1、第一章 總論第一節(jié) 項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目名稱及承辦單位項(xiàng)目名稱： * 縣報(bào)廢汽車拆解再生利用項(xiàng)目承辦單位： * 責(zé)任公司 建設(shè)地點(diǎn)： * 縣工業(yè)集中區(qū) 建設(shè)性質(zhì)：新建 企業(yè)類型：有限責(zé)任公司 隸屬行業(yè)：廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) 法定代表人： *二、承辦單位情形項(xiàng)目建設(shè)單位為 * 責(zé)任公司，是經(jīng) * 省商務(wù)廳批準(zhǔn)、國家商務(wù)部備案設(shè) 立的* 縣唯獨(dú)合法報(bào)廢汽車回收企業(yè)，是 * 縣* 公司下屬子公司。公司于 2008 年 3 月注冊成立，公司注冊資本 800 萬元，總資產(chǎn) 2500萬元，經(jīng)營范疇是：報(bào)廢 汽車回收、拆解；廢舊金屬回收；舊機(jī)電設(shè)備調(diào)劑；政策答應(yīng)經(jīng)營的金屬材料的 銷售。公司緊臨 * 縣城

2、北開發(fā)區(qū)， 占地面積 35畝，其中拆解車間 2400 ，建有 3500 的零部件倉庫及 500 的四層辦公大樓，員工宿舍、食堂、澡堂等后勤保證用 房齊全。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，公司購置有 5 噸行吊、鏟車、叉車、拖車、 裝載機(jī)、剪切機(jī)（ 6臺）、壓塊機(jī)、風(fēng)炮機(jī)等設(shè)備，安裝有 100 噸地磅，各項(xiàng)硬件 設(shè)施處于全省一流水平。公司現(xiàn)有職工 60 人，其中具有中級職稱 5 人，持有職業(yè) 技能證書 10 人，技術(shù)力量完全能適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營需要。通過近年的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營實(shí)力不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為中國物資 再生協(xié)會報(bào)廢汽車專業(yè)委員會常務(wù)理事單位、 * 省報(bào)廢汽車回收行業(yè)協(xié)會副會長 單位、 * 再生資

3、源行業(yè)協(xié)會會長單位。三、編制依據(jù)1、中華人民共和國土地治理法；2、中華人民共和國土地治理法實(shí)施細(xì)則；3、國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，國發(fā) 200420 號；4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （2011 年本） （ 2013年修正版）；5、* 省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （2012 年本）；湘政辦發(fā)2013 9 號文；6、* 省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法；湘政發(fā) 200526 號；7、* 省建設(shè)用地指標(biāo)體系（ 2010 年版）；8、投資項(xiàng)目可行性研究指南；9、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評判方法與參數(shù) （第三版 ）；10、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評判方法與參數(shù)及使用手冊（第三版）；11、中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三

4、個五年規(guī)劃綱要（十三五 規(guī)劃）；12、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（ 2015 年修正）；13、中華人民共和國節(jié)省能源法；14、中華人民共和國可再生能源法；15、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法；16、國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2006-2020）；17、現(xiàn)代財(cái)務(wù)會計(jì)；18、工業(yè)投資項(xiàng)目評判與決策；19、國家公布的相關(guān)設(shè)備及施工標(biāo)準(zhǔn)；20、根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；21、項(xiàng)目咨詢合同書及企業(yè)提供的其它相關(guān)資料。四、編制原則1、堅(jiān)持技術(shù)、設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、合理性、經(jīng)濟(jì)性原則，采用國內(nèi)最先 進(jìn)的信息系統(tǒng)技術(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，以達(dá)到企業(yè)的高效益。2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家基

5、本建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家及各 部委頒發(fā)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3、設(shè)計(jì)中盡一切努力節(jié)能降耗，節(jié)省用水，提高能源的重復(fù)利用率。4、設(shè)計(jì)中注重環(huán)境保護(hù)及節(jié)能降耗， 在建設(shè)過程中采用行之有效的環(huán)境綜合 治理措施。5、注重勞動安全和衛(wèi)生，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家有關(guān)勞動安全、勞動衛(wèi)生及消 防等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。6、本次研究工作，堅(jiān)持客觀、公平、科學(xué)、可靠的原則和實(shí)事求是的工作態(tài) 度，力求做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、文件齊全、結(jié)論科學(xué)。在調(diào)查研 究基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照客觀實(shí)際進(jìn)行評判與分析，保證評判結(jié)論的客觀性、公平性 和科學(xué)性，為各級審批部門和項(xiàng)目承辦單位科學(xué)決策提供依據(jù)。五、研究工作范疇本可研

6、報(bào)告對該項(xiàng)目在需求分析、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等諸方面的可行與否 進(jìn)行研究，并作出結(jié)論。研究范疇包括：1、提出項(xiàng)目的建設(shè)背景及必要性；2、通過對回收報(bào)廢汽車的來源猜測分析，提出項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模；3、提出適合我國國情的報(bào)廢汽車處理工藝技術(shù)方案；4、項(xiàng)目所需資金、原材料、燃料動力來源及可靠性分析；5、公用工程的建設(shè)方案；6、對項(xiàng)目建設(shè)所在地的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地勢、交通運(yùn)輸及社 會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等因素進(jìn)行綜合分析，提出工程技術(shù)方案；7、環(huán)境保護(hù)措施及節(jié)能措施；8、安全防治及勞動保護(hù)措施；9、生產(chǎn)組織、治理體制、勞動定員、人員培訓(xùn)和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；10、編制投資估算，提出資金籌措辦法；11、經(jīng)濟(jì)評判和風(fēng)

7、險(xiǎn)分析；12、綜合結(jié)論與建議。六、項(xiàng)目提出的理由與過程1、項(xiàng)目提出的理由（1）項(xiàng)目的提出符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2011年本）（ 2013 年修正版），項(xiàng)目符合 “三十八、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)省綜合利用”中“ 5、區(qū)域性廢舊汽車、廢舊電器電 子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢鋼鐵、廢舊木材等資源循環(huán)利用基地建設(shè)”范疇，屬于鼓 勵產(chǎn)業(yè)范疇。綜上所述，本項(xiàng)目的提出，符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，不僅能獲得較好的經(jīng)濟(jì) 效益，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，而且還會帶來良好的社會效益，符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 需要。（2）項(xiàng)目的提出是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源可再生利用和環(huán)境保護(hù)的需要。 報(bào)廢汽車回收利用是資源綜合利用的重要組成部

8、分，也是開展增產(chǎn)節(jié)省運(yùn)動 的重要內(nèi)容。大力發(fā)展報(bào)廢汽車的回收再利用產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)社會節(jié)省，推動整個 增產(chǎn)節(jié)省運(yùn)動的開展都有十分重要的意義。對廢品資源進(jìn)行充分的回收利用，是 防止資源再流失、能源再浪費(fèi)、環(huán)境再污染的有效途徑。加快發(fā)展報(bào)廢汽車回收利用產(chǎn)業(yè)有利于資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展；有 利于城市環(huán)境保護(hù)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平，提高居民生活質(zhì)量；有利于增 強(qiáng)市民保護(hù)資源和環(huán)境的意識。當(dāng)前，國家對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加大支持力度，鼓勵 其發(fā)展，為整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。（ 3）項(xiàng)目的提出為報(bào)廢汽車的再生利用探索新路子， 具有顯著的示范帶動作 用。本項(xiàng)目是資源再生利用項(xiàng)目，參照國外先進(jìn)工藝，

9、結(jié)合我國特點(diǎn)，發(fā)揮人力 資源優(yōu)勢，采用報(bào)廢汽車檢測、可用零部件與再生氣生產(chǎn)、破碎分選與再生材料 資源化、有毒有害物質(zhì)的無害化處理的新型工藝，實(shí)現(xiàn)資源的最大化分類再生。采用的新工藝，能夠節(jié)省能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產(chǎn)率，對報(bào)廢汽車的 再生利用具有示范效應(yīng)。（4）項(xiàng)目的提出在企業(yè)獲得合法利潤的同時(shí)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有積極 的影響。估量該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，項(xiàng)目建成運(yùn)營后，年平均營業(yè)收入 6212 萬元，項(xiàng)目財(cái) 務(wù)內(nèi)部收益率 18.8%，動態(tài)投資回收期 5-6 年，項(xiàng)目的建設(shè)可直接帶來就業(yè)崗位 76 個，還可帶動相關(guān)回收市場體系的建立，間接帶動剩余勞動力就業(yè)；帶動社會 資本進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)；減少

10、報(bào)廢汽車帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，經(jīng)濟(jì) 效益、社會效益和環(huán)境效益明顯。在這樣的政策背景下，投資建立報(bào)廢汽車拆解再生項(xiàng)目，無論從國家政策， 還是企業(yè)生存角度、資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)來說，都有著較大的經(jīng)濟(jì)效益和社 會效益。2、項(xiàng)目提出的過程（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人等人通過對報(bào)廢汽車電子產(chǎn)品回收再利用進(jìn)行市場調(diào) 研，在具備項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)和優(yōu)勢下提出了該項(xiàng)目。（2）項(xiàng)目承擔(dān)單位托付具備相應(yīng)資質(zhì)的公司為其編制該項(xiàng)目的可行性研究報(bào) 告，進(jìn)一步分析論證項(xiàng)目的可行性，為投資決策和融資提供依據(jù)。第二節(jié) 項(xiàng)目概況一、擬建地點(diǎn)項(xiàng)目選址于 * 省 * 縣工業(yè)集中區(qū)。二、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)1、建設(shè)規(guī)模（1）生產(chǎn)規(guī)模：項(xiàng)目

11、建成后，形成 1 萬輛/ 年的報(bào)廢汽車拆解能力，可再生 利用廢鋼 6260噸、再生利用廢鋁 900噸、再生利用廢銅 720 噸、再生利用廢塑料 800噸、再生利用廢橡膠 1000噸、再生利用廢玻璃 200 噸、再生利用各類拆解纖 維 300 噸。（2）用地規(guī)模：規(guī)劃用 50 畝。（3）建、構(gòu)筑物規(guī)模：新建生產(chǎn)車間、庫房、綜合樓等輔助設(shè)施，總建筑面 積共計(jì)約 11000 平方米。（4）設(shè)備、設(shè)施規(guī)模：該項(xiàng)目新購置各類設(shè)備 76 臺套。（ 5）投資規(guī)模：初步測算該項(xiàng)目報(bào)批總投資約 6521 萬元，其中固定資產(chǎn)投 資 5521萬元，鋪底流動資金 1000 萬元。2、預(yù)期目標(biāo)（1）計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)該項(xiàng)目總

12、建設(shè)期為 12 個月，第二年產(chǎn)能達(dá)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的 30%，第三年達(dá)設(shè) 計(jì)生產(chǎn)能力的 80%，第四年達(dá)到產(chǎn)能（ 100%）目標(biāo)。（2）效益目標(biāo) 該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)期年銷售收入約 6212 元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）達(dá)到 18.80% 以上， 5-6 年（含建設(shè)期 1 年）可收回全部投資。三、項(xiàng)目投入總資金及效益狀況1、項(xiàng)目投入總資金該項(xiàng)目報(bào)批總投資 6521萬元人民幣。 其中：固定資產(chǎn)投資 5521萬元人民幣； 輔底流動資金投資 1000 萬元。2、效益狀況（1）正常年銷售收入： 6212 萬元；（2）正常年利潤總額： 1226 萬元（稅后）；（ 3）全部投資稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 :18.8 % 。

13、詳見本報(bào)告財(cái)務(wù)分析與評判篇章。四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表 1-1 。表 1-1 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值備注1報(bào)廢汽車回收處理規(guī)模輛/年100002再生利用資源和產(chǎn)品產(chǎn)量2.1廢鋼產(chǎn)品噸/年62602.2廢鋁產(chǎn)品噸/年9002.3廢銅產(chǎn)品噸/年7202.4廢塑料產(chǎn)品噸/年8002.5廢橡膠產(chǎn)品噸/年10002.6廢玻璃產(chǎn)品噸/年2002.7各類拆解纖維噸/年3003原輔材料3.1報(bào)廢汽車輛/年100004用地面積畝50新增用地5建筑面積平方米110006項(xiàng)目定員人767公用工程需求量7.1電kWh/年2166207.2水噸/年29758項(xiàng)目年運(yùn)輸量噸/

14、年221808.1運(yùn)入噸/年120008.2運(yùn)出噸/年101809項(xiàng)目總投資萬元65219.1固定資產(chǎn)投資萬元55219.2鋪底流動資金萬元100010資金來源10.1銀行貸款萬元300010.2企業(yè)自籌萬元352111年銷售收入萬元621212年總成本費(fèi)用萬元498613利潤總額萬元122614所得稅萬元30615稅后利潤萬元92016投資利潤率%14.117投資利稅率%18.818全部投資內(nèi)部收益率18.1所得稅后%18.8018.2所得稅前%26.1219全部投資回收期19.1所得稅后年6.26含建設(shè)期19.2所得稅前年5.31含建設(shè)期第二章 項(xiàng)目背景及可行性分析第一節(jié) 報(bào)廢汽車再生利用

15、背景一、國內(nèi)對汽車回收拆解行業(yè)的各項(xiàng)支持政策1、2001 年國務(wù)院頒布報(bào)廢汽車回收治理辦法以加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收治理。 同年國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)報(bào)廢汽車回收企業(yè)總量控制方案，對汽車回收拆解行業(yè) 統(tǒng)一規(guī)劃。2、2006 年，國家發(fā)改委、科技部和環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布汽車產(chǎn)品回收利用 技術(shù)政策。同年，商務(wù)部公布報(bào)廢汽車回收治理辦法實(shí)施細(xì)則 （征求意見稿） 。3、2008 年，國家發(fā)改委出臺汽車零部件再制造試點(diǎn)治理辦法挑選確定 了 14 家整車生產(chǎn)企業(yè)和零部件再制造企業(yè)，開展汽車零部件再制造試點(diǎn)。4、2010 年，報(bào)廢機(jī)動車回收拆解治理?xiàng)l例 （ 征求意見稿 ） 開始進(jìn)行意見 征集，拆解企業(yè)門檻的提高和“五大總成”可

16、再制造成為焦點(diǎn)。5、2011 年商務(wù)部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金治理暫行辦 法，對報(bào)廢汽車發(fā)放補(bǔ)貼，增加車主依法報(bào)廢的積極性。6、2013 年 5 月 1 日起實(shí)施新版機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。二、報(bào)廢汽車對社會影響 汽車工業(yè)既是拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是高消耗、高排放、影響環(huán) 境污染的重點(diǎn)行業(yè)。 2009 年我國汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷雙超 1360萬輛，汽車總保有量已經(jīng) 突破 7000 萬輛，自 2009年起，中國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)六年蟬聯(lián)全球第一。 2016 年， 中國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破 2300 萬輛，至 2016 年底，中國汽車保有量達(dá)到 1.6 億 輛。估量十年內(nèi)，中國汽車保有量將

17、超過 3.5 億輛。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會的數(shù) 據(jù)，中國狹義汽車后市場的規(guī)模已超過 7000 億元，5 年內(nèi)規(guī)模將超過 1 萬億元， 不出 10 年將超美國。按照每年大約 7%的報(bào)廢量，僅報(bào)廢汽車的重量就超過 1700 萬噸。隨著汽車保有量的增加，汽車報(bào)廢數(shù)量相應(yīng)也在快速增長，給社會帶來諸 多問題：1、報(bào)廢汽車重新回流進(jìn)入社會，危害極大，由于報(bào)廢車輛本身已不符合道路 行駛條件，被再次被改裝后進(jìn)入路面行駛，其車本身性能大變，安全系數(shù)大大降 低。報(bào)廢車重流社會一個重要途徑就是“非法拼裝”，近年來，由報(bào)廢汽車總成 拼裝上路行駛造成的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)固造成嚴(yán) 重危害。有資料顯

18、示，在國內(nèi)近 3 年的交通事故中，有 13%是因?yàn)槭褂脗瘟雍蛨?bào)廢 汽車配件所致，非法拼裝車的安全性能完全得不到保證，是造成交通事故的主要 原因之一。2、報(bào)廢汽車對環(huán)境污染，汽車生產(chǎn)過程中含有大量有害物質(zhì)，除主要制造原 料鋼材、生鐵外，大量橡膠、塑料、有色金屬被采中，砷、硒等也存在于汽車中。 汽車報(bào)廢后被非正確處理過程中，所產(chǎn)生廢氣、廢油、廢電瓶以及報(bào)廢零部件， 對環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。車內(nèi)存留的廢機(jī)油、報(bào)廢的舊電瓶以及報(bào)廢的零部件處 理不當(dāng)，將對周圍的環(huán)境造成很大的污染和破壞。此外空調(diào)的制冷劑氯氟烴 （CFC，俗稱氟里昂）泄漏時(shí)的直接排放，會造成對大氣臭氧層的破壞，給人體健 康帶來嚴(yán)重威逼。3、

19、報(bào)廢汽車上路超期運(yùn)行危害，國內(nèi)汽車在到達(dá)報(bào)廢期后，經(jīng)常被非法延長 使用時(shí)間。超期運(yùn)行的汽車零部件，在汽車運(yùn)行時(shí)可靠性降低，會直接導(dǎo)致剎車 失靈，轉(zhuǎn)向及發(fā)動機(jī)等零件 失靈；會使車輛的操作穩(wěn)固性變差，極易跑偏；這些 超期使用的報(bào)廢汽車，在使用過程中，功能下降，安全隱患增加。 2008 年，我國 各地區(qū)顯現(xiàn)多起因汽車超期使用導(dǎo)致的交通事故，給當(dāng)事人和社會造成龐大的缺 失。4、此外，超期使用的報(bào)廢汽車， 所有機(jī)件磨損嚴(yán)重， 燃油消耗大于正常水平， 排放廢氣無法達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)油消耗增加，都造成資源浪費(fèi)、大氣環(huán)境污染等 問題。中國汽車工程學(xué)會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分會副理事長應(yīng)愛斌日前表示，對于愈加 嚴(yán)重的汽車報(bào)

20、廢問題，有人說，成為“世界最大停車場”之后，中國正變成“世 界最大汽車?yán)鴪觥薄Ｈ?、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的廣闊發(fā)展前景 循環(huán)型經(jīng)濟(jì)是“循環(huán)型社會”的物質(zhì)基礎(chǔ)，而“循環(huán)型社會”則是循環(huán)型經(jīng) 濟(jì)的制度保證。兩個過程是統(tǒng)一的，表現(xiàn)在人類生活方式、價(jià)值觀、消費(fèi)觀、人 群組織方式以及社會的運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變上，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的加工廢物和消費(fèi)廢 物都是排入社會的，如果社會沒有把這些廢物重新輸入到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的機(jī)制的的話， 循環(huán)型經(jīng)濟(jì)是不可能形成的。而要形成這一機(jī)制則要依靠于上述的價(jià)值觀、消費(fèi) 觀和相關(guān)方式的轉(zhuǎn)變。自從循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的概念問世以來，發(fā)達(dá)國家及其城市已先 后把構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一

21、體化目標(biāo)，提出在 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)要成倍地降低物質(zhì)消耗和污染排放，這正是提高資源生產(chǎn)率 的本質(zhì)所在?！笆濉逼陂g，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城市 化進(jìn)程不斷加快，資源消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的任務(wù) 十分繁重，對資源綜合利用提出了更高的要求。隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善， 公眾資源、環(huán)境保護(hù)意識的逐步增強(qiáng)以及新工藝、新技術(shù)、新裝備的不斷突破， 資源綜合利用產(chǎn)業(yè)必將向更深、更廣的領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)資源綜合利用，促進(jìn)資源 綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 是大力推進(jìn)節(jié)能減排， 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 構(gòu)建“資 源節(jié)省型和環(huán)境友好型”工業(yè)體系的必然挑選，并具有十分重要的意義

22、。當(dāng)今資源明顯匱乏，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。資 源是人類社會發(fā)展的前提，世界上的資源本就不多，我國的資源不但分布不均， 而且人均量也少的可憐。所以說，探討資源的綜合利用問題相當(dāng)必要。四、報(bào)廢汽車回收再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇 報(bào)廢汽車回收利用是資源綜合利用的重要組成部分，也是開展增產(chǎn)節(jié)省運(yùn)動 的重要內(nèi)容。大力發(fā)展報(bào)廢汽車的回收再利用產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)社會節(jié)省，推動整個 增產(chǎn)節(jié)省運(yùn)動的開展都有十分重要的意義。對廢品資源進(jìn)行充分的回收利用，是 防止資源再流失、能源再浪費(fèi)、環(huán)境再污染的有效途徑。加快發(fā)展報(bào)廢汽車回收利用產(chǎn)業(yè)有利于資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展；有 利于城市環(huán)境保護(hù)，提高

23、城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平，提高居民生活質(zhì)量；有利于增 強(qiáng)市民保護(hù)資源和環(huán)境的意識。當(dāng)前，國家對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加大支持力度，鼓勵 其發(fā)展，為整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。第二節(jié) 項(xiàng)目發(fā)起緣由隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國對再生資源的處理能力不斷提高， 固體廢物回收利用是實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展過程中必須解決的問題，對固體廢物進(jìn)行回 收利用可以減輕垃圾處理設(shè)施的壓力，也可以減少對自然資源的開采，是走可連 續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建設(shè)和諧社會的有效途徑，同時(shí)也緩解了能源 供應(yīng)緊張的問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。項(xiàng)目方即是在結(jié)合廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好的行業(yè)背景，我國及項(xiàng)目 建設(shè)地存在

24、大量報(bào)廢汽車資源及大量廢舊資源且綜合項(xiàng)目建設(shè)地的多種實(shí)施優(yōu)勢 下，提出的報(bào)廢汽車拆解資源再生項(xiàng)目。本次項(xiàng)目建成后將采用先進(jìn)、成熟的回收工藝及設(shè)備，對報(bào)廢汽車、廢金屬、 廢塑料、廢玻璃等產(chǎn)品有價(jià)值的部分進(jìn)行資源化回收及無害化處理。該項(xiàng)目的建 設(shè)有利于防止和減少環(huán)境污染，有利于促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。對于 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，克服資源短缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，具有非常重要的意義。本次項(xiàng) 目不僅可有效保護(hù)環(huán)境，還可實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。項(xiàng)目建設(shè)可加快我國經(jīng)濟(jì)可 連續(xù)發(fā)展進(jìn)程，推動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益與社會效益均十分顯著。因 此，項(xiàng)目建成后市場前景與發(fā)展前景十分廣闊。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析一

25、、順應(yīng)我國“十三五”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要 目前國家將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在這一背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等成為投資的熱點(diǎn)。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成健康 發(fā)展、和諧推進(jìn)的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動作用顯著增強(qiáng)，增加值占國 內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到 8%左右。到 2020 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生 產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到 15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一 代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材 料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)

26、產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，把握一批關(guān) 鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平；形成一批具有國際影響力的大企業(yè) 和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明 的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。再經(jīng)過 10 年左右的努力，到 2030 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會可連續(xù)發(fā)展提 供強(qiáng)有力的支撐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源循環(huán)利用領(lǐng)域，要大力發(fā)展源頭減量、循環(huán)利用、資源化、 再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接、物質(zhì)流分析等新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出 效率。重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、工業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用技術(shù)，汽車零部件及 機(jī)電產(chǎn)品再制造、再生資源回收利用，

27、餐廚、農(nóng)林和建筑廢棄物資源化利用。推 動跨行業(yè)跨企業(yè)循環(huán)利用聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物；大 力發(fā)展“城市礦山”資源。因此，本項(xiàng)目屬于再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目的大力發(fā)展正是順應(yīng)了我國 新時(shí)期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可有效促進(jìn)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為我 國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出有力奉獻(xiàn)。二、順應(yīng)我國環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的需要中國要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是依靠科技的力 量，最關(guān)鍵的是大幅度提高自主創(chuàng)新能力。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的深入發(fā)展，最 根本的方法同樣是依靠科技創(chuàng)新。通過改善人類的生產(chǎn)技術(shù)和其他技術(shù)，更加高 效和可連續(xù)地利用有限的自然資源，從根本上改善人與自然

28、的關(guān)系，從而使嚴(yán)肅 的環(huán)境形勢得到根本的緩解。一方面，加強(qiáng)環(huán)境戰(zhàn)略研究，把握我國環(huán)境發(fā)展的正確方向。要積極探索代 價(jià)小、效益好、排放低、可連續(xù)的環(huán)境保護(hù)道路，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)， 以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局、以環(huán)境治理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以環(huán)境成本優(yōu)化生產(chǎn)方式， 努力構(gòu)建有利于節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)環(huán) 境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，努力提高國家的可連續(xù)發(fā)展能力。另一方面，通過環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)突破，帶動環(huán)保事業(yè)跨過式發(fā)展。 要積極開展節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)保這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 要對環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究中涉及的一些環(huán)境工程技術(shù)難題開展深入研究，組織專

29、家 開展技術(shù)攻關(guān)，為破解環(huán)境保護(hù)難題提供技術(shù)保證；要加快實(shí)施國家環(huán)境科技創(chuàng) 新工程和環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設(shè)，保證人民群眾良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)社會 和諧。三、推動廢舊資源再利用，提高資源利用效率的需要 我國鋼鐵、塑料、有色金屬等礦產(chǎn)資源人均占有量較低，資源短缺已對我國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約，因此節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境是我國基本國策之一。同時(shí)， 我國如不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)節(jié)省型社會，資源難以為繼，環(huán)境難以承 擔(dān)。本項(xiàng)目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法確定的“減量化、再利用、資源化”的原則，推 動廢舊資源再利用，形成“資源產(chǎn)品再生資源”的循環(huán)流程，構(gòu)筑充分回收 利用再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人與自然、

30、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會的 動態(tài)平穩(wěn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧發(fā)展。四、提升金屬廢棄物回收再利用價(jià)值的迫切需要 目前在報(bào)廢汽車和電子電器的拆解方面造成了資源的極大浪費(fèi)，報(bào)廢汽車金 屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高， 金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過高，所以很少回收， 而座椅，外表板座椅等只能當(dāng)作廢料填埋。對轎車的處理水平更低，由于沒有車 殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資 源浪費(fèi)嚴(yán)重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，將使這些以往無法利 用的廢物變成寶貴的資源。如通過報(bào)廢汽車及固體廢物破碎綜

31、合利用加工廠加工， 利用率可達(dá) 95%以上，就連 5%的廢棄物也可以用來做建筑材料 （墻體） ，這樣利用 率達(dá) 99%。本項(xiàng)目將建成綜合型、規(guī)模型，具備國際最先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)的一級回收再利 用基地，真正實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接，為 環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加一份活力。五、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的迫切要求 近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， GDP每年以 6-7%左右的速度增長。然而，我國 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的束縛，即高強(qiáng)度的資源消耗。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把資源開發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向廢棄物資源的再生利用，確立了新型的資源和原材料供應(yīng)渠 道，從而突破了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源僅指自然資源的舊理念，

32、再生資源成為資源 循環(huán)的新起點(diǎn)，而再生資源產(chǎn)業(yè)則成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為了保證我國 的資源供給安全，實(shí)施可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須重新認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)賦予再生資源 新的內(nèi)涵，以及再生資源產(chǎn)業(yè)在資源戰(zhàn)略中的地位，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，以 實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。六、促進(jìn)資源高效合理利用的迫切需要 循環(huán)經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，延 長產(chǎn)品使用周期，提高重復(fù)使用率，同時(shí)強(qiáng)化廢棄物的回收利用，充分發(fā)揮自然 資源的內(nèi)在價(jià)值，提高水、礦物等各類緊缺資源的利用效率。目前全世界鋼產(chǎn)量 的 45%、銅產(chǎn)量的 62%、鋁產(chǎn)量的 22%、鉛產(chǎn)量的 40%、鋅產(chǎn)量的 45%、紙制品的 35

33、%來自于再生資源的回收利用。 同時(shí)，廢舊物的回收利用還可以節(jié)省大量的資源， 使廢物資源化、減量化、無害化。七、增加就業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要 本項(xiàng)目除少數(shù)治理人員和關(guān)鍵崗位技術(shù)人員由企業(yè)解決外，新增員工均由當(dāng) 地招工解決，項(xiàng)目建成后，將為當(dāng)?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)機(jī)會，吸取下崗職工與閑置人 口再就業(yè)，可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和諧發(fā)展；此外，項(xiàng)目的實(shí)施可帶動相關(guān)行業(yè)上下游 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為提高中國綜合國力產(chǎn)生龐大而深遠(yuǎn)影響，對于搞活國民經(jīng)濟(jì)、增 加國民收入、提高國民生活水平有著非常重要的意義。八、項(xiàng)目建設(shè)有利于解決我國資源能源短缺矛盾與報(bào)廢汽車中資源閑置浪費(fèi) 狀況并存問題近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對資源

34、能源的需求大幅度增長。 如，我國有色金屬的供求關(guān)系矛盾突出，但市場供應(yīng)能力嚴(yán)重不足，每年都需要 進(jìn)口大量的銅、鋁等以滿足國內(nèi)市場需求。與此對應(yīng)的是，我國報(bào)廢汽車中儲藏 著的大量有色金屬資源卻未得到有效的利用和開發(fā)，造成資源的極大浪費(fèi)。九、報(bào)廢汽車再生利用已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的迫切需要 線性經(jīng)濟(jì)是自然資源開發(fā)物品生產(chǎn)消費(fèi)廢棄排放的單向流動，人們 高強(qiáng)度地把自然界的物質(zhì)和能源開采出來，最后又把廢物大量地排放到自然界， 形成“高開采、低利用、高排放”的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)組成一個 “自然資源開發(fā)物品生產(chǎn)、消費(fèi)或舊物再用廢物再生資源”的反饋式流 程，以資源循環(huán)的方式進(jìn)行物質(zhì)交換，最大限度地利用

35、系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，遵循 減量化、再使用、再循環(huán)原則，達(dá)到“低開采、高利用、低排放”，把經(jīng)濟(jì)活動 對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。第四節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析一、政策可行性根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2011 年本）修正版，項(xiàng)目符合“三十八、 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)省綜合利用”中“ 5、區(qū)域性廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢 舊船舶、廢鋼鐵、廢舊木材等資源循環(huán)利用基地建設(shè)”范疇，屬于鼓勵產(chǎn)業(yè)范疇。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 提出：“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)， 推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資

36、源循環(huán)利 用體系, 完善再生資源回收體系，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、 集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)再生資源規(guī)?；?。加快完善再制造 舊件回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回 收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)包括 : 建設(shè) 80 個網(wǎng)點(diǎn)布局合理、治理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品 回收率高的廢舊商品回收體系示范城市；建設(shè) 50 個技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、治理規(guī) 范、利用規(guī)?；?、輻射作用強(qiáng)的城市礦產(chǎn) 示范基地。實(shí)施廢舊金屬、廢舊電子 產(chǎn)品、廢紙、非塑料等資源再生利用、規(guī)模利用和高值利用。”2010

37、年，報(bào)廢機(jī)動車回收拆解治理?xiàng)l例 （征求意見稿 ） （下稱條例 ）開 始進(jìn)行意見征集，與此同時(shí)，由國家發(fā)改委牽頭的汽車零部件再制造治理辦法 以及再制造業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄也都在同期制定、編錄當(dāng)中。以上若干產(chǎn)業(yè)政策的頒 布，正式明確了從事報(bào)廢汽車回收活動的企業(yè)的準(zhǔn)入條件，成為整個行業(yè)規(guī)范化 運(yùn)營的重點(diǎn)舉措。另外國家調(diào)整了部分車型老舊汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動車主報(bào)廢舊 汽車的積極性。例如報(bào)廢大型載客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原先的6000 元提高到了 1.8萬元。這在一定程度上改善了報(bào)廢汽車回收的情形，一些報(bào)廢汽車回收企業(yè)短時(shí) 間內(nèi)顯現(xiàn)了車源增加、效益提升的現(xiàn)象，因此為本項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了政策環(huán)境。本項(xiàng)目從事的是對

38、報(bào)廢汽車、廢舊資源進(jìn)行資源化回收及無害化處理，屬于 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （2011 年本） （2013 年修正版）中鼓勵類產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目建 設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，屬于重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。綜上可見，本次項(xiàng)目的建設(shè)符合 國家的相關(guān)政策，并且可在極大程度上帶動我國廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。 因此，本次項(xiàng)目的建設(shè)具備政策可行性。二、市場可行性 國家“十三五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會作 為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展與人口資源環(huán)境相和諧，走可連續(xù)發(fā)展之路。由此可見，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 仍舊是“十三五”期間重要的工作內(nèi)容，將得到社會各界的

39、廣泛支持。商務(wù)部曾在全國再生資源回收體系建設(shè)現(xiàn)場會議上，要求地方支持培養(yǎng)龍頭 企業(yè)，保證資金使用成效，提升分揀與處理水平，力爭在“十三五”期末，使得 全國主要品種再生資源回收率達(dá)到 70%。傳統(tǒng)的再生資源回收利用主要包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢 玻璃等。但隨著我國近十幾年來汽車和大型機(jī)電設(shè)備的廣泛使用，報(bào)廢汽車船舶 和機(jī)電設(shè)備及廢塑料、廢玻璃、廢紙等，成為再生資源發(fā)展的新方向。資源循環(huán) 利用是“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃的一部分，相伴著政策、技術(shù)和渠道逐步成熟，再 生資源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個全新的發(fā)展高峰時(shí)期，因而看好整個行業(yè)的發(fā)展前景。三、技術(shù)可行性 本項(xiàng)目采用的回收工藝及設(shè)備先進(jìn)、成熟，具有

40、國內(nèi)先進(jìn)水平，該工藝適合 中國的國情。本項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上可行。同時(shí)，項(xiàng)目公司擁有一支作業(yè)技術(shù)熟練、 誠實(shí)敬業(yè)、年富力強(qiáng)、精干高效的技術(shù)人員和生產(chǎn)工人隊(duì)伍，從而為公司的穩(wěn)健 高效發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。項(xiàng)目公司已做了大量前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)擁有國內(nèi)一流的技術(shù)隊(duì)伍，資金實(shí) 力及人才優(yōu)勢較強(qiáng)。項(xiàng)目公司將根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展需要，整合國內(nèi)優(yōu)勢資源和研究力 量，把該項(xiàng)目打造成為 * 頗具規(guī)模的報(bào)廢汽車拆解、 再生資源分撿交易中心項(xiàng)目 該項(xiàng)目建成后將緊跟國內(nèi)國際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展腳步，不斷縮短技術(shù)更新周期，確保 本項(xiàng)目技術(shù)水平的先進(jìn)地位。四、治理可行性 項(xiàng)目公司為實(shí)現(xiàn)跨更加展，公司堅(jiān)持“科技領(lǐng)先，治理高效”的指導(dǎo)思想， 不

41、斷加快企業(yè)科技開發(fā)步伐，提升公司治理水平。本項(xiàng)目將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，專門組建機(jī)構(gòu)及經(jīng)營隊(duì)伍，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī) 劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、組織和實(shí)施。在經(jīng)營治理方面將制定行之有效的各種企業(yè)治理 制度和人才鼓勵制度，確保本項(xiàng)目按照現(xiàn)代化方式運(yùn)作。五、可行性分析結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)符合我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，從項(xiàng)目實(shí)施的必要性和建設(shè)可行性 分析，本項(xiàng)目屬于國家鼓勵類的建設(shè)項(xiàng)目，有當(dāng)?shù)卣?、各相關(guān)部門的支持，按 國家基本建設(shè)程序進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)要求， 項(xiàng)目設(shè)計(jì)可靠合理，是一項(xiàng)具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，可見，本項(xiàng) 目的社會及經(jīng)濟(jì)評判可行。鑒于以上必要性及可行性的猜測分析得知，本項(xiàng)

42、目的實(shí)施將面臨較為廣闊的 市場發(fā)展空間，項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展在贏得企業(yè)利潤的同時(shí)，也能更好地服務(wù)社會 和增加政府財(cái)稅收入、提高勞動就業(yè)率。該項(xiàng)目建設(shè)還將形成產(chǎn)業(yè)集群，拉大產(chǎn) 業(yè)鏈條，對項(xiàng)目建設(shè)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)不 僅會給項(xiàng)目企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，還具有很強(qiáng)的社會效益。所以，本項(xiàng)目的實(shí)施具備一定的市場可行性，建設(shè)可行且十分必要。第三章 市場猜測與前景分析第一節(jié) 國外報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析報(bào)廢汽車的拆解是汽車生命周期治理過程中的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車 的資源回收和循環(huán)利用的必然途徑。美國、德國、英國、韓國、日本等發(fā)達(dá)國家 或汽車保有量大國，對報(bào)廢汽車拆解工作取得了很

43、大成就。一、美國美國作為一個汽車大國，擁有廣大的汽車市場， 2015 年其汽車的保有量達(dá)3.43 億輛，因此報(bào)廢汽車的數(shù)量也是相當(dāng)?shù)凝嫶?，全國有超過 12000 家報(bào)廢汽車 拆解企業(yè)和大約 200 家破碎企業(yè)。美國已成為世界上報(bào)廢機(jī)動車回收卓有成效的 國家之一，報(bào)廢機(jī)動車回收行業(yè)一年獲利達(dá)數(shù)十億美元。每年回收報(bào)廢汽車 1200 萬輛?；厥?1600 萬噸廢鋼鐵， 85 萬噸鋁， 24 萬噸銅， 11.2 萬噸鋅， 38.6 萬噸 輪胎，以及超過 4.6 萬噸的再利用零部件。美國的三大汽車企業(yè)在自愿主動的前提下，成立了汽車回收聯(lián)盟即現(xiàn)在的美 國汽車研究理事會。該組織規(guī)范了報(bào)廢汽車回收利用流程，共

44、同出資研究報(bào)廢汽 車的回收利用技術(shù)， 在非競爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)共享。美國報(bào)廢汽車必須送到專門的回收利用企業(yè)處理，完全按照市場化運(yùn)作方式 回收利用。采用先進(jìn)的回收技術(shù)和設(shè)備，能把 80%的零部件回收并重新利用。美國 對每輛報(bào)廢車給予 4000 美元左右的補(bǔ)貼，所以人們一樣不會把汽車賣到黑市。二、德國 德國作為汽車工業(yè)的發(fā)源地，汽車工業(yè)的發(fā)展水平已處在一個非常先進(jìn)的水 平。 2015 年德國汽車保有量達(dá) 4400 萬輛，每年注銷機(jī)動車 350 萬輛，車輛的平 均使用年限為 7-9 年。但真正在德國報(bào)廢拆解的只有 100 萬輛左右，其余則通過 不同途徑賣到俄羅斯、波蘭、西班牙等國家。在德國，當(dāng)車主決定

45、報(bào)廢汽車后，必須將報(bào)廢車輛送交經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的 汽車回收站，由他們將報(bào)廢車輛送交由經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的汽車拆解工廠進(jìn)行處理，或者由車主將報(bào)廢車輛直接送汽車拆解工廠進(jìn)行處理。報(bào)廢車輛處理主要是拆解， 包括拆出還能夠再使用的汽車零部件以出售或供修車時(shí)使用；不能重復(fù)利用的零 部件送往廢物處理廠或破舊廠進(jìn)行處理。拆解及報(bào)廢處理所需費(fèi)用根據(jù)每輛車的 品牌、型號、生產(chǎn)時(shí)間和技術(shù)狀況來決定。汽車拆解廠在處理完報(bào)廢汽車后，必 須填寫一張利用證明，并將該證明交給車主，車主憑該證明和車主證件向當(dāng)?shù)氐?交管所和稅務(wù)部門申請注銷車輛登記和停止繳稅。報(bào)廢車輛的利用證明及車主證 件二者缺一不可。沒有利用證明或該證明未按照有

46、關(guān)規(guī)定填寫的，被視為違反法 律規(guī)定，并且可處以罰款。三、英國2015 年英國汽車保有量 1813 萬輛，每年銷售汽車和報(bào)廢汽車分別為 200 萬 輛左右（銷售量略高于報(bào)廢量）?；厥盏能囕v中有少量出口到東歐國家及其他發(fā) 展中國家。英國法規(guī)規(guī)定制造商建立回收網(wǎng)點(diǎn)和體系，或者與已有回收機(jī)構(gòu)（預(yù) 處理機(jī)構(gòu) -AFT ）簽約（要求簽約時(shí)間為 10 年），目前英國有大約 900 家 AFT， 估量今后可發(fā)展到 1400 家。但是根據(jù)制造商的要求及網(wǎng)點(diǎn)布置情形， 估量最多有 30%的 AFT 成為各制造商的簽約機(jī)構(gòu)。對于未與制造商簽約的 AFT，只要經(jīng)過許可（達(dá)到場地及設(shè)備要求），就可 以獨(dú)立開展回收拆解工

47、作。 目前拆解企業(yè)約有 2000 余家，多數(shù)拆解廠為小型家族 公司。一些大型的拆解公司的雇員大約有 1000 人。英國破碎公司共有 37 家，規(guī) 模都較大，并且是資金密集型企業(yè)?？梢蕴幚泶罅可⒀b的輕型結(jié)構(gòu)鋼體。四、韓國2015年韓國汽車保有量達(dá) 1813萬輛，報(bào)廢量達(dá) 70 萬輛，汽車拆解企業(yè)有 509 家。韓國中央政府指導(dǎo)和治理報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)資源部， 主要 負(fù)責(zé)研究制定指導(dǎo)報(bào)廢汽車回收治理的政策法規(guī)。韓國報(bào)廢汽車回收拆解主要由專門的廢車回收拆解公司負(fù)責(zé)。 除廢車回收外 , 拆解、壓塊及廢鋼鐵加工等都在拆解企業(yè)完成。拆解下來的舊零部件連續(xù)流通銷 售, 車身壓塊及經(jīng)過初加工的廢

48、鋼鐵則銷售給鋼鐵企業(yè)。五、日本2015 年日本汽車保有量達(dá) 7400 萬輛，日本每年報(bào)廢車輛約為 550 萬輛，與 新車銷售量基本持平。拆解費(fèi)用由所有者在購車時(shí)預(yù)付，對違反汽車回收利用法 的將進(jìn)行懲罰。目前日本的報(bào)廢汽車拆解公司有 5000 多家，破碎公司有 140 多 家，報(bào)廢汽車的資源回收再利用率達(dá)到 80%左右。其中作為二手零部件的再使用率 為 20% 30%，作為原料的資源再利用率占 50%55%，破碎殘?jiān)盥衤始s占 20% 25%。日本報(bào)廢汽車回收拆解主要是通過舊車回收、 廢車拆解、金屬切片加工 （廢鋼 鐵破碎及分選 ） “ 三段式” 來完成整個回收利用過程的。第二節(jié) 我國報(bào)廢汽車拆

49、解行業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向一、國內(nèi)報(bào)廢汽車行業(yè)現(xiàn)狀步入 21世紀(jì)以來， 我國汽車保有量不斷攀升， 汽車行業(yè)進(jìn)入需求爆發(fā)式增長 階段，而汽車報(bào)廢期限通常為 1015 年。由此預(yù)期，我國將在 2015 年后進(jìn)入汽 車報(bào)廢高峰期。 據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的 2015-2020 年中國報(bào)廢汽車回收行業(yè)市 場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告猜測， 2020 年將達(dá)到 1200 萬1600 萬輛。2016年，我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，全國獲得拆解資質(zhì)的企 業(yè)數(shù)量達(dá)到 597 家，同比增加 3.65%。報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全國 80%以上的縣 級行政區(qū)域，從業(yè)人員 3 萬余人。報(bào)廢汽車回收拆解網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)

50、模，回收拆解企 業(yè)數(shù)量、整體素養(yǎng)逐步提高，但報(bào)廢汽車回收比例仍在低位徘徊。雖然 2016 年我國報(bào)廢汽車回收量和拆解材料銷售總量都有所提高， 生產(chǎn)產(chǎn)值 同比顯現(xiàn)高速增長。但大部分省市區(qū)域生產(chǎn)產(chǎn)值仍顯現(xiàn)微增長，主要原因有以下 兩點(diǎn)：一是國家要求的提前剔除黃標(biāo)車措施不到位，收車量少 ; 二是我國鋼材市場 價(jià)格連續(xù)疲軟，導(dǎo)致廢鋼鐵價(jià)格連續(xù)下滑所致。因此目前我國報(bào)廢汽車回收拆解 行業(yè)基本屬于微利行業(yè)，經(jīng)營困難。2016年，我國報(bào)廢機(jī)動車回收量增幅較大的主要原因有如下幾方面：一是社 會汽車保有量在增加 ; 二是落實(shí)國家政策，加快剔除黃標(biāo)車，這也是主要因素。為推動各地加快黃標(biāo)車的剔除工作，環(huán)保部聯(lián)合國家發(fā)

51、展改革委、公安部、 財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等 5 部門印發(fā)了黃標(biāo)車及老舊車剔除工作實(shí)施方 案，實(shí)行黃標(biāo)車和老舊車剔除工作月調(diào)度制度，每月通報(bào)各地剔除任務(wù)進(jìn)展。 各地紛紛出臺相關(guān)配套政策措施，有力推動了剔除工作。二、我國報(bào)廢汽車拆解回收產(chǎn)業(yè)存在問題 第一個問題是回收量低，秩序紛亂。我國報(bào)廢汽車回收率一直低位徘徊，缺 乏汽車強(qiáng)制報(bào)廢的有效監(jiān)管和制約手段，非法回收、拆解、拼裝報(bào)廢汽車泛濫導(dǎo) 致汽車拆解率低。 每年我國約有 60%的報(bào)廢汽車流入黑市， 部分報(bào)廢車輛被非法拆 解組裝，再次流向市場。由于“準(zhǔn)報(bào)廢車”低廉的價(jià)格和監(jiān)管的力度不足，二手 車商和非法經(jīng)營企業(yè)變通手段靈活，大范疇地高價(jià)收購報(bào)廢車

52、輛，滋長了報(bào)廢車 流向二手車市場的需求空間，繁瑣的報(bào)廢程序和低于市場收購價(jià)的補(bǔ)貼，讓老舊 車車主更愿意在二手車市場尋找買家而非主動報(bào)廢。個別地區(qū)對拆解行業(yè)認(rèn)識不 足，工作力度有待提高。個別地區(qū)對企業(yè)的監(jiān)察力度不夠，缺乏詳細(xì)有效的措施。第二是企業(yè)整體水平較低。我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)雖然近幾年得到了較 快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)整體發(fā)展水平仍舊比較 落后，企業(yè)仍多采用粗放式經(jīng)營，治理方式、技術(shù)手段落后，設(shè)備簡單，回收拆 解作業(yè)不規(guī)范、不環(huán)保、不節(jié)省等現(xiàn)象仍舊存在。汽車拆解企業(yè)普遍規(guī)模小、水 平低、效益差、資金不足，已不能適應(yīng)汽車消費(fèi)市場快速發(fā)展的要求。第三是企業(yè)經(jīng)營模式不

53、適應(yīng)社會發(fā)展。我國報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)因歷史原 因形成集回收、拆解、剪切破碎于一體的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式重點(diǎn)不突出， 企業(yè)仍以銷售廢鋼鐵為主要盈利目標(biāo)，忽視零部件的附加值，零部件利用率較低。第四是相關(guān)法規(guī)政策尚需完善。 缺乏強(qiáng)制性法律規(guī)范， 對汽車報(bào)廢監(jiān)管不夠。 沒有汽車報(bào)廢的強(qiáng)制性規(guī)范，導(dǎo)致大量報(bào)廢期車輛流向二手車市場而不是拆解企 業(yè)，拆解企業(yè)貨源不足。我國 2001 年頒布的法令報(bào)廢汽車回收治理辦法亟待 修訂?；厥詹鸾馄髽I(yè)資本認(rèn)定工作有待法律明確 ; 報(bào)廢汽車拆解的發(fā)動機(jī)、變速箱 等總成部件應(yīng)當(dāng)放開經(jīng)銷 ; 明確汽車生產(chǎn)企業(yè)延伸責(zé)任制度和拆解企業(yè)退進(jìn)機(jī)制 等相關(guān)問題。第五是經(jīng)營稅負(fù)過重。

54、在國外汽車拆解行業(yè)的稅率基本在3%5%，而我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá) 20%以上，企業(yè)難以承擔(dān)三、行業(yè)生存狀況分析 雖說汽車回收產(chǎn)業(yè)正處在朝陽期，但這個行業(yè)眼下卻很尷尬。當(dāng)前，我國汽 車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)遵循的還是 2001 年由國務(wù)院頒布的報(bào)廢汽車回收治理辦法，其中 對不同車型的使用年限進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。按照這一規(guī)定，包括摩托車、農(nóng)用運(yùn) 輸車在內(nèi)的汽車，如果達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但如發(fā)動 機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國家機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件或國家機(jī)動車 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，都將進(jìn)行報(bào)廢處理。然而，對于大多數(shù)中國購車者來說，購 車是一筆龐大的開支，即便是在汽車接近報(bào)

55、廢期限時(shí)，很多車主也舍不得換車， 更不會將汽車送進(jìn)報(bào)廢汽車回收中心，而是期望盡可能多開幾年，哪怕是冒著一 定的安全隱患。另一個重要原因，就是當(dāng)前報(bào)廢汽車獲得的補(bǔ)償費(fèi)很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)提 不起車主的愛好。從 2009 年開始，我國調(diào)整了部分車型老舊汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)， 以調(diào)動 車主報(bào)廢舊汽車的積極性。比如說報(bào)廢大型載客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原先的6000 元提高到了 1.8 萬元。這在一定程度上改善了報(bào)廢汽車回收的情形，一些報(bào)廢汽車 回收企業(yè)短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)了車源增加、效益提升的現(xiàn)象。然而，由于以舊換新的車 型范疇限制過嚴(yán)、補(bǔ)貼金額少、手續(xù)復(fù)雜等原因，這一政策并未帶來持久的助推 力。像以舊換新的車輛主要是針對

56、符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車 和部分中型載客車，限制條件太多；補(bǔ)貼金額雖然較以往有了明顯提高，但與車 輛轉(zhuǎn)讓出售相比，還是沒有絕對的吸引力；由于補(bǔ)貼金額并不是現(xiàn)場發(fā)放，而是 需要申請的車主辦理一系列審核手續(xù)，非常復(fù)雜，這也把很多車主拒之門外。此 外，拆解工藝落后，再利用渠道不暢，拆解企業(yè)生存狀況不妙。商務(wù)部公布的數(shù) 據(jù)顯示，目前我國具有一定規(guī)模的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)有 400 多家，但大多拆 解水平低，場地簡單，設(shè)備、設(shè)施落后。按照 400 萬輛汽車的年報(bào)廢量運(yùn)算，平 均一家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)每年可以接收報(bào)廢車 1 萬多輛。但是實(shí)際上，一個廠一 年拆掉 500 輛汽車已經(jīng)是非常不容易

57、的事情了，根本“吃不飽”。原因是大約 60% 的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢汽車流入了二手市場，沒有經(jīng)過報(bào)廢拆解處理，就又上路行駛了。這 樣，汽車報(bào)廢回收企業(yè)拆解汽車的數(shù)量十分有限，規(guī)模效益根本出不來。由于車 輛的拆解主要靠人工完成，企業(yè)人力成本也比較高。此外，汽車拆解再利用渠道 單一，也使拆解點(diǎn)難有好的收益。技術(shù)水平跟不上也是重要原因，由于汽車是一個由成千上萬零件組成的組合 體，這些零件由性能各異的不同材料組成。因此，報(bào)廢汽車的回收并不是簡單的 回爐所能解決的。它必須采用科學(xué)的方法，先進(jìn)行分解，然后再分別進(jìn)行處理。 這一切都建立在高端技術(shù)和先進(jìn)裝備的基礎(chǔ)上，因?yàn)樾迯?fù)一件產(chǎn)品往往比生產(chǎn)一 件新品所需的技術(shù)水平還要

58、高。而目前我國汽車零部件修復(fù)、改造等產(chǎn)品設(shè)備和 技術(shù)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在很多拆解點(diǎn)，報(bào)廢汽車回收之后能循環(huán)利用的主要限 于廢金屬，其他材料回收利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報(bào) 廢汽車的總體利用率還較低。沈陽一家報(bào)廢汽車回收企業(yè)負(fù)責(zé)人說，目前報(bào)廢汽 車拆下來的玻璃、玻璃鋼等材料因?yàn)閿?shù)量很少還沒有人來收購，只能作為垃圾填 埋。報(bào)廢回收汽車企業(yè)期望對拆下來的廢料進(jìn)行更細(xì)致的分類，不同類型的材料 能有不同的用途，這樣可以增加回收利用的附加值?？墒?，這些想法要變成現(xiàn)實(shí)， 除了企業(yè)自身拆解回收技術(shù)的提高，還需要形成更細(xì)的產(chǎn)業(yè)分工。目前，我國報(bào)廢汽車回收之后能循環(huán)利用的主要限于廢金屬，其他材

59、料回收 利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報(bào)廢汽車的總體利用率還較 低。由于目前對報(bào)廢汽車在拆解處理過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染及材料回收利用率還 沒有詳細(xì)規(guī)定，報(bào)廢汽車零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高，廢液和 廢棄物處理不當(dāng)導(dǎo)致的污染問題日益突出。此外，我國還面臨報(bào)廢汽車非法延長 使用期和使用報(bào)廢汽車非法拼裝車的嚴(yán)重問題。目前我國目前的汽車拆解行業(yè)亂 象叢生，加上汽車拆解行業(yè)發(fā)展仍需政策扶持。相比發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)報(bào)廢汽車拆 解處理行業(yè)尚處于“農(nóng)耕時(shí)代”。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的 2015-2020 年中國報(bào)廢汽車回收行業(yè)市場前瞻與投 資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告顯示：我國整體汽車報(bào)廢率僅為4%

60、左右，明顯低于發(fā)達(dá)國家 6%-8%的水平; 其次，我國報(bào)廢汽車正規(guī)拆解企業(yè)利潤小、生存困難，正規(guī)報(bào)廢 汽車拆解處理能力遠(yuǎn)不能滿足每年 1000 萬輛報(bào)廢汽車的處理需要，也許這就是我 國多地顯現(xiàn)報(bào)廢車“墳場”的原因。此外，目前通過正規(guī)渠道進(jìn)行拆解、破碎處 理的報(bào)廢汽車量還是少之又少，大量報(bào)廢汽車通過非法改裝、拼裝后直接在三四 線城市和農(nóng)村地區(qū)銷售。最后在技術(shù)層面上，國內(nèi)報(bào)廢汽車拆解處理技術(shù)仍以手工拆解為主，水平有限，有價(jià)值資源回收率低，環(huán)境污染重一方面，由于缺乏系統(tǒng)、合理的回收體系，龐大的再制造資源散落在各處， 回收難度很大。 另一方面， 我國目前的法律法規(guī)不能滿足市場的發(fā)展現(xiàn)行 報(bào) 廢汽車回收