1、XXXX大學(xué)淺析俄羅斯人口性別比例失調(diào)問(wèn)題課程名稱: 院系： 專業(yè)： 姓名： 學(xué)號(hào)：任課老師:淺析俄羅斯人口性別比例失調(diào)問(wèn)題摘要：俄羅斯是世界上面積最大的國(guó)家，地域跨越歐亞兩個(gè)大洲，與多個(gè)國(guó)家接壤。 綿延的海岸線從北冰洋一直伸展到北太平洋，還包括了內(nèi)陸海黑海和里海。俄羅斯是世界 上人口最稀疏的國(guó)家之一。多數(shù)人口集中在都會(huì)地區(qū)。俄羅斯城鄉(xiāng)人口和男女人口比例 失衡問(wèn)題非常嚴(yán)重，女性人口比重從2002年的53.4%上升到2010年的53.7%，而男性人口 在全國(guó)總?cè)丝谥械谋戎貜?6.6%下降到46.3%。關(guān)鍵詞：俄羅斯；人口；比例失衡俄羅斯人口情況俄羅斯土地面積約1千7百萬(wàn)平方公里。人口密度約每平方

2、公里9人，是世界上人口最 稀疏的國(guó)家之一。多數(shù)人口集中在都會(huì)地區(qū)。2009年俄羅斯人口 15年來(lái)首次未出現(xiàn)負(fù)增 長(zhǎng)。俄羅斯人口分布極不均勻，歐洲部分人口約占全國(guó)人口的4/5。而廣大東部地區(qū)人口密 度每平方千米不足一人。城市人口占全國(guó)的73%。1.41億（2008年政府估計(jì)，世界第9名）。 人口密度8.3人/平方公里（世界國(guó)家和地區(qū)第209名）。性別比為0.88。俄羅斯大部分人口集中居住于北至圣彼得堡，南至新羅西斯克，東至伊爾庫(kù)茨克，以這 三個(gè)城市為頂點(diǎn)的三角地帶中。擁有有利氣候條件的三角地帶向北則是大片的原始森林和長(zhǎng) 年凍土層，而向東南延伸則分布著沙漠和半沙漠地帶。西伯利亞占據(jù)了俄羅斯大約3/

3、4的國(guó)土，卻居住了少于1/4的人口。而位于俄羅斯國(guó)土 歐洲部分的中西部則稠密得分布著大量的城市以及居住著大量的人口。在這個(gè)地帶有著俄羅 斯最著名的城市以及傳統(tǒng)的文化、工業(yè)中心。在南部烏拉爾地區(qū)，人口則集中在下塔吉爾和 馬格尼托哥爾斯克這兩個(gè)城市之間的地帶。在西伯利亞地區(qū)，人口則主要集中于西伯利亞鐵 路兩旁，這其中最著名的城市有新西伯利亞、鄂木斯克、克拉斯諾亞爾斯克和伊爾庫(kù)茨克。俄羅斯有12個(gè)城市人口超過(guò)了 100萬(wàn)，他們分別是：莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞、 葉卡捷琳堡、下諾夫哥羅德、薩馬拉、喀山、鄂木斯克、車?yán)镅刨e斯克、頓河畔羅斯托夫、 伏爾加格勒和烏法。最近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯人均預(yù)期壽命

4、不斷下降。1966年俄羅斯人均預(yù)期壽命曾經(jīng) 達(dá)到過(guò)69.5歲（男64.3歲，女73.4歲），1985年6月的統(tǒng)計(jì)為69.3歲（男63.8歲，女74.0 歲）6。但在1994年卻降到了 63.9歲（男57.5歲，女71.1歲）。90年代末開(kāi)始恢復(fù)，但 到2004年也只有65.3歲（男58.9歲，女72.3），尚未達(dá)到38年前的水平。人口少對(duì)于國(guó)土面積世界第一的俄羅斯來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大災(zāi)難。俄勞動(dòng)和社會(huì)發(fā)展部認(rèn) 為，由于人口減少，現(xiàn)在俄勞動(dòng)力的缺口達(dá)1000萬(wàn)，特別是遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的石油、 天然氣和木材等資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，勞動(dòng)力短缺近50%，這一定程度上拖累了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。蘇聯(lián)解體后，由于俄歐洲

5、地區(qū)特別是莫斯科地區(qū)生活條件較好，居住在遠(yuǎn)東和西伯利亞 的俄羅斯人開(kāi)始向西流動(dòng)。不生孩子就是不愛(ài)國(guó)路透社公布的人口普查結(jié)果顯示，過(guò)去十年里，俄羅斯人口減少了將近340萬(wàn)，過(guò)去十 年正好是普京擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)和總理的十年。2010年10月進(jìn)行的俄羅斯全國(guó)人口普查顯示， 俄羅斯人口已從2002年的1.452億減少到1.429億。匯豐銀行俄羅斯首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Alexander Morozov說(shuō)：“官方預(yù)測(cè)是，俄羅斯人口將銳減，20-30年廢將減少到1.2億?！睆?991年至今，俄羅斯一直是死亡率超過(guò)了出生率，由于人口出生率不斷下降與人口 死亡率居高不下同時(shí)并存，導(dǎo)致十幾年來(lái)來(lái)俄羅斯的人口總量不斷減少。俄

6、羅斯人口統(tǒng)計(jì)機(jī) 構(gòu)曾預(yù)測(cè)，到2031年，俄羅斯人口將降到1.27億以下。屆時(shí)人口數(shù)量將少于19世紀(jì)末沙 皇俄國(guó)時(shí)期俄羅斯本土的人口。人口學(xué)家警告，俄羅斯已出現(xiàn)嚴(yán)重的第四次人口危機(jī)。專家 們預(yù)測(cè)，人口的負(fù)增長(zhǎng)必然導(dǎo)致俄羅斯人口老齡化現(xiàn)象更加嚴(yán)重。不久的將來(lái)，勞動(dòng)力數(shù)量 的進(jìn)一步減少，必將與資源開(kāi)發(fā)需要之間的矛盾更加激化。俄羅斯人口減少有兩個(gè)原因，一是出生率低，而死亡率高。美國(guó)企業(yè)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 家尼古拉斯-埃伯施塔特2007年曾在外交政策上撰文，稱俄羅斯有必要采取措施預(yù)防心 臟病和哮喘造成的死亡，這些疾病都直接與酒精中毒有關(guān)。尼古拉斯將酒精中毒列為俄羅斯 兒童早夭和男性大量死亡的主要原因，30

7、0萬(wàn)男性為此早死。導(dǎo)致俄羅斯人口下降的另一個(gè) 原因是“人才流失”。每年大約有10萬(wàn)人離開(kāi)俄羅斯，其中大部分都是受過(guò)教育的年輕人。為了解決人口問(wèn)題，俄政府一直沒(méi)少下力氣，通過(guò)各項(xiàng)措施鼓勵(lì)國(guó)民多生孩子。俄羅斯 還恢復(fù)了一些蘇聯(lián)時(shí)期的做法，生育子女多的婦女，被當(dāng)做英雄母親”，放產(chǎn)假3年，且工 資獎(jiǎng)金照發(fā)。除了中央政府的激勵(lì)政策外，各地也紛紛出奇招。比如別爾哥羅德州政府曾承 諾，出資為多子女家庭購(gòu)買小洋樓和小轎車；烏里揚(yáng)諾夫斯克州曾專門召開(kāi)機(jī)關(guān)人員全體大 會(huì)，給每個(gè)人下達(dá)生孩子的任務(wù)，生兒育女多的人員不僅將獲贈(zèng)汽車，甚至還能升職。俄羅斯人口性別比例現(xiàn)狀俄羅斯的男性人口為6620萬(wàn)，而女性為7670萬(wàn)，

8、比男性多出1000萬(wàn)以上。在二戰(zhàn)剛 剛結(jié)束的1950年代，相對(duì)100名女性，男性只有75名。如今，俄羅斯的男女比例約為85： 100，是全球男女人數(shù)差最大的國(guó)家。因此，女性結(jié) 婚難在俄羅斯已經(jīng)成了社會(huì)問(wèn)題。為了填補(bǔ)人口減少的缺口，僅2011年上半年，俄羅斯的 移民人數(shù)就增加了 37%。雖然有大量移民從韃靼斯坦、巴什科爾托斯坦、高加索等前蘇聯(lián) 地區(qū)涌入，但另一方面，人種對(duì)立也在趨于明顯。2010年，借著在莫斯科給足球賽助威的 狂熱氣氛，俄羅斯族與高加索族爆發(fā)了大規(guī)模沖突，甚至造成了人員傷亡。雖然俄羅斯科學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所公布，俄羅斯要想維持住現(xiàn)在的人口，每年必須 接納70萬(wàn)100萬(wàn)的移民，但

9、這不可能得到民眾的支持。俄羅斯人口性別比例失衡原因二戰(zhàn)中男性死亡人口過(guò)多。由于二戰(zhàn)中男性負(fù)傷率高，造成男性因傷病死亡率高。生育觀念的改變，主張只生育一胎的觀點(diǎn)占據(jù)了上風(fēng)人口老齡化現(xiàn)象迅速，影響到了人口潛力的發(fā)掘。地方保護(hù)主義政策的影響，移民政策的落實(shí)較為困難。俄羅斯人口性別比例失衡后果人口數(shù)量絕對(duì)減少，勞動(dòng)力資源嚴(yán)重匱乏，人口結(jié)構(gòu)老齡化，且人口質(zhì)量下降,人才流失 現(xiàn)象嚴(yán)重,人才資源向俄中部和西部地區(qū)及國(guó)外收入水平較高的國(guó)家流動(dòng)，部分勞動(dòng)適齡人 口和技術(shù)熟練的專家向俄中部和西部地區(qū)遷移。同時(shí)，毗鄰國(guó)家人口數(shù)量龐大,蘊(yùn)涵著豐富的 勞動(dòng)力資源，這為俄東部地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利條件，但俄當(dāng)

10、局對(duì)外國(guó)勞動(dòng) 力的進(jìn)入心存疑慮。由于自然氣候條件惡劣，俄東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本高,效率低，人口的生命活動(dòng)條件更 加惡劣，社會(huì)保障費(fèi)用支出更高，人口資源更不穩(wěn)定，出生率降低速度更加顯著，死亡率增長(zhǎng) 幅度也更高。死亡人口中有勞動(dòng)能力的人口占絕大多數(shù),西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的人口平均預(yù) 期壽命比全俄平均水平低23年，人口流動(dòng)以向外移民為主，外移人口以勞動(dòng)適齡人口和技 術(shù)熟練的人群為主，去俄中西部地區(qū)學(xué)習(xí)的年輕人，受高薪吸引，畢業(yè)后即留在俄中西部地區(qū); 年輕女性去東亞國(guó)家的服務(wù)業(yè)能獲取較高收入，因此，更不愿留在本地。人口自然和自發(fā)的運(yùn) 動(dòng)過(guò)程，根本改變了人口的年齡結(jié)構(gòu)，老齡人口的比重?cái)U(kuò)大，青少年人口的比重

11、下降，導(dǎo)致社 會(huì)負(fù)擔(dān)加重,勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備減少，危及人口的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響資源的開(kāi)發(fā)利用水平和 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。人口安全指的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理以及流動(dòng)有序的一種狀態(tài)。 這種狀態(tài)不但可以充分滿足該國(guó)或該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)人才資源的需要而且也 有利于實(shí)現(xiàn)該國(guó)或該地區(qū)的社會(huì)、政治穩(wěn)定。人口可持續(xù)發(fā)展不僅是簡(jiǎn)單的繁衍后代和代際 更替的過(guò)程,更主要的是要形成由國(guó)家支持家庭的社會(huì)條件和物質(zhì)支持力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006 年遠(yuǎn)東地區(qū)由于人為原因少生了 10萬(wàn)名嬰兒，地區(qū)人口凈再生產(chǎn)率為65%,即勞動(dòng)力補(bǔ)償速 度慢,人口老齡化程度比全俄整體水平高。平均每千名勞動(dòng)人口要撫養(yǎng)500名兒童

12、和老人， 預(yù)計(jì)到2015年勞動(dòng)人口的社會(huì)負(fù)擔(dān)要增長(zhǎng)一倍。與俄東部地區(qū)毗鄰的中國(guó)東北三省，面積僅次于俄濱海邊疆區(qū)，而居民卻超過(guò)1. 7億人； 韓國(guó)和朝鮮總?cè)丝?7 000萬(wàn)人，其中2 400萬(wàn)居住在靠近濱海邊疆區(qū)的朝鮮。俄毗鄰地區(qū)豐 富的勞動(dòng)力資源與俄東部地區(qū)勞動(dòng)力資源匱乏的局面形成了巨大的反差，外來(lái)勞動(dòng)移民的進(jìn) 入一方面彌補(bǔ)了俄東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力資源的需求，另一方面在俄務(wù)工人員的不端行 為(跨國(guó)犯罪、非法移民等)及歷史上遺留下來(lái)的民族偏見(jiàn)和一些排外思想使俄本地民族對(duì)外 來(lái)勞動(dòng)移民有一定的心理壓力，俄當(dāng)局對(duì)使用外國(guó)勞動(dòng)力顧慮很多。2006年6月俄政府出臺(tái) 了海外同胞自愿重返俄羅斯聯(lián)邦七年計(jì)

13、劃，為自愿回國(guó)加入俄羅斯國(guó)籍的俄羅斯同胞提 供貸款、失業(yè)金，實(shí)施一些獎(jiǎng)勵(lì)措施吸引獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的俄羅斯族人口，并計(jì)劃對(duì)近鄰國(guó)家的非 法勞動(dòng)移民實(shí)行“大赦”，而對(duì)來(lái)自中國(guó)的勞動(dòng)移民則采取限制態(tài)度。2007年1月15日起 俄羅斯聯(lián)邦外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士移民登記法修正案和俄羅斯聯(lián)邦外國(guó)公民法律地位 法正式生效,根據(jù)新生效的移民法，俄政府加強(qiáng)了對(duì)非法移民的整頓力度，對(duì)使用外國(guó)勞動(dòng) 力采用了配額制度。自2007年4月1日起俄羅斯全面整頓俄羅斯零售市場(chǎng)，將從事小額零售 貿(mào)易的外國(guó)人（主要為遠(yuǎn)東、西伯利亞一帶的華商）驅(qū)逐出俄羅斯的零售業(yè)市場(chǎng)。低出生率的直接后果是老年人的數(shù)量高于年輕人，戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病、酗酒以及男女壽

14、命差異 等因素直接導(dǎo)致男女性別比嚴(yán)重失衡，東部地區(qū)勞動(dòng)力資源不能保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 俄東部地區(qū)男性適齡人口死亡率過(guò)高，如哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)近年來(lái)勞動(dòng)適齡人口死亡人數(shù) 占死亡人口總數(shù)的40%,且死亡人口中80%為男性。俄東部地區(qū)遷出人口結(jié)構(gòu)中70%為勞動(dòng)適 齡人口，其中大多數(shù)為不滿30歲的年輕人。嬰兒死亡率過(guò)高，2005年西伯利亞死亡的新生 兒比重為12. 2%,而全俄新生兒死亡率為10. 7%。俄東部地區(qū)多數(shù)兒童的健康狀況存在問(wèn)題, 僅有35%的兒童健康檢測(cè)為正常，這些數(shù)字反映出未來(lái)俄東部地區(qū)勞動(dòng)力資源的質(zhì)量令人 擔(dān)憂。近10年來(lái)俄羅斯人的平均預(yù)期壽命明顯下降，俄遠(yuǎn)東地區(qū)的人口形勢(shì)更為嚴(yán)

15、峻。哈巴 羅夫斯克邊疆區(qū)人口平均壽命比全俄水平低4年，人口老齡化程度較嚴(yán)重，哈巴羅夫斯克邊 疆區(qū)65歲以上的老人占人口總數(shù)的10. 8%，其中女性的平均預(yù)期壽命比男性高12年，男性 人口不足,兒童人口數(shù)量的減少，既影響人口再生產(chǎn)的速度，也影響勞動(dòng)力資源生產(chǎn)率。俄一 些社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，人口過(guò)程有其自身慣性，間接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。據(jù)公式計(jì)算，每千 人遷出遠(yuǎn)東地區(qū)，則地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)降低一個(gè)百分點(diǎn)。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)2006年由于人 口減少使地區(qū)生產(chǎn)總值降低5. 6個(gè)百分點(diǎn)，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值降低4. 5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng) 然地區(qū)生產(chǎn)總值體現(xiàn)的不僅是經(jīng)濟(jì)水平的高低，在一定程度上還體現(xiàn)了勞動(dòng)力利用的

16、合理 性。俄專家預(yù)測(cè)，為了保障俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展以7%8%的速度增長(zhǎng),俄東部地區(qū)至少需要再增加1 500萬(wàn)勞動(dòng)力。俄東部地區(qū)1997年人口自然增長(zhǎng)率為-2. 1%, 1998年為-1. 6%,1997年總 和生育率為1. 251（平均每名育齡女性生育孩子的數(shù)量），略高于全俄水平。以遠(yuǎn)東地區(qū)為例， 19912004年以來(lái)出生率水平高于全俄，但出生率下降幅度更為迅猛，盡管自2000年以后出 生率有所上升，但仍低于人口簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的水平。俄羅斯東部地區(qū)死亡率高于出生率，2004 年遠(yuǎn)東地區(qū)的死亡率為15%o, 19932004年死亡率增長(zhǎng)速度為27.1%,全俄相應(yīng)指標(biāo)為16%o 和10. 3%。俄東部地區(qū)人口

17、危機(jī)局勢(shì)預(yù)示著未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)年齡性別結(jié)構(gòu)進(jìn)一步扭曲，人口 繼續(xù)老齡化，經(jīng)濟(jì)自立人口繼續(xù)減少。俄羅斯對(duì)人口問(wèn)題解決方法（一）實(shí)行新的人口政策，加大家庭補(bǔ)貼力度，提高人口出生率,穩(wěn)定人口總量普京總統(tǒng)執(zhí)政伊始,就將人口問(wèn)題作為其執(zhí)政時(shí)期要解決的重要問(wèn)題之一。俄政府在2001年通過(guò)了2015年俄羅斯人口發(fā)展綱要，2002年又進(jìn)行了21世紀(jì) 第一次人口普查，普京總統(tǒng)還責(zé)成俄政府成立了一個(gè)專門的社會(huì)人口問(wèn)題委員會(huì), 并對(duì)俄羅斯兒童進(jìn)行全面普查，為制定新的人口政策提供翔實(shí)的依據(jù)。普京滿懷信心地提出了一個(gè)以“提高生育率，降低人口死亡率，制定有效的 移民政策”為目標(biāo)的人口新政，并責(zé)成政府高度重視人口發(fā)展戰(zhàn)略，盡

18、快制定一 項(xiàng)龐大的財(cái)政補(bǔ)貼和發(fā)展計(jì)劃。從2007年開(kāi)始，俄羅斯開(kāi)始實(shí)行一系列旨在改善 家庭生育狀況和人口狀況的補(bǔ)貼優(yōu) 惠制度。為鼓勵(lì)婦女生育，普京承諾，從2007 年1月1日起，對(duì)生第二個(gè)孩子的婦女提供高達(dá)25萬(wàn)盧布的補(bǔ)貼。此外，政府還出臺(tái) 了諸如維護(hù)育兒婦女權(quán)益、發(fā)放學(xué)前教育補(bǔ)貼、提高對(duì)多子女家庭補(bǔ)助等優(yōu)惠政 策。同時(shí)，國(guó)家杜馬也通過(guò)了關(guān)于育兒補(bǔ)助金的法律。育兒補(bǔ)助金可以全部或者 部分用于家庭購(gòu)房、子女教育和母親的累計(jì)退休金?？紤]到通貨膨脹的因素，育 兒補(bǔ)助金數(shù)目將每年審查一次。普京認(rèn)為，光采取這些措施還不夠。他表示，“補(bǔ) 貼和優(yōu)惠占一定分量，但只能對(duì)家庭收入起到輔助作用”，“我們應(yīng)當(dāng)采取進(jìn)

19、一 步的措施，創(chuàng)造一切條件,使孩子的父母能夠擁有一份體面的工資收入”。如今，俄羅斯政府已著手為俄羅斯婦女生育孩子提供更多的社會(huì)保障，解決 婦女因生育而失去原有工作等問(wèn)題。例如，保留原來(lái)工作崗位并延長(zhǎng)產(chǎn)假（莫斯科 市市長(zhǎng)建議將婦女的育兒休假延長(zhǎng)至7年）;給孕婦和產(chǎn)婦發(fā)放各種用于健康檢查 的優(yōu)惠券，以保證胎兒和新生兒的健康，降低新生兒死亡率;為響應(yīng)國(guó)家生育政策 的夫婦提供住房和家庭用車，解決多子女家庭住房難等一系列家庭補(bǔ)貼和福利措 施。（二）加強(qiáng)國(guó)家政策引導(dǎo),綜合解決兒童和青少年的健康問(wèn)題，提高其數(shù)量和素質(zhì)當(dāng)今世界，衡量一個(gè)國(guó)家的貧富更多地不是依據(jù)其自然資源的占有量，而是 取決于居民的健康狀況。在

20、今日的俄羅斯,兒童和青少年比重的逐漸減少必然導(dǎo) 致俄羅斯社會(huì)老齡化程度加重，將嚴(yán)重影響到俄羅斯的經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)進(jìn)步和國(guó) 家安全。而兒童和青少年體質(zhì)及精神狀況的惡化更令人擔(dān)憂，它不僅威脅著俄羅 斯的國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)，也將影響國(guó)家科技創(chuàng)新能力的提高和社會(huì)的開(kāi)拓精神。蘇聯(lián)解體之初，由于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩，政府無(wú)暇顧及青少年的健康問(wèn)題, 再加上俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期家庭結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定，使得兒童和青少年的身體健康狀況及 精神狀態(tài)都出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的問(wèn)題,如俄境內(nèi)排斥外來(lái)人口和移民的“光頭黨” 中就有很多成員是青少年。普京總統(tǒng)執(zhí)政后，俄羅斯政局穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，使政府開(kāi)始關(guān) 注兒童和青少年的健康問(wèn)題。在國(guó)家

21、政策引導(dǎo)下，政府從多方面入手，綜合解決兒 童和青少年的健康問(wèn)題，以提高其數(shù)量和素質(zhì)。針對(duì)年青一代在身體、心理和精神健康方面存在的各種問(wèn)題,俄羅斯社會(huì)各 界給予了高度關(guān)注。教育、宗教、醫(yī)學(xué)、社會(huì)等多個(gè)部門相互配合，采取相應(yīng)措 施，力圖為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。例如，針對(duì)青少年酗酒、 抽煙等問(wèn)題,俄羅斯在新版廣告法中對(duì)酒精制品、啤酒和含酒精食品的廣告以及 煙草、煙草制品和煙具廣告的發(fā)布細(xì)則做出了更加明確的規(guī)定。同時(shí)，還強(qiáng)化了 發(fā)布廣告信息時(shí)對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，如禁止暗示性廣告，即借一種商品來(lái)宣 傳另一種受限制或者被禁止的商品；禁止在電視和戶外廣告中宣傳酒類產(chǎn)品、低 酒精含量的雞尾

22、酒和煙草制品。按照新廣告法的規(guī)定，酒精飲料的廣告不得出現(xiàn) 在報(bào)紙雜志的首頁(yè)和尾頁(yè)，也不得出現(xiàn)在公交車上；禁止在任何廣告中出現(xiàn)抽煙 和使用酒精飲料的場(chǎng)面。同時(shí),針對(duì)兒童和青少年體質(zhì)下降的情況，俄羅斯對(duì)其體育教學(xué)機(jī)制進(jìn)行了 改革，減少學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)行體育鍛煉。具體的改革措施包括， 在兒童和青少年教育機(jī)構(gòu)中配備現(xiàn)代化的體育教學(xué)設(shè)施;允許部分商業(yè)機(jī)構(gòu)參與 兒童和青少年的財(cái)政保障計(jì)劃、體育教學(xué)設(shè)施的建設(shè)以及兒童和青少年體育培訓(xùn) 服務(wù)的保險(xiǎn)措施等。莫斯科市第一副市長(zhǎng)柳德米拉什韋佐娃表示，莫斯科市衛(wèi) 生局的任務(wù)是對(duì)兒童采取100%的疾病防治措施，定期對(duì)兒童進(jìn)行體檢，并向所有 莫斯科市少年兒童提供健康證。持有該健康證，莫斯科市的少年兒童不僅可以每 年進(jìn)行體檢，而且在必要情況下可以確定醫(yī)療康復(fù)計(jì)劃，并組織他們進(jìn)行體育鍛 煉活動(dòng)和休假。（三）宣傳傳統(tǒng)家庭生育文化，強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)年輕夫婦積極生育如今，俄羅斯的很多青年人對(duì)建立家庭興趣不大，他們不想結(jié)婚或者不急于 結(jié)婚，而已經(jīng)建立家庭的則在忙于離婚，俄羅斯的家庭傳統(tǒng)遭到削弱。為此，政府出臺(tái)了各種政策和措施，