1、 四川省金堂縣燃氣公司安全生產事故綜合應急預案1. 總 則1.1 編制目的1.1.1規(guī)范四川省金堂縣燃氣公司應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力。1.1.2能及時地組織搶險救援，防止事故擴大，保證工作場所員工和客戶的生命安全和健康，最大限度地減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響。1.1.3貫徹落實國務院關于全面加強應急管理工作的意見及當?shù)匕脖O(jiān)局安全管理要求，指導公司各科室和分公司做好安全生產事故應急預案編制工作。1.2 編制依據(jù)1.2.1中華人民共和國安全生產法（2002年主席令第70號）1.2.2中華人民共和國消防法（2009年5月1日施行）1.2.3突發(fā)事件應對法（2007年主席令第69

2、號）1.2.4生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）1.2.5城鎮(zhèn)燃氣管理條例（2010年國務院令第583號）1.2.6危險化學品安全管理條例（國務院令第591 號）1.2.7生產安全事故報告和調查處理條例（國務院第493號令）1.2.8特種設備安全監(jiān)察條例 （國務院令第549號）1.2.9國務院關于全面加強應急管理工作的意見（國發(fā)200624號）1.2.10城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范（GB50028-2006）1.2.11城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程（CJJ51-2006）(J112-2006)1.2.12職業(yè)健康與安全管理體系（GB/T 28001：2001）1.2.13生

3、產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）1.2.14生產安全事故應急預案管理辦法（2009年5月1日施行）1.2.15危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009)1.3 適用范圍1.3.1適用于四川省金堂縣燃氣公司生產經(jīng)營活動、服務等過程中發(fā)生安全生產事故時的搶險與救援工作。1.3.2本公司易發(fā)生的安全生產事故類型1.3.2.1燃氣管網(wǎng)輸配事故：因管道腐蝕穿孔等原因可能引發(fā)的天然氣泄漏，如果泄漏的天然氣遇著火源，將產生噴射火焰，甚至發(fā)生火災、爆炸事故，從而引起熱輻射和爆炸沖擊波傷害。因第三方破壞造成大面積停氣或引起人員受傷、財產損失事故； 1.3.2.2燃

4、氣客戶事故：客戶戶內燃氣設施泄漏燃燒、爆炸、用戶中毒窒息等事故；1.3.2.3火災事故：生產經(jīng)營場所、物資儲存庫、辦公和生活場所發(fā)生的火災；1.3.2.4檢維修事故：管道在檢修過程中，可能因超壓、管道內氣體置換不完全等原因引發(fā)爆管、火災爆炸等事故。1.3.2.5自然災害事故：主要包括暴雨、洪水、地震、冰雪引起的災害事故；1.3.3事故分級按照事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將安全生產事故級別由高到低劃分為以下等級。1.3.3.1特別重大事故:是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 1.3.3.2重大事故:是指造成10

5、人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 1.3.3.3較大事故:是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 1.3.3.4一般事故:是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細分為四級： 1）一般事故A級：是指造成2人死亡，或者5人以上10人以下重傷，或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 2）一般事故B級：是指造成1人死亡，或者3人以上5人以下重傷，或者100萬元以上300萬元以下直接經(jīng)濟損失

6、的事故； 3）一般事故C級：是指造成1人以上3人以下重傷，或者20萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4）一般事故D級：是指未造成人員重傷，或者20萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。1.4 應急預案體系1.4.1公司應急預案體系包括安全生產事故綜合應急預案、消防專項應急預案、客戶專項應急預案、場站專項應急預案、輸配專項應急預案、自然災害專項應急預案和各部門制定的現(xiàn)場處置方案。1.4.2本預案是公司安全生產應急管理的綜合要求和基本規(guī)范，從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件，是指導各部門編制專項應急預案和

7、現(xiàn)場處置方案的準則。1.4.3各部門應根據(jù)本預案的要求和自身實際，編制本部門的專項應急預案和現(xiàn)場處置方案并予以實施，作為本預案的補充和完善。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施；現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。1.4.4公司各級應急預案構成的應急預案體系如下圖所示：1.4.5 各級應急預案應保證要素全面、操作性強、應急體系完善并相互銜接。1.5 應急工作原則1.5.1 以人為本，安全第一。安全生產事故應急要始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度減少人員傷亡和危害

8、。1.5.2 預防為主、常備不懈。提高公司全體員工防范生產安全事故及其他突發(fā)事件發(fā)生的意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、裝備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)事故的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。加強培訓演練，將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一專多能，培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。1.5.3 統(tǒng)一領導、分級管理。根據(jù)生產安全事故及其他突發(fā)事件的范圍、性質和危害程度，實行分級管理。公司事故應急指揮部負責全公司內事故應急處理的統(tǒng)一領導和指揮；各生產經(jīng)營部門事故應急指揮部負責事故現(xiàn)場的應急救援協(xié)調和實施工作；各有關部門按照預案規(guī)定，在各自

9、的職責范圍內做好事件應急處理的有關工作。1.5.4 依法規(guī)范、及時反應。完善安全生產事故應急預案體系，為事故應急處理工作提供系統(tǒng)、科學的制度保障。要按照相關法律法規(guī)的要求，對可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的安全生產事故做出快速反應，及時、有效地開展監(jiān)測、報告和處理工作。2. 危險性分析2.1 公司概況四川省金堂縣燃氣公司是從事天然氣開發(fā)、利用和管理的實體單位，隸屬于金堂縣經(jīng)信和科技局，經(jīng)營范圍：天然氣管道規(guī)劃、設計和安裝，銷售天然氣、燃具以及燃具的安裝、維修工作。公司地址：趙鎮(zhèn)十里大道二段55號。下設：辦公室、財會科、安全運行科、工程隊、用戶發(fā)展科、營業(yè)所、材料經(jīng)營科、工程協(xié)作隊和淮口分公司?？h城趙鎮(zhèn)19

10、91年開通天然氣，公司在縣委、縣政府的領導和有關部門的指導下，經(jīng)全司員工二十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已建成天然氣配氣站4座；氣表檢測站1座；撬裝站5座；城區(qū)管網(wǎng)約300余km。日輸氣能力達80萬立方米，現(xiàn)有民用氣用戶60000余戶，縣城趙鎮(zhèn)氣化率達95%。保證城區(qū)安全、平穩(wěn)供氣。2.2 危險源與風險分析：2.2.1 物料危害公司經(jīng)營及儲存的天然氣屬于易燃、易爆危險性化學物品。其物化性質及危害：（1）主要組成天然氣組成（摩爾百分數(shù)）：甲烷93.07，乙烷3.62，丙烷0.69，異丁烷0.165,正丁烷0.164,氮1.51，二氧化碳0.55等組成。重烴總量4.742%,相對密度0.5969,壓縮因子0

11、.998，臨界溫度196.44K熱值38080KJ/m3。（2）危害天然氣是一種火災和爆炸危險性較大的可燃氣體。天然氣火災危險性為：燃燒性、爆炸性、擴散性、加熱自燃性、腐蝕、毒害、窒息性。天然氣的主要成分是甲烷，甲烷本身并無毒性，但當在空氣中的含量達到一定濃度時，能夠使人窒息。天然氣的通風不良，燃燒不完全的情況下，會發(fā)生缺氧，同時，天然氣中的硫化氫及其燃燒后產生的二氧化硫，以及天然氣不完全燃燒時產生的一氧化碳，都是有毒氣體，能夠使人中毒死亡。天然氣泄漏到大氣中，其濃度達到以爆炸極限范圍時（爆炸極限5.315%），遇熱源、明火即發(fā)生燃燒或爆炸，禁忌物：明火。（3）天然氣流程簡介天然氣自集氣站由天

12、然氣長輸管線，送入城市燃氣輸配站，在經(jīng)調壓、計量后送入中壓輸氣干管，再由輸氣干管送入配氣站。配氣站送入城區(qū)管網(wǎng)， 最后經(jīng)箱式調壓器或用戶調壓器送入用戶燃具前。（4）、危險目標及特性天然氣配氣站、高壓管道、閥門、計量控制器等部位，必須保持良好的工作性能，若保養(yǎng)不好，嚴重銹蝕，造成漏氣，漏氣可能導致火災、爆炸、中毒或其他事故。燃氣管道中的壓力越高，管道接頭脫開或管道本身出現(xiàn)裂縫的可能性和危險性也越大。2.2.2 場站儲氣罐和燃氣管道：燃氣泄漏引發(fā)中毒、火災、爆炸，壓力容器超壓引發(fā)爆炸；燃氣儲罐等壓力容器因員工違規(guī)操作、設備保養(yǎng)不當、設備安全附件失效造成燃氣泄漏引發(fā)火災和爆炸事故；2.2.3 燃氣管

13、網(wǎng)：燃氣管網(wǎng)因老化、第三方破壞造成燃氣泄漏引發(fā)中毒、火災和爆炸等事故；施工活動的影響，臨時建筑材料堆放及重型車輛碾壓的影響，造成大面積停氣或引起人員受傷、財產損失事故；2.2.4 客戶燃氣設施：客戶燃氣設施安裝不規(guī)范或使用不當造成燃氣泄漏，引發(fā)中毒、火災和爆炸等事故；2.2.5 交通車輛：可能造成車輛撞擊、碾壓等車輛傷害事故2.2.6 用電設施及用電：容易觸電，造成人員電擊傷害事故；電器設備、電氣線路短路、超負荷，造成電器火災；2.2.7 燃易燃物：倉庫儲存物資、辦公和營業(yè)場所、配氣門站等處的可燃物遇火源（高溫熱源）引起的火災事故。2.2.8 危險性作業(yè)（高處作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)）：可

14、能造成高處墜落、物體打擊、火災、爆炸、人員中毒、窒息等事故。2.2.9 自然災害：主要包括暴雨、洪水、地震、冰雪引起的災害事故。2.2.10 重大風險清單重大風險清單序號危險源場所可能引發(fā)的事故后果1儲氣球罐北河、工業(yè)園區(qū)、清江、官倉配氣站泄漏、火災、爆炸2場站燃氣管道各配氣站泄漏、火災、爆炸3燃氣管網(wǎng)城區(qū)、安居區(qū)泄漏、火災、爆炸4客戶戶內設施客戶戶內泄漏、窒息、火災、爆炸5動火作業(yè)火災、爆炸6受限空間作業(yè)中毒與窒息3. 組織機構及職責3.1應急組織體系3.1.1四川省金堂縣燃氣公司應急救援體系如下圖所示：防止次生災害消除危險源搶救受傷人員善后處理組物資保障組醫(yī)療救護組疏散警戒組搶險救援組信息

15、聯(lián)絡組應急救援指揮部金堂縣燃氣公司3.1.2公司成立公司綜合應急救援指揮部，根據(jù)事故類型和應急工作需要設專項應急指揮部，即：城區(qū)燃氣管網(wǎng)場站應急指揮部（設在安全運行科），城區(qū)燃氣客戶應急指揮部（設在營業(yè)所）。3.1.3公司應急救援指揮部職責：3.1.3.1根據(jù)有關負責人員提供的情況評估事故嚴重性，決定啟動公司相應級別應急救援預案，成立現(xiàn)場應急指揮部，調派公司的資源和向119、110、120等外部應急組織報警處理緊急事故。3.1.3.2判斷事態(tài)的發(fā)展及評估其最有可能的變化，對外部應急組織提供有關意見。3.1.3.3在緊急事故結束后，安排對受影響地方進行恢復。3.1.3.4評估是否需要法律或保險的

16、幫助，決定是否需要利用傳媒降低事故影響。3.1.3.5組織對事故的內部調查。3.1.3.6宣布公司事故應急結束及向上級部門匯報情況等。3.2 公司應急救援指揮部總指揮：經(jīng)理陳先文副總指揮：分管安全經(jīng)理李峰指揮部成員：其他副總、安全運行科科長及其他科室負責人3.2.1公司應急救援指揮部總指揮主要職責：3.2.1.1日常職責：組織制定、修訂、演練公司應急救援預案，督促部門制定、修訂、完善專項應急預案。3.2.1.2應急職責：根據(jù)事故情況，全面指揮、調度搶險救援，對搶險救援方案進行決策指導，對搶險救援過程中問題進行決斷和緊急處置，及時向上級部門報告事故情況。3.2.2公司應急指揮部副總指揮主要職責：

17、3.2.2.1日常職責：督促各部門對應急救援預案、應急知識的貫徹學習和演練，提高應急救援能力。3.2.2.2應急職責：協(xié)助總指揮開展應急救援工作，調度解決應急救援所需的物資、設備等應急資源，指導應急救援小組進行應急救援現(xiàn)場的應急搶險工作，組織對事故的善后恢復生產、事故調查處理進行監(jiān)督檢查。在總指揮授權的情況下，執(zhí)行總指揮的責任與職能。3.2.3其他副總經(jīng)理：3.2.3.1日常職責：組織、指導部門制定專項應急預案；督促檢查分管部門開展專項應急預案和現(xiàn)場處置方案演練。3.2.3.2應急職責：領導分管部門按職責分工協(xié)助經(jīng)理處理突發(fā)事故。3.2.4 安全運行科3.2.4.1日常職責：監(jiān)督檢查應急物資使

18、用、保管情況，監(jiān)督各部門開展專項應急預案和現(xiàn)場處置方案演練。3.2.4.2應急職責：負責傳遞上報的事故信息，傳達公司應急指令并督促落實，參與制定救援方案，了解其執(zhí)行情況和相關信息，為領導小組決策提供依據(jù)。獲悉公司發(fā)生二級預警及以上事故后，馬上趕赴現(xiàn)場，了解并記錄事故處理的過程，隨時向總指揮匯報事態(tài)進展的情況，向總指揮提出應急處置建議。收集保存事故現(xiàn)場資料，記錄意外事故處理的過程。根據(jù)事故情況組織或參與事故調查并遞交事故報告。 3.2.5辦公室3.2.5.1日常職責：負責應急車輛的保障。3.2.5.2應急職責：獲悉公司發(fā)生二級預警及以上事故后，趕赴事故現(xiàn)場，負責人員醫(yī)療救助工作，受傷人員及其親屬

19、慰問工作，負責應急車輛維護保養(yǎng)和應急生活物資準備、保管。負責車輛調配和生活物資后勤保障支持工作，辦理事故后工傷認定、保險理賠等。3.2.6財務科3.2.6.1日常職責：落實公司事故處置時資金準備。3.2.6.2應急職責：獲悉公司發(fā)生二級預警及以上事故后，視情況趕赴現(xiàn)場，與公司及有關人員評估事故處置所需資金并落實資金準備，提供事故處置資金保障。3.2.7材料經(jīng)營科3.2.7.1日常職責：應急物資準備、儲存保管；組織本部門進行消防應急現(xiàn)場處置方案演練。3.2.7.2應急職責：獲悉公司發(fā)生二級預警及以上事故后，負責了解公司應急物資、材料情況，提供有關物資、材料供應保障；負責組織對本部門火災事故的處置

20、。3.2.8工程隊（工程協(xié)作隊）3.2.8.1日常職責：配合應急預案演練。3.2.8.2應急職責：負責組織處置部門突發(fā)事件；根據(jù)公司指揮部命令協(xié)調外部施工單位，提供工程施工力量，協(xié)助處理突發(fā)事故。3.2.9發(fā)展科3.2.9.1日常職責：開展客戶戶內安檢，進行燃氣安全宣傳。提供戶內停供氣、恢復供氣及相關信息咨詢等事宜。3.2.9.2應急職責：負責組織城區(qū)戶內燃氣事故時搶險處置，發(fā)生事故時暫停供氣、恢復供氣及相關信息咨詢等事宜，維護及保持企業(yè)的形象。3.2.10配氣站3.2.10.1日常職責：組織對城區(qū)燃氣管網(wǎng)、燃氣場站設施維護和隱患排查，開展專項應急預案和現(xiàn)場處置方案培訓、演練。3.2.10.2

21、應急職責：城區(qū)發(fā)生輸配管網(wǎng)、燃氣場站事故時，了解搶修搶險情況，評估事故情況，組織搶險人員、工具、設施，按輸配事故應急預案和現(xiàn)場處置方案進行氣源控制和調度、搶修搶險、置換通氣等工作。3.2.11營業(yè)所3.2.11.1日常職責：負責對所屬區(qū)域燃氣調壓設施、管道、戶內燃氣設施進行檢查，開展燃氣安全宣傳；組織本部門開展專項應急預案和現(xiàn)場處置方案培訓、演練。3.2.11.2應急職責: 負責組織處置所屬區(qū)域發(fā)生燃氣事故，了解搶修搶險情況，評估事故情況，組織搶險人員、工具設施按專項應急預案和現(xiàn)場處置方案進行氣源控制、搶修搶險、置換通氣等工作。3.2.12淮口分公司3.2.12.1日常職責：負責本單位隱患排查

22、，組織進行應急預案和現(xiàn)場處置方案的培訓、演練。3.2.12.2應急職責:負責組織本部門搶險人員處置本部門突發(fā)事故。3.3 應急職能小組公司應急指揮部下設信息聯(lián)絡組、疏散警戒組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、物資保障組、善后處理組。3.3.1信息聯(lián)絡組組長：分管安全副經(jīng)理成員單位：安全運行科、辦公室任務：負責內外部信息的聯(lián)絡溝通。要求：當發(fā)生緊急情況時，及時報警，詳細告知公司的詳細地址，災害發(fā)生的位置，并及時與公司值班領導聯(lián)系。當有人員受傷時，應立即撥打120，與當?shù)蒯t(yī)療急救中心進行聯(lián)系。在緊急搶救的全過程中，負責內部與外部信息的聯(lián)絡溝通，并確保所有信息的及時性與準確性。3.3.2疏散警戒組組長：分管

23、安全副經(jīng)理成員單位：安全運行科、辦公室、事故科室任務：負責事故現(xiàn)場禁戒和治安秩序維護，組織指揮人員安全快速地撤離現(xiàn)場，并保證外部救援車輛的暢通。要求：設立警戒區(qū)域，維護好事故現(xiàn)場的治安秩序，防止無關人員進入事故現(xiàn)場；按人員疏散圖的要求，準確及時地指揮所有的員工撤離現(xiàn)場，在指定地點集合并進行人數(shù)清點，在救援隊伍未到公司時，負責所有的交通指揮，并引導消防車、救護車到達出事地點，防止車道受阻。當救援隊伍到達公司后，所有指揮權交由外部專業(yè)機構負責。3.3.3搶險救援組組長：事故部門分管副經(jīng)理成員單位：工程隊、工程協(xié)作隊、安全運行科、營業(yè)所任務：負責災害處理及搶救傷員。要求：在指揮部的指揮下，有序高效地

24、進行災害處理的各項工作，如滅火、堵漏、物資轉移等，并對傷員進行緊急搶救與轉移。3.3.4醫(yī)療救護組組長：財務科科長成員單位：財務科、辦公室、事故部門任務：負責受傷人員的現(xiàn)場簡單救護和聯(lián)系送醫(yī)轉移工作。要求：負責轉運受傷人員脫離危險區(qū)域；負責簡單的現(xiàn)場救護（如應急擔架抬送急救、包扎、人工呼吸等）；出現(xiàn)危重傷員時，協(xié)助做好搶救傷員送醫(yī)轉移工作，并及時通知傷者家屬。3.3.5物資保障組：組長：材料經(jīng)營科科長成員單位：財務科、材料經(jīng)營科、辦公室任務：負責組織應急救援所需的經(jīng)費、應急物資、車輛以及生活、醫(yī)藥等后勤調配與保障要求：及時組織調配應急救援所需的各種設施、設備、物資、車輛以及生活、醫(yī)藥等，保障應

25、急需求。3.3.6善后處理組組長：辦公室主任成員單位：安全運行科、財務科、辦公室任務：事故損失核算，事故善后處理。要求：組織事故損失核算；事故保險理賠；負責相關信息的提供工作；進行傷員及其親屬慰問，事故善后處理。對事故原因初并向有關部門和領導提供調查結果; 查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施。3.3.7生產經(jīng)營部門以生產、安全管理人員為基礎，成立本部門的突發(fā)事故應急搶險救援組織，由生產經(jīng)營部門經(jīng)理任第一責任人，負責事故現(xiàn)場應急搶險救援實施。3.3.8應急組織機構見下圖 四川省金堂縣燃氣公司應急救援指揮部燃氣應急救援指揮部辦公室部門應急指揮部圖2 應急組織指揮機構圖公司相關職能部門注

26、： 管理流程走向技術支持走向公司其他生產經(jīng)營部門 3.4 各部門指揮機構及職責3.4.1公司各部門成立完善應急救援組織，負責實施本部門生產安全突發(fā)事故的應急搶險救援工作，并根據(jù)公司指揮部的指令支援其他部門的事故應急搶險救援工作。應急救援組織包括：現(xiàn)場應急救援指揮部及應急救援小組。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援，并及時向公司報告事故及救援情況。3.4.2部門應急救援指揮部及應急救援小組職責3.4.2.1部門指揮：部門負責人負責本部門應急救援的全面工作；3.4.2.2現(xiàn)場指揮：現(xiàn)場最高級別管理者，是緊急情況發(fā)生后上級指揮尚未到達時應急救援工作的最高領導，當上級指

27、揮到場后，向上級指揮移交指揮權，并在隨后的救援工作中密切配合上級指揮工作。4 預防與預警4.1 預 防4.1.1建立、健全應急工作的規(guī)章制度和應急預案體系文件，對員工進行經(jīng)常性的安全教育培訓，提高員工安全意識；加強對員工和領導的安全值班紀律檢查；4.1.2定期組織員工參加應急演練，強化員工掌握應急技能和處置能力；4.1.3為保證應急設施和器材的可靠性，定專人保管和維護保養(yǎng)。定期檢查現(xiàn)場的應急救援物資儲備量及安全防護器材的完好情況。使用安全防護器材的人員必須經(jīng)過培訓，熟悉操作規(guī)程，掌握操作要領，對應急救援人員的能力進行考核確認。4.1.4 按公司制度規(guī)定對實施動火作業(yè)、用火行為進行規(guī)范管理，加強

28、隱患排查治理，采取有效措施，對事故、事件進行預防。4.1.5對可燃氣體監(jiān)測報警裝置、安全閥、壓力表、防雷設施等安全設備設施或裝置定期檢驗，防止失效；做好各類監(jiān)測目標、泄漏點、檢測點的記錄和分析，并對不安全因素進行及時處理和整改。4.2 危險源監(jiān)控4.2.1在公司危險源辯識、風險評估及風險控制策劃表中，確定風險級別3級以上的危險源，都是監(jiān)控的重點。各科、室、站根據(jù)自身安全生產工作特點，針對本部門重點防范部位和危險源，落實專門的機構或工作人員，定期進行監(jiān)控管理。各部門負責人檢查落實情況，公司適時抽查監(jiān)督和考核。4.2.2利用可燃氣體檢測儀等設備對場站危險區(qū)域、燃氣管網(wǎng)、客戶戶內進行檢測、監(jiān)控。4.

29、2.3特定情況下特別是在事故發(fā)生后，對公司評估的重大危險源進行專項監(jiān)視和檢測。各場站密切監(jiān)控流量、壓力和溫度變化，加強值班調度，隨時報告異常情況。4.2.4建立與用戶間的信息交流平臺，分析各種對燃氣輸送供應系統(tǒng)可能產生不利影響的信息；加強重大節(jié)假日、重要社會活動、災害性氣候和高峰供應期間可能發(fā)生的事故監(jiān)測和監(jiān)控工作。4.3 預警行動4.3.1一般以電話方式進行匯報和預警；若遇特殊情況無信號時，采取當面匯報和預警。4.3.2各部門的專門的機構或工作人員通過對監(jiān)測信息的綜合分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，向本部門指揮部及公司指揮部報告事故隱患，并提出預警。各安全生產事故應急管理機構接到可能

30、導致安全生產事故災難的信息后，應按照本預案和本部門應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門和人員采取相應行動預防事故發(fā)生。4.4 信息報告與處置4.4.1對于突發(fā)事故，無論事故、事件是否清楚、原因是否確定或者責任是否劃分，都應在第一時間按規(guī)定上報。4.4.2事故現(xiàn)場人員在事故發(fā)生時應馬上報告上級領導，并對現(xiàn)場采取控制措施；呼叫中心接外部人員報警，應根據(jù)警報級別及時轉報相關業(yè)務部門應急組織和公司安全運行科。4.4.3各級應急管理機構接到事故報告后，應予以記錄。組織分析確認事故情況后進行應急響應。接報后必須做到：迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序，迅速采取有效措施，立即組織搶救和搶險，防止

31、事態(tài)擴大；保護事故現(xiàn)場和證據(jù)搜集工作；根據(jù)事故級別及時如實逐級上報。4.4.4公司安全運行科24小時有專人值班，對各配氣站進行調度輸配天然氣，其應急電話公司對外接報警電028-849846734.4.5三級預警事故，由部門班組長立即向部門負責人報告，部門負責人獲悉后，并向公司安全運行科科長和分管領導口頭報告，48小時內以書面形式報告公司安全生產委員會辦公室。4.4.6二級預警，部門負責人獲悉后立即向公司安全運行科科長和分管領導報告；24小時內以書面形式報告公司安全生產委員會辦公室。公司安全生產委員會辦公室獲悉及時向安全分管領導和經(jīng)理同時報

32、告。4.4.7一級預警以上事故由公司安全生產委員會辦公室在事故發(fā)生后1小時之內由公司安全運行科以口頭形式向縣級政府安全相關管理職能部門報告，15小時內以書面形式報告；報告內容至少包括：事發(fā)部門名稱、概況、地點、人員傷亡情況和應急救援情況。4.4.8發(fā)生安全生產事故的部門要及時、主動向公司安全生產委員會辦公室提供與事故應急救援有關的資料。4.4.9自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。4.4.10安全生產事故快報及事故結案報告格式見附件4、附件5。4.4.11信息報告程序見下圖：

33、公司應急領導小組辦公室部門事故應急指揮部 應急指揮部地方政府管部門事故發(fā)生現(xiàn)場圖3 應急報告程序圖5 應急響應5.1 預警分級事故預警分級按照事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將安全生產事故預警級別由高到低劃分為以下等級。5.1.1特級預警：一級預警以上。5.1.2一級預警:5.1.2.1一次重傷2-3人，或直接經(jīng)濟損失20萬元以上事故;5.1.2.2涉險5人以上10人以下的事故；5.1.2.3造成2人被困或者下落不明的事故；5.1.2.4緊急疏散人員300人以上500人以下的事故；5.1.2.5危及重要場所和設施安全（重要設施、危化品庫、油氣站和車站及其他人員密集場所等）的事故；

34、5.1.2.6其他較大涉險事故。5.1.2.7可能造成重大傷亡事故發(fā)生的各類事件和緊急情況；5.1.2.8事故發(fā)生嚴重影響周邊環(huán)境與周圍民眾，須公司內所有部門及一切資源并會同外部其他機構聯(lián)合才能控制和處理的各種緊急情況；5.1.2.9公司認定的其他符合的安全事故。5.1.3二級預警5.1.3.1一次重傷1人，或直接經(jīng)濟損失2萬元以上20萬元以下事故。5.1.3.2公司日常生產、供氣及客戶服務運作有很大影響；5.1.3.3事故影響到周邊環(huán)境及周圍民眾，單個部門已不能控制和處理，需兩個或更多相關部門協(xié)作才能控制和處理的緊急情況；5.1.3.4涉險2人以上5人以下的事故；造成1人被困或者下落不明的事

35、故；5.1.3.5緊急疏散人員100人以上300人以下的事故；5.1.3.6事故發(fā)生嚴重影響周邊環(huán)境與周圍民眾，且單一部門已不能控制、處理，須兩個部門以上配合才能控制和處理的各種緊急情況；5.1.4三級預警5.1.4.1人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失2萬元以下事故。5.1.4.2涉險2人以下的事故；5.1.4.3緊急疏散人員100人以下的事故；5.1.4.4公司日常生產、供氣及客戶服務運作有較大影響；5.1.4.5事故影響到周邊環(huán)境及周圍民眾；5.2 預案啟動條件符合以下條件之一，啟動本預案。5.2.1發(fā)生二級預警及以上安全生產事故時。5.2.2各級人民政府已經(jīng)啟動相關應急預案。5.2.3各級人民政

36、府要求公司啟動應急預案。5.3 響應分級5.3.1 I級應急響應：公司發(fā)生一級預警及以上事故時，啟動I級應急響應，并請求上級應急組織支援。由公司事故應急領導小組組長帶領公司有關部室組織實施。當公司安全生產委員會辦公室或公司有關部室進入I級應急響應行動時，發(fā)生事故的部門應當按照相應的應急預案全力以赴組織救援。應急行動結束后，將事故調查報告和應急救援的情況報公司安全運行科備案。5.3.2 II級應急響應：公司發(fā)生二級預警以上事故時，啟動II級應急響應。由公司安全分管領導帶領安全運行科組織實施。發(fā)生事故的部門應當按照相應的應急預案全力以赴組織救援，并及時向安全運行科報告救援工作進展情況。應急行動結束

37、后，應及時將事故調查報告和應急救援的情況報安全運行科備案。5.3.3 級應急響應：公司發(fā)生三級預警以下事故時，啟動III級應急響應。由發(fā)生事故的部門組織實施，應急行動結束后，應及時將事故調查報告和應急救援的情況報安全運行科備案。5.4 響應程序5.4.1突發(fā)事故發(fā)生后，事故應急處理的現(xiàn)場指揮由事發(fā)部門科長擔任，因特殊原因不能履行職責時（如出差在外等情況），由安全副科長代其履行職責。如領導小組其它成員因特殊原因不在時，由相應的部門副科長臨時接替其工作。5.4.2相關生產經(jīng)營部門或部門的負責人在接到報告后必須在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，按照的突發(fā)事故應急預案，組織和指揮本部門搶險救援隊伍，實施搶險救援

38、工作。5.4.3事故部門現(xiàn)場應急救援組，負責現(xiàn)場應急救援的指揮，必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。 5.4.4進入I、II級響應后，公司立即按照綜合預案通知有關應急指揮部人員進行響應，應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織實施應急救援。根據(jù)搶險救援的實際需要，抽調其他生產經(jīng)營部門的應急救援搶險隊進行支援。5.4.5抽調的應急搶險救援隊伍到達后，應向現(xiàn)場的公司指揮部報到，并在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。5.4.6超過公司應急能力時，現(xiàn)場應急救援指揮部應當根據(jù)情況請求公安、醫(yī)院或衛(wèi)生

39、局、環(huán)保部門等政府部門，開展治安交通秩序維護、滅火、環(huán)境監(jiān)測、緊急醫(yī)療救護、現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作和應急力量實施應急增援。5.4.7現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。 5.4.8現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下： 5.4.8.1根據(jù)本公司制訂的應急預案，決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。5.4.8.2指定部門、人員負責實施疏散、轉移。5.4.8.3啟用應急避難場所。5.4.8.4請求有關機構開展醫(yī)療防疫

40、和疾病控制工作。5.4.8.5負責治安管理。 5.4.9根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。5.4.10應急救援響應程序圖險情事故發(fā)生 接警判斷響應級別別應急啟動救援行動事態(tài)控制信息反饋報警人員救助工程搶險環(huán)境保護人群疏散醫(yī)療救護警戒與交通管制專家支持現(xiàn)場監(jiān)測YY N現(xiàn)場指揮成員到位應急小組人員到位信息暢通警戒疏散應急資源調配到位應急增援N響應升級現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調查應急恢復總結評審應急結束(關閉)5.5 應急結束5.5.1

41、當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。5.5.2現(xiàn)場應急救援指揮部應明確在應急結束后，需要向公司上報的資料的有關事項。5.5.3現(xiàn)場應急救援指揮部應明確在應急結束后，需要向事故調查組移交的資料的有關事項。5.5.4安全生產事故災難善后處置工作結束后，由現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援工作總結報告并及時上報。6信息發(fā)布6.1 新聞發(fā)布部門辦公室具體負責重大安全生產事故信息的發(fā)布和新聞媒體應急處理。6.2 新聞發(fā)言人6.2.

42、1公司對外新聞發(fā)言人由公司辦公室主任擔任；6.2.2現(xiàn)場臨時對外新聞發(fā)言人由公司安全生產委員會主任或副主任指定。6.3 新聞發(fā)布原則在新聞發(fā)布過程中，應遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。重特大事故在有關上級部門授權的前提下方可發(fā)布。6.4 新聞發(fā)布形式新聞發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞稿件等。7 后期處置7.1 應急恢復在事件得到初步控制后，應積極采取措施和行動，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復到正常狀態(tài)

43、。 7.2 善后處置公司安全生產委員會負責組織事件的善后處置工作，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項善后處理工作，按照規(guī)定給予撫恤、補償和補助，提供心理援助；開展保險理賠、疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。7.3 調查與評估7.3.1各部門要對事件的起因、性質、影響、責任、人員傷亡、財產損失、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，提出對事件責任的處理意見和今后對同類事故的防范措施，并向安全技術部報告。7.3.2事故調查按公司事故管理辦法組成調查組進行調查，明確對事件責任的處理意見和今后對同類事故的防范措施。8 . 保障措施8.1 通信與信息保障8.1.1公司以無線和有線通信相結合的基礎應急通信系統(tǒng)。8.

44、1.2建立24小時應急值班電話，建立各級應急人員手機和辦公電話號碼聯(lián)絡單（附件）8.1.3各辦公場所建立上網(wǎng)辦公OA系統(tǒng)。8.1.4專業(yè)搶險隊配備了對講機。8.1.5統(tǒng)一格式安全生產事故快報表。 8.2 應急隊伍保障8.2.1公司成立燃氣搶險隊伍。8.2.2各部門成立專兼職應急搶險救援隊伍。8.2.3各級安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。8.3 應急物資裝備保障8.3.1各生產經(jīng)營部門對生產中的重要設備、儀器應備用適當數(shù)量的備品和備件。 8.3.2各生產經(jīng)營部門的應急救援機構根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督和掌握應急物資的儲備情況，建立應急物資清單，妥善保管和維護。8.

45、3.3全公司生產經(jīng)營中使用的所有機動車輛、通訊工具、施工機械、勞動防護用品、救護設備和救護器材等，除維持正常生產經(jīng)營所必要的以外，根據(jù)應急搶險救援工作的需要，統(tǒng)一由公司應急領導小組調配。8.4 經(jīng)費保障8.4.1公司安全生產委員會辦公室將應急工作經(jīng)費進行預算，經(jīng)公司安全生產委員會辦公室審定后列入年度計劃。8.4.2財務科負責做好事故應急救援必要的資金準備，保障搶險資金和善后安撫資金及時籌措到位，對事故發(fā)生費用實報實銷。8.5 資料保障8.5.1生產經(jīng)營部門應備有本部門生產及管理區(qū)域的下列資料，應固定存放地點，由專人負責保管，不得遺失。8.5.1.1消防設施、應急通道配置圖；8.5.1.2工藝流

46、程圖；8.5.1.3現(xiàn)場平面布置圖；8.5.1.4周圍地區(qū)圖；8.5.1.5危險化學品安全技術說明書。9. 培訓與演練9.1 培 訓9.1.1公司安全運行科每年負責組織公司應急管理小組成員對本預案進行一次集中學習或推演培訓。9.1.2各部門負責組織專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的相關人員進行培訓。9.2 演 練9.2.1公司的綜合應急預案及各專項應急預案演練應每年至少組織一次，現(xiàn)場處置方案應每半年組織一次，認真做好演練記錄，演習結束后應及時進行總結。9.2.2公司建立與政府部門應急互動機制，每三年進行一次聯(lián)合演練。9.3演練評審：各部門在演練結束后，應組織相關人員對應急預案演練過程進行評審。評審的

47、內容包括9.3.1指揮系統(tǒng)能否正常進行；9.3.2現(xiàn)場處理步驟是否有效；9.3.3應急救援步驟是否有效；9.3.4應急救援物資儲備是否充分，應急救援設備是否有效；9.3.5演練人員是否完全掌握預案，清楚自己的職責，勝任應急工作。9.4總 結：預案演練部門應對應急演練行動方案和演練效果進行評價，評價提出的改進意見應及時修訂完善。10. 獎 懲10.1 獎 勵在安全生產事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：10.1.1出色完成應急處置任務，成績顯著的。10.1.2防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的生命和財產免受傷害損失或者減少損失的。10.1.3對應急

48、救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。10.1.4有其他特殊貢獻的。10.2 懲 罰在安全生產事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在部門或者公司給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：10.2.1不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。10.2.2不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的。10.2.3拒不執(zhí)行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。10.2.4盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。10.2.5阻礙應急

49、工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。10.2.6散布謠言，擾亂社會秩序的。10.2.7有其他危害應急工作行為的11. 附 則11.1術語和定義11.1.1應急預案（emergency response plan）針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。11.1.2應急準備（emergency preparedness）針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。11.1.3應急響應（emergency response）事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。11.1.4應急救援（emergency rescue）在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。11.1.5恢復（recovery）事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。11.1.6次生、衍生、耦合事故次生事故（Secondary accidents）是指在安全生產事故的災害鏈中，由原生事故誘導的、第二次生成的、間接造成的事故。衍生事故（Derivative accident）是指由原生事故派生出來的、第三次生成的、因繁衍變化而發(fā)生的一系列事故。耦合事故（Coupling ac