1、無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員的管理近年來隨著技術(shù)進(jìn)步，民用無人駕駛航空器（也稱遙控駕駛航空器，以下簡(jiǎn) 稱無人機(jī)）的生產(chǎn)和應(yīng)用在國(guó)內(nèi)外得到了蓬勃發(fā)展，其遙控駕駛?cè)藛T的種類和數(shù) 量也在快速增加。面對(duì)這樣的情況，局方有必要在不妨礙民用無人機(jī)多元發(fā)展的 前提下，加強(qiáng)對(duì)民用無人機(jī)駕駛?cè)藛T的規(guī)范管理，促進(jìn)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā) 展。由于民用無人機(jī)在全球范圍的發(fā)展速度非?？?，國(guó)際民航組織已經(jīng)開始為無人機(jī) 及其相關(guān)系統(tǒng)制定標(biāo)準(zhǔn)和建議措施（SARPs）、空中航行服務(wù)程序（PANS）和指 導(dǎo)材料的任務(wù)。這些標(biāo)準(zhǔn)和建議措施預(yù)計(jì)將在未來幾年成熟，因此多個(gè)國(guó)家推出 了臨時(shí)性管理規(guī)定。鑒于此，本咨詢通告也屬于臨時(shí)性管理規(guī)定，針對(duì)目前

2、出現(xiàn) 的無人機(jī)及其系統(tǒng)的駕駛員實(shí)施指導(dǎo)性管理，并將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況隨時(shí)修訂， 最終目的是按照國(guó)際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)建立我國(guó)完善的民用無人機(jī)駕駛員監(jiān)管措 施。天天飛平臺(tái)集B2B2+B2C+O2O 一體化的電商模式，匯聚了通航全產(chǎn)業(yè)鏈資源， 無縫對(duì)接供需雙方需求，承載了飛機(jī)買賣，飛機(jī)租賃，飛機(jī)維修及保養(yǎng)，飛機(jī)托 管，空中旅游，飛行培訓(xùn)。空中廣告等諸多業(yè)務(wù)，及幾十萬家通航企業(yè)，飛機(jī)制 造廠，發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)廠商，航天新材料廠家，在一系列政策管理下，打造一個(gè)信息 共享，資源對(duì)接的平臺(tái)。在無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員的管理方面主要分為以下兩個(gè)部分：一、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員的管理實(shí)施無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員管理的行業(yè)協(xié)會(huì)須具備以

3、下條件：正式注冊(cè)五年以上的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)，并具有行業(yè)相關(guān)性；設(shè)立了專門的無人機(jī)管理機(jī)構(gòu)；建立了可發(fā)展完善的理論知識(shí)評(píng)估方法，可以測(cè)評(píng)人員的理論水平；建立了可發(fā)展完善的安全操作技能評(píng)估方法，可以評(píng)估人員的操控、指揮和 管理技能；建立了駕駛員管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，可以清晰管理和統(tǒng)計(jì)持證人員；已經(jīng)在民航局備案。（2）行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施考核后簽發(fā)訓(xùn)練合格證，在（2）款所述情況下運(yùn)行 的無人機(jī)系統(tǒng)中擔(dān)任駕駛員，必須持有該合格證。（3）訓(xùn)練合格證應(yīng)定期更新，更新時(shí)應(yīng)對(duì)新的法規(guī)要求、新的技術(shù)、新的知識(shí) 等內(nèi)容實(shí)施必要的培訓(xùn)，如需要，應(yīng)進(jìn)行考核。行業(yè)協(xié)會(huì)每六個(gè)月向局方提交報(bào)告，內(nèi)容包括訓(xùn)練情況、技術(shù)進(jìn)步情況、 遇

4、到的困難和問題、事故和事故征候、訓(xùn)練合格證清單等。二、局方對(duì)無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員的管理執(zhí)照要求：在融合空域3, 000米以下運(yùn)行的小型無人機(jī)駕駛員，應(yīng)至少持有私用駕駛 員執(zhí)照(僅帶有輕于空氣航空器等級(jí)的除外)；在融合空域3, 000米以上運(yùn)行的小型無人機(jī)駕駛員，應(yīng)至少持有帶有飛機(jī) 或直升機(jī)等級(jí)的商用駕駛員執(zhí)照；在融合空域運(yùn)行的大型無人機(jī)駕駛員，應(yīng)至少持有帶有飛機(jī)或直升機(jī)等級(jí)的 商用駕駛員執(zhí)照和儀表等級(jí)；在融合空域運(yùn)行的大型無人機(jī)機(jī)長(zhǎng)，應(yīng)至少持有航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照；在融合空域運(yùn)行的充氣體積在4, 600立方米以上的遙控飛艇駕駛員，應(yīng)至 少持有帶有飛艇等級(jí)的商用駕駛員執(zhí)照；。對(duì)于完成訓(xùn)練并考試合格人員

5、，在其駕駛員執(zhí)照上簽注如下信息：無人機(jī)型號(hào)；無人機(jī)規(guī)格，包括小型、大型和飛艇；職位，包括機(jī)長(zhǎng)、副駕駛。熟練檢查駕駛員應(yīng)對(duì)每個(gè)簽注的無人機(jī)型號(hào)接受熟練檢查，該檢查每12個(gè)月進(jìn)行一次。檢查有局方可接受的人員實(shí)施。體檢合格證持有駕駛員執(zhí)照的無人機(jī)駕駛員必須持有按中國(guó)民用航空規(guī)章民用航空人員體 檢合格證管理規(guī)則(CCAR-67FS)頒發(fā)的有效體檢合格證，并且在行使駕駛員執(zhí) 照權(quán)利時(shí)隨身攜帶該合格證。航空知識(shí)要求申請(qǐng)人必須接受并記錄培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員提供的地面訓(xùn)練，完成下列與所申請(qǐng)無 人機(jī)系統(tǒng)等級(jí)相應(yīng)的地面訓(xùn)練課程并通過理論考試。航空法規(guī)以及機(jī)場(chǎng)周邊飛行、防撞、無線電通信、夜間運(yùn)行、高空運(yùn)行等知 識(shí)；氣象

6、學(xué)，包括識(shí)別臨界天氣狀況，獲得氣象資料的程序以及航空天氣報(bào)告和 預(yù)報(bào)的使用；航空器空氣動(dòng)力學(xué)基礎(chǔ)和飛行原理；無人機(jī)主要系統(tǒng)，導(dǎo)航、飛控、動(dòng)力、鏈路、電氣等知識(shí)；無人機(jī)系統(tǒng)通用應(yīng)急操作程序；所使用的無人機(jī)系統(tǒng)特性，包括：1）起飛和著陸要求；2）性能：i）飛行速度；ii）典型和最大爬升率；iii）典型和最大下降率；iv）典型和最大轉(zhuǎn)彎率；v）其他有關(guān)性能數(shù)據(jù)（例如風(fēng)、結(jié)冰、降水限制）；vi）航空器最大續(xù)航能力。3）通信、導(dǎo)航和監(jiān)視功能：i）航空安全通信頻率和設(shè)備，包括空中交通管制通信，包括任何備用的通信手段；指令與控制數(shù)據(jù)鏈路（C2），包括性能參數(shù)和指定的工作覆蓋范圍；無人機(jī)駕駛員和無人機(jī)觀測(cè)員之

7、間的通訊，如適用；ii）導(dǎo)航設(shè)備；iii）監(jiān)視設(shè)備（如SSR應(yīng)答，ADS-B發(fā)出）；iv）發(fā)現(xiàn)與避讓能力；v）通信緊急程序，包括：ATC通信故障；指令與控制數(shù)據(jù)鏈路故障；無人機(jī)駕駛員/無人機(jī)觀測(cè)員通訊故障，如適用；vi）遙控站的數(shù)量和位置以及遙控站之間的交接程序，如適用。（6）飛行技能與經(jīng)歷要求申請(qǐng)人必須至少在下列操作上接受并記錄了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的針對(duì)所申請(qǐng)無人機(jī)系統(tǒng)等級(jí)的實(shí)際操縱飛行或模擬飛行訓(xùn)練。對(duì)于機(jī)長(zhǎng)：1）空域申請(qǐng)與空管通訊，不少于4小時(shí)；2）航線規(guī)劃，不少于4小時(shí)；3）系統(tǒng)檢查程序，不少于4小時(shí)；4）正常飛行程序指揮，不少于20小時(shí)；5）應(yīng)急飛行程序指揮，包括規(guī)避航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)故障、鏈路丟失、應(yīng)急回收、迫降等，不少于20小時(shí)；6）任務(wù)執(zhí)行指揮，不少于4小時(shí)。對(duì)于駕駛員：1）飛行前檢查，不少于4小時(shí)；2）正常飛行程序操作，不少于20小時(shí)；3）應(yīng)急飛行程序操作，包括發(fā)動(dòng)機(jī)故障、鏈路丟失、應(yīng)急回收、迫降等，不少 于20小時(shí)。（7）飛行技能考