1、 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark1 o Current Document 1前言12總則2 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 2.1編制原則2 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 2.2編制依據23資料準備與環(huán)境風險識別&. HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 3.1企業(yè)基本信息5 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 3.2企業(yè)周邊環(huán)境風險受體情況5 HYPERLIN

2、K l bookmark55 o Current Document 3.3涉及環(huán)境風險物質情況6 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 3.4生產工藝7 HYPERLINK l bookmark65 o Current Document 3.5安全生產管理10 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 3.6現有環(huán)境風險防控與應急措施情況10 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 3.7現有應急物資與裝備、救援隊伍104突發(fā)環(huán)境事件及其后果分柝14. HYPER

3、LINK l bookmark80 o Current Document 4.1突發(fā)環(huán)境事件情景分柝14 HYPERLINK l bookmark83 o Current Document 4.2突發(fā)環(huán)境事件情景源強分柝14 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 4.3釋放環(huán)境風險物質的擴散途徑、涉及環(huán)境風險防控與應急措施、應急資源情況分析15 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 4.4突發(fā)環(huán)境事件危害后果分柝16 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 5

4、現有風險防控和應急措施差距分析.17. HYPERLINK l bookmark99 o Current Document 5.1環(huán)境風險管理制度17 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 5.2環(huán)境風險防控與應急措施17 HYPERLINK l bookmark105 o Current Document 5.3環(huán)境應急資源17 HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 5.4歷史經驗教訓總結.17 HYPERLINK l bookmark111 o Current Document 5.5需要整改的

5、短期、中期和長期項目內容17 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 6完善環(huán)境風險防控和應急措施的實施計劃21.7企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級.22.8附圖1前言為了明確本攪拌站環(huán)境風險及其防控措施，減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生， 避免人員傷亡、財產損失以及環(huán)境污染。本攪拌站開展了突發(fā)環(huán)境事件風險 評估。從生產、使用、儲存等方面，分析評估了產品以及三廢”污染物等的危 險特性、重大危險源臨界量、風險防控措施等。通過評估，清晰的認識到了 風險防控是否到位，防控措施是否安全有效，明確了需要改進的防控措施和 下一步環(huán)境風險防控的重點。評估工作由攪拌站突發(fā)環(huán)境事件應

6、急指揮部組織，部分員工作為評估工 作組成員，負責突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作及本報告的編制。根據環(huán)境保護部辦公廳文件，關于印發(fā)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指 南（試行）的通知（環(huán)辦【2014】34號），XXX編制了混凝土攪拌站突 發(fā)環(huán)境事件風險評估報告通過開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，可以掌握自身 環(huán)境風險狀況，明確環(huán)境風險防控措施，為后期的企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管奠定基 礎，最終達到減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的目標。同時有利于各地環(huán)保部門加強 對高環(huán)境風險企業(yè)的針對性監(jiān)督管理，提高管理效率，降低管理成本。2總則2.1編制原則按照以人為本、合理保障人民群眾的身體健康和環(huán)境安全，嚴格規(guī)范企 業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估行為，遵

7、循以下原則開展環(huán)境風險評估工作。環(huán)境風險評估編制應體現科學性、規(guī)范性、客觀性和真實性的原則。環(huán)境風險評估過程中應貫徹執(zhí)行我國環(huán)保相關的法律法規(guī)標準、政策， 分析企業(yè)自身環(huán)境風險狀況，明確環(huán)境風險防控措施。2.2編制依據2.2.1法律法規(guī)、規(guī)章、指導性文件中華人民共和國突發(fā)事件應對法)X2007.11.1)；中華人民共和國環(huán)境保護法X2015.1.1)；中華人民共和國環(huán)境影響評價法X2016.7.2修訂)；中華人民共和國水污染防治法X國家主席令2008187號，2008年6月1日起施行)；中華人民共和國大氣污染防治法X2015.08.29)；中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法X1996.10.29

8、)；中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法X2015.4.24修訂)；中華人民共和國安全生產法(中華人民共和國主席令第13號)(2014.12.1)；中華人民共和國消防法(中華人民共和國主席令第83號)；危險化學品安全管理條例(國務院令第591號)；使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例X國務院令第352號)；危險化學品目錄(國家安全生產監(jiān)督管理局2015版)；劇毒化學品目錄(國家安全生產監(jiān)督管理局2015版)；關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知國家環(huán)保部，環(huán)發(fā)【2012】77號)；關于印發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法試 行)的通知(國家環(huán)境保護部，環(huán)發(fā)2015】4號)；

9、突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法國家環(huán)境保護部第17號令，2011 年5月1日起施行)；關于加強環(huán)境應急管理工作的意見環(huán)發(fā)【009】130號；突發(fā)事件應急預案管理辦法(國辦發(fā)【2013】101號)；突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法(2015年3月1日起施行)；突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法(2015年6月5日施行)；國家突發(fā)環(huán)境事故應急預案(國辦函(2014) 19號；云南省環(huán)境保護廳關于開展全省環(huán)境風險源信息調查填報工作 的通知(云環(huán)通201729號)；云南省環(huán)境保護廳應急中心關于進一步加強全省企業(yè)事業(yè)單位 突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的通知(云環(huán)應發(fā)【2015】39號)；2.2.2技術指南Q)企2.3標準規(guī)范化學危

10、險品重大危險源辨識(GB18218-2014；建設項目環(huán)境風險評價技術導則XHJ/T169-2004)；地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)；地下水質量標準(GBT14848-93)；聲環(huán)境質量標準(GB3096-2008)；土壤環(huán)境質量標準(GB15618-1995)；水泥工業(yè)大氣污染物排放標準(GB4915-2013)；突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 風 險 評 估污水綜合排放標準(GB8978-1996)。2.2.4其他參考資料混凝土攪拌站建設項目環(huán)境影響報告表;XXX提供的相關資料。3資料準備與環(huán)境風險識別3.1企業(yè)基本信息名稱：地點：法人代表：主要經營：竣工時間：主體工程：共兩條生產

11、線，每條生產線設5個筒倉(水泥筒倉3個、礦粉筒倉1個、 粉煤灰筒倉1個)，共10個筒倉，水泥粉筒倉容積為2200t，礦粉和粉煤灰 粉筒倉每個容積600t，每個筒倉均自帶一個高效布袋除塵器。勞動定員及工作制度：攪拌站核實勞動定員為65人，其中：技術及管理人員10人，生產人員 55人，包括生產設備操作人員、駕駛員、后勤人員等，工作制度為小時 工作制，年工作天數為300天。3.2企業(yè)周邊環(huán)境風險受體情況表3-2企業(yè)周邊環(huán)境風險受體情況表環(huán)境要素保護目標方位與本項目距離(m)性質及規(guī)模東36080人東南25065人空氣環(huán)境西10020人北5075人聲環(huán)境西10065人北5075人水環(huán)境東北2200水環(huán)

12、境功能為農業(yè)用水、工業(yè)用水西2600飲用水生態(tài)環(huán)境北100公益林周邊鄰近_3.3涉及環(huán)境風險物質情況3.3.1主要物料及性質本攪拌站實際生產過程中原輔材料及消耗情況詳見表-3。表3-3攪拌站原輔材料情況一覽表名稱年耗量（萬t）儲存量（t）備注水泥122000-碎石、石粉702-粉煤灰1.5600-礦粉1.5600無放射性、無毒、無害外加劑0.270主要成分:羧基的不飽和單體和其他單體共聚而成（無毒、無害）廢棄機油年產生量為8.73t0.4t3.3.2主要物料風險識別對照國家危險廢物名錄2016版），本站內所涉及的有害危險物 質為設備產生的廢棄機油。3.3.3S大危險源辨識標準根據危險化學品重大

13、危險源辨識（GB18218-2009）標準及企業(yè) 突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南試行）附錄B進行辨識。本攪拌站產生的廢棄 機油屬于環(huán)境風險物質，但不屬于重大危險源。根據企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指獻行）附錄B進行對比，項目 廢棄機油最大儲存量而.4t，臨界量為2500t。當企業(yè)只涉及一種環(huán)境風險物質 時，計算該物質的總數量與其臨界量比值，即為Q=0.4/2500=0.00016Q小于1，本攪拌站評定為一般環(huán)境風險等級。3.4生產工藝本項目為混凝土生產，生產工藝相對比較簡單，所有工序均為物理過程。 生產時首先將各種原料進行計量配送，之后進行強制配料，強制配料過程采 用電腦控制，從而保證混凝土的品質，之后

14、進行計量攪拌，泵送入混凝土車 內，最后送到各個使用工地。項目在生產過程中首先將購進的砂、石料等原料通過汽車運輸至攪拌 站內全封閉式的砂石堆料棚堆存，使用裝載機鏟入料斗，再通過封閉式皮帶 輸送機將砂、石料輸送配料倉，配料倉下設秤量斗，由閘門控制進入攪拌機；水泥、礦粉、粉煤灰進廠密閉灌入儲罐儲存，儲罐水泥、礦粉、粉煤 灰由螺旋輸送機送入攪拌樓相應的秤量料斗計量，經計量好的水泥、礦粉、 粉煤灰由閘門控制進入攪拌機；外加劑和水均由相應的計量秤計量，計量后的外加劑及水由水泵均勻 的送入攪拌機中；攪拌好的混凝土檢驗合格后經排料口、受料斗裝入混凝土運輸車，即 由混凝土運輸車將混凝土送到各個使用工地。圖3-1

15、項目工藝流程圖表3-4企業(yè)生產工藝與環(huán)境風險控制水平評估指標M）評估指標分值得分生產工藝200安全生產控制（8分）消防驗收20危險化學品安全評價22安全生產許可20危險化學品重大危險源備案22水環(huán)境風險防控措施（40 分）截流措施88事故排水收集措施88清凈下水系統(tǒng)防控措施80雨水系統(tǒng)防控措施88生產廢水系統(tǒng)防控措施80大氣環(huán)境風險防控措 施(12分)毒性氣體泄漏緊急處置裝置80生產區(qū)域或站界毒性氣體泄漏監(jiān)控預警系統(tǒng)40環(huán)評及批復的其他環(huán)境風險防控措施落實情況100廢水排放去向100上表統(tǒng)計，工藝與環(huán)境風險控制水平值M=28分。當25WMV45時, 工藝過程與環(huán)境風險控制水平為M2類水平。根據

16、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南企業(yè)周邊環(huán)境風險受體情況劃 分的要求，公司環(huán)境風險受體情況劃分應為：類型I (E1)，即企業(yè)周邊5 公里范圍內居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數 大于5萬人。3.5安全生產管理公司安全環(huán)境管理部為安委會辦公室統(tǒng)一管理，本攪拌站已經消防驗收 合格，并取得安全生產許可證，公司制定了安全生產管理制度體系、環(huán)境管 理制度體系并有效運行。3.6現有環(huán)境風險防控與應急措施情況項目目前存在的環(huán)境風險主要為筒倉除塵器失效，粉塵超標排放；清潔 廢水沉淀池潰壩、溢流；廢棄機油泄露。1、為了防止筒倉粉塵超標排放，攪拌站設有專人負責檢查維修倉頂除 塵器，發(fā)現除塵器損壞

17、及時維修或更換。在筒倉裝料環(huán)節(jié)，若除塵器突然失 效，則采取立即停止抽料，待除塵器檢修完畢后恢復抽料。2、清潔廢水沉淀池設有兼職人員看管，每天對池子進行檢查，發(fā)現泄 露及時修補。若沉淀池突然發(fā)生潰壩，可在站區(qū)地勢較低處攔堵。3、站內廢棄機油由專人看管，廢棄機油均分裝于廢棄機油桶內，并存 放于危險廢物手機間。危險廢物暫存間內設有空閑的廢棄機油收集桶，發(fā)生 泄露事故時可及時將廢棄機油抽至空桶內。3.7現有應急物資與裝備、救援隊伍1、攪拌站根據自身項目特性，配備了一定的應急物資，詳見表5。表3-5攪拌站應急物資裝備清單序號機具名稱用途（類別）數量1滅火器安全消防類物資8套2路錐10套3安全帽45個4手

18、套20副5手電筒10個6鋤頭工具3個7十字撬2個8鏟子7把9大錘2把10撮箕3個11斧頭2把12鋸子2把13炮桿1套14防塵衛(wèi)生口罩20個15急救藥箱后勤保障設備1個2、應急救援隊伍攪拌站成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，總經理任總指揮、副總經理（陳 云波）任副總指揮，全面負責攪拌站突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作的組織和指 揮。指揮部辦公室設在副總經理（陳云波）辦公室。若總經理外出時，按照 副總經理、主任、組長的排列順序全面負責應急救援工作，當排序在前的領 導到達時，現場指揮者立即匯報情況，移交指揮權。指揮部下設搶險搶修組、安全環(huán)保組、警戒疏散組、通訊聯(lián)絡組、應急 監(jiān)測組、后勤保障組、善后處理組。成員及聯(lián)

19、系方式詳見表3-6表3-6公司內部通訊錄序號職務姓名聯(lián)系電話所在部門1總指揮2副總指揮3副總指揮4搶險搶修組組長5安全環(huán)保組組長6警戒疏散組組長7后勤保障組組長8善后處理組組長9成員10成員11成員12成員13成員14成員15成員16成員4突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析4.1突發(fā)環(huán)境事件情景分析表4-1企業(yè)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景類別可能引發(fā)或次生突發(fā)環(huán)境事件情景污染治理設施非正 常運行除塵裝置一旦出現故障，可能導致大量粉料超標排放。停電發(fā)生停電，可能導致循環(huán)水泵停止工作澄清池內廢水不能及時回用廢水溢流。通訊或運輸系統(tǒng)故 障循環(huán)水池運行中，因通訊故障導致操作人員溝通不及時，出現澄清廢水溢流 象。廢棄

20、機油運輸過程中，因交通事故，導致廢機油外流污染環(huán)境。各種自然災害、極端 天氣或不利氣象條 件雷擊時數十至數百萬伏的雷電沖擊能使電器設備設施的絕緣材料損壞，成大 面積停電或引起短路，導致人身觸電、引起火災爆炸事故；企業(yè)如遇洪水自然災害，可能造成站內污染物泄露，污染周邊的水環(huán)境。其他可能情景消防用水供水不可靠情況下，一旦發(fā)生火災，無法及時以大量水冷卻，可造 火災的蔓延、擴大；4.2突發(fā)環(huán)境事件情景源強分析攪拌站廢棄機油存儲于危險廢物暫存點，存儲時可能因廢棄機油桶損壞 發(fā)生泄露。廢棄機油桶容量均為 100L，本站最大存儲量為0.4t（約460L）， 多個廢棄機油桶同時發(fā)生泄露的概率較小，泄漏量以一個

21、廢棄機油桶完全泄 露計，最大泄露量為100L。項目廢水沉淀池容積為77m3,考慮發(fā)生泄露時，及時關閉進水源頭，泄 漏量以整個沉淀池內廢水完全流出計，最大廢水泄漏量為7m3。項目在筒倉裝料過程中，若除塵器發(fā)生故障，可能導致粉料直接排入外 環(huán)境中。從發(fā)生故障至工作人員停止抽料，操作時間以分鐘計。據業(yè)主提 供資料顯示，一車55t的水泥粉料完全抽至筒倉內需要150分鐘，則每分鐘 抽料量約為366kg。則粉料泄露量約為1t。4.3釋放環(huán)境風險物質的擴散途徑、涉及環(huán)境風險防控與應急措施、應急資源情況分析企業(yè)釋放環(huán)境風險物質擴散途徑、涉及環(huán)境風險防控與應急措施、應急 資源情況見表4-2。表4-2釋放環(huán)境風險

22、物質擴散途徑、環(huán)境風險防控與應急措施、應急資源情況分析環(huán)境風險物質擴散途徑涉及環(huán)境風險防控與應急措施應急資源筒倉粉塵進入大氣環(huán)境，歲空氣流往 下風向擴散，影響下風向大氣環(huán)境受 體。水泥抽料車氣泵緊急關閉裝置筒 倉進料閥門防塵衛(wèi)生口罩，應急救援 隊伍清洗廢水發(fā)生泄露，形成徑流， 流入周邊受體，影響周邊土壤各類泄漏緊急處置設施。沙袋、鋤頭、手套、鏟子、 大錘、應急救援隊伍廢棄機油泄露，隨地形流淌，污染 周邊土壤專人看管，立即更換廢棄機油 收集桶，砂石料吸附，圍堵空閑的廢棄機油收集桶， 十字撬、撮箕、應急救援 隊伍。4.4突發(fā)環(huán)境事件危害后果分析1、粉塵泄露當發(fā)生粉塵泄露時，最大泄漏量約為it,主要

23、會對站內人員、周邊廠區(qū) 工作人員及周邊植被造成影響。粉塵可被人員吸入，影響人員身體健康。粉 塵飄落在植被上，會影響植被的正常生長。從泄露時間來看，粉塵泄露時間 較短，影響時間較短，當發(fā)生泄露時，站內員工及時帶上口罩，并告知周邊 廠區(qū)職工佩戴口罩，可大大減小對人員的危害。2、廢水泄露廢水池廢水含有大量懸浮物及水泥，當清洗沉淀池內廢水泄露，并流出 站界，會影響周邊土壤，若不及時處理，將可能造成板結，影響土壤功能。 清洗廢水不含有毒有害物質，當發(fā)生泄露并流入周邊土壤后，懸浮物大部分 被土壤過濾滯留在表層土壤，只要及時將受污染的表土取出，即可大大減小 對土壤功能造成的影響。3、廢棄機油泄露廢棄機油若泄

24、露并流入外環(huán)境，將對周邊土壤造成嚴重影響。當此類事 故發(fā)生時，立即聯(lián)系XX市環(huán)境保護局，由專業(yè)人員進行處理，也可大大減 小對環(huán)境造成的影響。5現有風險防控和應急措施差距分析5.1環(huán)境風險管理制度公司已經制定了環(huán)境保護責任制安全環(huán)保風險管理制度基本滿 足企業(yè)環(huán)境風險管理要求，但是制度需要在執(zhí)行中檢驗其可操作性。5.2環(huán)境風險防控與應急措施為防止可能出現的風險事故，本項目在總圖布局、危險品的貯運、工藝 技術與自動控制、電氣配置等方面采取了風險防范措施，制定了應急處理及 救援預案。公司已經按照環(huán)境影響評價風險控制措施的要求，建成了環(huán)境風險防控 措施。風險是一個動態(tài)過程，會隨著周圍環(huán)境、設備運行老化等

25、因素而改變。 公司還需要不斷進行風險識別，準確掌握風險的存在，不斷改進和完善風險 控制措施。5.3環(huán)境應急資源公司環(huán)境應急資源已經配備。但是應急隊伍年輕化，實際應急搶險經驗 不足，仍需要不斷培訓和強化。5.4歷史經驗教訓總結公司組織人員參加事故案例教訓的學習和警示教育，分析事故原因，事 故處置的有效性以及人員的安全防護、環(huán)境的保護等內容，使全體員工從別 人的事故中吸取教訓，提高員工的風險意識。公司員工年輕化，對事故沒有深刻的認識，部分員工存在風險意識不足， 重視程度不夠。5.5需要整改的短期、中期和長期項目內容企業(yè)需要整改的短期、中期和長期項目內容見表-2。表5-1環(huán)境風險防控措施和管理水平情

26、況及存在的問J序號要求企業(yè)落實情況1基本要求企業(yè)必須遵循國家、地方環(huán)保相關法律、法規(guī)和標 準，建設項目通過環(huán)?！叭瑫r”驗收，環(huán)保設施運轉 正常，污染物達標排放，三年內無環(huán)境違法行為或 發(fā)生對環(huán)境造成較大影響的突發(fā)事件。企業(yè)符合國家、地方環(huán)保相關法律、法 建設項目通過環(huán)?！叭瑫r”驗收，環(huán)保i 污染物達標排放。2企業(yè)符合國家、地方安全生產相關法律、法規(guī)和標 準，必須通過地方政府組織的企業(yè)安全生產標準化 考評驗收，并獲取安全生產標準化達標證書，且三 年內未發(fā)生較大以上安全生產事故。目前未進行安全生產標準化建設3企業(yè)須有健全的環(huán)境應急管理體系，建立環(huán)境安全 工作制度，明確企業(yè)主要負責人的環(huán)境安全主

27、體責 任，落實環(huán)境應急管理人員、物資和經費保障，積 極開展環(huán)境應急管理工作，有效防范環(huán)境風險。企業(yè)已編制應急預案，有健全的環(huán)境應4企業(yè)安全生產保障危險化工工藝、高危儲存設施實現自動化安全監(jiān)控， 化工裝置、單元及配套設施符合本質安全要求。企業(yè)無危險化工工藝。?；分卮笪ｋU源按規(guī)定進行安全評估備案，并進 行自動化安全監(jiān)控，其安全風險處于受控狀態(tài)。企業(yè)無重大危險源。企業(yè)經常對生產工藝、設備、設施的風險和隱患進 行辨識和評估，對隱患進行治理，安全裝備、應急 器材、救援設施滿足安全生產法律法規(guī)的要求。企業(yè)定期對生產工藝、設備、設施進行 充應急器材、安全裝備等。5企業(yè)環(huán)境風險防范措施企業(yè)環(huán)境風險控制科學準確企業(yè)環(huán)境風險控制科學準確。環(huán)境風險預測預警及時有效：在有毒有害、易燃易 爆氣體貯存區(qū)、使用點等處，設置氣體泄漏探測器， 及時探測有毒有害、可燃氣體泄漏情況，實現氣體 監(jiān)視系統(tǒng)聲光報警功能；設置罐區(qū)、圍堰等部位的 液體泄漏偵測器，及時偵測液體泄漏情況，并與中 央監(jiān)控室24小時聯(lián)機。項目危險廢物暫存間配有專