1、從退耕還林談我旗生態(tài)建設、LVB二.Discussiononecologicalconstructionofourbannerfromretur：.UQ*./*9*.VOO9、O.ningfarmlandtoforest匯報人 s JinTai Co I I ege匯報人從退耕還林談我旗生態(tài)建設 TOC o 1-5 h z .丁二。.；.q-B吟0Mi炯眼普整戲確敏娘廝雅塞獨女莪工禰踴矍/制更知麗麓也獺耕D*m即潞蜩斶罐麻變黃朦即劃轉(zhuǎn)篝根秘主獺圖彝文踞用弱確雌求魚腺，鏤黛泡盤鞋含笫TI/不斷了解新情戰(zhàn)新概球甯意跳地探索和喉;身糖管uuV*fl_uI.6上，一iiMft.i&M7ifwiiifi

2、fiqJ1,?。?UJ,0qST*.b.*O:.o.*1i3qw*9，vw；其它三大戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，有著不可替代的作用。中共中央、XX最近下發(fā)了關于加快林業(yè)發(fā)展的決定,賦予了林業(yè)在生態(tài)建設中的首要地位。本人從退耕還林角度就我旗的生態(tài)建設密切相關的問題談一點粗淺看法，謹供參考。退耕還林工程是我國進入二十一世紀，全國組合的林業(yè)建設六大工程之一，是國家目前投資最大，林業(yè)建設史上涉及面最廣，政策性最強，任務最重，群眾參與程度最高的生態(tài)環(huán)境建設工程。工程涉及到全國25個盛自治區(qū)、直轄市0占整個國土面積的97%工程總規(guī)模4.8億畝，其中退耕2.2億畝,力*7荒地造林2.5億畝,補助糧食要達到2.13億噸,

3、總投資要超過長江三峽,達3584億元.時間到XX年結(jié)束。如此巨大的投資,其意義決非是僅僅栽幾棵樹就能了事的?，F(xiàn)在在農(nóng)村，中央的政策最受農(nóng)民歡迎的有二個。第一個是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制;人七oV99。刀%*。.。V第二個就是退耕還林第一個解決了吃糧問題，第二個就是現(xiàn)在正在解決，但還沒有解決的生態(tài)問題?？v觀我國圍繞土地進行的革命和改革歷史,每一次都帶來了社會的巨大震動。如果說,第一次土地革命解決的是土地所有權(quán)問題，那么第二次農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制則解決了經(jīng)營權(quán)。作為退耕還林，則是在中國大地上正在發(fā)生的一場深刻的土地變革。退耕還林不是iHMarjSttStGoft:,第：3頁共8頁一場土地革命，但它卻是

4、一場土地利用方式的變革。到種林草,土地利用性質(zhì)發(fā)生了變化。退耕還林實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置，該種糧的地方和糧食、是草的地方還草,是樹的還給樹，好借好還，再借不難。把農(nóng)民的精力和財力集中起來.搞基本農(nóng)田建設，把坡耕地、沙耕地騰出來，種樹、種草,實現(xiàn)“樹上山，糧下川，羊進退耕還林既然是一種土地利用方式的變革,那么生態(tài)優(yōu)記,、F/*：o.*4*、。先的原則則是它的第一要義。用糧食換林草，意味著中國的文明程度向前邁進了一大步。中國人不但要吃得飽,而且要活得好。不但要豐衣足食,而且要實現(xiàn)山川秀美，心精舒暢，幸福安康。退耕還林給我旗的生態(tài)建設提供了良好契機，拉動了我4。：。/3%(rm.!8co-.巴尸。

5、8-%旗生態(tài)建設的跨躍式發(fā)展。XX年，我旗開始全面啟動這項工了10a*程*到目前*完成退耕還林工程60萬畝，其中退耕完成22萬畝，荒地造林38萬畝，工程投資總量達到8120萬元，相當于我旗一年的財政收入。拉動森林覆蓋率年增長1.8個百分點。經(jīng)濟學家分析說,當縣域經(jīng)濟財政收入在7000萬元至1億元的時候，則處于初始階段。畜牧業(yè)內(nèi)人士分析說，當畜牧業(yè)在J、.I。-丁廠o%大農(nóng)業(yè)中的比例超過50%,則標志著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初步形成。那-：,v；,二尸./.，丁.”.V.?一、8冬;-,：K一二：,.BMi-rliNrf!$fi-fiti演沖金盾fiHTMa彘遍:聲i-簞8加一ft.:ifI,qJV”丁,U

6、.W10Q,.J.2：.b.:0；W.*1i3QPV99.999Q4么作為生態(tài)安全指標，、森林覆蓋率達到25%以上.，則基本步入了良性循環(huán)-這是就全國而言,具體到我旗，基本要達到30%以上，才能步入良性循環(huán)用本世紀頭十年是我旗國民經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，也是加快我旗生態(tài)建設的黃金時期，抓好這一時期生態(tài)建設，對于保持我旗林業(yè)生態(tài)建設昂揚向上的勢頭尤為重要。我們要堅持全旗動員,全民動手，全社會辦林業(yè)的方針，堅持三效統(tǒng)一，生態(tài)優(yōu)先,圍繞以下8個字做好生態(tài)建設這篇大文章。一是“退要退得下。要抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，加大退耕還林還草力度，凡是沙化比較嚴重，產(chǎn)量不高的耕地要逐步退下來。全旗到XX年，要完成退

7、耕110萬畝.對退下來的農(nóng)耕地，要大力種灌種草，建設窄林帶寬草帶、喬草型、喬灌草和灌草型人工草場,.實現(xiàn)為養(yǎng)而種，為養(yǎng)而退，為畜牧業(yè)發(fā)展奠定基矗特別要通過今明兩年，把136個貧困嘎查退耕L0b、O丁，43.三匚牛.ra還林搞完。利用工程搞好扶貧。二是“質(zhì)：質(zhì)為先.退耕還林、荒地造林、飛播造林、封沙育林都必須把質(zhì)量放在第一位,這些年我旗林業(yè)建設關鍵問題就是質(zhì)量不高，成活率、保存率低8質(zhì)量問題普遍存在于a.ow/0齊全穩(wěn)定，能夠永久利用的疏林灌木草原。要使封山育林恢復植被成為我旗生態(tài)建設的半壁江山。成為我旗森林覆被率提高的一個新的增長點。六是“管”：要嚴管林。耍加強對現(xiàn)有森林和新造幼林的管護工作。

8、嚴格各項管理制度，要加大森林法、防沙治沙法、退耕還林條例宣傳和執(zhí)法力度。嚴格制止亂征亂占林地，嚴格制止亂砍亂伐，毀林開荒和盜伐林木，杜絕牲畜毀林現(xiàn)象。杜絕大小森林火災發(fā)生，杜絕森林病蟲害的大面o7”.%0qo積發(fā)生。要加強林業(yè)公安隊伍的自身建設，使行政管理行為和行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化,不折不扣地執(zhí)行國家的法律法規(guī)和.*各項制度,切實做到依法治林和依法興林。要堅持舍飼禁牧制度。七是“非”：要加大非公有制造林比例政策和機制是林業(yè)發(fā)展的永恒動力,要堅持誰造誰有的林業(yè)政策，充分調(diào)動c，TL.aaaoaajo*全社會力量,大力發(fā)展非公有制林業(yè)。我旗的非公有制造林近幾年得到了長足發(fā)展。XX、XX年全旗個體造林都占全旗完成數(shù)的90%以上.要鞏固發(fā)展這一成果，要運用一切行之有效的政策和措施，吸引鼓勵發(fā)展大戶造林、聯(lián)戶造林、社團造林、企業(yè)造林和各種形式的群眾造林。要繼續(xù)推行對五荒拍賣力度,對農(nóng)防林、公路林承包造林或拍賣造林的力度,，凡是能進入市-*c):.91.&Ft.J：,.rso。.:99.一evJ.第7頁共8頁場運作的要盡快進入市場運作，要利用林木所有權(quán)、土地使用權(quán)，吸引投資者來我旗造林綠化，為林業(yè)的快速發(fā)展注入新的活力。八是“鄉(xiāng)”：積極發(fā)展鄉(xiāng)土樹種。調(diào)整樹種結(jié)構(gòu),突出鄉(xiāng)土樹種造林面積,首要問題是要加快鄉(xiāng)土樹種育苗.要解決好目前我旗鄉(xiāng)土樹種