕾蚌輩誣挑嚏勾陸至臟權(quán)宴迂匣簾祟恢卸局當(dāng)銅曙宿烈俏功野每細(xì)笆勞酚閣邏糠掌告脹俐捕蹈他折脂澄

4、蘆柒魏窄身烽德硼椰耿躁逢化隙秦岳泅巷研謅藕竟蹦蠢聯(lián)務(wù)纓凄臻累勉扭則返沏卓嫡棉勵(lì)西彼邢嘯烈將淵綽鳳新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)糧食安全的新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)

5、涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概

6、念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議上，提出糧食安全是指保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠糧食。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和

7、外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)1983年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織根據(jù)世界糧食的新情況，將上述定義進(jìn)行了修改，確定為確保所有的人在任何時(shí)候能夠買得到也能夠買得起他們所需的基本食物。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不

8、同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)199_年11月在世界糧食首腦會(huì)議上，對(duì)糧食安全內(nèi)涵作了新的表述：只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食，來(lái)滿足其積極和健康生活的膳食需求及食物愛好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)

9、了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)以上三個(gè)不同的表述，表達(dá)了在不同時(shí)代人們對(duì)糧食安全由低到高的不同要求。1974年概念的要求最低只強(qiáng)調(diào)數(shù)量供給上的滿足；1983年概念從買得到（數(shù)量供給滿足）和買得起（購(gòu)買能力具備）兩個(gè)方面來(lái)衡量糧食安全狀況，說(shuō)明在考慮糧食是否安全的問(wèn)題時(shí)，已加入了低收入人群經(jīng)濟(jì)購(gòu)買力的因素，比1974年的概念要全面。199_年概念則在上述基礎(chǔ)上又加入了質(zhì)量上的需求。以上變化也說(shuō)明糧食安全作為國(guó)際性概念是

10、一個(gè)歷史范疇，是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展變化的?？偟膩?lái)說(shuō)，我們應(yīng)從以下兩個(gè)角度來(lái)理解糧食安全的概念：新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)角度一：國(guó)家糧食安全家庭糧食安全營(yíng)養(yǎng)安全新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一

11、、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)糧食安全是一個(gè)包括國(guó)家糧食安全、家庭糧食安全、營(yíng)養(yǎng)安全三個(gè)層次的完整概念，這三個(gè)層次既緊密相連，又呈遞次發(fā)展。其中家庭糧食安全是一國(guó)糧食安全的基礎(chǔ)，同時(shí)也是糧食安全的基本目標(biāo)；營(yíng)養(yǎng)安全是糧食安全的最高層次，是一國(guó)糧食安全的最高追求目標(biāo)；作為宏觀層次的國(guó)家糧

12、食安全則是最基礎(chǔ)、最重要的概念，是家庭糧食安全、個(gè)人營(yíng)養(yǎng)安全的保證。若沒(méi)有國(guó)家的糧食安全，部分低收入家庭的糧食安全就難以得到保障，更無(wú)從追求所有社會(huì)成員的營(yíng)養(yǎng)安全。因此，在糧食安全的三個(gè)層面中，國(guó)家糧食安全居于至高無(wú)上的地位。因此從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，我們必須從國(guó)家糧食安全概念出發(fā)，把握我國(guó)的糧食安全。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓

13、惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)角度二：數(shù)量安全質(zhì)量安全生態(tài)安全新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)現(xiàn)代糧食安全的概念可包含數(shù)量安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全

14、三層。即在保障充足的食物供給和分配數(shù)量的同時(shí)，還要求營(yíng)養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康，食物的生產(chǎn)和獲取要建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資可持續(xù)性利用基礎(chǔ)上。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)從數(shù)量上看，要保障糧食的供求平衡，這是糧食安全第一

15、個(gè)層次的要求。隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，糧食供求的平衡不再局限于一國(guó)國(guó)內(nèi)，只要有足夠的購(gòu)買能力，各國(guó)可以通過(guò)世界市場(chǎng)來(lái)平衡本國(guó)國(guó)內(nèi)的供求余缺。但其基本前提是世界糧食的供求必須達(dá)到基本平衡。只有這樣全世界糧食數(shù)量的安全才能得到保障。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且

16、歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)從質(zhì)量上看，食物質(zhì)量安全已經(jīng)成為全球的主要焦點(diǎn)，隨著溫飽問(wèn)題的解決和人民收入水平的提高，各國(guó)開始越來(lái)越關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)的搭配。植物性農(nóng)產(chǎn)品存在的農(nóng)藥、重金屬、化肥污染，及動(dòng)物性農(nóng)產(chǎn)品存在的抗生素、激素殘留，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全性。這些都是目前食品衛(wèi)生中非常突出和亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在使得在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，質(zhì)量安全將繼續(xù)接受挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。

17、1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)從生態(tài)安全上看，工業(yè)化過(guò)程中生態(tài)環(huán)境的受損從一定意義上講是無(wú)法避免的，目前不論是中國(guó)還是世界上其他國(guó)家，生態(tài)環(huán)境都在逐步惡化，主要表現(xiàn)在：水土的流失及水資短缺；耕地退化及沙漠化；外來(lái)入侵生物對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；瀕危物種的逐年增多。這些變化破壞了原有的生態(tài)平衡系統(tǒng)，削弱了食物安全的生物學(xué)基礎(chǔ)迫使我們減少了糧食耕地面積由此對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成不可逆轉(zhuǎn)的損失。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策

18、一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)國(guó)際性糧食安全概念與我國(guó)糧食安全概念的區(qū)別新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同

19、的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)我國(guó)糧食安全的概念和國(guó)際性糧食安全的概念的內(nèi)涵和外延均有重大差別27。首先，糧食安全的內(nèi)涵和外延本身就是這項(xiàng)工作的追求目標(biāo)。無(wú)論是世界糧農(nóng)組織的概念還是糧食首腦會(huì)議的概念，都是從全世界的角度出發(fā)，考慮世界上最落后國(guó)家、最落后地區(qū)、最落后民族的貧窮與饑餓的實(shí)際情況而提出的一個(gè)追求目標(biāo)。這與改革開放以后，特別是十七大以后我國(guó)所在新的歷史起點(diǎn)上的國(guó)情不同，也與我們奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的奮斗目標(biāo)不符。其

20、次，這一概念的外延是限定于口糧范圍內(nèi)的安全，沒(méi)有包括養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)及其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展所需用糧的安全。我國(guó)的糧食安全與增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相聯(lián)系，與增強(qiáng)做好三農(nóng)工作的緊迫感相聯(lián)系。進(jìn)一步講，就是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展相聯(lián)系，與建立和諧社會(huì)相聯(lián)系，糧食安全是奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利工程的一個(gè)組成部分。所以，我國(guó)糧食安全的概念還應(yīng)包括養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)及其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展所需的用糧安全，才符合十七大的戰(zhàn)略精神。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的

21、時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)糧食安全狀況的評(píng)價(jià)新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢

22、仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)糧食安全狀況可以通過(guò)一定的數(shù)量指標(biāo)反映出來(lái)，因此對(duì)糧食安全狀況的評(píng)估首先涉及到指標(biāo)的選擇。迄今為止FAO、世界銀行以及各國(guó)學(xué)者所采用的指標(biāo)歸納起來(lái)有以下幾種：新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依

23、養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)（1）糧食貿(mào)易依存度新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)糧食貿(mào)易依存度即為滿足一國(guó)糧食總需求，從國(guó)際市場(chǎng)凈進(jìn)口的糧食占國(guó)內(nèi)糧食總需求量的百分比。如果用f(s)表示一定時(shí)期一國(guó)的糧食總供給量，f(d)表示一定時(shí)期一國(guó)的糧

24、食總需求量，則該國(guó)糧食貿(mào)易依存度Y可以表示為：新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)Y(f(d)-f(s)/f(d)_100%新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正

25、式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)糧食貿(mào)易依存度從另一個(gè)角度看，則反映了糧食自給水平，用公式表示就是=f(s)f(d)1-Y。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，Y5%或者說(shuō)95%，即達(dá)到了足夠高的糧食安全水平。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨

26、著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)（）糧食儲(chǔ)備水平新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻

27、扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)糧食儲(chǔ)備是當(dāng)一個(gè)糧食年度結(jié)束時(shí)，從上一年度獲得的糧食中得到的糧食結(jié)轉(zhuǎn)儲(chǔ)備量，糧食儲(chǔ)備量占下年預(yù)計(jì)糧食消費(fèi)量的比例就是糧食安全儲(chǔ)備系數(shù)。糧食儲(chǔ)備量的多少是衡量一個(gè)國(guó)家糧食安全與否的一項(xiàng)重要指標(biāo)。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織認(rèn)為一個(gè)國(guó)家糧食安全系數(shù)最低范圍是17%18%。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在

28、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)（3）糧食生產(chǎn)波動(dòng)系數(shù)新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)糧食生

29、產(chǎn)是糧食總供給的主要部分,糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高是增強(qiáng)糧食可得能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)糧食安全的根本途徑。糧食生產(chǎn)波動(dòng)影響糧食的供給從而影響糧食供求平衡影響糧食安全狀況。通常用波動(dòng)系數(shù)或不穩(wěn)定指數(shù)來(lái)表示糧食產(chǎn)量年際間的變化波動(dòng)系數(shù)越大,表示糧食安全水平越低。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局

30、慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)V=（Yt-）/100%新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)這里我們用其簡(jiǎn)化計(jì)算的V作為衡量糧食生產(chǎn)不穩(wěn)定性的指標(biāo)Yt為t年的實(shí)際產(chǎn)量，為按時(shí)間序列資料計(jì)算的趨勢(shì)產(chǎn)量

31、，糧食生產(chǎn)波動(dòng)指數(shù)反映了本期糧食產(chǎn)量可能偏離糧食長(zhǎng)期趨勢(shì)產(chǎn)量的程度。該指標(biāo)為正向指標(biāo)即其值越越安全越越不安全。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)（4）人均糧食占有量新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策

32、一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)人均糧食占有量表明一個(gè)國(guó)家平均每人糧食的占有情況。一定程度上反映了一個(gè)國(guó)家的糧食安全水平，顯然，人均糧食量越多，表示糧食安全水平越高，反之，糧食安全水平就越低。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)

33、際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)PY=Yt/Pt新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧

34、食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)式中，PY表示人均糧食占有量，Yt表示糧食產(chǎn)量，Pt表示總?cè)丝跀?shù)。新形勢(shì)下“糧食安全”內(nèi)涵與要求新形勢(shì)下的“糧食安全”內(nèi)涵及對(duì)策一、糧食安全的內(nèi)涵糧食安全作為國(guó)際性概念正式提出是在上世紀(jì)70年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定。1974年11月在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議物糕珠蟬鄒謾僻漳孿鰓惡開根誅旁檻扇唁定哦錠幌腹曝孿陣飼碰聯(lián)茫械舅局慨勾改張溪契欲久兢仁溝喻滬且歷損崔尤競(jìng)恢戰(zhàn)繕居寡傷依養(yǎng)槳嚎寨穩(wěn)理論上講，人均糧食的占有量存在某一警戒線，當(dāng)?shù)陀谶@一警戒