1、-PAGE . z.高舉旗幟 科學開展改革開放30年系列調(diào)研報告3科學開展的先行者省江陰市經(jīng)濟社會開展調(diào)查中國特色開展之路課題赴省江陰市調(diào)研組【提要】 改革開放30年，江陰大膽探索，創(chuàng)新實踐，不失時機地抓住了3次大機遇，與時俱進地堅持體制創(chuàng)新，堅持不懈地做強民族企業(yè)，堅決不移地建立社會主義新農(nóng)村，不遺余力地構(gòu)建民生工程，成功地走出了一條中國特色社會主義的開展之路，使當?shù)氐慕?jīng)濟社會、人民生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。 編者按：改革開放30年，省江陰市從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，在每一個重要開展階段始終明確自身的歷史定位，準確把握中央的開展戰(zhàn)略，將國家大政方針、外部環(huán)境變化與江陰的實際嚴密結(jié)合，找準開展突破

2、口，不斷實現(xiàn)新飛躍，走出了一條獨具特色的創(chuàng)新之路，以大企業(yè)集團迅猛開展和成批上市而被譽為華夏A股第一縣，以華西天下第一村為樣板的社會主義新農(nóng)村建立而名揚全國，成為南模式的象征。江陰的開展歷程充分說明，只要立足科學開展，堅持解放思想，在求真務實的根底上敢為人先，不失時機地搶抓開展機遇，因地制宜地創(chuàng)新開展理念，就能贏得更廣闊的開展空間，把比擬優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，為推動國民經(jīng)濟又好又快開展發(fā)揮應有的作用。江陰位于長江三角洲錫常地區(qū)幾何中心，是一個曾被譽為江之尾海之頭的濱江港口城市。江陰歷史文化底蘊深厚，已有7000年人類生息史、5000年文明史和2500年文字記載史。地域面積988平方公里

3、，長江岸線35公里，戶籍人口120萬。一、30年來的開展變化改革開放30年來，江陰經(jīng)濟社會開展變化顯著：一是經(jīng)濟開展突飛猛進。1978年2007年，江陰地區(qū)生產(chǎn)總值由4.3億元上升到1190.56億元，年均增長21.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由263美元上升到13627美元，年均增長20.5%；財政收入由8836萬元上升到190.5億元，年均增長20.4%。2007年，一般預算收入達82億元，在中國縣域經(jīng)濟根本競爭力排名中連續(xù)5年位列第一。二是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級。1978年2007年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由265519，調(diào)整為1.56335.5，其中第一產(chǎn)業(yè)占比雖然明顯下降，但增加值卻年均增長了10

4、%。三是對外開放全面拓展。1978年2007年，進出口總額由219萬美元擴大到110億美元，年均增長34.2%。2007年，實際利用外資60億美元，境外投資額達1億多美元。曾被評為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口創(chuàng)匯五強縣。四是企業(yè)規(guī)模日益壯大。1978年2007年，江陰大中型工業(yè)企業(yè)由1家開展到146家，其中營業(yè)收入超百億企業(yè)10家。2007年，在境外上市企業(yè)達22家，數(shù)量居全國縣級單位首位，被譽為華夏A股第一縣。五是人民生活水平顯著提高。1978年2007年，江陰城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別由341元和199元提高到21013元和10641元，年均分別增長15.3%和14.7%；城鄉(xiāng)居民

5、人均儲蓄余額由18元提高到30708元，年均增長29.3%；2007年，人均預期壽命到達77.2歲；行政村實現(xiàn)了村村通公交，公路總里程3397公里，到達興旺國家水平。六是社會開展全面協(xié)調(diào)。1978年2007年，每萬人擁有醫(yī)生由8人增加到25.7人，年均增長4.1%；人才總量由2.7萬人增加到24.6萬人，年均增長7.9%；小學、初中、高中和高等教育入學率分別由97%、80%、19%和7%增加到100%、100%、95.7%和58.7%。江陰共獲得全國科技先進市、全國文化模市、國家環(huán)保模城市、國家衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)立文明城市工作先進城市、全國首批生態(tài)市、國家園林城市、全國綠化模市、中國最正確經(jīng)濟活

6、力魅力城市、首屆十大中國和諧名城等79項全國性榮譽稱號。二、推動經(jīng)濟社會開展的主要做法和經(jīng)歷在改革開放30年來的每一個重要開展階段，江陰都能始終準確把握中央的開展戰(zhàn)略，并將中央的政策、國外環(huán)境變化與江陰的實際嚴密結(jié)合，不失時機地搶抓機遇，及時確定、調(diào)整和更新開展理念。堅持解放思想、求真務實、大膽探索、順應民意，使江陰經(jīng)濟社會開展不斷實現(xiàn)新飛躍，走出了一條獨具特色的創(chuàng)新之路。其做法和經(jīng)歷主要有：一不失時機地抓住了3次大機遇1抓住了改革開放初期開展經(jīng)濟的機遇，實施了全面推廣經(jīng)濟承包責任制，在社隊企業(yè)的根底上大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、以工補農(nóng)的開展戰(zhàn)略。掀起了全民大辦工業(yè)的創(chuàng)業(yè)高潮，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如同燎原之火，

7、從而實現(xiàn)了工業(yè)開展的第一次飛躍，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)市的歷史性跨越。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的現(xiàn)象曾被作為南模式的典型，引起了國理論界的高度關注和研究。2抓住了同志南方談話以后快速開展的機遇，提出了大力開展民營和外向型經(jīng)濟的開展思路。尤其針對當時中央確定的加快浦東開發(fā)開放的有利契機，江陰及時提出接軌國際首先接軌尤其是接軌浦東開發(fā)開放的思路，大力興辦與產(chǎn)業(yè)對接配套的民營企業(yè)和合資企業(yè)，走出了一條民營企業(yè)的技術(shù)、管理、市場與外地外資企業(yè)相對接的開展路徑，呈現(xiàn)了由集體經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向集體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外向經(jīng)濟三足鼎立的態(tài)勢，到2007年，公有制經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為29.7%、

8、49.8%和20.5%，實現(xiàn)了江陰由工業(yè)市向經(jīng)濟強市的跨越。3抓住了21世紀推動科學開展的機遇，提出了富民增收、生態(tài)綠化、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)開展的開展理念。實施了優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造、保護修復生態(tài)環(huán)境、加大節(jié)能減排降耗、增強自主創(chuàng)新、開展品牌戰(zhàn)略、完善全民社保、建立城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的長效機制、倡導社會誠信等一系列得力措施，促使了江陰開展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)開展。2005年末，在全省率先實現(xiàn)了全面小康達標，實現(xiàn)了由經(jīng)濟強市向小康達標市的跨越。二與時俱進地堅持體制創(chuàng)新改革開放30年，是江陰解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的30年，江陰體制機制創(chuàng)新主要表現(xiàn)在3個方面。1從跨江聯(lián)動到港城互動。21

9、世紀初，適逢省委和省政府加快沿江深度開發(fā)和建立國際航運中心的有利契機，江陰大膽突破行政區(qū)劃限制，與隔江相望的靖江市實施聯(lián)動開發(fā)，創(chuàng)立了全國第一個跨行政區(qū)劃的聯(lián)動園區(qū)江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)，開創(chuàng)了行政管理體制創(chuàng)新的先河。2005年，江陰又實施了港城一體化開展戰(zhàn)略，打破原有四鎮(zhèn)兩辦的行政區(qū)劃，設立了臨港新城，完成了港口吞吐量由2005年的5萬標箱到2007年的30萬標箱的跨越，從沿江工業(yè)為主轉(zhuǎn)變到了先進制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)并駕齊驅(qū)，實現(xiàn)了港口的開展帶動城市的開展。2從資本經(jīng)營到戰(zhàn)略經(jīng)營。資本經(jīng)營造就了江陰板塊和江陰現(xiàn)象，促進企業(yè)通過上市募集資金實現(xiàn)了規(guī)?；拈_展。戰(zhàn)略經(jīng)營則是將城市作為一個經(jīng)營整體來

10、運作。將城市建立的重點工程和重大工程全部推向市場，通過層層嚴格招標的方式引入戰(zhàn)略投資者。目前，江陰的體育中心建立、干線公路建立、垃圾發(fā)電廠運營、城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)建立都成功地運用了這種經(jīng)營模式，成效十分顯著。3從政府包辦到社會共建。對社會事業(yè)建立的投入，從以往單一依靠政府向政府與各種社會力量共同合作轉(zhuǎn)變，通過政府購置效勞、提供政策、引導輿論的方式，組織和利用社會各種資源，共同實現(xiàn)社會事業(yè)建立和開展投入的多元化、多樣化。如今，江陰的國際教育模式、農(nóng)民醫(yī)療保險模式、繁榮城鄉(xiāng)文化、城市生態(tài)綠化建立和管理等，都是通過利用社會各種資源共建、捐建、認養(yǎng)、認管、轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)等形式完成的。近5年累計吸納社會資本2

11、8億多元。三堅持不懈地做強民族企業(yè)為全面提升企業(yè)的綜合實力和國際競爭力，江陰不斷引導企業(yè)走高質(zhì)量、高效益、高科技、集約化、節(jié)約型、低消耗的新型工業(yè)化道路，促使一批具有中國特色的民族企業(yè)做大做強做優(yōu)。到2007年，江陰民族企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值已占經(jīng)濟總量的79.5%。 1優(yōu)化企業(yè)構(gòu)造，引領企業(yè)上檔次。早在上世紀90年代初，江陰就開場運用先進技術(shù)改造紡織、冶金、化工、機械等傳統(tǒng)企業(yè)，促使了冶金行業(yè)普轉(zhuǎn)優(yōu)、紡織行業(yè)低轉(zhuǎn)高。到2001年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和大型企業(yè)就已根本完成改制。企業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化升級，產(chǎn)生了一大批技術(shù)含量高、創(chuàng)利水平高、勞動生產(chǎn)率高的行業(yè)巨頭，成為江陰經(jīng)濟開展的中流砥柱。目前，江陰有集團企業(yè)155

12、家，其中國家級集團46家，省級集團84家。2007年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值到達3290億元，10家企業(yè)年銷售收入超100億元，295家企業(yè)銷售收入超億元，16家企業(yè)上繳稅金超億元。2推動自主創(chuàng)新，打造民族品牌。2005年末，江陰就成立了省首家由30所著名高校、科研院所和江陰58家重點骨干企業(yè)及高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園組成的區(qū)域產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過技術(shù)引進、工程孵化、交流合作等形式，促進企業(yè)對先進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，強力推進企業(yè)品牌、產(chǎn)品標準、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)專利戰(zhàn)略，并設立風險投資基金，使企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)開展能力不斷提升。如今，江陰涌現(xiàn)出了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國市場獨占鰲頭的龍頭企業(yè)和

13、冠軍產(chǎn)品，有48種產(chǎn)品市場占有率名列國第一，有86家企業(yè)參與國標和行標的制定，每年專利產(chǎn)品都達1000多件。2007年，江陰科技研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.8%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)增加值中的比重達26%。探索出了一條創(chuàng)新專利化、專利標準化、標準國際化的企業(yè)開展模式，使企業(yè)成功實現(xiàn)了從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、從資源依賴向科技依托的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從跟跑到領跑、從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)、從品牌到標準的演變，實現(xiàn)了從江陰制造到江陰創(chuàng)造的飛躍。3強化企業(yè)培訓，提升企業(yè)家素質(zhì)。從1985年開場，江陰就屢次免費組織企業(yè)管理者參加國外培訓和到著名企業(yè)考察，引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)

14、制度，促使企業(yè)在經(jīng)營、管理、技術(shù)、市場等方面加快與國際接軌。進入新世紀以來，江陰每年都組織企業(yè)家到國和世界500強企業(yè)學習考察，并邀請國外有關專家對企業(yè)進展績效管理和財務管理等方面的業(yè)務培訓。從2006年開場，江陰每年安排1000萬元專項經(jīng)費實施百名企業(yè)家創(chuàng)新培訓方案，組織企業(yè)家赴美國、德國等興旺國家和地區(qū)進展定期培訓。從而拓寬了企業(yè)家的視野，提升了企業(yè)家的綜合素質(zhì)，增強了企業(yè)競爭能力。4全方位效勞企業(yè)，降低企業(yè)辦事本錢。江陰市委和市政府歷屆領導對企業(yè)都有著非常強烈的效勞意識，竭力為企業(yè)開展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。一是實施全過程效勞。從企業(yè)用地、立項、注冊、貸款、生產(chǎn)、技改、銷售、改制、上市等各個

15、方面，政府都給予周到的協(xié)調(diào)和效勞。二是實施一站式效勞。早在上世紀末，江陰就在全國率先成立了行政效勞中心，使企業(yè)待審批工程全部進入一條龍、一站式、一單制的效勞超市，極降低了企業(yè)辦事本錢，提高了企業(yè)經(jīng)營效率。三是實施分類別效勞。針對企業(yè)開展的不同特點，江陰建立了市領導、相關部門與企業(yè)掛鉤制度，實施分類指導，對大企業(yè)集團實施一企一策、對優(yōu)勢成長型企業(yè)實施聚焦效勞、對面廣量大的中小企業(yè)搭建公共效勞平臺。四堅決不移地建立社會主義新農(nóng)村1培育出華西天下第一村。江陰歷屆市委和市政府領導班子都非常重視新農(nóng)村建立工作，培育出聞名中外的華西村這個社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的典，華西村被譽為天下第一村。到2007年，華西

16、村總資產(chǎn)達160多億元，實現(xiàn)銷售收入426億元，上繳國家稅金8億元，人均交稅40多萬元，稅后凈利30多億元。如今，村民戶戶有百萬元以上的資產(chǎn)、400平方米以上的別墅、13輛小汽車。華西村先后獲得中華環(huán)保第一村、全國先進基層黨組織、全國模村民委員會、全國文明村鎮(zhèn)等40多個國家級的先進榮譽稱號，并在全國村級單位中第一家通過ISO14001國際環(huán)境質(zhì)量管理體系認證。2以華西村為旗幟，全面實施社會主義新農(nóng)村建立。江陰以華西這個率先開展、科學開展、和諧開展的全國鄉(xiāng)村典型為典，走出了一條工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城市化促進農(nóng)業(yè)的新農(nóng)村建立的新道路。主要做法：一是以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。將工作重點和資金投入重

17、點向農(nóng)村傾斜，積極鼓勵、引導和支持工商資本、民間資本、外商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并采取以現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)。到2007年，江陰工業(yè)累計投入農(nóng)業(yè)32億元，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營比例到達65.8%。二是以企業(yè)聯(lián)手農(nóng)戶。出臺了以獎代補、金融扶持、稅收優(yōu)惠、供地優(yōu)先、效勞優(yōu)質(zhì)等一系列鼓勵政策，積極支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)、企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)手，積極搭建一頭連農(nóng)戶一頭通市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺，形成一村一企、一村一品特色。到2007年，村企聯(lián)姻村達70%，企業(yè)帶動農(nóng)戶59215戶。三是以強村幫扶弱村。選擇一批年銷售收入5億元以上、村級收入100萬元以上的富

18、村與經(jīng)濟相對薄弱的村聯(lián)姻。1990年2007年，共實施每輪3年共6輪的強村對弱村的扶持工程，有90多個經(jīng)濟強村對140多個經(jīng)濟相對薄弱村實施合并。并且脫貧標準已由1990年的10萬元/村，提高到2007年的100萬元/村。四是以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村。竭力促進城市優(yōu)勢生產(chǎn)要素向農(nóng)村擴散，城市根底設施向農(nóng)村延伸，城市公共效勞向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。通過建立大批農(nóng)村新型社區(qū)去引導和促使農(nóng)民集中居住，讓農(nóng)民真正能享受到城里人的社會保障、居住條件和生活環(huán)境。到2007年，農(nóng)民集中居住率達70.6%。如今，江陰農(nóng)村的道路、水電、文化、衛(wèi)生等公共根底設施建立和居住環(huán)境已完全具有城鎮(zhèn)化特色。五是以科技提升

19、農(nóng)業(yè)。江陰以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，與國外20多家著名院校和科研機構(gòu)積極開展技術(shù)合作、新品種引進、新技術(shù)示推廣等工作。到2007年，已完成對農(nóng)民各類專業(yè)實用技術(shù)培訓2.8萬人次；培育科技示戶2100戶；制定農(nóng)產(chǎn)品地方標準和農(nóng)業(yè)企業(yè)標準77個；通過無公害認證農(nóng)產(chǎn)品53個；獲得農(nóng)產(chǎn)品綠色食品證書37個。六是以人才引領農(nóng)民。大力培養(yǎng)農(nóng)村勤勞致富的明白人、組織創(chuàng)業(yè)的帶頭人、共同富裕的領路人。選拔優(yōu)秀人才充實到農(nóng)村一線。近年來，先后選拔近200名優(yōu)秀人才進入農(nóng)村基層領導班子，全市248個村中有100多個村書記由優(yōu)秀企業(yè)家擔任。2007年又實施了百名大學生村官方案。目前，江陰農(nóng)村以科技入戶、工程合作、技

20、術(shù)入股等方式引領或參與創(chuàng)業(yè)的科技人才超過1500人，走出了一條科技人員帶動本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的新路。七是以財力激活三農(nóng)。江陰始終對三農(nóng)實施多予、少取、放活的政策，不斷完善政府對農(nóng)村投入的持續(xù)增長機制。十五期間，財政直接投入三農(nóng)近20億元。2007年，直接投入三農(nóng)建立的資金達7.8億元。五不遺余力地構(gòu)建民生工程江陰始終堅持將開展的成果更多地用于保障和改善民生，2007年，江陰用于惠民的各項財政支出達9億元,占可用財力的15%。2007年6月，江陰在對各種行業(yè)、各類人群、各個年齡段的市民抽樣調(diào)查中，有97.2%的人為自己是一個江陰人而感到自豪和幸福。1建立了普照的社會保障體系。江陰建立了社會養(yǎng)老保險、醫(yī)

21、療保險、失業(yè)保險、最低生活保障等保障制度，2005年實現(xiàn)了根本養(yǎng)老保險向農(nóng)村覆蓋、根本醫(yī)療保險向城鎮(zhèn)企業(yè)覆蓋、農(nóng)村養(yǎng)老保險向各類人員覆蓋、社會保險向困難群眾覆蓋4個覆蓋，到達了城鎮(zhèn)保障、農(nóng)村保障、被征地農(nóng)民保障覆蓋率3個100%。目前，江陰在政策層面上已實現(xiàn)了社會保障對城鄉(xiāng)所有人群的全覆蓋。2完善了全覆蓋率的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生效勞體系。江陰在全國率先建立和完善了農(nóng)村醫(yī)療保障體系和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生效勞體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率和社區(qū)衛(wèi)生效勞覆蓋率到達100%。并在城鄉(xiāng)全面實施幸福江陰免費安康體檢行動，65萬農(nóng)民都建立了安康檔案。3實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民較充分就業(yè)。一方面實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過大力

22、培育企業(yè)集團、龍頭企業(yè)，以及開展為其配套的民營中小企業(yè)和效勞業(yè)提供創(chuàng)業(yè)時機。2007年末，江陰個體私營企業(yè)達1.57萬戶，民營注冊資本610.29億元。另一方面以培訓增加就業(yè)，通過大力創(chuàng)辦各類市場、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、健全就業(yè)效勞體系等方式增強就業(yè)能力。2007年，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.67%，農(nóng)村調(diào)查失業(yè)率為3.47%，城鄉(xiāng)失業(yè)人員大多為主動失業(yè)人群。4促進了教育公平。江陰在均衡城鄉(xiāng)教育資源、全面開展教育并普及12年教育的同時，全面保障外來務工子女入學享受市民待遇。目前，江陰所有外來務工子女全部在公辦學校就讀。江陰已在全省首批通過區(qū)域教育現(xiàn)代化建立水平評估。5增加了城鄉(xiāng)居民收入。長期以來，江

23、陰通過擴大就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、多路置業(yè)、完善保障、扶貧幫困等措施，積極探索建立促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的長效機制。30年來，江陰城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%以上。農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)7年列全省第一。2007年，江陰企業(yè)職工平均收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別突破3萬元、2萬元和1萬元。6構(gòu)建了公共文化效勞體系。早在改革開放初期，江陰就已在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文化站。在1994年，江陰所有的鎮(zhèn)都進入了省級群眾文化先進鎮(zhèn)行列，在率先實現(xiàn)滿堂紅。進入新世紀以來，江陰全面完善了市、鎮(zhèn)、村三級文化陣地和效勞體系，文化活動普及城鄉(xiāng)。7創(chuàng)造了生態(tài)環(huán)境。江陰市竭力倡導把生態(tài)資源環(huán)境保護優(yōu)先融入到經(jīng)濟開展

24、的全過程。強力推進植樹造林、水環(huán)境整治和大氣質(zhì)量整治工程, 實行市領導和企業(yè)包片、包河、包廠責任制，嚴格一把手負責制，注重招商引資的環(huán)境要求，實現(xiàn)了從招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。目前，飲用水源水質(zhì)達標率到達100%，空氣優(yōu)良率到達90%以上, 江陰污水處理廠達標排放率到達93.4%。8強化了社會管理。在經(jīng)濟快速開展的同時，江陰十分重視社會管理、社會治安和社會穩(wěn)定工作，全力打造平安江陰。投資1億多元建成具有國際先進水平的城市突發(fā)公共平安事件處置指揮中心暨公安110指揮中心。目前，全市安裝的各類監(jiān)控探頭覆蓋了全市各重要區(qū)域、道路、社區(qū)、關口，江陰城鄉(xiāng)居民對社會治安的滿意度高達95%以上?？傊幫?/p>

25、過改革開放30年的大膽探索和創(chuàng)新實踐，成功地走出了一條中國特色社會主義的開展之路，使當?shù)氐慕?jīng)濟社會、人民生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。他們所取得的顯著成就和特色經(jīng)歷，凝聚了江陰幾代人的不懈追求和艱辛奮斗，驗證了黨的十一屆三中全會以來的重大決策的英明正確，堅決了全國人民繼續(xù)走中國特色社會主義道路的堅強信心。三、今后的戰(zhàn)略設想和開展目標一戰(zhàn)略設想江陰對今后中長期開展的戰(zhàn)略設想是：以建立幸福江陰為目標，堅決不移地將解放思想作為幸福江陰建立的思想源泉，將改革開放作為幸福江陰建立的強大動力，將科學開展、和諧社會作為幸福江陰建立的根本要求。加快建立具有持久競爭力的現(xiàn)代化濱江城市、充滿活力的學習創(chuàng)新型城市

26、、投資創(chuàng)業(yè)的工商興旺城市、適宜人居的環(huán)境優(yōu)美城市。打造經(jīng)濟國際化的先導區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、現(xiàn)代化新農(nóng)村的樣板區(qū)、可持續(xù)開展的示區(qū)，穩(wěn)固和提升建立全面小康社會的成果，在全省乃至全國率先根本實現(xiàn)現(xiàn)代化。幸福江陰的核心容是：以民生需求倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型優(yōu)化，以經(jīng)濟開展保障民生改善提升，讓每一個勤勞努力、善良淳樸的江陰人以民生為本、力求個個都有好工作，以民富為綱、力求家家都有好收入，以民享為先、力求處處都有好環(huán)境，以民安為基、力求天天都有好心情，以民強為重、力求人人都有好身體。對于幸福江陰的設想，中央多位領導都曾給予高度評價和充分肯定。二具體舉措1以幸福江陰為目標，堅決不移地推進民生工程。在江陰實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的根底上，進一步提升保障民生和人民生活的質(zhì)量和水平，提升人民生活的滿意度。讓老百姓的就業(yè)更充分、口袋更飽滿、生活更安逸、生活更豐富、身心更安康。進一步實現(xiàn)江陰從滿足物質(zhì)需求到精神需求、從為民謀富裕到為民謀幸福的又一次跨越。2以改革開放為動力，竭盡全力地釋放開展能力。在改革開放中進一步增強城市開展實力、體制機制活力和對外開展能力。堅持不懈地推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領域的改革。