1、收入分配差距現(xiàn)狀、原因、對策東天已經到來，春天還會遠嗎? 雪萊人無我，就是人家沒有我，人家看不起我，人家不把我當一回事，人家就是沒有你，結果就去除你的煩惱。無我，破煩惱障，破除煩惱的障礙，解釋給你們聽，為什么無我就可以破除煩惱障呢？因為人家不把你當回事，你就隨便了，人家不惦記你，你就不會牽掛人家，你就不會有煩惱。比如：孩子不理你了，你就索性不要理他了，你就沒有煩惱了。如果孩子老掛念你，你心中就會老惦記孩子，就會有煩惱障了。不要有我，你就無所謂了，就沒有什么煩惱了。為了生活中努力發(fā)揮自己的作用，熱愛人生吧。 羅丹做人缺乏厚道，就有鴻門宴，就有莫須有。做人缺乏厚道，就缺少信任，缺少融洽，缺少和睦相

2、處。土地不厚，承不了山川海岳；人心不厚，得不到道義情誼。 比賽，有勝有負；地位，有上有下；際遇，有好有壞；人生，有得有失。做人要盡力而為，處事要隨遇而安！ 精神飽滿，嘴角上翹。將痛苦、憂愁與失望藏于微笑后面。有人在你面前說某人壞話時，你只微笑。 堅定但不固執(zhí)，活潑但不輕浮，勇敢但不魯莽，沉著但不寡斷，機警但不多疑，豪放但不粗魯，老實但不愚昧，忍讓但不軟弱，謹慎但不膽怯，自信但不自負，自謙但不自卑，自愛但不自驕。 事繁勿慌、時閑勿荒、有言必信、無欲則剛、和若春風、肅若秋霜、取象于錢、外圓內方。我們有時會錯誤地以為，得不到的，才是珍貴的，已經擁有的，都是廉價的。得不到的，因為缺少深入的了解，它只是

3、一種美好的假象，展示給我們一個絢麗的外表。如果有那么一天，你距離它近了，知道了它的真相，你才發(fā)現(xiàn)，它和我們擁有的，竟是那么的相似。別把眼光停留在想象中，你擁有的都是你的幸福。收入分配差距現(xiàn)狀、原因、對策收入分配差距現(xiàn)狀、原因、對策東天已經到來，春天還會遠嗎? 雪萊人無我，就是人家沒有我，人家看不起我，人家不把我當一回事，人家就是沒有你，結果就去除你的煩惱。無我，破煩惱障，破除煩惱的障礙，解釋給你們聽，為什么無我就可以破除煩惱障呢？因為人家不把你當回事，你就隨便了，人家不惦記你，你就不會牽掛人家，你就不會有煩惱。比如：孩子不理你了，你就索性不要理他了，你就沒有煩惱了。如果孩子老掛念你，你心中就會

4、老惦記孩子，就會有煩惱障了。不要有我，你就無所謂了，就沒有什么煩惱了。為了生活中努力發(fā)揮自己的作用，熱愛人生吧。 羅丹做人缺乏厚道，就有鴻門宴，就有莫須有。做人缺乏厚道，就缺少信任，缺少融洽，缺少和睦相處。土地不厚，承不了山川海岳；人心不厚，得不到道義情誼。 比賽，有勝有負；地位，有上有下；際遇，有好有壞；人生，有得有失。做人要盡力而為，處事要隨遇而安！ 精神飽滿，嘴角上翹。將痛苦、憂愁與失望藏于微笑后面。有人在你面前說某人壞話時，你只微笑。 堅定但不固執(zhí)，活潑但不輕浮，勇敢但不魯莽，沉著但不寡斷，機警但不多疑，豪放但不粗魯，老實但不愚昧，忍讓但不軟弱，謹慎但不膽怯，自信但不自負，自謙但不自卑

5、，自愛但不自驕。 事繁勿慌、時閑勿荒、有言必信、無欲則剛、和若春風、肅若秋霜、取象于錢、外圓內方。我們有時會錯誤地以為，得不到的，才是珍貴的，已經擁有的，都是廉價的。得不到的，因為缺少深入的了解，它只是一種美好的假象，展示給我們一個絢麗的外表。如果有那么一天，你距離它近了，知道了它的真相，你才發(fā)現(xiàn)，它和我們擁有的，竟是那么的相似。別把眼光停留在想象中，你擁有的都是你的幸福。2021/6/292文獻內容我國居民收入差距的現(xiàn)狀1我國收入差距擴大的原因2縮小我國居民收入差距的對策3背景 第二次世界大戰(zhàn)以后，由于凱恩斯主義經濟學的崛起和美國“新政” 的大規(guī)模實施，收入再分配已成為西方經濟學和政府用來對

6、付不平等現(xiàn)象的主要手段，西方國家風靡一時的“福利國家”便是在這種背景下興起的。但是，20世紀70年代中期西方國家爆發(fā)了經濟停滯與通貨膨脹并發(fā)的“滯脹”，引致凱恩斯經濟學危機，自由主義經濟學思潮再度崛起。瑞典社會民主黨在20世紀70年代中期大選中的失敗、80年代初撒切爾夫人和里根在英、美的上臺，都是在這種背景下發(fā)生的。進入20世紀以后，由于管理成本的上升和對效率的負面影響，“福利國家危機論”一直比較流行。但福利國家在提供信息和保健服務、消除逆向選擇和道德風險、預防社會分化和利益沖突等方面所發(fā)揮的獨特作用又難以否認。不僅如此，西方國家強大的社會生產力又為政府實行再分配政策提供了豐厚的物質基礎。加之

7、收入分配的過于懸殊不僅可能影響效率，而且其本身就與人類社會的基本價值觀念相沖突。因此，收入分配問題重新成為西方經濟學界關注的一個重大理論和實踐問題。2021/6/29理論基礎 西方著名經濟學家西蒙庫茲涅茨率先對經濟發(fā)展與收入差距變動的相互關系作了開創(chuàng)性的研究,提出了著名的倒U 假說。他認為在一國經濟發(fā)展的初期收入分配差距可能會惡化, 也就是少數(shù)人越來越富, 而更多的人則越來越窮; 但是隨著經濟的進一步增長, 達到一定程度之后, 收入分配差距狀況又會得到相應改善, 即收入分配越來越公平, 貧困階層得到的越來越多。庫茲涅茨認為這種收入分配差距的倒U 型變動是與經濟增長密切相連的, 因此庫茲涅茨的倒

8、U 假說可以說是經濟增長型倒U 假說。定義收入分配差距：它是指收入在一定社會經濟條件下居民之間按同一貨幣單位或實物單位所表示的收入水平差別以及居民收入在社會總收入中占有比重的差別。2021/6/296文獻內容66我國居民收入分配差距的現(xiàn)狀11.1 基尼系數(shù)不斷上升1.2 城鄉(xiāng)居民之間收入差距越來越大1.3 區(qū)域之間居民收入差距進一步上升1.4 行業(yè)間居民收入差距進一步上升1.1 基尼系數(shù)不斷上升 基尼系數(shù)(Gini Coefficient)是意大利經濟學家基尼于1922年提出的，按照國際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.20.3之間表示“相對平均”，在0.30.

9、4之間為“比較合理”，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認為0.40.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均” 基尼系數(shù)=A/A+B811.2 城鄉(xiāng)居民之間收入差距越來越大改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距的變化可分為五個階段：第一階段(1978 1984 年) ，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。關鍵詞：農村家庭聯(lián)產承包責任制，城市經濟體制改革尚未全面展開第二階段(1985 1994 年) ，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴大。關鍵詞：經濟改革的重心由農村轉向城市，農村經濟增速減緩。第三階段(1995 1998 年) ，城鄉(xiāng)居民收入相對差距變動不明顯。關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，

10、農產品收購價大幅提高，“軟著陸” 第四階段(1999 2004 年) ，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)加大。關鍵詞：農產品收購價逐年下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經濟效益持續(xù)下滑第五個階段(2005 2008 年) ，相對差距變化不大。關鍵詞：支農、惠農政策，農民減負，增收11.3區(qū)域之間居民收入差距進一步上升 我國地區(qū)收入差距的擴大，相當一部分表現(xiàn)在東部、中部、西部的地區(qū)間差距上。1980年，東中西部地區(qū)的人均GDP比是1.81.181，1990年擴大為1.91.171，2002年進一步擴大為2.631.261。 這說明1990年的東部與中部、西部的地區(qū)差距比1980年分別擴大了5.9和5.6 ，2002年比199

11、0年又分別擴大了28.4和38.4。而2009年東部、中部、西部地區(qū)的人均GDP比是210.86。地區(qū)間人均GDP差距的擴大，說明地區(qū)之間的收入差距水平也在日漸增大。11.4 行業(yè)間居民收入差距進一步上升壟斷性行業(yè)、新興行業(yè)與夕陽產業(yè)間的收入差距越來越大。在不考慮體制外收入的情況下,1990年,最高收入行業(yè)職工平均工資是最低行業(yè)的1.29倍,1999年達到2.49倍,2003年達到3.98倍。12021/6/29 文獻內容12我國居民收入差距擴大的原因2 2.1我國經濟體制轉型的必然結果2.2社會存在不公平競爭的現(xiàn)象2.3社會再分配的調節(jié)手段和能力不足2.4非法收入渠道的存在2.1 我國經濟體

12、制轉型的必然結果 創(chuàng)造財富的要素有勞動、資本、土地、技術、管理、礦產等資源要素，就初次分配和價值形成看，創(chuàng)造新增財富的同時，也就是分配新增財富的過程。中國是一個人口眾多的國家，勞動力轉移頻繁和就業(yè)壓力較大，在長時間中，著重用資本和資源密集推動經濟發(fā)展，而勞動力實際的失 業(yè)率較高，由于勞動力過剩，工資又過低，結果必然是資本和資源所有者與勞動者之間的收入分配差距越拉越大。因此，轉變發(fā)展的要素利用模式，平衡資本與勞 動要素的利用結構，實際上是改善不同要素所有者之間收入初次分配的一個關鍵。22021/6/29我國分配制度實行的客觀必然性按勞動要素分配按資本要素分配按土地要素分配按技術、信息要素分配按管

13、理要素分配生產要素:為了進行各種產品的生產而投入的各種各樣的物質要素.按生產要素分配：就是根據(jù)各生產要素在商品和勞務生產中的 投入比例和貢獻大小來分配收入.分配依據(jù)：按要素分配是市場經濟發(fā)展的客觀要求沒有回報或收益，資源就不能流動，市場對資源的配置作用就會落空.憑借勞動、資本、土地、技術、管理等生產要素而取得個人收入的分配方式按生產要素分配：21.2 城鄉(xiāng)居民之間收入差距越來越大改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距的變化可分為五個階段：第一階段(1978 1984 年) ，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。關鍵詞：農村家庭聯(lián)產承包責任制，城市經濟體制改革尚未全面展開第二階段(1985 1994 年)

14、 ，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴大。關鍵詞：經濟改革的重心由農村轉向城市，農村經濟增速減緩。第三階段(1995 1998 年) ，城鄉(xiāng)居民收入相對差距變動不明顯。關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，農產品收購價大幅提高，“軟著陸” 第四階段(1999 2004 年) ，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)加大。關鍵詞：農產品收購價逐年下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經濟效益持續(xù)下滑第五個階段(2005 2008 年) ，相對差距變化不大。關鍵詞：支農、惠農政策，農民減負，增收11.3區(qū)域之間居民收入差距進一步上升 我國地區(qū)收入差距的擴大，相當一部分表現(xiàn)在東部、中部、西部的地區(qū)間差距上。1980年，東中西部地區(qū)的人均GDP比是1.81.181

15、，1990年擴大為1.91.171，2002年進一步擴大為2.631.261。 這說明1990年的東部與中部、西部的地區(qū)差距比1980年分別擴大了5.9和5.6 ，2002年比1990年又分別擴大了28.4和38.4。而2009年東部、中部、西部地區(qū)的人均GDP比是210.86。地區(qū)間人均GDP差距的擴大，說明地區(qū)之間的收入差距水平也在日漸增大。11.4 行業(yè)間居民收入差距進一步上升壟斷性行業(yè)、新興行業(yè)與夕陽產業(yè)間的收入差距越來越大。在不考慮體制外收入的情況下,1990年,最高收入行業(yè)職工平均工資是最低行業(yè)的1.29倍,1999年達到2.49倍,2003年達到3.98倍。12022/7/26

16、文獻內容12我國居民收入差距擴大的原因2 2.1我國經濟體制轉型的必然結果2.2社會存在不公平競爭的現(xiàn)象2.3社會再分配的調節(jié)手段和能力不足2.4非法收入渠道的存在2.1 我國經濟體制轉型的必然結果 創(chuàng)造財富的要素有勞動、資本、土地、技術、管理、礦產等資源要素，就初次分配和價值形成看，創(chuàng)造新增財富的同時，也就是分配新增財富的過程。中國是一個人口眾多的國家，勞動力轉移頻繁和就業(yè)壓力較大，在長時間中，著重用資本和資源密集推動經濟發(fā)展，而勞動力實際的失 業(yè)率較高，由于勞動力過剩，工資又過低，結果必然是資本和資源所有者與勞動者之間的收入分配差距越拉越大。因此，轉變發(fā)展的要素利用模式，平衡資本與勞 動要

17、素的利用結構，實際上是改善不同要素所有者之間收入初次分配的一個關鍵。22022/7/26我國分配制度實行的客觀必然性按勞動要素分配按資本要素分配按土地要素分配按技術、信息要素分配按管理要素分配生產要素:為了進行各種產品的生產而投入的各種各樣的物質要素.按生產要素分配：就是根據(jù)各生產要素在商品和勞務生產中的 投入比例和貢獻大小來分配收入.分配依據(jù)：按要素分配是市場經濟發(fā)展的客觀要求沒有回報或收益，資源就不能流動，市場對資源的配置作用就會落空.憑借勞動、資本、土地、技術、管理等生產要素而取得個人收入的分配方式按生產要素分配：22.2 社會存在不公平競爭的現(xiàn)象 隨著我國社會主義市場經濟的建立和發(fā)展，

18、一些因政府限制市場準入造成的行政壟斷行業(yè)，諸如電力、電信、煙草、金融、保險、民航等，憑借其壟斷特權而獲取高額壟斷利潤，職工收入水平是其他行業(yè)無法相比的。 我國一些壟斷行業(yè)憑借其壟斷地位所獲得的超額利潤,成為其職工提高收入的基礎。實際上,這些壟斷行業(yè)所形成的高效益是靠非市場、非勞動因素所獲得的。如石油漲價、話費上漲、煤氣漲價等,這些非市場因素所帶來的高效益并非是勞動效率的提高所為,而是由其壟斷地位帶來的。但是,這些超額利潤并沒有上繳國家財政,而是直接或變相地轉化為職工收入或福利,從而造成行業(yè)間收入差距拉大。 22.3 社會再分配的調節(jié)手段和能力不足 再分配(也稱社會轉移分配)指，在初次分配結果的

19、基礎上各收入主體之間通過各種渠道實現(xiàn)現(xiàn)金或實物轉移的一種收入再次分配過程，也是政府對要素收入進行再次調節(jié)的過程。 主要包括：(1)收入稅。(2)財產稅。如房產稅、遺產稅等，政府以此對居民收入進行的調節(jié)屬于存量調節(jié)。(3)社會繳款。如失業(yè)保險、退休保險、醫(yī)療保險計劃等。(4)社會福利。主要包括社會保險福利金(如失業(yè)金、退休金、撫恤金、醫(yī)療保險金等)和社會救濟金(如生活困難補助、救濟金)。(5)其他轉移收支。包括政府內部轉移收支；本國政府與外國政府、國際組織之間的援助、捐贈、會費繳納等，對私人非營利性機構的捐贈、贊助等轉移收支；居民之間的內部轉移收支，如城鎮(zhèn)居民對農村居民的轉移收支。再分配主要由政

20、府調控機制起作用，政府進行必要的宏觀管理和收入調節(jié)，是保持社會穩(wěn)定、維護社會公正的基本機制。 稅收逆向調節(jié)問題： 目前再分配領域中,無論是對高收入者的稅收調節(jié),還 是對低收入者的保護都還不完善,這是導致收入差距拉大的又一個重要因素。 中國從1980年開征個人所得稅,然而,個人所得稅并沒有按設想的那樣,更多地由高收入階層負擔,他們應交的所得稅所占比例較小。國家對他們沒有任何制度和政策上的限制，致使他們在幫助后富上作用有限。這些富人們很少交個人所得稅，更沒有交遺產稅的義務，名義稅率不低，但沒有征實。工薪階層成了納稅主體,目前工薪所得稅占到個人所得稅總額的40%左右。 另外，個人所得稅起征點過低,近

21、年來的數(shù)次加薪,達到交稅標準的人數(shù)不斷增加,也使工薪階層成為個人所得稅的繳納主體。社會保障體系之后問題： 中國的社會保障制度存在著覆蓋面小、資金渠道狹窄、管理服務社會化程度低等問題的存在，無法適應不斷發(fā)展的新體制需要。 目前我國的社會保障體系,總體覆蓋面不夠,保障項目不齊全,立法強制性不強。大部分私營企業(yè)和個體工商戶以及一部分三資企業(yè)未參加養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險。許多企業(yè)未納入醫(yī)保范圍、機關事業(yè)單位未實行失業(yè)保險制度,收繳的失業(yè)保險基金數(shù)額較少(在職職工平均工資的1%,不足以支付下崗失業(yè)人員的保障和再就業(yè)費用)。到城市打工的農民大部分沒有參加保險,或沒有按照統(tǒng)一的標準繳費。 中國的社會保障體制是

22、建立在城鄉(xiāng)二元隔離基礎上的，造成了城鄉(xiāng)社會保障的巨大差別。城市實行高就業(yè)、高補貼的社會保障制度，大多數(shù)居民享有較高程度的社會保障，而農村則以傳統(tǒng)的家庭保障為主，其保障水平遠低于城市。中國城市中的社會保障水平是以所有制劃線的。國有企事業(yè)單位的職工有較高和較全面的保障，集體企業(yè)和單位的職工所享受的社會保障則要相對低一些，個體工商業(yè)者則基本不享受社會保障。這種以所有制為線的社會保障待遇差別也是失之公允的。而國有企事業(yè)單位的職工又恰恰是收入較高的一批人，國民收入的再分配又向這些人傾斜，更加大了收入分配差距。 22.4 非法收入渠道的存在 權力腐敗，是滋生一批暴富分子的土壤。一些擁有行政權力的政府官員，

23、并沒把自己作為市場經濟的服務者，而是作為管理者，利用手中的權利，向企業(yè)尋取租金，提供不公平的競爭環(huán)境。他們還同時想方設法阻礙政府體制的深化改革，努力維持對經濟行為的行政干預，不斷尋找制度的空子獲得大量的非法收入。權力腐敗而獲得的非法收入也在一定程度上加大了居民收入差距。雖然這一原因所引起的收入差別擴大可能從數(shù)量上來看對全國收入差別的效應并不明顯，但對人們心理上產生的影響效應卻是巨大的。 非法途徑大肆斂財：貪污偷稅漏稅、走私販毒、權錢權色交易等等，這些都使一部分人通過非法手段聚斂了大量社會財富，進一步拉大了收入分配的差距。2 據(jù)國家統(tǒng)計部統(tǒng)計，中國每年被截留、漏失稅款至少達1 000億元以上。這

24、些流失的稅款大部分直接或間接地流入個人手中，為高收入者“錦上添花”。 違法經營、以權謀私等“灰色行為”也致使社會成員間收入差距拉大。 市場經濟開放搞話，有些生產經營者產生拜金主義，利欲熏心，不顧法紀。他們不擇手段，違法經營，偽劣假冒，走私販私，偷稅漏稅，上坑國家，下坑百姓，謀取暴利，大發(fā)橫財。22022/7/2622縮小我國居民收入差距的對策32022/7/262333.1堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，依法保護合法高收入3.2擴大就業(yè)渠道，提高低收入者總體收入水平3.3充分發(fā)揮政府對再次分配的調控職能3.4建立健全社會保障制度3.5堅決取締這種非法收入3.6加快西部開發(fā)和中

25、部崛起戰(zhàn)略步伐3.7努力增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距2022/7/262433.1堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，依法保護合法高收入 當前,我國應堅持并逐步完善以按勞分配為主多種分配方式并存的分配制度,特別是進一步明確按要素分配的手段和方式,依法保護合法高收入,包括誠實勞動收入、合法經營入、資本與技術等生產要素參與分配的收入。只有這樣,才能激起人們的創(chuàng)業(yè)激情,鼓勵更多的有識之士將其自身擁有的生產要素,包括知識技能、風險資本、專利技術等投入到社會生產經營中去,只有這樣才能實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置,推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。2022/7/26253中國共產黨第十七次代表大會指

26、出：我國現(xiàn)階段的分配制度要適應公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。2022/7/26263我國為什么要堅持“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配制度？實行按勞分配的原因：一、生產資料公有制是實行按勞分配的前提。二、生產力發(fā)展水平是實行按勞分配的基礎。三、社會主體條件下人們勞動的性質和特點是實行按勞分配的直接原因。實行多種分配方式并存的原因：一、由我國的所有制結構決定。二、與我國現(xiàn)階段發(fā)展水平相適應

27、。三、市場經濟的內在要求。2022/7/262733.2擴大就業(yè)渠道，提高低收入者總體收入水平一是要充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展勞動密集型產業(yè),特別是發(fā)展勞動密集型的中小企業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是建立全國范圍公開、透明的勞動力市場,促進勞動力流動,通過流動使得報酬平均化。實現(xiàn)勞動力市場就業(yè)機會均等化,發(fā)揮市場力量對收入差距的收斂作用。三是促進勞動力自身素質的提高。發(fā)展教育是勞動力素質提高的前提。為弱勢群體和低收入居民提供公平的受教育機會,使其掌握較為熟練的勞動技能和豐富的勞動知識,為其就業(yè)提供較好的保障。2022/7/26283什么是人口紅利？ 人口紅利是指一個國家的勞動年齡

28、人口占總收入比重較大，撫養(yǎng)率比較低，為經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經濟呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。 （勞動年齡人口一般指法律規(guī)定的成年人口減去法定退休年齡的人員以后的人口總數(shù)。我國規(guī)定男子16歲60周歲，女子為16歲55周歲，這部分人口被視為勞動年齡人口。）2022/7/26293我國的人口紅利正在消失 中國的人口紅利變化可以分為三個階段：第一階段是1982年2000年，人口紅利對中國經濟增長起了很大的作用，保守來看，對人均產出貢獻在15%以上，也有說法認為，25%的人均產出都是人口紅利帶來的；第二階段是20002013年，人口紅利的貢獻開始減少，直至消失；第三階段是2013年

29、2050年，人口紅利為負。再比較中國的有效撫養(yǎng)比年均變化率和其他地區(qū)如中國臺灣地區(qū)、日本、美國和法國，可以看到，從1982年到2050年，中國相對其他經濟體還是有優(yōu)勢的，但現(xiàn)在這一優(yōu)勢正在變小，未來，甚至可能消失殆盡。如果經濟增長率是5%，那么，將近1/10的經濟增長率會被負的人口紅利消耗掉，這也是比較保守的計算。2022/7/263033.3充分發(fā)揮政府對再次分配的調控職能一、增強政府尤其是中央政府對收入分配宏觀調控的能力和財力基礎。二、改革政府的轉移支付制度，加強政府在東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間的轉移支付調控力度。三、強化個人所得稅這一調控手段。2022/7/26313我國

30、現(xiàn)行所得稅制度存在的問題一、分類稅制模式難以體現(xiàn)稅負公平1、分類稅制模式不能體現(xiàn)公平稅負、合理負擔的原則。2.對非工薪收入缺乏有效監(jiān)控，造成不同來源的收入之間稅負不公。3.按月、按次分項計征，容易造成稅負的不公。二、費用扣除不合理，造成稅負不公。三、稅率模式復雜繁瑣，有違稅負公平。1.工薪所得的超額累進稅率級次太多，一部分稅率很少使用。2.九級與五級超額累進稅率的實行，造成稅負不公。3.同是勞動報酬卻套用不同的稅率，造成稅負不公。4.按現(xiàn)行稅收征收標準測算，各類所得稅收負擔水平不一。四、稅務部門征管信息不暢，個人所得稅征管制度不健全。2022/7/263233.4建立健全社會保障制度 20世紀

31、90年代以來,我國的社會保障制度建設邁出了實質性步伐,但目前的社會保障體系還不健全、不完善,城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面窄,保障水平低,在農村基本上還沒有建立社會保障制度。因此,要在建立起良好的個人收入分配信息系統(tǒng)的基礎上,根據(jù)獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的總體目標要求,按照廣泛覆蓋、共同負擔、基本保障與補充保障相結合的原則,建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等的全方位、多層次的社會保障體系。通過政府財政、企業(yè)和個人等多渠道籌集資金,以減小資金缺口。2022/7/26333我國的社會保障制度有哪些？1、社會救助。社會救助主要是對社會成員提供最低生活保障，其目標

32、是扶危濟貧，救助社會脆弱群體，對象是社會的低收入人群和困難人群。2、社會保險是指國家通過立法強制實行的，由勞動者、企業(yè)(雇主)或社區(qū)、以及國家三方共同籌資，建立保險基金，對勞動者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動能力或暫時失去工作時，給予勞動者本人或供養(yǎng)直系親屬物質幫助的一種社會保障制度。3、社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保險制度。4、社會優(yōu)撫是指政府或社會對現(xiàn)役、退伍、復員、殘廢軍人及烈軍屬給予撫恤和優(yōu)待的一種社會保障制度。2022/7/26343我國的社會保障制度存在的問題1、社會保障管理體制尚未理順2

33、、社會保障部分項目改革滯后3、社會保障覆蓋范圍不全4、社會保障統(tǒng)籌層次偏低，屬地原則未能落實5、社會保障資金的籌措及管理尚不到位6、社會保障社會化服務發(fā)展緩慢7、社會保障亟待加強立法2022/7/26353完善我國社會保障制度的對策1、改革和完善現(xiàn)行管理體制2、擴大社會保障覆蓋范圍3、提高社會保險統(tǒng)籌層次4、加強社會保險資金的籌集與管理5、發(fā)展社區(qū)化的社會保障服務6、加強社會保障法制建設7、發(fā)揮政府在社會保障中的職能作用2022/7/263633.5堅決取締各種非法收入一是健全立法,盡可能做到有法可依,最大限度地減少因立法滯后使犯罪分子逃之夭夭或重罪輕判的現(xiàn)象。二是有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴

34、,真正做到在法律面前人人平等。三是打擊腐敗和權力尋租,消除制度的真空,加強對國家行政部門的監(jiān)督,消除權力尋租。2022/7/26373權利尋租 權力尋租是指握有公權者以權力為籌碼謀求獲取自身經濟利益的一種非生產性活動。權力尋租則是把權力商品化，或曰以權力為資本，去參與商品交換和市場競爭，謀取金錢和物質利益。即通常所說的權物交易、權錢交易、權權交易、權色交易，等等。像物質形態(tài)的土地、產業(yè)、資本那樣，在這里，權力也被物化了，轉化為商品貨幣，進入消費和財富增值環(huán)節(jié)。權力尋租所帶來的利益，成為權力腐敗的原動力或污染源。2022/7/263833.6加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐一是加快實施西部開發(fā)戰(zhàn)略。加強西部地區(qū)基礎設施建設,鼓勵外地投資者到西部投資,努力將東部的資金、技術、人才引入西部,通過各種形式增強西部地區(qū)的經濟實力,加快西部地區(qū)的經濟發(fā)展,以經濟發(fā)展帶動西部