1、2012年“法治進鄉(xiāng)村”工作措施各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、“法治進鄉(xiāng)村”各成員單位普法依法治理領導小組辦公室：為扎實有效地推進“法治進鄉(xiāng)村”工作和貫徹落實，使廣大村民的法律意識明顯增強，鄉(xiāng)村干部依法管理、民主管理的能力明顯提高，一些困擾鄉(xiāng)村管理的“熱點”、“難點”問題得到有效解決，農(nóng)村生產(chǎn)、生活和諧有序，基層政權進一步加強。現(xiàn)對我鄉(xiāng)開展“法治進鄉(xiāng)村”工作提出如下安排意見。一、指導思想開展“法治進鄉(xiāng)村”活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神及伊寧縣“法治進鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會議、緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，深入開展法制宣傳教育，堅持以提高農(nóng)牧民法律意識和加強農(nóng)村“兩委”干部學法用法為

2、重點，把法制宣傳教育與開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動和法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動結合起來，全面推進農(nóng)村基層民主法制建設，在全鄉(xiāng)農(nóng)村營造濃厚的法治氛圍，為建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村提供強有力的法治保障。二、組織領導和保障（一）加強領導體制和辦事機構建設，建立考核評估激勵機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）領導要切實加強對“法治進鄉(xiāng)村”工作的領導，把“法治進鄉(xiāng)村”工作擺上重要議事日程，加強工作領導機構和辦事機構建設。成立“法治進鄉(xiāng)村”工作領導小組，各村委會成立“村規(guī)民約起草小組”，起草小組成員由村民代表會議民主推選產(chǎn)生的人員和村委會聘請人員組成。要從人、財、物等各方面提供必要的保

3、障，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）普法機構和辦事機構在“法治進鄉(xiāng)村”工作中的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、成員單位要制定工作職責和制度，進一步完善定期會議制度，聯(lián)席會議制度、年度工作匯報制度、工作督查、督促制度。進一步完善“法治建設”、“一抓雙掛”，建立“法治進鄉(xiāng)村”工作評估考核機制。（二）協(xié)調(diào)配合，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府主要領導負總責，承擔“法治進鄉(xiāng)村”工作重要職責，層層落實責任，要運用各種手段和途徑面向全社會開展工作。不斷創(chuàng)新“法治進鄉(xiāng)村”工作的機制、內(nèi)容和形式?！胺ㄖ芜M鄉(xiāng)村”牽頭單位要做好組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作。抓好試點工作，全面推進全鄉(xiāng)“法治進鄉(xiāng)村”工作。三、開展“法治進鄉(xiāng)村”工作主要任務

4、和措施（一）制定村規(guī)民約和遵規(guī)守約承諾書。1、動員宣傳階段（1月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村及時召開動員會，大力宣傳貫徹伊寧縣“法治進鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會議精神及好的經(jīng)驗和做法。各鄉(xiāng)、村根據(jù)實際情況制定實施方案。舉辦一期“法治進鄉(xiāng)村”工作暨落實現(xiàn)場會議精神培訓班。2、調(diào)研、起草村規(guī)民約初稿階段（2月15日一3月30日）（1）“法治進鄉(xiāng)村”牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對各村現(xiàn)有的村規(guī)民約進行專題調(diào)研并向涉農(nóng)單位、相關法制部門和農(nóng)村各個層次群眾征求意見和建議。緊密結合*鄉(xiāng)農(nóng)村工作的實際和農(nóng)牧民文化程度、法律素質(zhì)的實際，以農(nóng)牧民的權利和義務為切入點，緊緊圍繞與農(nóng)村生產(chǎn)、生活相關的難點問題和農(nóng)牧民關注的熱點問題，從精神文明、社會治安

5、、宗教信仰，計劃生育，黨建、教育、衛(wèi)生、科技、水、土、林、牧和村務管理等方面對村民和村委會應履行的義務和權利進行細化，并作為村規(guī)民約的主要內(nèi)容。各村“村規(guī)民約起草小組”起草村規(guī)民約初稿（2月15日一3月15日）（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場普法辦對各村“村規(guī)民約起草小組”起草的村規(guī)民約初稿與鄉(xiāng)征求到的意見和建議進行梳理整合并報鄉(xiāng)普法辦。（3月16日一3月22日）（3）鄉(xiāng)普法辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場整合的村規(guī)民約征求意見稿和牽頭單位征求到的意見和建議進行梳理整合。（3月23日一3月30日）3、完善村規(guī)民約階段（4月1日一4月25日）（1）鄉(xiāng)普法辦對征求到的意見和建議進行梳理整合后反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場普法辦，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場普法辦反饋給

6、各村，各“村規(guī)民約起草小組”通過村兩委班子會、黨員生活會、村民大會討論反饋的意見和建議。初步擬定村規(guī)民約并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)場普法辦進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場普法辦要從法律和政策角度對村規(guī)民約草案進行審核，并將審核意見以書面形式反饋給起草小組。各村村委會依據(jù)村民委員會組織法，表決通過村規(guī)民約。各村委員會要正式向鄉(xiāng)政府送達備案文書（4月1日一4月15日）（2）完善村規(guī)民約后廣泛進行宣傳，做到家喻戶曉。（4月16日一4月25日）4、為落實好村規(guī)民約，使村規(guī)民約由虛變實。各村委會和村民共同制定適合各村實際的遵規(guī)守約承諾書。為落實遵規(guī)守約承諾書，制定相應的制度（如：違約處理決定書、違約收繳管理制度、違約處理程序、違約統(tǒng)計報

7、表、違約兌現(xiàn)監(jiān)督制度）。（4月26日一5月30日）（二）加強農(nóng)村“兩委”干部法律知識培訓，提高法律素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場普法依法治理領導小組要組織農(nóng)村“兩委”干部進行法律知識輪訓，采取集中培訓和以會代訓等形式，年度集中學法時間不少于2次，重點學習與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，建立健全農(nóng)村“兩委”干部法律檔案。從農(nóng)村“兩委”成員中培訓一名熟悉法律的干部。（三）開展“一學三講”和“學法用法示范戶”評選活動，促進農(nóng)村法制教育工作落實。在農(nóng)村開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的農(nóng)民法制教育活動，結合換屆選舉，有計劃地重點學習宣傳憲法、村民委員會組織法、選舉法、代表法、土地管理法、土地承包法、農(nóng)

8、業(yè)法等法律法規(guī)和相關政策。2012全鄉(xiāng)將以“一學三講”為主要內(nèi)容，評選表彰全鄉(xiāng)農(nóng)村“學法用法示范戶”。（四）健全普法“三支隊伍”，促進農(nóng)村法制教育的深入開展。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以司法所為依托組成“農(nóng)村法制教育宣講團”，在各村組成“農(nóng)村法制文藝宣傳隊”，在村級組成“農(nóng)村法制教育志愿隊”。并加強對“三支隊伍”的建設和管理，充分發(fā)揮“三支隊伍”在農(nóng)村法制宣傳教育中的作用。（五）開展法制“四進村”活動，推動農(nóng)村法制教育不斷深化。各村、村各部門單位要廣泛開展“法制宣傳資料進村、法制信息進村、法制文藝進村、法律服務進村”活動。在組織每年的“三下鄉(xiāng)”活動中，加大法律下鄉(xiāng)的工作力度。司法和行政執(zhí)法部門在對農(nóng)村執(zhí)法辦案

9、中要注重進行法制宣傳，拓展辦案的法制教育效果。進一步創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的途徑和形式，充分利用以案學法、法制文藝演出等形式，增強法制宣傳的實效性。要以“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動為平臺，有計劃、有組織地開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動。（六）加強農(nóng)村法制教育陣地建設。結合各種行之有效的載體，加強農(nóng)牧民法制教育，著力提高權利義務對等的法治觀念。健全鄉(xiāng)村法制輔導站，每個鄉(xiāng)村設立一個法制輔導站，明確專人負責法制宣傳工作；每個行政村要設立一個法律圖書室（角）、一個法制宣傳欄和村每季度開展一次法治講座，并定期不定期地宣傳與農(nóng)牧民生活密切相關的法律知識。利用現(xiàn)代遠程教育為偏遠農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民宣傳法律知識。（七）深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設。要通過落實村規(guī)民約、民主參與、依法治理和規(guī)范管理，繼續(xù)抓好“民主法治示范村”和“法治鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建工作，進一步加強基層民主法制建設，要鞏固和擴大“民主法治示范村”和“法治鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成果。四、重點解決的問題1、著重解決農(nóng)牧民因征地補償、土地劃界糾紛等方面出現(xiàn)的突出問題，及時做好人民調(diào)解和矛盾糾紛排查工作，并將出現(xiàn)的問題及時向政府和有關部門反饋。2、著重解決鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定、計劃生育、流動人口、勞動用工方面存在的突出問題。3、著重解決村民自治措施不管用，功能難以發(fā)揮，熱點難點問題不能