1、醫(yī)學高峰計劃以治病為中心向以健康為中心轉變對省級醫(yī)院醫(yī)療服務能力提出新需求。隨著人民生活水平持續(xù)提升，個人健康投資和消費意愿不斷加強，全民醫(yī)療衛(wèi)生服務需求仍將處于較快增長期，將呈現出更多元化、個性化和精準化的要求。且生產生活方式、就業(yè)結構、人際關系變化等將引發(fā)新健康問題，出生人口下降、人員流動分化加劇、老齡化加速等對人口分布帶來影響，對省級醫(yī)療資源配置提出了新的要求?？傮w目標到2025年，省級醫(yī)療資源配置和布局不斷優(yōu)化，省級醫(yī)院學科建設總體水平全國領先，公共衛(wèi)生防控救治能力顯著提升，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，優(yōu)質醫(yī)療資源的高端性、引領性、前瞻性顯著增強，疑難危重病例省域外轉率持續(xù)降低，輻射帶動醫(yī)

2、療衛(wèi)生薄弱地區(qū)能力較大提升，助力基本建成健康浙江。到2035年，省級醫(yī)療資源配置和布局更為優(yōu)質均衡，省級醫(yī)院學科建設總體水平穩(wěn)居全國前列，公共衛(wèi)生防控救治水平進一步提高，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著提升，高水平醫(yī)院、高水平團隊、高水平學科向“數一數二”邁進，實現優(yōu)質醫(yī)療服務的高質量發(fā)展和全面覆蓋，助力高質量建成健康浙江、率先實現衛(wèi)生健康現代化。優(yōu)化布局結構，增強省級醫(yī)院輻射帶動能力（一）布局結構優(yōu)化導向加快優(yōu)質醫(yī)療資源有效擴容，持續(xù)推進“醫(yī)學高峰”建設計劃，支持承擔國家區(qū)域醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設任務的省級醫(yī)院提質擴容。以盤活存量、優(yōu)化增量為目標，穩(wěn)步推進省級醫(yī)院多院區(qū)發(fā)展模式，引導資源豐富地

3、區(qū)省級醫(yī)院調整布局，謹防規(guī)模化無序擴張。加快推動區(qū)域優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局，重點引導省級醫(yī)院發(fā)揮好輻射帶動作用，推動省級醫(yī)院更加突出急危重癥、疑難病癥診療，逐步壓縮省級醫(yī)院普通門診就診人次和一、二類手術比例，提高預約轉診比例，降低平均住院日。更加注重大型醫(yī)療設備、人才、學科建設、科研診療技術等領域的“精準下沉、靶向提升、量化考核”，加強省級醫(yī)院對基層的業(yè)務指導和技術幫扶，加快補齊山區(qū)海島縣醫(yī)療服務能力短板。（二）引導在杭省級醫(yī)療資源內疏外擴1合理調整杭州城區(qū)醫(yī)療資源配置全面加強杭州城區(qū)省級醫(yī)療資源的統(tǒng)籌和協同，緊密結合杭州新一輪發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化杭州城區(qū)省級醫(yī)院布局，推動杭州主城區(qū)

4、功能疏解。老城區(qū)以存量調整為主，限制新建、擴建醫(yī)療機構，適度疏解浙醫(yī)一院慶春院區(qū)、城站院區(qū)，浙醫(yī)二院解放路院區(qū)，浙醫(yī)婦產科醫(yī)院學士路院區(qū)等的部分床位至老城區(qū)外分院區(qū)，加快推動省新華醫(yī)院改造提升，將潮王路院區(qū)整體搬遷至申花路院區(qū)。新城區(qū)支持省級醫(yī)院擴展發(fā)展空間，建設分院區(qū)，加快推進浙醫(yī)一院余杭院區(qū)、浙醫(yī)二院蕭山院區(qū)、浙醫(yī)婦產科醫(yī)院錢江院區(qū)、省中醫(yī)大一院富陽院區(qū)、省人民醫(yī)院富陽院區(qū)和臨安院區(qū)、省立同德青山湖院區(qū)等建設，提升醫(yī)療服務水平，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源服務范圍，滿足人民群眾對高質量醫(yī)療服務的需求。2加快促進省內醫(yī)療服務協調發(fā)展綜合考慮“十四五”時期經濟結構調整、產業(yè)發(fā)展方向等因素，積極推動省級醫(yī)療

5、資源服務全省重大戰(zhàn)略，支持并規(guī)范省級醫(yī)院與地方政府合作建設一體化管理的分院（院區(qū)）；充分考慮“十四五”時期人口流動趨勢，強化新城和大型居住區(qū)等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)的省級醫(yī)療資源建設，實現省域內人人享有較高水平的危急重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務。大都市區(qū)，圍繞“四大都市區(qū)”建設，統(tǒng)籌建設浙東、浙南、浙中和浙北四大省級區(qū)域醫(yī)療中心，加強區(qū)域內疑難危重癥的診斷與治療能力，推進甬舟、溫衢、杭紹、杭嘉等高水平醫(yī)院組團式幫扶發(fā)展，鼓勵湖州、嘉興、溫州、衢州、麗水等地區(qū)建設成為省際邊界醫(yī)療服務高地。產業(yè)新區(qū)，引導優(yōu)質省級醫(yī)療資源向環(huán)杭州灣經濟區(qū)、甬臺溫臨港產業(yè)帶和義甬舟開放大通道集聚，重點在杭州錢塘新區(qū)、寧

6、波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、金華金義新區(qū)、臺州灣新區(qū)等謀劃布局一批省級優(yōu)質醫(yī)療資源。山區(qū)海島縣，分級分類推進優(yōu)質醫(yī)療資源重點向32個山區(qū)海島縣下沉，有效支援山區(qū)海島縣縣級醫(yī)院服務能力提升。（三）暢通省級醫(yī)療資源下沉合作渠道1規(guī)范引導優(yōu)質醫(yī)療資源精準下沉聚焦32個山區(qū)海島縣，強化基本醫(yī)療服務托底保障，綜合實力較強的省級三甲醫(yī)院至少負責1個山區(qū)海島縣下沉工作。根據當地疾病譜、轉外就醫(yī)較多的病種，結合本地需求、功能定位、發(fā)展實際，在每家縣級醫(yī)院共同確定不少于4個托管重點?？?，圍繞重點?？葡屡上鲁翆＜壹皥F隊，幫扶縣級醫(yī)院精準提升服務能力。推廣醫(yī)療專家“按需下沉”，通過開展巡回醫(yī)療、教學查

7、房、急救培訓及義診等方式，提高省級醫(yī)療人才資源使用效率。建立完善監(jiān)測評估制度，對優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉情況進行重點監(jiān)測，持續(xù)促進醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、管理聚合和服務融合。2聚力保障優(yōu)質醫(yī)療資源有效下沉完善以技術、品牌、人才、資金、管理、信息等為紐帶的優(yōu)質醫(yī)療資源下沉長效機制，帶動縣域醫(yī)療服務能力有效提升。制定未經轉診的基層首診目錄和地市級醫(yī)院就診病種，規(guī)范醫(yī)療機構基層首診、分級診療以及雙向轉診，結合醫(yī)保支付方式改革，明確差別化的醫(yī)保支付比例，引導患者有序就醫(yī)。建立科學評價體系，突出省級醫(yī)院及其合作辦醫(yī)雙方績效指標和協議指標管理，強化人員派駐力度和能力提升實效，圍繞重點?？拼_定重點病種、重點手術等可量

8、化績效評價指標。對山區(qū)海島縣的合作辦醫(yī)進行定期省級績效評估，并持續(xù)強化評估結果應用。（四）推動長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展1強化省級醫(yī)院全面聯滬發(fā)展推動省級醫(yī)療資源在浙北地區(qū)以托管、分院等多種形式布局，支持浙醫(yī)兒院與德清縣共建高水平國家級兒童醫(yī)療中心項目，謀劃一批長三角一體化示范區(qū)（嘉善片區(qū)）省級醫(yī)療資源布局項目，鼓勵湖州、嘉興等省際邊界地區(qū)打造衛(wèi)生健康區(qū)域高地，輻射帶動周邊服務能力提升。鼓勵省級中醫(yī)醫(yī)院（含省級中西醫(yī)結合醫(yī)院）與在滬醫(yī)院加快建設緊密型“中醫(yī)醫(yī)聯體”，支持其積極參與探索設立長三角中醫(yī)?？坡撁撕蛥^(qū)域中醫(yī)專科平臺，在中醫(yī)流派傳承、醫(yī)療、教育等領域建立協作機制，共同挖掘、整理、傳承地方特

9、色學術流派。支持溫醫(yī)大眼視光醫(yī)院建設上海國際眼視光眼科醫(yī)學中心，推動長三角地區(qū)眼健康領域生態(tài)圈的整體聯動發(fā)展。2推進區(qū)域協同共享平臺建設推進長三角衛(wèi)生健康政策、服務、治理、信息、保障等高質量一體化發(fā)展，探索建立跨區(qū)域醫(yī)聯體、?？坡撁?，加強優(yōu)質醫(yī)療資源的可及性。積極協同完善長三角省際公共衛(wèi)生、緊急醫(yī)學救援、血液供應、重大會議活動醫(yī)療保障等聯動機制，強化醫(yī)療質量同質化管理。積極構建高水平公共衛(wèi)生區(qū)域聯防聯控應急體系，加快推進在湖州建設浙江省（長三角）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急培訓與演練基地。推動建設長三角地區(qū)科教人才共享信息服務平臺、長三角衛(wèi)生健康科技人才聯盟，加強衛(wèi)生高層次人才聯合培養(yǎng)。建立健全柔性引

10、才用才政策，推動完善長三角互認互聯互通的人才發(fā)展機制。積極推動建設長三角衛(wèi)生健康成果轉化聯盟，探索長三角醫(yī)學前沿技術聯合攻關，強化對區(qū)域性疑難重癥診斷治療的聯動科研創(chuàng)新。（五）深化國際領域醫(yī)學醫(yī)療交流合作1全面融入“一帶一路”建設依托浙醫(yī)二院、邵逸夫醫(yī)院等省級醫(yī)院加入“一帶一路”醫(yī)學人才培養(yǎng)聯盟的優(yōu)勢，搭建衛(wèi)生人才國際合作交流的共享平臺，以導師制、下沉式等方式助推沿線國家醫(yī)學人才培養(yǎng)。開拓對“一帶一路”沿線國家技術輸出的互作模式，拓展與沿線國家高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構間的合作深度，鼓勵省級中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機構多方式融入，積極擴大省級醫(yī)院海外技術輻射及國際聲譽度。主動接軌“一帶一路”沿線國

11、家，建立長期聯絡機制，以實地觀摩、研討、培訓等方式加強醫(yī)療技術交流，互通相關領域研究成果。構建“一帶一路”衛(wèi)生健康合作平臺，與沿線國家開展醫(yī)學合作，推廣浙江醫(yī)學文化。2積極樹立浙江醫(yī)療國際形象推進博鰲超級醫(yī)院國際眼科眼視光中心等項目建設，助力省級醫(yī)院在?？平ㄔO和學科成果突破方面取得國際性成果。強化升級援外工作，發(fā)揮省級醫(yī)院在國際舞臺上的先鋒隊作用，積極參與國際國內重大衛(wèi)生行動，提升中國在參與全球公共衛(wèi)生治理中的話語權和顯示度。加快推動中醫(yī)藥等優(yōu)質醫(yī)療服務“走出去”，推動省級中醫(yī)醫(yī)院成為匯聚中醫(yī)藥特色和優(yōu)秀診斷技術優(yōu)勢的國際醫(yī)療品牌。推進省級醫(yī)院國際化程度，積極提升海外宣傳層次，提高海外宣傳質量

12、，擴大省級醫(yī)院在國際同行、學者和患者中的知名度和影響力。醫(yī)學高峰計劃1.完善財政投入、人事管理、醫(yī)保支付、服務價格等政策配套，高標準建設傳染病醫(yī)學中心、綜合類國家區(qū)域醫(yī)療中心及心血管病、創(chuàng)傷、呼吸、婦產、兒童、癌癥等6個專業(yè)類國家區(qū)域醫(yī)療中心。2.開展“四個一批”高峰學科計劃，創(chuàng)建一批一流品牌學科、發(fā)展一批重點優(yōu)勢學科、培育一批特色學科、支持一批潛力學科，進入國內、國際第一方陣。優(yōu)先發(fā)展人體器官移植、血液病、重癥醫(yī)學、神經疾病、骨科、眼科、微創(chuàng)外科、康復醫(yī)學、老年醫(yī)學、口腔醫(yī)學等10個醫(yī)學重點培育?？疲▽W科），作為爭取更多國家區(qū)域醫(yī)療中心項目的重要儲備。3.探索開展新型先進技術平臺和示范性研究型病房建設。加大醫(yī)院科研和信息化投入力度，省級三甲醫(yī)院年科教人才和信息化經費支出占比、專職科研人員比例、橫向課題數量與經費占比均不低于10%。4.優(yōu)化布局臨床醫(yī)學研究中心、重點實驗室、工程中心和新型研發(fā)機構，在重點優(yōu)勢領域爭創(chuàng)國家級平臺，力爭新建50家以上各類國家和省級科研基地。探索開展示范性研究型病房建設，加大醫(yī)院科研和信息化投入力度。深入實施“