1、標(biāo)準(zhǔn)化的功能2022/7/28標(biāo)準(zhǔn)化的功能一、什么是標(biāo)準(zhǔn)化？ 為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。包括：制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。意義：改進(jìn)產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作。標(biāo)準(zhǔn)化的功能 是人們的一種社會(huì)實(shí)踐； 是有目的、有組織的實(shí)踐； 是一種高層次的現(xiàn)代化管理方法，各種管理學(xué)科都可借助標(biāo)準(zhǔn)化方法得到普及和推廣。標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)：標(biāo)準(zhǔn)化的功能標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大 標(biāo)準(zhǔn)化與其他管理、技術(shù)學(xué)科的聯(lián)系也不斷擴(kuò)大，隨著各類管理、技術(shù)學(xué)科的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的廣度和深度也隨之不斷拓展和深化； 標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展也促進(jìn)管理、技術(shù)學(xué)科的完善和發(fā)展。 它們交

2、融一體，不可分割的。標(biāo)準(zhǔn)化的功能質(zhì)量管理的迅速普及與推行與其實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是分不開的 目前，有些企業(yè)已把價(jià)值工程（VE）同工業(yè)工程（IE），質(zhì)量管理（QM），標(biāo)準(zhǔn)化（SM）結(jié)合起來(lái)，組成“VIQS”推進(jìn)室，在管理的實(shí)踐和方法的結(jié)合上作出了明顯的成績(jī)。 開展質(zhì)量管理較好的日本，質(zhì)量管理方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就有38項(xiàng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO），也在1981年成立TC176質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，使全面質(zhì)量管理在全世界推行得更廣泛、迅速。標(biāo)準(zhǔn)化的功能二、標(biāo)準(zhǔn)化的主要作用 標(biāo)準(zhǔn)化為科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)?？茖W(xué)管理就是依據(jù)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，而各種科學(xué)管理制度的形式，都以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)；

3、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化用于科學(xué)研究，可以避免在研究上的重復(fù)勞動(dòng)；應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)，可以縮短設(shè)計(jì)周期；應(yīng)用于生產(chǎn)，可使生產(chǎn)在科學(xué)的和有秩序的基礎(chǔ)上進(jìn)行；應(yīng)用于管理，可促進(jìn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效率等；標(biāo)準(zhǔn)化的功能 標(biāo)準(zhǔn)化是科研、生產(chǎn)、使用三者之間的橋梁。一項(xiàng)科研成果，一旦納入相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，就能迅速得到推廣和應(yīng)用。因此，標(biāo)準(zhǔn)化可使新技術(shù)和新科研成果得到推廣應(yīng)用，從而促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；標(biāo)準(zhǔn)化的功能 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)的社會(huì)化程度越來(lái)越高，生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)要求越來(lái)越復(fù)雜，分工越來(lái)越細(xì)，生產(chǎn)協(xié)作越來(lái)越廣泛，這就必須通過(guò)制定和使用標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)保證各生產(chǎn)部門的活動(dòng)，在技術(shù)上保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，以使

4、生產(chǎn)正常進(jìn)行；所以，我們說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)化為組織現(xiàn)代化生產(chǎn)創(chuàng)造了前提條件； 促進(jìn)對(duì)自然資源的合理利用，保持生態(tài)平衡，維護(hù)人類社會(huì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益； 合理發(fā)展產(chǎn)品品種，提高企業(yè)應(yīng)變能力，以更好的滿足社會(huì)需求；標(biāo)準(zhǔn)化的功能 保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益； 在社會(huì)生產(chǎn)組成部分之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，確立共同遵循的準(zhǔn)則，建立穩(wěn)定的秩序； 消除貿(mào)易障礙，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)交流和貿(mào)易發(fā)展，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力方面具有重大作用； 保障身體健康和生命安全，大量的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后，用法律形式強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)保障人民的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大作用。標(biāo)準(zhǔn)化的功能三、得標(biāo)準(zhǔn)者得天下我國(guó)60出口企業(yè)遭遇過(guò)國(guó)外技

5、術(shù)壁壘，發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)壁壘使我國(guó)每年損失約500億美元；我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，加入世貿(mào)后，面對(duì)國(guó)外產(chǎn)品和企業(yè)的大軍壓境，有相當(dāng)一部分市場(chǎng)將處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)；別人筑起銅墻鐵壁，我們連戰(zhàn)壕都沒(méi)挖好，這將使我國(guó)在一種不公平的狀態(tài)下，參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)；標(biāo)準(zhǔn)化的功能世貿(mào)組織的規(guī)則對(duì)每個(gè)國(guó)家都是一視同仁的。我們?cè)鯓佑煤眠@個(gè)規(guī)則，既有利于我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)大潮，又能有效保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；由于歷史原因，我國(guó)在大多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)失去了左右國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)。高新技術(shù)的興起和事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，為我們提供了重新“洗牌”的機(jī)會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)化的功能1、標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，目前國(guó)外跨國(guó)公司正憑

6、借其專利和標(biāo)準(zhǔn)這兩大法寶，不斷在全球擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。20世紀(jì)50年代，美國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依賴度僅為10%，90年代上升為50%，2001年達(dá)到65%。1999年美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口額為370億美元，超過(guò)了飛機(jī)的出口額。現(xiàn)在美國(guó)擁有世界半數(shù)以上的發(fā)明專利，許多跨國(guó)公司擁有數(shù)量巨大的專利權(quán)。發(fā)達(dá)國(guó)家還千方百計(jì)地控制世界標(biāo)準(zhǔn)化組織，在大多數(shù)高新技術(shù)領(lǐng)域，我們只能使用外國(guó)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，受制于人。標(biāo)準(zhǔn)化的功能 在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)效益取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)是靠擴(kuò)大規(guī)模來(lái)降低成本，然后靠壟斷形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。標(biāo)準(zhǔn)主要是為了保證產(chǎn)品的互換性和通用性，標(biāo)準(zhǔn)與專利分離。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化

7、時(shí)代，經(jīng)濟(jì)效益取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要靠專利和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)壟斷市場(chǎng)，改變利潤(rùn)結(jié)構(gòu)、資本空間和資本結(jié)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)化的功能2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往被發(fā)達(dá)國(guó)家作為保護(hù) 自己市場(chǎng)和占有別人市場(chǎng)的武器長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品幾乎無(wú)技術(shù)壁壘可言。加入世貿(mào)組織后，市場(chǎng)的全面開放，若我們不能在遵守世貿(mào)規(guī)則的前提下，制定措施有效保護(hù)自己，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生非常不利的影響。標(biāo)準(zhǔn)化的功能我國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)制定不能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)及技術(shù)快速變化和發(fā)展的需求。標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行大量的科學(xué)研究、生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)和分析測(cè)試。標(biāo)準(zhǔn)化的功能國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織現(xiàn)有技術(shù)委員會(huì)187個(gè)，分技術(shù)委

8、員會(huì)552個(gè)。我國(guó)僅承擔(dān)其中1個(gè)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)和5個(gè)分技術(shù)委員會(huì)的秘書處工作。而美國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)所屬的17個(gè)分技術(shù)委員會(huì)中，就負(fù)責(zé)6個(gè)秘書處的工作。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織舉辦的各種會(huì)議，中國(guó)代表參加的遠(yuǎn)不如外國(guó)的多。有時(shí)國(guó)內(nèi)派人去，但由于語(yǔ)言原因或不熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，也只能當(dāng)配角。標(biāo)準(zhǔn)化的功能我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。美國(guó)政府每年僅對(duì)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)研究院一個(gè)單位的撥款就達(dá)7億美元。相比之下，我國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂經(jīng)費(fèi)的投入少得可憐。2000年以前，財(cái)政部每年只安排標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助費(fèi)2400萬(wàn)元。2001年，財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助費(fèi)增加到6600多萬(wàn)元，與實(shí)際需要還有很大差距。標(biāo)準(zhǔn)化的功能

9、3、“入世”為我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定帶來(lái)了空前的機(jī)遇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)到底是一種游戲規(guī)則，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰(shuí)的技術(shù)成為標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。充分利用世貿(mào)組織TBT協(xié)定中的有限干預(yù)原則和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠政策，建立自己的技術(shù)壁壘體系，將一些我國(guó)企業(yè)能夠達(dá)到而外國(guó)企業(yè)難于達(dá)到的，或我國(guó)國(guó)情特有的技術(shù)指標(biāo)制定成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從而構(gòu)筑一道非關(guān)稅壁壘，合理保護(hù)民族工業(yè)。這也是各國(guó)的普遍做法。標(biāo)準(zhǔn)化的功能例： 美國(guó)為限制我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口美國(guó)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中增加了對(duì)包裝木材含蟲卵量的要求。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)限制和產(chǎn)品本身完全無(wú)關(guān)，幾乎是吹毛求疵甚至刁難性的，但符合非關(guān)稅壁壘規(guī)定，你還不能不接受。 所以我們必須從戰(zhàn)略高度

10、上重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。標(biāo)準(zhǔn)化的功能 全面分析研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快采用。 同時(shí)要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作。 培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，業(yè)務(wù)強(qiáng)，外語(yǔ)好的復(fù)合型人才，這對(duì)于我們參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。抓住“入世”給我們帶來(lái)的參與制定國(guó)際產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則這個(gè)空前的機(jī)遇標(biāo)準(zhǔn)化的功能高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)最有希望實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的領(lǐng)域高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)今技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)奪最為激烈的領(lǐng)域，也是我國(guó)最有希望實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的領(lǐng)域。由于歷史原因，我們?cè)诖蠖鄶?shù)傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)失去了左右國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，給我們提供了重新洗牌的機(jī)會(huì)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尚有

11、許多標(biāo)準(zhǔn)還是空白點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化的功能在有些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們已具備與國(guó)外一搏的實(shí)力。因此，我們必須抓緊時(shí)間，加強(qiáng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的合作，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)解決長(zhǎng)期存在的標(biāo)準(zhǔn)工作與科研工作“兩張皮”的問(wèn)題。啟動(dòng)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，在高新技術(shù)等我國(guó)比較有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，迅速建立起有中國(guó)特色、和國(guó)際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的功能4、既國(guó)際化又民族化，建立起 以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照世貿(mào)組織TBT協(xié)定的有關(guān)原則在涉及保證出口產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，防止欺詐行為和維護(hù)國(guó)家安全等領(lǐng)域，政府可以對(duì)相關(guān)貿(mào)易活動(dòng)從技術(shù)角度進(jìn)行管理。標(biāo)準(zhǔn)化的功能另外，協(xié)定在強(qiáng)調(diào)非歧視原則及采用

12、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)原則的同時(shí)，還規(guī)定給予發(fā)展中國(guó)家以有差別的和較優(yōu)惠的待遇。即使已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議，發(fā)展中國(guó)家仍可采用某些技術(shù)法規(guī)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）、標(biāo)準(zhǔn)或合格評(píng)定程序，以保持與其發(fā)展相適應(yīng)的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、生產(chǎn)方法和加工工藝。這意味著我國(guó)建立自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成保護(hù)性技術(shù)壁壘在法律上不違背世貿(mào)規(guī)則。標(biāo)準(zhǔn)化的功能 標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是市場(chǎng)。中國(guó)擁有巨大的市場(chǎng)，這是我們的標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)得天獨(dú)厚的條件。標(biāo)準(zhǔn)化的功能 我們要在電子信息、基因工程、電動(dòng)汽車、磁懸浮等高新技術(shù)領(lǐng)域形成支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)群； 在環(huán)境保護(hù)、食品安全、信息安全等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大領(lǐng)域及中藥、中文信息處理等有中國(guó)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，選擇一些

13、我們能做到、而國(guó)外難以做到的技術(shù)指標(biāo)，建立起以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的功能把標(biāo)準(zhǔn)制定貫穿到高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程中。科技部在研究與發(fā)展條件建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)中安排標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)，還在863計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃中增加相關(guān)的內(nèi)容。以產(chǎn)品或系統(tǒng)為龍頭的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要有明確的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，最終不僅要拿出產(chǎn)品系統(tǒng)，而且要形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的功能充分發(fā)揮全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的作用，積極吸收標(biāo)準(zhǔn)研究人員參與有關(guān)項(xiàng)目工作。支持原始創(chuàng)新，鼓勵(lì)和組織企業(yè)到國(guó)外申請(qǐng)專利，到國(guó)外申請(qǐng)把自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。例如被國(guó)際電聯(lián)確認(rèn)為第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)的TDSCDMA，最初就是基于

14、大唐電信公司的申請(qǐng)。標(biāo)準(zhǔn)化的功能四、WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議(WTO/TBT)（一）、 WTO/TBT 對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響 1、生產(chǎn)型的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要轉(zhuǎn)向貿(mào)易型的商品標(biāo)準(zhǔn)WTO/TBT明確規(guī)定，各成員“均應(yīng)按產(chǎn)品使用性能而不是按設(shè)計(jì)或敘述的特點(diǎn)來(lái)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”，并且還規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)保證制訂、批準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的“目的和效果不應(yīng)給世界貿(mào)易造成不必要的障礙”。所以，凡不是貿(mào)易型的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必將因不適應(yīng)“人世”后的市場(chǎng)需要而被淘汰。標(biāo)準(zhǔn)化的功能我國(guó)加入WTO后，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該是滿足國(guó)際市場(chǎng)需要的商品，即“用來(lái)交換，能滿足用戶或消費(fèi)者需要的勞動(dòng)產(chǎn)品”。因此，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是貿(mào)易型的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)即商品標(biāo)準(zhǔn)

15、。標(biāo)準(zhǔn)化的功能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位將弱化，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位將得到提高，從而推進(jìn)企業(yè)迅速采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 “入世”后，企業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的主角，由于經(jīng)營(yíng)多元化、產(chǎn)品多樣化、服務(wù)規(guī)范化，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的作用勢(shì)必要弱化。除涉及安全、衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)外，絕大部分標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位卻要得到提高并強(qiáng)化，才能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科學(xué)化的客觀需要。標(biāo)準(zhǔn)化的功能WTO/TBT明確規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化及合格評(píng)定程序所用的一般術(shù)語(yǔ)應(yīng)根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織采用的定義”，“在需要技術(shù)法規(guī)及已有有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑼瓿善渲朴喒ぷ鞯牡胤剑蓡T方應(yīng)以它們或其有關(guān)部分作為制訂本國(guó)技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)”。烏拉圭回合談判達(dá)

16、成的（貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議）和附件3（制定、批準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范）進(jìn)一步明確規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)保證在已存在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其制訂工作即將完成時(shí)，應(yīng)采用它們或其有關(guān)部分，作為制訂自己標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)”。因此，不但國(guó)家、行業(yè)和地方要積極“采標(biāo)”，而且廣大企業(yè)尤其是要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)必須迅速采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入國(guó)際大市場(chǎng)。“采標(biāo)”將是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作自覺(jué)進(jìn)行的一項(xiàng)重要活動(dòng)。 標(biāo)準(zhǔn)化的功能1988年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化法第一次提出把國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。1990年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例進(jìn)一步明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)含八大類。這八類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中有些標(biāo)準(zhǔn)符合WTOTBT中關(guān)于“國(guó)家安全需要，保護(hù)人身健

17、康或安全、動(dòng)物或植物生命健康或環(huán)境等合法國(guó)的”的規(guī)定。3. 國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)一步縮小，推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍不斷擴(kuò)大并成為主體標(biāo)準(zhǔn)化的功能我國(guó)已進(jìn)行清理和調(diào)整，把強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量縮小到約占現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的10?！叭胧馈敝螅M(jìn)一步限制我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍。絕大多數(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，供企業(yè)自主選擇使用。標(biāo)準(zhǔn)化的功能我國(guó)各種標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡較長(zhǎng)，并成為靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定不變，脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要?！叭胧馈睂?guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)連成一體，國(guó)際大市場(chǎng)多層次、多變化的需要必然要打破標(biāo)準(zhǔn)的靜態(tài)性，使我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡大大縮短，并采用動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的形式，制定隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而變

18、動(dòng)的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)， 以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化的需要。4. 標(biāo)齡要縮短，靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化的功能 “入世”后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，并制訂和實(shí)施超前標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和何理的進(jìn)步，保持產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，而滯后的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必要被企業(yè)所拋棄。 5. 滯后標(biāo)準(zhǔn)向越前標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，即克服標(biāo)準(zhǔn)的滯后性，而代之以標(biāo)準(zhǔn)的超前性。標(biāo)準(zhǔn)化的功能6. 促進(jìn)企業(yè)積極采用IS09000族標(biāo)準(zhǔn)， 并使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量體系緊密結(jié)合。GATT烏拉圭回合談判產(chǎn)生的貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議首次引入合格評(píng)定程序的概念，即任何一種直接或間接地明確保證某產(chǎn)品符合適用的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)程序。該程

19、序包括制造商就其產(chǎn)品或所采用的質(zhì)量保證體系（QAS）合格聲明，有關(guān)產(chǎn)品或所采用的QAS的有效性證明，產(chǎn)品或所采用的QAS的評(píng)審或檢查，產(chǎn)品認(rèn)證或所采用的QAS的注冊(cè)，合格認(rèn)證標(biāo)志使用，測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可等。標(biāo)準(zhǔn)化的功能修訂后的WTO/TBT規(guī)定：“各成員方無(wú)論是制定、批準(zhǔn)和實(shí)施合格評(píng)定程序，還是確認(rèn)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)是否具有充分持久的管理權(quán)，都應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)指南或建議為基礎(chǔ)”。這就是說(shuō)，企業(yè)要打破貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，取得通向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。就必須積極采用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，獲得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)認(rèn)可的質(zhì)量認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)化的功能7. 從制訂單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向制訂成套（批）標(biāo)準(zhǔn)，

20、有利于標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)，使企業(yè)自覺(jué)、自主地建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。 “入世”后，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體要從原來(lái)行政上推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自覺(jué)地從系統(tǒng)出發(fā)，成批地制訂標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)便的標(biāo)準(zhǔn)體系。 國(guó)家和標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)管理部門也隨之改變制定單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的舊習(xí)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌膳闹朴啒?biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的功能8. 標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)從制訂標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變到 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)上，注重標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)濟(jì)效果 “入世”后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，迫使企業(yè)真抓實(shí)干，不斷提高質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)論是提高質(zhì)量還是降低成本，都有賴于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)真開展，這樣就促進(jìn)企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)放在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及實(shí)施檢查上來(lái)，以

21、求得標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)濟(jì)效果。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效果的標(biāo)準(zhǔn)化工作是不受歡迎的。標(biāo)準(zhǔn)化的功能二、面對(duì)“入世”，我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)應(yīng)措施1. 迅速建立一個(gè)布局合理、手段先進(jìn)的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確收集、傳遞標(biāo)準(zhǔn)信息，搞好標(biāo)準(zhǔn)信息的服務(wù)工作。 為了達(dá)到WTO/TBT的要求，也為了讓我國(guó)經(jīng)貿(mào)部門尤其是廣大企業(yè)及時(shí)獲取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及其它成員方的標(biāo)準(zhǔn)信息，必須盡快組建一個(gè)以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)（CSSN）為中心的高效率的標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以便開展標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化的功能2. 積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力多年來(lái)，我國(guó)采標(biāo)工作取得了很大成績(jī)，但必須看到我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的水平總體上是較低的。我國(guó)各

22、行業(yè)，尤其是各企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步大力推進(jìn)采標(biāo)工作，不僅產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要采標(biāo)，工藝標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)等也要采標(biāo)；不僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要采標(biāo)，管理標(biāo)準(zhǔn)尤其是質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)也要采標(biāo)。要盡快采用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，以打破技術(shù)壁壘。標(biāo)準(zhǔn)化的功能3. 從低投入低技術(shù)低標(biāo)準(zhǔn)低質(zhì)量低效益 轉(zhuǎn)向高投入高技術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效益通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，積極采用高新技術(shù)，從根本上提高我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)水平。企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，有些企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的影響，使本來(lái)已陳舊落后的設(shè)備受到嚴(yán)重的磨損。在這種情況下，企業(yè)及產(chǎn)業(yè)部門所制訂的標(biāo)準(zhǔn)只能是遷就現(xiàn)狀的低水平的標(biāo)準(zhǔn)，而且這些低水平的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況還不理想，致使我國(guó)市場(chǎng)上商品抽檢合格率比工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家

23、低35以上。要花大錢、下大力氣搞技術(shù)改造，盡量采用高新技術(shù)，制訂高水平的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的功能4.從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要出發(fā)，建立科學(xué)、簡(jiǎn)便、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)體系。近十年來(lái)，盡管我國(guó)一部分企業(yè)建立了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，但其中不少企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系并沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)的有機(jī)整體，而只是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的疊加，標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)也僅僅是標(biāo)準(zhǔn)的分類排列圖。開展質(zhì)量體系認(rèn)證后，又編制了一套與上述標(biāo)準(zhǔn)分離的質(zhì)量體系文件，使標(biāo)準(zhǔn)落于一旁。標(biāo)準(zhǔn)化的功能“入世”之后，無(wú)論是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，還是質(zhì)量保證體系評(píng)審的需要，都要求企業(yè)提高素質(zhì)，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)化

24、效能，都要求企業(yè)從實(shí)際需要出發(fā)，自覺(jué)、自愿、自主地建立一個(gè)科學(xué)、簡(jiǎn)便、實(shí)用，能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)然，各地、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)也有必要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制一些能指導(dǎo)企業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)體系表或建立標(biāo)準(zhǔn)體系的推薦性標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則或指導(dǎo)性文件。但切忌強(qiáng)制推行一個(gè)模式、按一個(gè)框架去驗(yàn)收或評(píng)審。標(biāo)準(zhǔn)化的功能5. 積極采用 動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化、超前標(biāo)準(zhǔn)化、 綜合標(biāo)準(zhǔn)化等先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化方法 動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化方法在產(chǎn)品研制階段就開始標(biāo)準(zhǔn)化工作，如提出新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合要求，擬寫新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)草案，在新產(chǎn)品鑒定時(shí)就批準(zhǔn)發(fā)布企業(yè)正式的暫行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，批量生產(chǎn)時(shí)則應(yīng)建立起以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)根據(jù)市

25、場(chǎng)上用戶需求的變化，及的修改、調(diào)整有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等），以保證標(biāo)準(zhǔn)既能符合用戶的需要，又能作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。 標(biāo)準(zhǔn)化的功能超前標(biāo)準(zhǔn)化方法是指制訂、實(shí)施超前標(biāo)準(zhǔn)（如包含有超前指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)）的活動(dòng)過(guò)程。超前標(biāo)準(zhǔn)中的超前指標(biāo)是以科技成果和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展水平為基礎(chǔ)或以國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。采用外攤法、模擬法等科學(xué)預(yù)測(cè)方法給標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象規(guī)定在一定期限（即超前期）后應(yīng)達(dá)到的技術(shù)要求。超前期是指標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期與標(biāo)準(zhǔn)中超前指標(biāo)實(shí)施日期之間的時(shí)間間距，由于超前指標(biāo)在超前標(biāo)準(zhǔn)有效期內(nèi)是最佳指標(biāo)，并可按實(shí)際情況分為若干個(gè)實(shí)施階段，按不同的實(shí)施周期實(shí)施，因此，能有效克服過(guò)

26、去在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中容易發(fā)生的滯后等弊端。 標(biāo)準(zhǔn)化的功能綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法是系統(tǒng)工程在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的運(yùn)用我國(guó)在總結(jié)彩電、電風(fēng)扇、長(zhǎng)絨棉、烤煙等綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了“綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則” （GBT12366）系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合標(biāo)準(zhǔn)化的原則、方法及標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)則的編制方法等作出了統(tǒng)一規(guī)定。采用上述先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化方法，就能迅速提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平。標(biāo)準(zhǔn)化的功能6. 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和支柱，二者要相互融為一體，并與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作緊密結(jié)合。 在“入世”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，標(biāo)準(zhǔn)化工作必須從優(yōu)化企業(yè)管理系統(tǒng)的思想出發(fā)，首先按質(zhì)量體系的要求建立一個(gè)完善而動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，然后根據(jù)企業(yè)現(xiàn)代管理的客觀要求，建立一個(gè)適應(yīng)計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（又稱企業(yè)統(tǒng)一體系，略稱CIMS）和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（DBMS）的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施上來(lái)，以取得標(biāo)準(zhǔn)化工作的顯著成效。標(biāo)準(zhǔn)化的功能7.建立計(jì)算機(jī)輔助標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)（CASM）面對(duì)國(guó)際大市場(chǎng)，企業(yè)應(yīng)該建立以市場(chǎng)需求為輸入，以產(chǎn)品（包括軟件和服務(wù)）為輸出，以企業(yè)整體動(dòng)態(tài)優(yōu)化為目標(biāo)，高質(zhì)量、高效率和高效益的標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)。要建立這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，必須改變靠手工管理的狀況，代之以計(jì)算機(jī)等先進(jìn)手段，即采用計(jì)算機(jī)輔助標(biāo)準(zhǔn)化管理（CASM）系統(tǒng)，從而適應(yīng)國(guó)