1、海域使用權(quán)登記工作規(guī)程（初稿）第一章 總則第一條【立法目的】 為規(guī)范海域使用權(quán)登記行為，依據(jù)中華人民共和國(guó)物權(quán)法、中華人民共和國(guó)海域使用管理法和海域使用權(quán)登記辦法，制定本規(guī)程。第二條【適用范圍】 各級(jí)海洋行政主管部門（登記機(jī)關(guān)）辦理海域使用權(quán)登記適用本規(guī)程。海域使用權(quán)登記包括初始登記、變更登記、注銷登記和抵押登記等。第三條【專崗登記】 登記機(jī)關(guān)應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)海域使用權(quán)登記辦理，并指定登記審核人員。辦理海域使用權(quán)登記和審核的人員（以下簡(jiǎn)稱登記人員）應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力，并經(jīng)過培訓(xùn)后上崗。第二章 初始、變更、注銷登記材料審查第四條【一般規(guī)定】 對(duì)申請(qǐng)人提出的海域使用權(quán)登記申請(qǐng)，登記人員應(yīng)當(dāng)

2、根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）不在本機(jī)關(guān)登記權(quán)限內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有登記權(quán)限的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；（四）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理登記申請(qǐng)。委托辦理的，審查代理合同或授權(quán)委托書及代理人身份證明；境外委托人的還應(yīng)當(dāng)審查授權(quán)委托書是否按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過公證或者認(rèn)證。審查申請(qǐng)材料時(shí)，遇有疑問的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)途徑進(jìn)行核實(shí)。第五條【申請(qǐng)材料審查】 辦理登記時(shí)，登記人員應(yīng)當(dāng)

3、根據(jù)登記類型按照本規(guī)程附表對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。第六條【內(nèi)容審查】 申請(qǐng)材料齊全的，登記人員應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：（一）登記申請(qǐng)人與批復(fù)文件的行政相對(duì)人或出讓合同的受讓人或其它相關(guān)證明文件的相對(duì)人是否一致；法定代表人、其他單位的負(fù)責(zé)人姓名與企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位有效證明文件的是否一致；身份證號(hào)碼與身份證復(fù)印件是否一致；（二）申請(qǐng)登記的的用海面積、用海類型、用海方式、用海設(shè)施和構(gòu)筑物、用海期限等與批復(fù)文件或出讓合同或其它相關(guān)證明文件是否一致；（三）宗海位置圖、界址圖內(nèi)容是否符合規(guī)范要求；測(cè)量單位是否具有海洋類測(cè)量資質(zhì)；坐標(biāo)系、界址點(diǎn)坐標(biāo)與批復(fù)文件或出讓合同或其它相關(guān)證明文件是否一致；（四）海域使用金實(shí)

4、際繳納人與應(yīng)繳納人是否一致。不一致的，是否有實(shí)際繳納人和應(yīng)繳納人共同出具的證明文件。海域使用金繳納憑證記載的實(shí)繳金額與應(yīng)繳金額是否一致；（五）變更登記和注銷登記的，應(yīng)當(dāng)對(duì)比審查海域使用權(quán)的變更和注銷前后有關(guān)文件內(nèi)容的一致性，同時(shí)應(yīng)當(dāng)審查變更文件和注銷文件的合法性。 第三章 登記表制作及證書發(fā)放第七條【登記表制作】 符合登記條件的，登記人員按照國(guó)家海洋局規(guī)定的格式和內(nèi)容制作登記表。登記表由登記人制作，審核人復(fù)核簽字。第八條【登記表編號(hào)】 海域使用權(quán)登記表編號(hào)由登記機(jī)關(guān)按編碼規(guī)則編制。登記編號(hào)由14位組成，前6位為登記機(jī)關(guān)所在地行政區(qū)域代碼，中間4位為年號(hào)，最后4位為順序號(hào)。國(guó)家海洋局行政區(qū)域代碼

5、為110102。行政區(qū)域代碼與年號(hào)之間用橫線隔開。（如130230-20120001河北省唐?？h登記的2012年第一宗海海域使用權(quán)登記表）。第九條【登記表內(nèi)容】 登記表內(nèi)容應(yīng)根據(jù)批復(fù)文件或出讓文件或其它證明材料及登記申請(qǐng)材料填寫。使用海域建造用海設(shè)施或者構(gòu)筑物的，登記表應(yīng)當(dāng)載明用海設(shè)施或構(gòu)筑物的位置、面積、類型和功能。登記日期填寫實(shí)際辦理登記的日期，用海起始日期按照以下原則確定：在批復(fù)文件或出讓合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理的，用海起始日期應(yīng)和登記日期一致。晚于規(guī)定時(shí)間辦理的，用海起始日期應(yīng)以批復(fù)或出讓合同規(guī)定辦理登記的最后日期為準(zhǔn)。因海域使用權(quán)人名稱變更導(dǎo)致海域使用權(quán)變更的，用海起始時(shí)間應(yīng)為工商部門名稱

6、變更注冊(cè)完成之日。因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書導(dǎo)致海域使用權(quán)變更的，用海起始時(shí)間應(yīng)為法律文書生效日期。因繼承或者受遺贈(zèng)導(dǎo)致海域使用權(quán)變更的，用海起始時(shí)間應(yīng)為繼承或者受遺贈(zèng)開始時(shí)間。海域使用權(quán)續(xù)期的，用海起始時(shí)間一般應(yīng)為原海域使用權(quán)終止日期的下一自然日。第十條【變更登記要求】 海域使用權(quán)人名稱、地址、法定代表人變更的，應(yīng)在原登記表的變更登記頁(yè)中注明變更內(nèi)容。其他變更情形，應(yīng)當(dāng)重新制作登記表，并在新、舊登記表的變更頁(yè)中分別注明變更內(nèi)容。舊登記表加蓋已變更字樣。新登記表編號(hào)沿用舊登記表的編號(hào)。第十一條【獲取證書號(hào)】 符合條件的，登記人員將登記信息準(zhǔn)確、完整錄入海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并對(duì)照宗海

7、圖核對(duì)圖形、面積，獲取證書號(hào)。登記和發(fā)證工作完成后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定將海域使用權(quán)登記表、海域使用權(quán)證書掃描件等材料上傳至海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。第十二條【證書制作】登記人員按照規(guī)定的證書格式和海域使用權(quán)登記表內(nèi)容制作證書。證書中宗海位置圖和界址圖上應(yīng)加蓋登記機(jī)關(guān)印章或騎縫章。 未完成竣工驗(yàn)收的填海項(xiàng)目海域使用權(quán)證書應(yīng)注明：“填海工程竣工之日起30日內(nèi)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，該證書不得換發(fā)土地證”等字樣。第十三條【證書發(fā)放】 發(fā)放海域使用權(quán)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求領(lǐng)證人填寫回執(zhí)并簽字確認(rèn)?；貓?zhí)應(yīng)當(dāng)載明海域使用權(quán)人名稱、項(xiàng)目名稱、證書號(hào)、已提交的登記申請(qǐng)材料（承諾真實(shí)有效）、領(lǐng)取時(shí)間等。非法定代表人領(lǐng)取

8、海域使用權(quán)證書的，需要核對(duì)相關(guān)委托證明材料及領(lǐng)證人身份證。第十四條【注銷辦理】 辦理注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)登記表首頁(yè)加蓋“注銷”字樣，標(biāo)注注銷日期，登記人員簽名，在變更頁(yè)注明注銷事項(xiàng)。辦理申請(qǐng)注銷的，還應(yīng)當(dāng)收回海域使用權(quán)證書，并在證書首頁(yè)加蓋“注銷”字樣后歸檔。第十五條【證書遺失】 海域使用權(quán)證書滅失或遺失申請(qǐng)補(bǔ)辦的，應(yīng)審查申請(qǐng)函、資信證明材料和在省級(jí)以上（含省級(jí)）媒體發(fā)布的遺失聲明證明材料。補(bǔ)發(fā)的海域使用權(quán)證書除發(fā)證日期外，證書編號(hào)等其它內(nèi)容應(yīng)和原海域使用權(quán)證書一致，并加蓋“補(bǔ)發(fā)”字樣。登記人員在原登記表的變更登記頁(yè)中注明補(bǔ)辦事項(xiàng)。第四章 抵押登記第十六條【一般規(guī)定和抵押材料審查】 辦

9、理海域使用權(quán)抵押登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)先按照本規(guī)程第四條、第五條要求進(jìn)行審查。第十七條【內(nèi)容審查】 申請(qǐng)材料齊全的，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：（一）抵押人與海域使用權(quán)人是否一致；（二）抵押人、抵押權(quán)人與抵押合同是否一致；（三）抵押之前的海域使用金是否已經(jīng)按照規(guī)定繳納；（四）抵押合同是否包括被擔(dān)保債權(quán)的種類、數(shù)額，債務(wù)人履行債務(wù)的期限，抵押財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)歸屬或者使用權(quán)歸屬，擔(dān)保的范圍等內(nèi)容。海域使用權(quán)部分抵押的，抵押范圍是否在確權(quán)范圍內(nèi)。抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓和注銷的應(yīng)當(dāng)對(duì)比審查抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓和注銷前后有關(guān)文件內(nèi)容的一致性。第十八條【不予抵押登記情形】 有下列情形之一的，抵押登記不予辦

10、理：（一）權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的；（二）有違法行為待處理的；（三）海域使用權(quán)有效期不足二年的；（四）債務(wù)人履行債務(wù)的期限超過海域使用權(quán)的終止期限的；（五）辦理油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采抵押登記的。第十九條【抵押權(quán)設(shè)立】 符合規(guī)定條件，登記人員應(yīng)當(dāng)在登記表和海域使用權(quán)證書中注明抵押權(quán)人、抵押事項(xiàng)、抵押順位、抵押登記時(shí)間、抵押金額等。抵押登記按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，登記人員制作海域使用權(quán)抵押權(quán)利證明書，并發(fā)放給抵押權(quán)人。證明書應(yīng)當(dāng)載明抵押權(quán)人、抵押事項(xiàng)、抵押順位、抵押登記時(shí)間、抵押金額、權(quán)利行使方式、注意事項(xiàng)等。辦理抵押登記時(shí)，登記人員應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)證書上加蓋“已抵押”字樣。第二

11、十條【抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓】 抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓時(shí)，登記人員參照本規(guī)程第十九條規(guī)定辦理，同時(shí)在海域使用權(quán)登記表中注明抵押權(quán)變更時(shí)間、變更內(nèi)容等事項(xiàng)。原抵押權(quán)利證明書應(yīng)收回，并加蓋“注銷”字樣存檔。第二十一條【抵押權(quán)解除】 辦理海域使用權(quán)抵押解除時(shí)，登記人員應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)登記表和海域使用權(quán)證書上加蓋“已解除抵押”字樣。同時(shí)收回抵押權(quán)利證明書，并在抵押權(quán)利證明書上加蓋“注銷”字樣存檔。第四章 其他登記第二十二條【主動(dòng)更正】 登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)登記有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，必要時(shí)通知海域使用權(quán)人及利害關(guān)系人前來(lái)更正有關(guān)錯(cuò)誤。第二十三條【申請(qǐng)更正】 海域使用權(quán)人或者利害關(guān)系人認(rèn)為海域使用權(quán)登記表記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤，申請(qǐng)

12、更正的，應(yīng)當(dāng)審查下列材料：（一）更正申請(qǐng)；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、法人代表身份證明，其他組織的提供有效證明文件和組織負(fù)責(zé)人身份證明，自然人的提供身份證明文件；（三）證明更正內(nèi)容真實(shí)性的材料。經(jīng)海域使用權(quán)人書面同意或者經(jīng)審核確有錯(cuò)誤的，由登記人、審核人簽字予以更正，并注明更正字樣。 第二十四條【異議登記】 海域使用權(quán)人不同意更正且登記機(jī)關(guān)無(wú)法查實(shí)的，利害關(guān)系人申請(qǐng)異議登記，符合要求的，登記人、審核人簽字后，在變更登記頁(yè)注明異議登記事項(xiàng)。異議登記過程中，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人在十五日內(nèi)憑借法院起訴受理通知書進(jìn)行異議確認(rèn)登記，十五日內(nèi)不提供起訴受理通知書的，異議登記失效。異議確認(rèn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知

13、申請(qǐng)人根據(jù)案件進(jìn)展情況，及時(shí)申請(qǐng)辦理海域使用權(quán)變更登記或者異議注銷登記。同時(shí)告知申請(qǐng)人，異議登記造成海域使用權(quán)人損害的，海域使用權(quán)人可以向申請(qǐng)人請(qǐng)求損害賠償。第二十五條【凍結(jié)登記】 因查封財(cái)產(chǎn)，辦理海域使用權(quán)凍結(jié)的，根據(jù)法院下達(dá)的協(xié)助凍結(jié)查封通知書，直接在變更登記頁(yè)注明有關(guān)事項(xiàng)。第二十六條【使用金繳納登記】 逐年繳納海域使用金的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄在登記表中。辦理時(shí)，登記人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)繳納通知和繳納證明的相關(guān)內(nèi)容，并在登記表中注明繳納事項(xiàng)。第六章 登記資料管理第二十七條【公告】 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將海域使用權(quán)的登記情況進(jìn)行公告，原則上每個(gè)月公告一次。公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、海域使用權(quán)人、用海方式、用

14、海面積、證書編號(hào)、用海期限和變更、注銷、抵押事項(xiàng)等。 第二十八條 【資料管理】 登記過程中形成的資料，包括海域使用權(quán)登記冊(cè)和原始登記資料，應(yīng)當(dāng)永久保存。 登記冊(cè)由登記表組成，按登記編號(hào)順序排列。 第二十九條登記冊(cè)制作 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年制作的登記表匯成登記冊(cè)。登記冊(cè)中應(yīng)附海域使用權(quán)登記表清單、變更登記匯總頁(yè)、注銷登記匯總頁(yè)、抵押登記登記匯總頁(yè)和其他登記匯總頁(yè)。 第三十條【資料移送】 上級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向下一級(jí)登記機(jī)關(guān)定期移送海域使用權(quán)登記表，移送時(shí)采用紙質(zhì)介質(zhì)并附電子版。 直轄市、設(shè)區(qū)的市和縣（市）登記機(jī)關(guān)每年應(yīng)將本管理海域內(nèi)的宗海繪制成海籍圖。 第三十一條【填寫錯(cuò)誤】 海域使用權(quán)登記冊(cè)不

15、得涂改，填寫有誤的可以劃改，劃改處必須加蓋登記工作人員名章，并注明日期。第七章 附則第三十二條【解釋】 本規(guī)程由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)解釋。第三十三條【頒布實(shí)施】 本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行。附表：各類登記申請(qǐng)材料清單登記類型申請(qǐng)材料清單初始登記1.海域使用權(quán)初始登記申請(qǐng)表；2.項(xiàng)目用海批復(fù)文件或出讓合同；3.身份證明；4.海域使用金繳納憑證。有減免或分期繳納等情況的，附相關(guān)證明文件；5.宗海位置圖和宗海界址圖。變更登記1.變更登記申請(qǐng)表；2.海域使用權(quán)證書；3.身份證明；4海域使用金繳納憑證，有減免或分期繳納等情況的，核對(duì)相關(guān)證明文件；5.宗海位置圖和宗海界址圖。申請(qǐng)人名稱、地址或法定代表人發(fā)生變化的，

16、核對(duì)是否包括工商變更登記前后身份證明文件。海域使用權(quán)續(xù)期、海域使用位置、面積或者期限改變的，應(yīng)當(dāng)核對(duì)續(xù)期、位置、面積或者期限改變的批復(fù)文件。填（圍）海造地項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收的，核對(duì)竣工驗(yàn)收批復(fù)文件。因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)變更的，應(yīng)當(dāng)核對(duì)批準(zhǔn)文件、工商變更文件、合資、合作協(xié)議以及有關(guān)批準(zhǔn)文件。依法轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)核對(duì)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及相關(guān)批準(zhǔn)文件。依法繼承或受遺贈(zèng)海域使用權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)核對(duì)繼承或受遺贈(zèng)證明文件。因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，還應(yīng)當(dāng)核對(duì)判決書、裁決書及協(xié)助執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書。企業(yè)破產(chǎn)、清算導(dǎo)致的變更，還應(yīng)當(dāng)核對(duì)有關(guān)破產(chǎn)、清算法律文件。申

17、請(qǐng)人不能提供原海域使用權(quán)證書的，應(yīng)當(dāng)提交證書注銷公告材料。注銷登記申請(qǐng)注銷1.注銷登記申請(qǐng)表；2.海域使用權(quán)證書；3.身份證明；4.注銷批復(fù)文件。直接注銷1.因縣級(jí)以上人民政府依法收回海域使用權(quán)而注銷的，核對(duì)政府收回海域使用權(quán)決定等文件；2.取得海域使用權(quán)后2年未開發(fā)使用海域，核對(duì)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)閑置的文件；3.因違法而收回海域或海域使用權(quán)的，核對(duì)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府收回決定等文件；4.海域使用權(quán)人消亡且無(wú)人繼承和受遺贈(zèng)的，核對(duì)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的公告證明等材料；5.海域使用權(quán)期限屆滿的，核對(duì)原海域使用權(quán)登記表。抵押登記抵押權(quán)設(shè)立1.抵押登記申請(qǐng)書；2.海域使用權(quán)證書；3.抵押合同和主債權(quán)債務(wù)合同；4.身份證明；5.海域使用金繳納情況證明。為他人擔(dān)保抵押的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保合同。抵押擔(dān)保需要有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。海域使用權(quán)多次抵押的，應(yīng)當(dāng)提供對(duì)已抵押情況知情和認(rèn)可的書面文件。建設(shè)填海造地海域使用權(quán)部分抵押的，應(yīng)當(dāng)提供抵押范圍的界址點(diǎn)坐標(biāo)、面積和界址圖。抵押權(quán)變更1.抵押變更申請(qǐng)書；2.海域使用權(quán)證書；3.主債權(quán)債務(wù)合同、原抵押合同和抵押變更合同；4.身份證明；5.海域使用金繳納情況證明；6.海域使用權(quán)抵押權(quán)利證明書。同一海域使用權(quán)設(shè)立多個(gè)抵押權(quán)的，因被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額增加、擔(dān)保范圍變更、抵押順位變更、最高額抵押擔(dān)保債權(quán)確定的期間變更、最