1、IBM培訓(xùn)體系介紹1第1頁，共49頁。IBM培訓(xùn)體系介紹IBM培訓(xùn)總體分為三類：Internal Education: 培訓(xùn)內(nèi)部員工，由教育部主管；不同領(lǐng)域有25位內(nèi)部培訓(xùn)師，分為初級(jí)和高級(jí)；基于知識(shí)的培訓(xùn)，主要是產(chǎn)品和服務(wù)知識(shí)；基于能力的培訓(xùn)，針對(duì)各崗位所需技能（能力詞典）。Customer Education: 培訓(xùn)商業(yè)伙伴和客戶；Leadership Acceleration Education: 專門針對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)的經(jīng)理人員。2第2頁，共49頁。IBM的新員工培訓(xùn)分為兩類：BackOffice: 屬于業(yè)務(wù)支持員工，主要是行政人員經(jīng)過兩個(gè)星期的培訓(xùn)，主要是了解IBM的部門、產(chǎn)品、服務(wù)和在I

2、BM工作的有效方式，學(xué)習(xí)如何同不同部門的人協(xié)同工作，然后回到自己的崗位跟一個(gè)指定的師傅（Mentor）采取人幫人的方式邊工作邊學(xué)習(xí)。FrontOffice: 主要是銷售、市場(chǎng)和服務(wù)人員經(jīng)過3個(gè)月的集中強(qiáng)化培訓(xùn)（魔鬼訓(xùn)練營），之后到自己的崗位接受69個(gè)月的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。了解IBM內(nèi)部的工作方式和企業(yè)文化；了解IBM的產(chǎn)品和服務(wù)；專注于銷售和市場(chǎng)的培訓(xùn)，重點(diǎn)是模擬實(shí)戰(zhàn)；素質(zhì)人培訓(xùn)，包括團(tuán)隊(duì)合作、溝通、表達(dá)和積極適應(yīng)訓(xùn)練。IBM培訓(xùn)體系介紹3第3頁，共49頁。IBM培訓(xùn)體系介紹IBM的網(wǎng)上培訓(xùn)（e-Learning）：CD-Rom，將很多常用的課程打包在光盤中，分發(fā)到全國各地的學(xué)員學(xué)習(xí)；Web-base

3、，通過全公司內(nèi)部的Intranet，將課程進(jìn)階學(xué)習(xí)計(jì)劃編成了學(xué)習(xí)道路圖（Learning roadmap），可以學(xué)習(xí)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；Global Campus，有2000多種課程：Download and Play: 下載后學(xué)習(xí)。Interactive: 互動(dòng)學(xué)習(xí)。Collaborative Learning: 協(xié)作學(xué)習(xí)，不同人可以在一個(gè)虛擬課堂一起學(xué)習(xí)，相互可以交流。 4第4頁，共49頁。IBM培訓(xùn)體系介紹技能開發(fā)系統(tǒng)（Skill Development System）：每個(gè)崗位都有能力要求，員工可以在網(wǎng)上評(píng)估自己的技能，針對(duì)差別選擇培訓(xùn)課程；相對(duì)于崗位能力要求，對(duì)應(yīng)各種課程，分布在北京、上海、

4、香港等地，員工在線報(bào)名，由人力資源部和直接經(jīng)理審批；每人每年有固定的培訓(xùn)費(fèi)用，每次課程發(fā)生的費(fèi)用從個(gè)人預(yù)算中扣除。5第5頁，共49頁。IBM培訓(xùn)體系介紹特點(diǎn)：提供系統(tǒng)程序（Program）：網(wǎng)上自學(xué)上課 應(yīng)用 評(píng)估下階段學(xué)習(xí)；2%的營業(yè)額用于培訓(xùn)；設(shè)置師傅（Mentor）和培訓(xùn)經(jīng)理兩個(gè)角色；為每位員工畫出學(xué)習(xí)藍(lán)圖（Learning Roadmap）；強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確、細(xì)致，學(xué)以致用。6第6頁，共49頁。IBM培訓(xùn)體系介紹職業(yè)發(fā)展：Professional，專業(yè)發(fā)展道路會(huì)計(jì)工程師 Management，管理發(fā)展道路。Line Manager，一線經(jīng)理（部門經(jīng)理）Second Manager，負(fù)責(zé)整個(gè)中國

5、的業(yè)務(wù)Function Manager，負(fù)責(zé)大中華區(qū)某個(gè)業(yè)務(wù)單元7第7頁，共49頁。SHELL培訓(xùn)體系介紹8第8頁，共49頁。SHELL培訓(xùn)體系介紹SHELL培訓(xùn)分為四個(gè)領(lǐng)域：傳遞公司組織目標(biāo)、戰(zhàn)略與文化崗位培訓(xùn)與工作輔導(dǎo)技術(shù)、知識(shí)與學(xué)歷培訓(xùn)梯隊(duì)人才培養(yǎng)（G-Staff）9第9頁，共49頁。傳遞公司組織目標(biāo)、戰(zhàn)略與文化培訓(xùn)部門配合公司總部：傳遞公司文化和企業(yè)價(jià)值觀溝通公司新的戰(zhàn)略目標(biāo)和關(guān)鍵結(jié)果領(lǐng)域協(xié)助推行公司管理制度改變員工觀念，適應(yīng)組織變革凝聚團(tuán)隊(duì)合作精神10第10頁，共49頁。崗位技能培訓(xùn)與工作輔導(dǎo)培訓(xùn)部門配合各業(yè)務(wù)部門： 規(guī)范員工行為，提高員工基本素質(zhì)提升員工崗位工作技能，增進(jìn)工作績效為

6、新項(xiàng)目訓(xùn)練人才，組織梯隊(duì)人才培養(yǎng)開闊員工視野，幫助員工發(fā)展職業(yè)生涯解決眼前管理或績效問題影響員工形成學(xué)習(xí)氣氛11第11頁，共49頁。技術(shù)、知識(shí)與學(xué)歷培訓(xùn)培訓(xùn)部門配合各崗位與員工個(gè)人：規(guī)范員工行為，提高員工基本素質(zhì)技術(shù)技能：專業(yè)技能、資格證書、計(jì)算機(jī)操作等知識(shí)：外語、財(cái)務(wù)等學(xué)歷：與國內(nèi)外院校合作12第12頁，共49頁。梯隊(duì)人才培養(yǎng)為企業(yè)的未來培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才： 從G-Staff和業(yè)務(wù)骨干中選擇重點(diǎn)培養(yǎng)、快速培養(yǎng)主要注重領(lǐng)導(dǎo)技能和管理技能培訓(xùn)國際視野13第13頁，共49頁。殼牌石油培訓(xùn)體系局部示例與解讀14第14頁，共49頁。管理能力分六個(gè)層級(jí)管理戰(zhàn)略和方向管理項(xiàng)目和變革管理業(yè)務(wù)績效管理員工關(guān)系管理自

7、我管理15第15頁，共49頁。解讀舉例：管理戰(zhàn)略和方向 目的：評(píng)價(jià)外部商業(yè)環(huán)境，其活動(dòng)情況和趨勢(shì)，開發(fā)長期業(yè)務(wù)方向，業(yè)務(wù)目標(biāo)、總體戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)，將組織的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)與其優(yōu)勢(shì)及能力進(jìn)行平衡。 分析未來業(yè)務(wù)環(huán)境 （確認(rèn)并評(píng)估總體市場(chǎng)/行業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵依賴因素和驅(qū)動(dòng)力，外部社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，構(gòu)建并整合未來可能出現(xiàn)的情景：確認(rèn)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)各種后果等。） 確立競爭地位 （分析當(dāng)前業(yè)務(wù)組合，評(píng)價(jià)競爭地位，發(fā)現(xiàn)可持續(xù)優(yōu)勢(shì)，確立能夠建立/保持的優(yōu)勢(shì)即建立/保持的方式，承認(rèn)弱點(diǎn)，應(yīng)用戰(zhàn)略規(guī)劃工具等） 確立方向、目標(biāo)和戰(zhàn)略 （確立總體業(yè)務(wù)目標(biāo)財(cái)務(wù)和定性和方向，制定戰(zhàn)略可選方案并做出選擇；確立要參與競爭的行業(yè)及參與

8、競爭的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)投資和剝離的影響，決定關(guān)鍵成功因素和實(shí)施戰(zhàn)略，定義核心競爭力，定義配套的公司文化和價(jià)值；等） 推廣變革 （評(píng)價(jià)當(dāng)前組織的能力成本結(jié)構(gòu)，組織架構(gòu)，文化，價(jià)值，行為，等，確定變革需求，提供變革動(dòng)力，支持變革；等） 統(tǒng)一觀念，激勵(lì)組織 （就方向和戰(zhàn)略進(jìn)行溝通，提供激勵(lì)，處理組織障礙，打破界限統(tǒng)一目標(biāo)，提高組織凝聚力；等）16第16頁，共49頁。崗位技能課程三明治體系核心能力課程新員工入職培訓(xùn)銷售管理系列市場(chǎng)營銷系列財(cái)務(wù)管理系列人力資源系列客戶服務(wù)系列行政管理系列技術(shù)開發(fā)系列生產(chǎn)作業(yè)管理物流管理系列中、高級(jí)經(jīng)理者培訓(xùn)初級(jí)經(jīng)理人培訓(xùn)決策者與領(lǐng)導(dǎo)者課程管理技能基本技能業(yè)務(wù)技能17第17頁，

9、共49頁。朗訊（Lucent）培訓(xùn)體系介紹朗訊對(duì)于培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)是：IT公司的最大的特點(diǎn)是變化很快，想要非常穩(wěn)定很難。如何能夠讓自己的員工在變化中生存？必須不斷的給員工培訓(xùn)，給他們?cè)鲩L機(jī)會(huì)，只有這樣才能保持持久的競爭力。18第18頁，共49頁。主要的培訓(xùn)課程由培訓(xùn)部操作的（LUCENT)培訓(xùn)課程重點(diǎn)有兩類：新員工培訓(xùn)熟悉企業(yè)文化GROWS行為理念，Global growth mindset, Result focused, Obsessed with customers and about competitions, Workplace thats open, supportive and div

10、erse, Speed.做事的基本技能計(jì)劃的制定公司內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)和職能經(jīng)理人的特快專遞任何經(jīng)理都必須參加的培訓(xùn)，重點(diǎn)是業(yè)務(wù)和行政運(yùn)作方法，增加各部門之間的相互了解針對(duì)潛在的管理者進(jìn)行的管理技能和管理知識(shí)的培訓(xùn)，即Emerge Manager System，EMS，重點(diǎn)在行為運(yùn)作方法。其中，演講技巧是公司非常重視的一種技能。對(duì)中高層經(jīng)理的培訓(xùn)，每年18天，分散在每月進(jìn)行。由各個(gè)業(yè)務(wù)部門操作技術(shù)培訓(xùn)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)部門更掌握行業(yè)的趨勢(shì)。19第19頁，共49頁。培訓(xùn)運(yùn)營的主要特點(diǎn)員工都非常關(guān)心自己的培訓(xùn)年初制定業(yè)務(wù)目標(biāo)，同時(shí)制定個(gè)人發(fā)展計(jì)劃。在綜合能力和計(jì)劃的差距，制定培訓(xùn)方案，即Career Plan.

11、培訓(xùn)力量精裝上陣培訓(xùn)部門的人數(shù)較少，并沒有專職的培訓(xùn)人員。由總部支持，更重要的是與本地的咨詢公司合作，使課程更本土化。管教一體每位管理者都必須具備培訓(xùn)能力，所以公司的內(nèi)部管理層是培訓(xùn)部很重要的師資資源，包括管理培訓(xùn)，也包括技術(shù)培訓(xùn)。20第20頁，共49頁。朗訊（LUCENT）與培訓(xùn)有關(guān)的其它特點(diǎn)注重內(nèi)部培養(yǎng)公司的管理中非常重視員工的能力培養(yǎng)培訓(xùn)部根據(jù)業(yè)務(wù)，個(gè)人要求能夠通過培訓(xùn)以發(fā)展能力人生部提供內(nèi)部工作轉(zhuǎn)換的計(jì)劃內(nèi)部職業(yè)發(fā)展空間當(dāng)個(gè)人有清楚的發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，從管理層，人事部，培訓(xùn)部都給予幫助并提供機(jī)會(huì)。21第21頁，共49頁。思科（Cisco)培訓(xùn)體系介紹22第22頁，共49頁。主要的培訓(xùn)課程

12、新員工培訓(xùn)管理培訓(xùn)ManagingCisco在Cisco如何成功薪資福利、Internet工具、業(yè)績管理、財(cái)務(wù)工具。招聘技能LIA（Leadership in Action), 培訓(xùn)管理者管人的技巧銷售培訓(xùn)各種不同程度的銷售技巧或管理通用技能培訓(xùn)演示、法律等。由公司資助一些員工的MBA學(xué)習(xí)23第23頁，共49頁。培訓(xùn)運(yùn)營的主要特點(diǎn)員工對(duì)培訓(xùn)和工作有充分的自由安排和選擇自己做培訓(xùn)計(jì)劃，選擇培訓(xùn)時(shí)間，老板不限制每年三次的培訓(xùn)評(píng)估和計(jì)劃的修改及制定互聯(lián)網(wǎng)是快速變化的，所以計(jì)劃不能時(shí)間太長有充足的培訓(xùn)費(fèi)用不花錢投資，就不出業(yè)績不將某個(gè)人當(dāng)重點(diǎn)培養(yǎng)，每個(gè)人都是潛在的管理者培訓(xùn)發(fā)展是人才留住計(jì)劃的一部分2

13、4第24頁，共49頁。E Learning是重要的培訓(xùn)資源ELearning的定義以不同形式發(fā)送的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程管理及由學(xué)員與內(nèi)容提供的開發(fā)者和專家共同參與的網(wǎng)上學(xué)習(xí)社區(qū)。網(wǎng)絡(luò)是教室網(wǎng)上完成課程的申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)提供Video教育課堂，員工可以從寬帶接受教育。讓學(xué)習(xí)自主自我控制學(xué)習(xí)進(jìn)度，自我測(cè)評(píng)學(xué)習(xí)效果和專家直接聯(lián)系溝通大力推進(jìn)eLearning25第25頁，共49頁。網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在中國通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，高中及大專院校的學(xué)生可以了解Cisco網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)的資格開始所需要的信息。在14個(gè)國家開辦Cisco網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，并進(jìn)行相應(yīng)的認(rèn)證培訓(xùn)。課程由美國總部統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各國在服從主題的前提下可以進(jìn)行本土化處理。1998年

14、9月4日，與上海復(fù)旦大學(xué)建立中國第一家Cisco網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。在北京，成都、廣州、沈陽、武漢、西安10余所高校建立合作關(guān)系。26第26頁，共49頁。Cisco大學(xué)為經(jīng)銷商、系統(tǒng)集成商和大客戶免費(fèi)提供的員工了解網(wǎng)絡(luò)新趨勢(shì)、新動(dòng)向、世界熱門技術(shù)等培訓(xùn)。在美國、歐洲、拉丁美洲、亞洲、澳洲全球各地 進(jìn)行授課。有美國總部進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)由中國區(qū)的培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)人，以原始教材為基礎(chǔ)，結(jié)合中國的特殊環(huán)境，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行整合，即本土化處理， 然后，再交給代理商。27第27頁，共49頁。摩托羅拉（Motorola)培訓(xùn)體系介紹28第28頁，共49頁。主要課程介紹針對(duì)摩托羅拉的客戶、供應(yīng)商、合作伙伴和其它潛在客戶的培訓(xùn)。包括培

15、訓(xùn)、咨詢和認(rèn)證項(xiàng)目六西格瑪業(yè)務(wù)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)項(xiàng)目軟件能力成熟度模型與運(yùn)用其它的認(rèn)證項(xiàng)目針對(duì)內(nèi)部員工的培訓(xùn)、培養(yǎng)由LLP部門完成針對(duì)潛在人才的快速發(fā)展培訓(xùn)CAMPE針對(duì)高層管理的TMBA教育針對(duì)個(gè)人的個(gè)性化培訓(xùn)CAMPA新員工培訓(xùn)企業(yè)文化培訓(xùn)真正的跨國大學(xué)，是企業(yè)大學(xué)的典范！29第29頁，共49頁。培訓(xùn)運(yùn)營的主要特點(diǎn)針對(duì)內(nèi)部培訓(xùn)（LLP）的主要功能培訓(xùn)宗旨：Pay for Performance（曾經(jīng)是每位員工每年參加48小時(shí)培訓(xùn)）培訓(xùn)計(jì)劃每年制定，執(zhí)行中適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。部門人數(shù)很少（Learning部門），主要工作是管理和支持，設(shè)計(jì)講授課程分量略輕些。業(yè)務(wù)部門的要求為主要的培訓(xùn)需求來源，學(xué)員全部

16、由業(yè)務(wù)經(jīng)理推薦。課程相對(duì)固定，由總部推薦，各地可以調(diào)整。技術(shù)培訓(xùn)由各個(gè)業(yè)務(wù)部門自己組織培訓(xùn)部門是利潤中心，不是成本中心從世界各地引進(jìn)授課講師和國內(nèi)的21所大學(xué)鑒定兼職講師協(xié)議針對(duì)外部客戶的培訓(xùn)是贏利部門，人員的主要工作包括銷售和課程的支持為客戶舉辦與國外著名大學(xué)合作MBA項(xiàng)目30第30頁，共49頁。北電（Nortel Networks)培訓(xùn)體系介紹培訓(xùn)工作的假設(shè)： 確信員工由非常高的能力做現(xiàn)在的工作，如果有不足就培訓(xùn)，同時(shí)可以為未來在公司的更好的發(fā)展提供相應(yīng)的培訓(xùn)。31第31頁，共49頁。培訓(xùn)工作的特點(diǎn)兩個(gè)方向：完成目前的工作為將來的工作做準(zhǔn)備由研究學(xué)院進(jìn)行員工的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是與核心業(yè)務(wù)直接

17、相關(guān)的培訓(xùn)，其它的通用技能由外部資源來完成。公司鼓勵(lì)員工的發(fā)展和培訓(xùn)，如果有員工的培訓(xùn)不能得到直接經(jīng)理的支持，人事部會(huì)過問報(bào)名系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)來完成。32第32頁，共49頁。培訓(xùn)的主要內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)階學(xué)習(xí)有專門的人員維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)環(huán)境，無論任何部門和級(jí)別，都要有網(wǎng)上的學(xué)習(xí)能力。兩層難度級(jí)別員工在網(wǎng)上聽課，并提問在網(wǎng)上研習(xí)和測(cè)試所有教室內(nèi)的培訓(xùn)課程都能夠在網(wǎng)上找到，包括運(yùn)營流程和新員工培訓(xùn)。新員工培訓(xùn)內(nèi)容有公司文化，行業(yè)市場(chǎng)特點(diǎn)，人事財(cái)務(wù)等管理制度，及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。沒有時(shí)間的限制，可以根據(jù)業(yè)務(wù)和級(jí)別調(diào)整。給經(jīng)理人的培訓(xùn)ManagementLeadshipForum1： 針對(duì)剛剛從事管理的人員MLF2：高級(jí)

18、經(jīng)理人，包括授權(quán)，激勵(lì)，變革管理，資源配備。ELF（Executive Leadership Forum）：最高級(jí)別，包括人員和業(yè)務(wù)的管理。精英培訓(xùn)重點(diǎn)培養(yǎng)的骨干，將成為未來管理者。 選拔過程極其嚴(yán)格33第33頁，共49頁。英特爾（Intel)培訓(xùn)體系介紹34第34頁，共49頁。培訓(xùn)的主要內(nèi)容新員工培訓(xùn)內(nèi)容有公司文化，公司的方向、戰(zhàn)略。公司的架構(gòu)，亞太區(qū)、中國大陸的構(gòu)架。共有五天的時(shí)間。在工作69個(gè)月的時(shí)間，安排New hire forum，是由副總裁來回答員工的問題。由新員工加入的部門經(jīng)理，會(huì)有專門的程序來輔導(dǎo)新員工。新員工有明確的培訓(xùn)要求。給經(jīng)理人的三個(gè)階段的培訓(xùn)Managing inte

19、l： 工具性的做事的流程與制度。Managing taskcircletraining：對(duì)管理業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練。Managing People：人際管理的培訓(xùn)，是非常重要的培訓(xùn)，這一周期包括5個(gè)環(huán)節(jié)1）制定目標(biāo)，2）完成計(jì)劃， 3）幫助別人共同解決問題，4）如何對(duì)員工實(shí)施管理，5）對(duì)業(yè)績好的員工進(jìn)行激勵(lì)。經(jīng)理人加速項(xiàng)目（MAP），針對(duì)未來的領(lǐng)導(dǎo)者。用崗位技能分析明確需求進(jìn)行培訓(xùn)。 讀MBA，去海外工作，或參加一些項(xiàng)目。35第35頁，共49頁。培訓(xùn)工作的有關(guān)介紹培訓(xùn)和發(fā)展員工能力：培訓(xùn)：針對(duì)目前的工作能力的要求，是第一重要的。發(fā)展員工能力：是為將來的工作做準(zhǔn)備，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)。強(qiáng)調(diào)員工和經(jīng)理間的溝

20、通。自己培訓(xùn)自己由各個(gè)部門的骨干來完成，管理層都是培訓(xùn)授課的高手。Intel大學(xué)負(fù)責(zé)課程開發(fā)。36第36頁，共49頁。Intel大學(xué)1975年成立開設(shè)管理類和技術(shù)類課程，由公司的經(jīng)理人擔(dān)任講師計(jì)劃性管理：以結(jié)果為導(dǎo)向， 教導(dǎo)員工如何以可以計(jì)量的方式確定目標(biāo)和討論結(jié)果。建設(shè)性的對(duì)抗： 是一種風(fēng)險(xiǎn)極高的溝通方式，要求正面對(duì)待狀況，保持開放的心胸，對(duì)事不對(duì)人，快速解決問題。并面對(duì)對(duì)抗的時(shí)候能夠保持正確的心態(tài)。指導(dǎo)績效評(píng)估： 一把雙刃劍，科學(xué)的評(píng)估工具和合理的流程。不僅評(píng)估績效，同時(shí)給予輔導(dǎo)。高效會(huì)議管理：參與式?jīng)Q策情景管理37第37頁，共49頁。第一節(jié) 政府失靈的理論分析第二節(jié) 政府治理第三節(jié) 美國

21、的績效預(yù)算第四章 政府失靈、政府治理與績效預(yù)算 第38頁，共49頁。第一節(jié) 政府失靈的理論分析一、政府行為的“經(jīng)濟(jì)人”特征1、人們具有合理行為偏好，可排序2、偏好可以傳遞3、“最大化行為人”4、利己主義和工具性（利他、佛學(xué)、帕累托最優(yōu)）二、政府失靈政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過程中，如果政府做了它本不該做的事情，或者勉強(qiáng)去做那些它尚無可能做好的事情，結(jié)果導(dǎo)致政府干預(yù)下的市場(chǎng)運(yùn)行情況反而不如沒有政府干預(yù)的那種狀態(tài)。（政府與市場(chǎng)的錯(cuò)位）三、公共財(cái)政領(lǐng)域的“委托-代理”關(guān)系（私人領(lǐng)域的委托代理關(guān)系）委托人效用函數(shù):maxUp(x)-c(x)x x代表實(shí)際選擇的行動(dòng)代理人約束V(a(x)=V0 （V0表示代理人不做事

22、時(shí)的效用水平）激勵(lì)相容約束V(a(x)=V(b(x)（a(x)表示委托人希望的行動(dòng)，b(x) 泛指代理人可以選擇的行動(dòng)）行動(dòng)是否可觀測(cè)可觀測(cè)（強(qiáng)制手段）、不可觀測(cè)（激勵(lì)手段）39第39頁，共49頁。1、公共委托-代理關(guān)系較長，具有多層級(jí)性，削弱了委托人的控制能力（傳話游戲）2、公產(chǎn)權(quán)降低了委托人對(duì)代理人行為實(shí)施監(jiān)控的激勵(lì)3、在公共產(chǎn)品壟斷供給條件下，業(yè)績考核缺乏可比標(biāo)準(zhǔn)4、信息不對(duì)稱、信息不完全性與內(nèi)部人控制40第40頁，共49頁。四、政府活動(dòng)中的“X-低效率”非資源配置性低效率（內(nèi)耗）公共部門比私人部門更利害（目標(biāo)多元化、被動(dòng)接受、如何判斷行政效率）公眾與政府的博弈 P108圖4-1五、官僚

23、機(jī)構(gòu)行為對(duì)政府預(yù)算的影響產(chǎn)出最大化與預(yù)算最大化(尼斯坎南模型) p109 1、Ui=f(工資、崗位津貼、公共聲譽(yù)、權(quán)力、贊助 )2、政府實(shí)際支出增長超過大眾對(duì)政府服務(wù)需求的增長3、要使政府成為多數(shù)人偏好的政府，必須對(duì)官僚制有所限制。41第41頁，共49頁。一、公眾參與、政府治理與民主政治 治理理論作為一種新公共管理的方法，是在對(duì)政府、公民社會(huì)與市場(chǎng)的反思及西方政府改革的浪潮中產(chǎn)生的，治理理論不單單強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)的協(xié)調(diào)與合作，更重要的是尋求政府、社會(huì)與市場(chǎng)三者之間的合作和互動(dòng)，尋求的是一種通過調(diào)動(dòng)各種力量和資源達(dá)到“善治”的社會(huì)體制。 政府治理的模式政府治理的社區(qū)化方向政府治理的動(dòng)態(tài)管理第二節(jié) 政府治理42第42頁，共49頁。 政府治理模式市場(chǎng)式政府參與式政府彈性政府解制式政府主要的診斷壟斷層級(jí)節(jié)制永久性內(nèi)部管制結(jié)構(gòu)分權(quán)扁平組織虛擬組織沒有特別的建議管理按勞取酬；運(yùn)用其他私人部門的管理技術(shù)全面質(zhì)量管理；團(tuán)隊(duì)管理臨時(shí)雇員更多的管理自由決策內(nèi)部市場(chǎng)；市場(chǎng)刺激協(xié)商；談判試驗(yàn)企業(yè)性政府公共利益低成本參與；協(xié)商低成本；協(xié)調(diào)創(chuàng)造力；能動(dòng)性43第