1、安全事故應(yīng)急處置管理辦法目的為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、全員參與、綜合治理”的工作方針，在事故發(fā)生后，以最快的速度有效地控制事故或在緊急情況下做出應(yīng)急準備和響應(yīng)，最大限度地減少可能產(chǎn)生的事故損失和對環(huán)境造成的影響，結(jié)合公司實際情況特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于有可能發(fā)生的工傷事故、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、有毒有害物泄漏、爆炸、突發(fā)環(huán) 境事件、冰雪災(zāi)害等自然災(zāi)害緊急情況的應(yīng)急準備和響應(yīng)。定義及術(shù)語3.1應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。3.2應(yīng)急準備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。3.3應(yīng)急響

2、應(yīng)事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。3.4應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。3.5恢復(fù)事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采 取的措施或行動。職責(zé)4.1法人代表法人代表應(yīng)當提供為落實本辦法所需的一切資源（含人員配置、經(jīng)費投入、應(yīng)急裝備等）4.2總經(jīng)理負責(zé)應(yīng)急突發(fā)事故現(xiàn)場的總指揮并負責(zé)重大事故的上報。4.3廠長負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的指揮和調(diào)度工作。4.4生產(chǎn)部4.4.1負責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和更新。4.4.2負責(zé)組織搶險救援及事故處置工作。4.4.3督促檢查各部門應(yīng)

3、急預(yù)案的實施、演練和準備情況，并對搶險或演練效果進行評審。4.4.4負責(zé)組織事故原因調(diào)查與分析。4.5后勤部4.5.1負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場和重大事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)急組織、統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作。4.5.2負責(zé)險情匯報及通報工作。4.5.3負責(zé)協(xié)調(diào)各單位、各部門組織各種事故的應(yīng)急演練和應(yīng)急搶險。4.5.4負責(zé)組織車輛運送搶險救援人員和應(yīng)急搶險物資及將事故受傷害人員送至醫(yī)療機構(gòu)進行緊急救治。以及工傷申報、員工醫(yī)療救護、工傷鑒定、事故善后等相關(guān)工作。4.6財務(wù)部負責(zé)重大事故應(yīng)急救援工作所需的費用支出。工作程序5.1應(yīng)急預(yù)案的編制5.1.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第

4、 17號）和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T 90022006）的要求。 5.1.2應(yīng)急預(yù)案由生產(chǎn)部組織編寫，生產(chǎn)部負責(zé)相關(guān)人員的培訓(xùn)，經(jīng)廠長審核，總經(jīng)理批 準后實施。5.1.3應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：a）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；b）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；c）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；d）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；e）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；f）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本單位的應(yīng)急工作要求；g）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確；h

5、）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。5.1.4編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)考慮：a）危險源辨識和風(fēng)險評價結(jié)果；b）安全法律法規(guī)與其他要求；c）以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)驗；d）企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急能力和應(yīng)具備的應(yīng)急能力；e）專業(yè)應(yīng)急部門可以支援的應(yīng)急能力；f）政府在應(yīng)急管理中的作用等。5.1.5編制應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)做好下列工作：a）依據(jù)風(fēng)險確定潛在的緊急事件；b）確定的緊急事件應(yīng)包括企業(yè)周圍的情況；c）針對潛在的緊急事件收集相關(guān)的地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息；d）針對潛在的緊急事件預(yù)測可能發(fā)生的時間與性質(zhì)，并考慮人員密集度及影響；e）確定可能參與應(yīng)急響應(yīng)的外部機構(gòu)；f）確定應(yīng)急的培訓(xùn)需求；g）對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)；

6、h）當設(shè)備、設(shè)施或流程發(fā)生變化時應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行回顧和更新；i）在生產(chǎn)場所的顯著位置張貼緊急疏散提示和設(shè)有緊急聯(lián)系電話。5.1.6應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括：a）應(yīng)急期間的負責(zé)人員及其他人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；b）建立應(yīng)急管理組織和管理救災(zāi)專業(yè)隊伍；c）接警與通知；d）指揮與控制；e）警報與緊急公告；f）應(yīng)急資源；g）通訊；h）事態(tài)監(jiān)測與評估；i）警戒與治安；j）人員疏散；k）醫(yī)療與衛(wèi)生；l）公共關(guān)系；m）應(yīng)急人員安全；n）搜索與援救；o）泄漏物控制；p）現(xiàn)場恢復(fù)。5.1.7編制事故應(yīng)急預(yù)案工作要求：a）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)簡單、明了、易實施；b）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合實際，可操作性強；c）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有計劃地利用有

7、效的資源；d）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋所有關(guān)鍵場所、要害部門、重大危險設(shè)施等；e）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按要求進行了備案；f）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)濟實效；g）制定應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)與員工溝通并確保其理解。5.2危險分析及緊急情況認定5.2.1生產(chǎn)部負責(zé)組織有關(guān)部門對本公司存在的危害因素進行辨識，依據(jù)法律法規(guī)與其 他要求，以及以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)驗，辨識可能發(fā)生的重大事故風(fēng)險，并進行 影響范圍和后果分析，認定潛在的緊急情況。5.2.2車間、部門應(yīng)根據(jù)本單位危險源辨識和風(fēng)險評價結(jié)果，認定本單位潛在的緊急情況。5.2.3確定緊急事件時應(yīng)考慮下列類型：a）自然災(zāi)害：泥石流、地震等；b）工傷、火災(zāi)、爆炸；c）地壓災(zāi)害；d）公司突發(fā)

8、事件；e）地表塌陷；f）突然停電；g）中毒和窒息。5.2.4公司（公司級）潛在的主要緊急情況認定5.2.4.1有毒有害氣體中毒因通風(fēng)不良、泄漏產(chǎn)生的有毒有害氣體未排出或流入其他作業(yè)面，將會造成有毒有害氣體 中毒。5.2.4.2地表塌陷若發(fā)生塌陷，將造成人員傷害和其他危害。5.2.4.3道路交通事故若發(fā)生道路交通事故，將造成人員傷害和車輛受損。5.2.4.4經(jīng)生產(chǎn)部組織認定的其他災(zāi)害。5.3應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)部應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家對編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審 應(yīng)當形成書面紀要并附有專家名單，評審應(yīng)當本著科學(xué)、結(jié)合實際進行充分評估。5.4組織機構(gòu)5.4.1公司應(yīng)急救援指揮部1

9、總指揮：廠長。5.4.4.2成員：各部門主要負責(zé)人5.4.4.3應(yīng)急救援指揮部設(shè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。一旦發(fā)生險情，啟動應(yīng)急預(yù)案后即由應(yīng) 急救援指揮部統(tǒng)一指揮。5.4.4.5應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：a）發(fā)生重大險情事故時，負責(zé)發(fā)布應(yīng)急搶險命令、信號和解除應(yīng)急搶險命令、信號；b）組織搶險隊伍實施搶險處置行動；c）向上級匯報事故情況，必要時向有關(guān)單位或政府部門發(fā)出救援請求；d）組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急搶險經(jīng)驗教訓(xùn)。5.4.4.6指揮部成員職責(zé)：按本制度3職責(zé)執(zhí)行。5.4.2車間應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組5.4.2. 1車間主任：車間行政第一負責(zé)人。5.4.2.2成員：車間有關(guān)小組第一負責(zé)人。5.4.2.3車間應(yīng)急救

10、援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)參照4.3.3執(zhí)行。5.4.3應(yīng)急隊伍的配置配置應(yīng)急隊伍時應(yīng)考慮下列人員：a）應(yīng)急指揮；b）搶修與生產(chǎn)恢復(fù)；c）醫(yī)療救護；d）搜索與救援；e）泄漏清除和抑制；f）保安；g）通訊；h）后勤保障。5.4.4應(yīng)急隊伍及職責(zé)范圍1兼職消防隊負責(zé)公司火災(zāi)事故的滅火及消防工作；協(xié)助做好其他搶險救援工作。5.4.4.2兼職救護隊負責(zé)重大災(zāi)害事故的搶險及受傷人員的搜索與救援工作，控制和減少事故損失；組織發(fā)生 重大災(zāi)害事故時作業(yè)人員的撤離工作；協(xié)助做好其他搶險工作。5.4.4.3各單位應(yīng)急救援隊由各單位有關(guān)人員組成，負責(zé)本單位管轄區(qū)域的應(yīng)急救援和搶險處置工作，服從公司指揮 部的安排，協(xié)助做好其他搶

11、險工作。5.4.4.4醫(yī)療救護隊由協(xié)助醫(yī)院醫(yī)療隊組成，負責(zé)事故現(xiàn)場傷員搶救和護送工作。5.4.4.5水電工程搶險隊由專業(yè)人員組成，負責(zé)準備搶險應(yīng)急用的電氣設(shè)備，組織安裝各類臨時應(yīng)急搶險通信設(shè)備、 電氣設(shè)備和臨時線路，搶修受毀或發(fā)生故障的搶險電氣設(shè)備，確保搶險設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。5.4.4.6設(shè)備工程搶險隊 由生產(chǎn)部組成，負責(zé)準備搶險應(yīng)急用的設(shè)備，組織安裝各類臨時應(yīng)急搶險設(shè)備，及時搶修 受毀或發(fā)生故障的搶險設(shè)備，確保搶險設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。5.4.4.7救援搶險物資供應(yīng)保障隊：由安委會及各責(zé)任單位有關(guān)部門組成。后勤部負責(zé)籌 備各類搶險物資，各責(zé)任單位負責(zé)籌備責(zé)任范圍內(nèi)的各類搶險物資。5.5應(yīng)急裝備保障5

12、.5.1由生產(chǎn)部組織有關(guān)單位和部門，針對緊急事件進行應(yīng)急能力評估，確定所需的應(yīng)急 裝備。5.5.2應(yīng)急設(shè)備設(shè)施應(yīng)具有針對性、合理性、經(jīng)濟性、充分性。5.5.3應(yīng)急裝備應(yīng)包括：a）通信設(shè)備；b）急救用品；c）緊急備用電源、設(shè)備及物資；d）攝影設(shè)備；e）應(yīng)急人員的識別標識；f）急救防護用品。5.5.4應(yīng)急指揮部應(yīng)配備下列必要的應(yīng)急裝備：a）通信設(shè)備；b）必要電腦設(shè)備；c）應(yīng)急服務(wù)電話；d）交通工具；e）緊急、備用電源及設(shè)備；f）應(yīng)急處理方案；g）周圍地區(qū)主要干線和支線道路的交通圖；h）攝影設(shè)備；i）應(yīng)急人員安全保障設(shè)備和設(shè)施。5.5.5公司現(xiàn)有應(yīng)急救援裝備生產(chǎn)部應(yīng)匯總統(tǒng)計公司現(xiàn)有的應(yīng)急救援裝備，完

13、成應(yīng)急救援裝備清單。5.5.6應(yīng)急搶險物資生產(chǎn)部應(yīng)匯總統(tǒng)計公司現(xiàn)有的應(yīng)急搶險物資，完成應(yīng)急物資儲備清單。5.5.7各應(yīng)急搶險責(zé)任單位應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，制定完善的搶險物料清單，合理配置， 儲備必需的搶險用具和物料以應(yīng)急需，并對其進行檢查，填寫應(yīng)急設(shè)備、器材的檢查記 錄。5.6應(yīng)急預(yù)案的實施5.6.1應(yīng)急預(yù)案的實施按相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。5.6.2現(xiàn)有事故應(yīng)急預(yù)案如下：a）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；b）鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案；5.7應(yīng)急響應(yīng)5.7.1緊急事故報警5.7.1.1緊急事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，相關(guān)責(zé)任人接報 后應(yīng)立即向生產(chǎn)部和公司領(lǐng)導(dǎo)報告。事故報告參照生產(chǎn)安全事故管理辦

14、法執(zhí)行。5.7.1.2事故書面報告事故應(yīng)包括下列內(nèi)容：a）事故發(fā)生單位概況；b）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；c）事故簡要經(jīng)過；d）事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟 損失；e）已采取的措施；f）其他應(yīng)當報告的情況。5.7.1.3事故報告后出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時向公司和當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門補 報。a）事故報告后出現(xiàn)新情況的；b）自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的；c）道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的。5.7.2通訊聯(lián)絡(luò)5.7.2.1通知辦法：電話通知、手機、手機短信等。5.7.2.

15、2消防隊火警：119 醫(yī)院： 急救：1205.7.3應(yīng)急組織當緊急事件發(fā)生時，應(yīng)急指揮部應(yīng)按下列要求進行組織：a）及時發(fā)出警報并通知有關(guān)人員；b）及時啟動應(yīng)急預(yù)案；c）及時做出應(yīng)急響應(yīng)；d）應(yīng)急響應(yīng)人員到場；e）各響應(yīng)小組有人指揮并控制好現(xiàn)場；f）提供有效的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施；g）應(yīng)急通訊暢通；h）實施現(xiàn)場警戒；i）疏散相關(guān)人員；j）救治受傷人員；k）應(yīng)急人員安全；l）搜救失蹤人員；m）控制泄漏物；n）事后處置。5.7.4應(yīng)急處置應(yīng)急處置按照相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案進行。5.7.5事件結(jié)束1應(yīng)急終止條件：a）現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；b）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；c）事件現(xiàn)場的各種

16、專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；d）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。5.7.5.2事件結(jié)束后，應(yīng)實施下列事項：a）及時恢復(fù)生產(chǎn)與現(xiàn)場；b）對緊急事件進行評估與回顧。5.7.5.3-事件結(jié)束后，經(jīng)有關(guān)部門檢測，證實符合應(yīng)急終止條件，由現(xiàn)場指揮報請搶險指揮部后，做出撤離現(xiàn)場、結(jié)束預(yù)警響應(yīng)的決定。5.8應(yīng)急人員5.8.1應(yīng)急響應(yīng)人員的設(shè)置和配備應(yīng)全面、合理、充分。5.8.2應(yīng)急人員經(jīng)相應(yīng)培訓(xùn)方可擔(dān)任。5.8.3應(yīng)急人員應(yīng)具備下列條件：a）熟悉潛在風(fēng)險并了解風(fēng)險控制措施；b）具有響應(yīng)能力；c）具有設(shè)備操作能力；d）具有現(xiàn)場問題處理能力，e

17、）具有處理突發(fā)事件和防止事故擴大的能力；f）具有救護能力。5.9培訓(xùn)、訓(xùn)練及演習(xí)5.9.1各相關(guān)責(zé)任人應(yīng)按照安全培訓(xùn)教育管理辦法的要求，針對應(yīng)急隊伍和全體員工 進行應(yīng)急工作所需的知識和技能的培訓(xùn)。5.9.2應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：a）應(yīng)急培訓(xùn)；b）撤離演習(xí)；c）急救演習(xí)；d）逃離演習(xí)；e）響應(yīng)時間演習(xí)；f）模擬演習(xí)；g）滅火演習(xí)及其他演習(xí)；h）中止工作；i）區(qū)域隔離的流程和位置。5.9.3兼職救護隊要加強日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，并按規(guī)定對救護隊組織培訓(xùn)，確保企業(yè)救護隊伍 的戰(zhàn)斗力。5.9.4應(yīng)急救援機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍每年應(yīng)根據(jù)人員變動情況進行修訂。各責(zé)任單位每 年應(yīng)在職工隊伍中抽調(diào)一定數(shù)量、高素質(zhì)的人員作為應(yīng)急搶險隊員，并對搶險隊員進行必 要的培訓(xùn)和事故演習(xí)，不斷提高救援技術(shù)水平，適應(yīng)事故救援的需要。5.9.5應(yīng)針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)，把指揮機構(gòu)和救援 隊伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、