1、漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設總體規(guī)劃漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設總體規(guī)劃中共漢陰縣委漢陰縣人民政府四川省農(nóng)業(yè)科學院四川比爾農(nóng)業(yè)科技咨詢中心名稱：漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設總體規(guī)劃編制年限：20112020委托單位：陜西省漢陰縣人民政府承擔單位：四川省農(nóng)業(yè)科學院四川比爾農(nóng)業(yè)科技咨詢中心農(nóng)業(yè)工程咨詢資質證書等級：甲級前 言漢陰。秦時為西域縣地，漢始置安陽縣，晉改安康縣，唐至德二年（公元757年）改稱漢陰（縣城位于漢水南岸的社溪，今石泉縣與漢陰縣緊鄰的石泉嘴，因水之南為陰，故名漢陰）。漢陰縣歷史悠久，文化燦爛，境內山川秀麗，物阜民殷，人杰地靈，素有安康“魚米之鄉(xiāng)”美譽，月河川道又被稱為“米糧

2、川”、“白菜心”，是安康乃至陜南地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著資源約束日益趨緊、農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長和市場競爭日趨激烈的新形勢，黨的十七大提出轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，為全面建小康社會具有決定性意義，這對保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結構平衡和質量提升提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)。為適應形勢的發(fā)展變化，立足資源稟賦，發(fā)展具有優(yōu)勢特色的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)整體效益和增強競爭力的重要手段。近年來，漢陰縣農(nóng)產(chǎn)品結構逐漸優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品尤其是天然富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。但是發(fā)展方式仍比較粗放，產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，缺乏品牌優(yōu)勢，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品尤其是富硒農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢沒有得

3、到充分發(fā)揮。為加快漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，盡快提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質量和市場競爭力，尋求農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，提高農(nóng)民收入，漢陰縣人民政府委托四川省農(nóng)業(yè)科學院、四川比爾農(nóng)業(yè)科技咨詢中心組織專家及相關專業(yè)人員，在實地考察調研的基礎上，于2010年初啟動了漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設總體規(guī)劃（2011-2020年）編制工作。規(guī)劃組從漢陰縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，重點分析了當?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)狀、市場前景和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，主張突出特色、錯位發(fā)展，提出建設優(yōu)質生豬、綠色天然富硒農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。規(guī)劃通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思

4、想、發(fā)展定位、發(fā)展目標和重點產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，明確了重點工程和保障措施。規(guī)劃編制期間得到了漢陰縣委、縣政府的高度重視，縣級相關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合與大力支持，并提供了詳實的基礎資料與寶貴的修改建議。在此，對所有指導和幫助本規(guī)劃編制的領導、專家及有關人員表示感謝。漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設總體規(guī)劃編制組二一一年三月目 錄第一章 現(xiàn)狀分析. 1 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607703 1.1 區(qū)域概況. 1 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor

5、/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607704 1.2 示范區(qū)概況. 2 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607705 1.3 現(xiàn)狀分析. 3 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607706 1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析. 5 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/eweb

6、editor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607707 第二章 定位研究. 9 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607708 2.1 經(jīng)濟背景分析. 9 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607709 2.2 市場背景分析. 9webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=te

7、st l _Toc296607710 2.3 發(fā)展定位. 13 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607711 2.4 發(fā)展策略. 13or.asp?id=Content&style=test l _Toc296607712 第三章 規(guī)劃總則. 15 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607713 3.1 規(guī)劃依據(jù). 15t&style=test l _To

8、c296607714 3.2 規(guī)劃期限. 15 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607715 3.3 規(guī)劃范圍. 15 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607716 3.4 指導思想. 15 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc29660771

9、7 3.5 規(guī)劃原則. 15 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607718 3.6 規(guī)劃目標. 16 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607719 第四章 總體布局. 18 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607720 4.1 布局原

10、則. 18 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607721 4.2 布局架構. 18 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607722 第五章 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設規(guī)劃. 20 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607723 5.1生豬及特色水產(chǎn)

11、養(yǎng)殖基地建設. 20 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607724 5.2富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設. 22 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607725 第六章 農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)專項規(guī)劃. 26 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607726

12、6.1 功能定位. 26zsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607727 6.2 發(fā)展目標. 26 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607728 6.3 建設內容. 26ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607729 第七章 4A級農(nóng)業(yè)觀光旅游景區(qū)建設專項規(guī)劃. 28 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/e

13、webeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607730 7.1 發(fā)展思路. 28beditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607731 7.2 功能定位. 28 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607732 7.3 發(fā)展目標. 29tent&style=test l _Toc296607733 7.4 建設內容. 29 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/e

14、webeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607734 第八章 示范區(qū)基礎設施建設規(guī)劃. 32e=test l _Toc296607735 8.1 土地整治利用規(guī)劃. 32 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607736 8.2 道路交通規(guī)劃. 32 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607737 8.3 水利

15、渠系規(guī)劃. 33 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607738 第九章 生態(tài)環(huán)境保護與建設. 35 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607739 9.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理. 35 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607740 9.

16、2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設. 36 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607741 9.3發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟. 37 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607742 第十章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃. 39 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607743 10.

17、1完善鎮(zhèn)域體系規(guī)劃布局. 39 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607744 10.2編制新農(nóng)村建設規(guī)劃. 39 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607745 10.3新農(nóng)村配套工程建設規(guī)劃. 40 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc2966

18、07746 10.4 創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制. 40 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607747 第十一章 農(nóng)村服務體系建設規(guī)劃. 42 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607748 11.1 農(nóng)村科技支撐體系建設. 42 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=

19、test l _Toc296607749 11.2 農(nóng)村信息化體系建設. 42 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607750 11.3 農(nóng)業(yè)標準化體系建設. 43 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607751 11.4農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設. 43 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Cont

20、ent&style=test l _Toc296607752 11.5農(nóng)業(yè)有害生物預防體系建設. 44 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607753 11.6農(nóng)業(yè)災害預警體系建設. 44 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607754 11.7農(nóng)業(yè)品牌體系建設. 44 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.as

21、p?id=Content&style=test l _Toc296607755 第十二章 投資估算與效益分析. 45 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607756 12.1 投資估算. 45 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607757 12.2 資金籌措. 46m/webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=te

22、st l _Toc296607758 12.3 效益分析. 46 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607759 第十三章 組織管理與保障措施. 48or/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607760 13.1 組織機構與運作模式. 48 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607761 13.2 保

23、障措施. 49or.asp?id=Content&style=test l _Toc296607762 第十四章 附圖. 51 HYPERLINK :/ hyxzsw /webeditor/ewebeditor.asp?id=Content&style=test l _Toc296607763 14.1 附圖. 51第一章 現(xiàn)狀分析1.1 區(qū)域概況 區(qū)位漢陰縣位于陜南秦巴山區(qū)，北枕秦嶺，南倚巴山，鳳凰山橫亙東西，漢江、月河分流其間，東經(jīng)1081110844，北緯32383310之間。與安康市漢濱區(qū)、紫陽縣，石泉縣、寧陜縣和漢中市鎮(zhèn)巴縣毗鄰，境內山川秀麗，物阜民殷，人杰地靈，素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽

24、。圖1-1 經(jīng)濟區(qū)位圖 交通漢陰縣交通便利，陽安鐵路、316國道穿境而過，通鄉(xiāng)公路四通八達。十天高速橫貫月河川道，且有兩個出站口。示范區(qū)按西康高速公路距西安240公里，毗鄰四川與湖北兩省。 資源條件（1）氣候資源漢陰縣屬北亞熱帶大陸性季風濕潤氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤，光照充足，降水充沛，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，適合種植蔬菜、林果、糧油產(chǎn)業(yè)及發(fā)展全天候四季旅游。全年無霜期258天，年平均氣溫，年降雨量765-930mm。降雨量南山多北山少，其中月河川道年均約880mm。表1-1 漢陰縣月均溫和降水量表月份123456789101112年均月均氣溫（）月均降水量（mm）（2）地形地貌漢陰縣東北西

25、南向的地形剖面呈“W”型，月河以北屬秦嶺山系，漢江以南屬大巴山山系，中部為鳳凰山。其中雙乳鎮(zhèn)地勢最低，海拔292米，與最高海拔點（鐵瓦殿主峰）地勢極差1836米。（3）土壤概況土壤類型以黃褐土型和黃棕壤型水稻土為主，大部分地區(qū)土壤pH值在6.5-7.5之間，屬中性。規(guī)劃區(qū)內黃泥土土層深厚，土體結構較好，質地合宜，保水保肥。漢陰縣地處中國分布最廣的天然富硒區(qū)安康硒谷的核心區(qū)，境內土壤硒元素含量高、分布廣，無工業(yè)污染，生物多樣性保持良好，是生產(chǎn)優(yōu)質天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的理想之地。據(jù)對漢陰縣土壤及部分農(nóng)產(chǎn)品進行系統(tǒng)科學采樣和分析檢測，漢陰縣土壤中硒平均含量0.32g/g，大多數(shù)土壤硒含量處于0.2-0.4

26、g/g之間。從分布區(qū)域上看，漢陰縣土壤硒元素含量以月河川道片區(qū)為最高。分析測試結果表明，漢陰縣茶葉成品茶平均硒含量在0.242-0.67g/g之間，符合農(nóng)業(yè)部富硒茶行業(yè)標準（NY/T600-2002）。漢陰縣稻谷、玉米的硒含量分別為0.022g/g和0.042g/g。圖1-2 漢陰縣硒資源調查分布圖（4）水資源漢陰縣河流縱橫，均屬長江水系，年徑流量5.19億立方米，地下水儲量9721.82萬立方米，可供利用的水能資源5.3萬千瓦，水面3.1萬畝，開發(fā)利用前景廣闊。（5）植被資源漢陰生物資源豐富，農(nóng)作物有30余種，經(jīng)濟作物有20余種，林木有108科300余種。經(jīng)濟林主要是桑、茶、桐、漆、柑橘、板

27、栗、青竹等，珍稀樹種有銀杏、樟、楠、三尖松等。中藥材有金銀花、天麻、丹皮、杜仲、板蘭根、黃精、桔梗等250余種。全境山清水秀，空氣清新，森林覆蓋率達57.6%，享有“天然氧吧”等美譽。1.2 示范區(qū)概況 產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀示范區(qū)第一產(chǎn)業(yè)以生豬、糧油、蔬菜、花卉等為主。生豬養(yǎng)殖、優(yōu)質糧油和蔬菜產(chǎn)業(yè)主要布局在月河南岸一、二、三級階地和北岸一級階地，蠶桑產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)布局在月河以北淺山丘陵區(qū)和鳳凰山低中山區(qū)域。澗池鎮(zhèn)、蒲溪鎮(zhèn)、雙乳鎮(zhèn)等地區(qū)布局有農(nóng)副產(chǎn)品加工、采礦業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等。示范區(qū)區(qū)域旅游資源包括龍寨溝奇石景區(qū)，大木壩森林公園等，每年3月舉辦的“油菜花節(jié)”已歷六屆，2007年被評為中國十大花卉節(jié)之一

28、，帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)觀光旅游發(fā)展。表1-3 示范區(qū)2010年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量表鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食（噸）油菜（噸）蔬菜（含菜用瓜）（噸）水果（噸）生豬（頭）蠶桑（噸）城關鎮(zhèn)13012318317860390737320101蒲溪鎮(zhèn)14374173021201480539710739平梁鎮(zhèn)1227728621323758735913248澗池鎮(zhèn)7463208021085568632906501永寧鄉(xiāng)622416541329217141624580雙乳鎮(zhèn)57551410490463417000146合計591051291991579173331790941815示范區(qū)內已引進和培育了多家省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

29、，投資規(guī)模超過2.3億元。產(chǎn)品覆蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流、農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用等方面，部分產(chǎn)品遠銷省外國外，創(chuàng)造了良好的社會經(jīng)濟效益。 表1-4 示范區(qū)主要農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)狀表企業(yè)名稱投資規(guī)模年產(chǎn)量量開發(fā)產(chǎn)品漢陰縣新鑫米業(yè)有限責任公司200萬元大米1.5萬噸，稻糠0.4萬噸，大米漢陰縣紅星米業(yè)200萬元大米1.5萬噸，稻糠0.4萬噸，大米陜西省漢陰縣杜家埡茶廠50萬元15噸茶葉陜西省漢陰縣堰坪茶廠50萬元20噸茶葉陜西成林油脂化工6000萬元8萬噸菜籽油漢陰縣川陜魔芋廠3403萬元3000噸魔芋精粉魔芋制品漢陰縣盛發(fā)魔芋制品500萬元1200噸魔芋制品陜西金福海油脂工業(yè)2000萬元菜籽油

30、漢陰縣晟豐養(yǎng)殖有限責任公司350萬元1萬頭生豬養(yǎng)殖漢陰縣聯(lián)發(fā)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)1200萬元1萬頭生豬養(yǎng)殖漢陰縣富康生態(tài)養(yǎng)殖有限責任公司600萬元生豬養(yǎng)殖漢陰縣沃得利畜牧科技8000萬元良種繁育漢陰縣秦龍屠宰場150萬元10萬頭生豬屠宰 土地利用現(xiàn)狀示范區(qū)幅員面積78.3萬畝，其中耕地22.6萬畝，園地1.04萬畝，林地46萬畝，養(yǎng)殖水面0.4萬畝。區(qū)內共計農(nóng)業(yè)人口15.6萬人，人均耕地面積約1.44畝。表1-5 土地利用情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)水田（畝）旱地（畝）園地（畝）林地（畝）養(yǎng)殖水面（畝）城關鎮(zhèn)243832979324521160721480蒲溪鎮(zhèn)13556219392934670391050平梁鎮(zhèn)162

31、3245101656134744552澗池鎮(zhèn)991527005216948976642永寧鄉(xiāng)10433660858466100359雙乳鎮(zhèn)657613766158127355201合計81095144212103764602864284 基礎設施條件示范區(qū)公路總里程757公里，其中二級公路37公里國道縣鄉(xiāng)公路124公里，村級公路596公里，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通等級公路,村級公路830公里，水泥路通村率100%，旅游景點專用公路。通村道路均為水泥路面，可保證晴雨通車。示范區(qū)內已形成較為完善的水利灌溉體系，共有水庫36座，堰塘696口，蓄水池、水窖等小型蓄水設施共1502口，渠系建設361km，有效灌

32、溉面積占總耕地的45以上，但部分蓄水設施老化，渠道建設標準普遍不高，部分渠段淤堵、滲漏情況嚴重。示范區(qū)電力通訊設施較完善，2010年示范片農(nóng)村電網(wǎng)改造率達到100%，能保證示范區(qū)內生產(chǎn)和生活的電力供應。通訊覆蓋率100%，光纖覆蓋率100%，光纜覆蓋率100%，對外通訊快捷方便。1.3 現(xiàn)狀分析 農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢為了對漢陰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和階段有一個較為準確的評價，規(guī)劃采用農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟中心提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標體系對漢陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和階段進行了粗略分析。表1-6 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標與漢陰縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展比較表序號指標名稱單位國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標2010年漢陰縣水平起步階段標準初級階段標準基本實

33、現(xiàn)標準1社會人均GDP美元8001500300017502農(nóng)村人均純收入元300060001000040533農(nóng)業(yè)就業(yè)占社會就業(yè)比重%402010/*4農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率%456080425農(nóng)業(yè)機械化率%406080506從業(yè)人員中初中以上比重%557080/*7農(nóng)業(yè)勞均一產(chǎn)業(yè)增加值美元600100020004918農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量（糧食當量）噸9每公頃耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值美元250050008000677210森林覆蓋率%152025注：（1）人民幣折算成美元以6.5:1的匯率計算。（2）耕地面積按統(tǒng)計年鑒。(3)* 數(shù)字暫缺據(jù)上述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標判斷，漢陰縣正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的初級

34、階段，發(fā)展勢頭良好。但隨著城市化進程的不斷推進，示范區(qū)內人口不斷增加，而土地不斷減少，如何提高區(qū)內農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益，發(fā)展模式盡快向現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)轉變，將是示范區(qū)未來發(fā)展的重點。 資源環(huán)境承載力（1）土地承載力2010年示范區(qū)耕地面積約為22.6萬畝（水田8.1萬畝，旱地14.4萬畝，水澆地0.08萬畝），園地面積約為1萬畝，林地面積約為46萬畝，建議到2020年土地利用結構調整方向為：耕地約21.6萬畝，園地約2萬畝，林地約44.5萬畝。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地面積分布大致如下： 表1-7 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用地結構調整表鎮(zhèn)鄉(xiāng)名稱城關鎮(zhèn)蒲溪鎮(zhèn)平梁鎮(zhèn)澗池鎮(zhèn)永寧鄉(xiāng)雙乳鎮(zhèn)幅員面積（萬畝）20109耕地面積（萬畝）2比重（

35、%）27.00 23.83 37.00 18.89 35.09 園地面積（萬畝）比重（%）1.00 2.59 0.23 2.00 0.56 2.63 林地面積（萬畝）比重（%）58.00 57.76 52.73 49.00 73.33 47.37 注：主要數(shù)據(jù)參考漢陰縣統(tǒng)計年鑒（2010年）及第二次土地調查數(shù)據(jù)（2）養(yǎng)殖承載力按養(yǎng)殖業(yè)排污量估算，每畝耕地每年能消化3個豬單位的養(yǎng)殖廢棄物，以規(guī)劃區(qū)18萬畝耕地和4萬畝園地資源，能承載66萬個豬單位，加之林地資源約43.59萬畝，每畝消化1個豬單位，示范區(qū)總的養(yǎng)殖承載力約109.59萬個豬單位，2010年僅達到56.61萬個豬單位，養(yǎng)殖承載空間余地

36、較大，2010年規(guī)劃區(qū)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模如下：表1-8 規(guī)劃區(qū)2010年養(yǎng)殖業(yè)主要品種規(guī)模養(yǎng)殖品種生豬牛羊家禽其他總計養(yǎng)殖量（萬頭/萬只）-換算成豬單位（萬個）-注：主要養(yǎng)殖數(shù)據(jù)來源于漢陰2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報從上表可以看出，示范區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖量遠未達到其養(yǎng)殖警戒線，考慮本地飼料提供能力和未來市場需求（飼料、銷售兩頭在外），月河生態(tài)環(huán)境保護的要求，生豬養(yǎng)殖量宜控制在65-70萬頭左右為宜（約占全縣養(yǎng)殖量的70%），家禽養(yǎng)殖控制在120萬只左右（約占全縣養(yǎng)殖量的50%），應積極引進生物有機肥生產(chǎn)廠家，大力建設種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園。（3）養(yǎng)殖區(qū)劃畜禽禁養(yǎng)區(qū)指不準存在規(guī)?；B(yǎng)殖場的區(qū)域；畜禽

37、限養(yǎng)區(qū)指實行畜禽污染物總量控制的區(qū)域。 禁養(yǎng)區(qū)范圍城市建成區(qū)上風向2公里，其它風向500米所圍成的區(qū)域（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按專項規(guī)劃建設的除外）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）上風向500米，其它風向300米所圍成的區(qū)域；飲用水源保護區(qū)；龍寨溝奇石景區(qū)、大木壩森林公園等景區(qū)規(guī)劃保護范圍及主要旅游公路兩旁；十天高速公路、一級公路兩側50米區(qū)域；文物保護范圍和歷史遺跡上風向2公里，其它風向500米所圍成的區(qū)域。 限養(yǎng)區(qū)范圍城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內除禁養(yǎng)區(qū)外的區(qū)域。1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析 優(yōu)勢（Strengths）（1）區(qū)位優(yōu)勢示范區(qū)地處安康市西部，陽安鐵路橫貫東西，東連湘渝線，316國道與十天高速穿越示范區(qū)

38、，并連接西康、西漢高速公路，密集的交通網(wǎng)通達全國，隨著三條鐵路和四條高速公路的建成投入使用，示范區(qū)將迅速融入以省會西安為中心的二小時經(jīng)濟圈，并成為聯(lián)接陜南各縣市的交通樞紐和重要物流集散地和關中、武漢、成渝三大經(jīng)濟區(qū)的最佳輻射區(qū)，為優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的輸出和農(nóng)業(yè)休閑觀光游客的輸入提供了便利以及良好的通達性。（2）資源優(yōu)勢示范區(qū)土地資源豐富，雜糧及飼草結構搭配為發(fā)展畜牧業(yè)奠定了較好的基礎。川道內地勢平坦，人口密度大，為發(fā)展勞動密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目提供了充足的人力資源。區(qū)內優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和自然風光休閑旅游資源、對當?shù)匕l(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互動、活躍縣域經(jīng)濟提供了有力支持。尤其是漢陰縣

39、作為安康硒谷的核心區(qū)，土壤硒元素含量高、分布廣。由于客觀因素的限制，全縣硒元素資源并未得到有效利用，天然富硒農(nóng)產(chǎn)品基地的建設對于深度開發(fā)利用漢陰縣硒元素和農(nóng)業(yè)資源，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉變有著十分重要的意義。（3）農(nóng)業(yè)基礎條件較好農(nóng)業(yè)資源是示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的基礎，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）資源與畜牧資源是示范區(qū)相對優(yōu)勢的資源，區(qū)內耕地數(shù)量占全縣的50%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全縣的70%，農(nóng)民人均純收入高于全縣平均水平。示范區(qū)內沒有工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染，適宜發(fā)展綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，尤其是富硒土壤的連綿分布為生產(chǎn)優(yōu)質富硒農(nóng)產(chǎn)品提供了基礎條件，隨著人們對硒元素保健功效的認同，各類富硒農(nóng)產(chǎn)品

40、也越來越被重視，這為全縣大力發(fā)展各類富硒農(nóng)產(chǎn)品和打造享譽全國的富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌奠定了堅實基礎。 劣勢（Weakness）（1）產(chǎn)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)科技含量較低，農(nóng)業(yè)科技服務體系不完善2010年種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重高達59%以上，畜牧業(yè)僅占29%左右，林業(yè)占6%，漁業(yè)占2%，服務業(yè)占3%。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中畜牧業(yè)大于6070%有較大差距，產(chǎn)業(yè)結構不合理。全縣農(nóng)業(yè)科技推廣與綜合服務功能不強，缺乏專業(yè)強、高素質的農(nóng)技人員，難以滿足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。圖1-3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構比重圖（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品競爭力不強，比較效益不高漢陰縣作為安康市的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模效益。在優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設

41、、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面尚處于起步階段，產(chǎn)品特色不鮮明，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，附加值偏低，富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)剛剛起步，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引領，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺少區(qū)域特色品牌，市場認知度不高，市場競爭力不強。規(guī)模化、規(guī)范化、集約化生產(chǎn)相對滯后，這些都制約了農(nóng)業(yè)效益的提升。（3）尚未形成規(guī)范高效的產(chǎn)業(yè)鏈，加工、物流環(huán)節(jié)薄弱漢陰縣目前缺乏實力強、帶動力大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高，難以有效發(fā)掘優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力以拓寬增收渠道。全縣尚無規(guī)范的農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)有的物流業(yè)主數(shù)量不少，但是普遍以簡單、零散經(jīng)營方式從事小規(guī)模運銷，缺乏規(guī)模效益，亟待構建形成生產(chǎn)

42、、加工、儲運、包裝、配送到銷售的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系。 機遇（Opportunities）（1）國家對農(nóng)業(yè)的重視和投入黨和國家高度重視“三農(nóng)”問題，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。2004年以來，中央先后以7個“1號文件”的形式對解決“三農(nóng)”問題做了重要部署，要求各地積極調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，切實搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。黨的十七屆三中全會明確指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質技術裝備。要以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質量效益為目標，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

43、搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。在這種情況下，國民收入分配格局、農(nóng)業(yè)保障政策將有條件更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強大動力。發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是各級政府支持的重點。建設漢陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，就是充分利用自然、生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜地確定全縣特色主導產(chǎn)業(yè)，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，促進特色效益農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化和品牌化，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策。（2）陜西出臺政策促進農(nóng)業(yè)發(fā)展陜西省委、省政

44、府在關于陜西省“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃綱要提出，“陜南要充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和水資源豐富的優(yōu)勢，以建設綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點，突破發(fā)展”。2006年關于陜南突破發(fā)展的若干意見明確指出陜南突破發(fā)展的總體思路為“以科學發(fā)展觀為指導，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以加快發(fā)展為主題，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)思想觀念突破；緩解瓶頸制約，提升區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)基礎設施突破；依托資源稟賦，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)突破。以綠色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，依托山水、立足富民、產(chǎn)業(yè)推進、多元發(fā)展。重點發(fā)展中藥、食品、水電、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，有序開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，加大技改力度發(fā)展裝備制造業(yè)。堅持富民為本，分層次突破，農(nóng)戶在特

45、色種養(yǎng)業(yè)上實現(xiàn)突破，縣域在標準化作業(yè)、規(guī)范化生產(chǎn)和產(chǎn)品深加工上實現(xiàn)突破，市域在集中力量抓大項目、大產(chǎn)業(yè)上取得突破。全面推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設進程，努力實現(xiàn)陜南經(jīng)濟社會全面發(fā)展?！睘闈h陰縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設發(fā)展提供了強有力的理論、政策支持。（3）優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品和天然富硒農(nóng)產(chǎn)品市場需求不斷增長改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，人們的消費觀念和消費水平發(fā)生了很大變化，中國城鎮(zhèn)居民的食品結構正在改變，消費水平和消費質量得到全面提高，對食品需求更講究優(yōu)質安全和多樣化，這為漢陰縣發(fā)展優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品和具有資源特色的天然富硒農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊的市場前景。優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品主要包括無

46、公害食品、綠色食品以及有機食品，是經(jīng)國家專門機構認證、在農(nóng)田生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品安全達到相應標準、有著較高市場準入要求和較高產(chǎn)值利潤的農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)報道，近年來全球有機食品市場消費額每年以2030%的速度增長，安全優(yōu)質的有機食品日益受到全球消費者的青睞。據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心提供的數(shù)字，我國綠色、有機食品消費額每年以年均8%的速度增長，全國綠色食品年產(chǎn)量達1500萬噸，僅占食物商品量市場份額的3，無法滿足日益增長的市場需求。隨著綠色消費觀念日益被廣大消費者接受，我國優(yōu)質、特色、安全、健康食品發(fā)展空間十分廣闊。發(fā)展優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品不僅可以滿足不斷增長的市場需求，也是漢陰縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。硒

47、（Se）是人和動物生命活動中必需的微量元素。微量硒元素具有抗癌、抗氧化、增強免疫力、解毒、排毒、防止糖尿病、白內障、心腦血管疾病、克山病、大骨節(jié)病、關節(jié)炎、肝病等重要功能。富硒農(nóng)產(chǎn)品是指在富硒的土壤環(huán)境中生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或者是農(nóng)作物在經(jīng)過專門技術制造的富硒環(huán)境中生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。富硒農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)保健功效越來越多地受到人們的關注，據(jù)預測，富硒農(nóng)產(chǎn)品的市場前景廣闊，未來幾年將進入一個迅猛發(fā)展的大好時期。 挑戰(zhàn)（Threats）（1）優(yōu)先發(fā)展有資源稟賦的特色農(nóng)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)的同質化漢陰縣的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質生豬、富硒糧油、綠色蔬菜、特色林果和以“油菜花節(jié)”為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。作為安康市和陜南地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，

48、漢陰與周邊縣市在農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)類型上具有一定的趨同性，復雜的地貌和有限的耕地資源又限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大幅提高，橫跨秦巴山區(qū)的富硒土壤帶促使多數(shù)縣市推出了富硒農(nóng)產(chǎn)品的品牌，如果不及時提出差異化、錯位發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，特色產(chǎn)業(yè)將失去原有優(yōu)勢、淪為競爭力低下的同質化產(chǎn)業(yè)。因此示范區(qū)應確立優(yōu)先發(fā)展和大力發(fā)展優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品和天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快做大做強市場前景突出、效益突出、產(chǎn)業(yè)鏈長的特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。（2）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時保護好環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟和諧發(fā)展月河川道位于安康市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的核心區(qū)。月河川道同時是漢陰縣土地資源最豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平最高的區(qū)域，是遠近聞名的米糧川

49、、花果川，因此也是漢陰縣人口最密集的區(qū)域。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，不可避免的會增大化肥農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的投入量，特別是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)會對月河川道片區(qū)的土壤、河流等生態(tài)環(huán)境保護構成一定壓力。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中不注意保護生態(tài)環(huán)境，將透支生態(tài)環(huán)境本底值，造成遠期農(nóng)業(yè)綜合競爭力的喪失。因此示范區(qū)必須圍繞大氣水域環(huán)境保護與治理、城鄉(xiāng)生活垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染治理和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。第二章 定位研究2.1 經(jīng)濟背景分析 國家宏觀發(fā)展背景黨的十七大明確指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要

50、加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。中共中央關于“十二五”規(guī)劃建議指出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。 陜南-秦巴地區(qū)區(qū)域發(fā)展環(huán)境陜西省委、省政府對陜南發(fā)展十分重視，早在2006年就專門成立了陜南突破發(fā)展工作領導小組，理清陜南突破發(fā)展的方針和思路。陜南突

51、破發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，基礎設施先行，依托山水，全面加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉化。以保護生態(tài)環(huán)境為前提，把綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向，努力在推進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化上取得突破。堅持因地制宜，多元發(fā)展和富民為本，通過科技創(chuàng)新、標準化生產(chǎn)和種養(yǎng)加結合不斷提高發(fā)展的質量和效益。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，推動經(jīng)濟社會文化全面進步，努力建設和諧社會。 漢陰縣經(jīng)濟發(fā)展背景漢陰縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占整個國民經(jīng)濟比重較大。因此，漢陰縣在中央連續(xù)出臺的中央一號文件的基礎上，一直堅持“優(yōu)糧、強牧、壯特、擴沼”的發(fā)展思路，突出發(fā)展培育“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)，以推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變、農(nóng)業(yè)基礎設施及生態(tài)環(huán)

52、境的改善為重點，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，農(nóng)民增收。漢陰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要提出漢陰以科學發(fā)展觀為指導，以富民強縣為目標，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力構建“綠色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、宜居城鎮(zhèn)、基礎設施、人力資源、民生保障”六大支撐體系，打造“新型建材、富硒食品、園林縣城、三沈文化、油菜花節(jié)”五張名片。按照“因地制宜抓基地，強村大戶上規(guī)模，抓好龍頭求效益”的思路，以市場為導向，以科技為支撐，以效益為中心，快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在產(chǎn)業(yè)布局上向最佳適生區(qū)域、優(yōu)勢地塊集中；在經(jīng)營規(guī)模上向適度規(guī)模培育大村大戶轉變；在增長方式上向集約經(jīng)營、提高效益轉變；在發(fā)展方式上向建立激勵扶持引導機制轉變。大力

53、實施“產(chǎn)業(yè)基地配套工程”，針對產(chǎn)業(yè)資金、技術指導、配套設施等關鍵環(huán)節(jié)，整合各涉農(nóng)部門技術力量和項目資金集中投入產(chǎn)業(yè)建設。大力實施農(nóng)副產(chǎn)品“農(nóng)超對接工程”，積極推進農(nóng)業(yè)標準化進程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。2.2 市場背景分析 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場分析（1）生豬產(chǎn)業(yè)世界生豬產(chǎn)量呈穩(wěn)步增長趨勢，全球豬肉生產(chǎn)持續(xù)增長，從2002年的9530萬噸到2008年的1.0043億噸，增長5.38%。世界豬肉貿(mào)易不斷增長，近年來增長速度加快。從2001年的336.47萬噸到2006年的451.40萬噸，增長34.16%。據(jù)國務院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)研究分析，國內在肉類消費方面，現(xiàn)在只有1/10的城里人肉類消費出現(xiàn)下降，

54、90%以上的中國人肉類消費需求正處在穩(wěn)步增長階段。特別是農(nóng)民的肉類消費，還有成倍增長的空間。2007年，我國肉類出口數(shù)量下降了15%，其中豬肉出口下降了37.3%；而肉類進口數(shù)量增長了57%，其中豬肉進口增長了116.22%。這些情況都說明，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長，我國肉類消費特別是豬肉消費市場還有巨大的增長空間。（2）富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品是種植在富硒土壤上和通過飼喂富硒飼料而自動吸收和富集硒元素而形成的農(nóng)畜產(chǎn)品，由于抗氧化功能更強、易于人體吸收和更安全有效，具有人工富硒農(nóng)產(chǎn)品不可比擬的優(yōu)勢和市場競爭力。天然富硒農(nóng)產(chǎn)品主要有富硒大米、富硒水果、富硒茶、富硒食用菌、富硒蔬菜、富硒畜禽和富

55、硒牛奶等。國內主要天然富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有湖北省恩施市、陜西省安康市、四川省萬源市、貴州省開陽縣、浙江省龍游縣等。其中恩施市硒富集區(qū)硒含量最高，達0.542.3g/g，目前，該市富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已漸成氣候，富硒水稻、富硒蔬菜、富硒茶葉等已形成區(qū)域化布局、基地化建設、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。全市累計建成富硒產(chǎn)業(yè)基地100萬畝，并建立了“中國硒都”網(wǎng)站，申請注冊了“世界硒都”、“中國硒都”、“硒都”等網(wǎng)址。示范區(qū)所處的陜西省安康市是天然富硒土壤分布最廣的地區(qū)，是國內聞名的“中國硒谷”，近年來全市富硒水稻、富硒油菜、富硒蔬菜、富硒茶葉和富硒畜禽產(chǎn)品的開發(fā)正在起步。隨著人們生活水平的不斷提高，自我保健意

56、識增強，從解決溫飽的“化學食品”到追求優(yōu)質安全的無公害、綠色、有機食品，特別是大中城市，追求保健功能食品的消費正成為時尚。據(jù)京、滬等地調查，目前有93%的兒童、78%的老人和近50%的中青年消費保健食品，95%以上家庭常備有不同類型的營養(yǎng)保健食品，購買保健食品的人群在不斷擴大。目前我國有22個省缺硒，約7億人口處于缺硒狀態(tài)，而我國各地天然富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)尚處于起步階段，天然富硒農(nóng)產(chǎn)品品種功能單一、質量檔次較低，富硒農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模小，難以滿足市場日益增加的需要。隨著人們對人體補硒的認識提高，天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的市場前景廣闊。 因此，在漢陰縣發(fā)展富硒大米、富硒水果、富硒茶、富硒食用菌和富硒畜禽極具發(fā)展市

57、場潛力和市場競爭力。（3）綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)中國是世界上最大的蔬菜、瓜類生產(chǎn)國和消費國。2000年蔬菜播種面積僅占全國農(nóng)作物播種總面積的9.74%，但蔬菜生產(chǎn)總值卻超過3150億元，在種植業(yè)中僅次于糧食，居第二位。到2010年全國蔬菜種植面積已達到1524萬公頃，總產(chǎn)4.24億噸。同時，在全國城鄉(xiāng)集市的農(nóng)作物貿(mào)易總額中，蔬菜貿(mào)易額超過了3000億元，是糧食同期貿(mào)易額的1.5倍，由于蔬菜產(chǎn)品的高度市場化，使蔬菜生產(chǎn)成為我國農(nóng)民增收的主要途徑之一。近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，各地都相繼建起了綠色蔬菜生產(chǎn)基地、市場上開始出現(xiàn)凈菜供應。到目前為止，我國共有95家企業(yè)的144個蔬菜產(chǎn)品注冊綠色食品標志

58、，占全國綠色食品產(chǎn)品總量的14.2，綠色食品蔬菜實物產(chǎn)量達328.8萬噸，種植面積19萬公頃，綠色蔬菜的種植面積僅占全國蔬菜種植面積的1.6，綠色蔬菜產(chǎn)量占全國蔬菜總產(chǎn)量的1，這些還遠遠不能滿足人們對綠色蔬菜食品的需求。表2-1 我國蔬菜的生產(chǎn)、消費和進出口情況年份面積（萬hm2）產(chǎn)量（萬t）城鎮(zhèn)年人均消費量（kg）農(nóng)村年人均消費量（kg）出口（萬t）進口（萬t）2000245412001298215200236019120034323462004470357200552036820065683702007622382注：數(shù)據(jù)來源中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒歷年版、中國統(tǒng)計年鑒歷年版、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)我國蔬

59、菜目前總體是供大于需的“買方市場”，蔬菜市場競爭較劇烈。項目實施后，示范區(qū)的蔬菜產(chǎn)品主要供應西安、安康、成渝及云南等地市場缺口較大的“春淡”和“秋淡”市場，市場發(fā)展?jié)摿^大，市場風險相對較小。且隨著世界經(jīng)濟一體化的進程加快，使蔬菜貿(mào)易的互補性增強。按照國民經(jīng)濟發(fā)展綱要，全國城市化水平每提高20個百分點，城市年增蔬菜消費約2500萬噸。隨著生活質量的提高，特別是無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機蔬菜、菜汁飲料等產(chǎn)品的需求增長較快。在菜源充足、品種增加的情況下，挑好選優(yōu)、講究無公害、綠色、有機、追求營養(yǎng)已成為眾多蔬菜消費者的基本要求。目前國內蔬菜消費持續(xù)上升，正在向營養(yǎng)化、多樣化、優(yōu)質化和均衡化的趨勢發(fā)展

60、，市場前景可觀。（4）林果花木產(chǎn)業(yè)我國作為一個花卉苗木生產(chǎn)大國，近幾年，全國高檔花卉苗木以及城市綠化苗木的市場需求以30%的速度增長。相比之下，陜西花卉苗木業(yè)發(fā)展更快，2008年的花卉苗木面積較2005年幾乎翻了一番。目前全國花卉苗木生產(chǎn)布局很不平衡，陜西省在全國花卉苗木生產(chǎn)中所占比重極小。正因為陜西花卉苗木生產(chǎn)的粗放性和自然條件的多樣性，高檔花卉苗木業(yè)的提升和發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｄ壳?，安康市及周邊縣市花卉苗木的檔次較低，品種單一，銷售額低，在本地市場，省內外和國際市場還大有潛力可挖。近年來，隨著人們生活水平的改善以及城市化水平的提高，對高檔花卉苗木以及綠化林木的消費一直持續(xù)增長，同時名優(yōu)特新品種、