1、河南省檢察機關檢察官司法過錯責任追究辦法（試行）（2018年 8月 21 日）第一章 總 則第一條 為落實司法責任制，規(guī)范司法行為，維護司法公正，根據(jù)中國共產黨紀律處分條例最高人民檢察院關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例檢察人員紀律處分條例和河南省人民檢察院關于完善司法責任制的實施意見等規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。第二條檢察官應當對履行檢察職責的行為承擔司法責任，在職責范圍內對辦案質量終身負責。第三條本辦法所稱司法過錯責任，是指檢察官在司法辦案活動中故意違反法律和有關規(guī)定，或者工作嚴重不負責任導致案件實體錯誤、程序違法，以及發(fā)生其他嚴重后果或惡劣影響的行為；

2、負有監(jiān)督管理職責的檢察人員因故意或重大過失怠于行使或不當行使監(jiān)督管理權，導致司法辦案工作出現(xiàn)嚴重錯誤的行為。檢察官與司法辦案活動無關的其他違紀違法行為，依照法律及中國共產黨紀律處分條例檢察人員紀律處分條例等有關規(guī)定處理。第四條司法過錯責任認定和追究應當遵循實事求是、主觀過錯與客觀行為相一致、責任與處罰相適應、懲戒與教育相結合的原則。第五條追究檢察官的司法過錯責任，應當根據(jù)檢察官的過錯事實、情節(jié)、后果及態(tài)度，作出下列處理：（一）組織處理。包括停職、延期晉升、降低等級、退出檢察官員額、調離司法辦案工作崗位、免職、責令辭職、辭退。（二）紀律處分。構成違紀的，依照中國共產黨紀律處分條例檢察人員紀律處分

3、條例的規(guī)定給予紀律處分。（三）刑事處理。構成犯罪的，將犯罪線索移送司法機關處理。以上方式可以單獨適用，也可以同時適用。第六條 被追究責任的檢察官主動承認、糾正錯誤，積極挽回影響的，可以從 輕或者減輕處理。被追究責任的檢察官阻礙調查、追責的，應當從重處理。第二章司法責任追究范圍第七條 檢察官在司法辦案工作中，具有下列行為之一的，應當根據(jù)其行為性 質和情節(jié)，承擔相應的責任：（一）包庇、放縱被舉報人、犯罪嫌疑人、被告人，或使無罪的人受到刑事追 究的；（二）毀滅、偽造、變造或隱匿證據(jù)的；（三）刑訊逼供、暴力取證或以其他非法方法獲取證據(jù)的；（四）違反規(guī)定剝奪、限制當事人、證人人身自由的；（五）違反規(guī)定限

4、制訴訟參與人行使訴訟權利，造成嚴重后果或惡劣影響的；（六）超越刑事案件管轄范圍初查、立案的；（七）非法搜查或損毀當事人財物的；（八）違法違規(guī)查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物的；（九）對已經決定給予刑事賠償?shù)陌讣懿毁r償或拖延賠償?shù)?；（十）違法違規(guī)使用武器、警械，造成嚴重后果或惡劣影響的；（十一）其他違反訴訟程序或司法辦案規(guī)定，造成嚴重后果或惡劣影響的。第八條 檢察官在司法辦案工作中有重大過失，怠于履行或不正確履行職責， 造成下列后果之一的，應當根據(jù)其行為性質和情節(jié)，承擔相應的責任：（一）認定事實、適用法律出現(xiàn)重大錯誤，或案件被錯誤處理的；（二）遺漏重要犯罪嫌疑人或重大罪行的；（三）錯誤羈押

5、或超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；（四）涉案人員自殺、自傷、行兇的；（五）犯罪嫌疑人、被告人串供、毀證、逃跑的；（六）舉報控告材料或其他案件材料、扣押財物遺失、嚴重損毀的；（七）案件處理不當引發(fā)重大信訪事件的；（八）舉報控告材料內容或其他案件秘密泄露的；（九）其他嚴重后果或惡劣影響的。第九條負有監(jiān)督管理職責的檢察人員因故意或重大過失怠于行使或者不當行 使監(jiān)督管理權，導致司法辦案工作出現(xiàn)嚴重錯誤的，應當承擔相應的責任，按照相 關規(guī)定處理。第十條 獨任檢察官承辦并作出決定的案件，由獨任檢察官承擔責任。檢察官辦案組承辦的案件，由辦案組負責人和其他檢察人員共同承擔責任。辦 案組負責人對職權范圍內決定的事

6、項承擔責任，其他檢察人員對自己的行為承擔責 任。第十一條 對屬于檢察長（副檢察長）或檢察委員會決定的案件，檢察長（副 檢察長）或檢察委員會對決定事項負責，檢察官對事實和證據(jù)負責。檢察官向檢察委員會匯報案件時，故意隱瞞、歪曲事實，遺漏重要事實、證據(jù) 或情節(jié)，導致檢察委員會作出錯誤決定的，由檢察官承擔責任；檢察委員會委員根 據(jù)錯誤決定形成的具體原因和主觀過錯情況承擔部分責任或不承擔責任。對于檢察官在職權范圍內作出決定的事項，檢察長（副檢察長）不因簽發(fā)法律 文書承擔責任。檢察長（副檢察長）改變檢察官決定的，對改變部分承擔責任。第十二條 檢察官執(zhí)行檢察長（副檢察長）或檢察委員會決定時，認為決定錯 誤的

7、，可以提出異議；檢察長（副檢察長）或檢察委員會不改變該決定，或要求立 即執(zhí)行的，檢察官應當執(zhí)行，執(zhí)行的后果由檢察長（副檢察長）或檢察委員會負 責，檢察官不承擔責任。檢察官沒有提出異議而執(zhí)行檢察長（副檢察長）或檢察委 員會明顯違法的決定的，應當承擔相應的責任。第十三條檢察輔助人員參與司法辦案工作，根據(jù)職權和分工承擔相應的責 任。檢察官有審核把關責任的，應當承擔相應的責任。第十四條 上級人民檢察院不采納或改變下級人民檢察院正確意見的，應當由 上級人民檢察院有關人員承擔相應的責任。下級人民檢察院有關人員故意隱瞞、歪曲事實，遺漏重要事實、證據(jù)或情節(jié)， 導致上級人民檢察院作出錯誤命令、決定的，由下級人民

8、檢察院有關人員承擔責 任；上級人民檢察院有關人員有過錯的，應當承擔相應的責任。第十五條 司法辦案工作中雖有錯案發(fā)生，但檢察官履行職責中盡到必要注意 義務，沒有故意或重大過失，具有下列情形之一的，不予追責：（一）對法律法規(guī)、司法解釋等適用條文的理解認識不一致，在專業(yè)認知范圍 內能夠予以合理說明的；（二）對案件基本事實的認定存在爭議或疑問，根據(jù)相關規(guī)定能夠予以合理說 明的；（三）法律修訂或者政策調整的；（四）其他依法履行檢察職責不應當承擔司法責任的情形。第十六條 在事實認定、證據(jù)采信、法律適用、辦案程序、文書制作以及司法 作風等方面不符合法律和有關規(guī)定，但不影響案件結論的正確性和效力的，屬司法 瑕

9、疵。主要包括以下情形：（一）事實認定瑕疵：認定事實或情節(jié)有遺漏、表述不準確等情形，不影響定 罪量刑或全案處理的；（二）證據(jù)采信瑕疵：證據(jù)的收集、調取、保存、移送、使用等程序不符合法 律和有關規(guī)定，但依法可以補正或作出合理解釋，并且不屬于應當依法排除的非法 證據(jù)的；（三）法律適用瑕疵：引用法律條文不準確、不完整、不規(guī)范，但不影響定罪 量刑的；（四）辦案程序瑕疵：受理、辦理、告知、聽取意見、送達等程序不符合法律 和有關規(guī)定，但不影響案件結論的正確性和效力的；（五）法律文書瑕疵：法律文書的名稱、類型、文號、格式、文字、數(shù)字、語 法、符號等存在不規(guī)范、遺漏、錯誤等情形，或存在未依照法律規(guī)定簽名、蓋章、

10、 捺手印、注明時間等情形，不影響案件結論的正確性和效力的；（六）司法作風瑕疵：人民檢察院工作人員在司法過程中存在態(tài)度粗暴、作風 拖沓、語言不當?shù)炔灰?guī)范行為的；（七）符合司法瑕疵認定條件的其他差錯。對于司法瑕疵責任，主要通過更正法律文書、向相關單位或者當事人說明予以 補正或者補救，對相關人員依照相關紀律規(guī)定通報批評、誡免談話、責令整改等方 式處理。相關責任人及時采取補正或者補救措施，未造成嚴重后果的，可以免除司法瑕 疵責任。第三章司法責任追究程序第十七條 省檢察院監(jiān)察部門負責司法過錯責任線索的集中管理。下級人民檢察院監(jiān)察部門在收到司法過錯責任線索后，應當在五日內向上級人 民檢察院監(jiān)察部門備案。各

11、縣（區(qū)、未設區(qū)的市）人民檢察院監(jiān)察部門在收到司法 過錯責任線索后，應當在十日內層報至省人民檢察院監(jiān)察部門備案。第十八條 市（分）人民檢察院檢察長、副檢察長和檢察委員會專職委員的司 法過錯責任線索，由省檢察院監(jiān)察部門受理、調查?？h（區(qū)、未設區(qū)的市）人民檢察院檢察長、副檢察長和檢察委員會專職委員的 司法過錯責任線索，由市（分）人民檢察院監(jiān)察部門受理、調查。其他檢察官的司法過錯責任線索由本單位監(jiān)察部門受理、調查。必要時上級人 民檢察院監(jiān)察部門也可以直接受理、調查。第十九條 人民檢察院檢察長、副檢察長及內設部門通過下列途徑發(fā)現(xiàn)司法過 錯線索后，應當在職責范圍內進行初步審查或者初步核實，認為需要進一步調

12、查和 追究司法過錯責任的，應當及時移送監(jiān)察部門處理：（一）受理來信來訪和辦理申訴、賠償案件中發(fā)現(xiàn)的；（二）執(zhí)法辦案內部監(jiān)督和部門間相互制約中發(fā)現(xiàn)的；（三）檢務督察、專項檢查、案件管理和業(yè)務指導中發(fā)現(xiàn)的；（四）通過其他監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的。確認發(fā)生冤假錯案，以及出現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人逃跑或者死亡、傷殘等情形 的，監(jiān)察部門應當核查是否存在應予追究司法過錯責任的情形。第二十條 監(jiān)察部門應當在受理追究責任線索之日起一個月內完成線索的審 查，分別情況作出以下處理：（一）對認為不屬于司法過錯責任范圍的或者根據(jù)本辦法第十五條、第十六條 規(guī)定不承擔司法過錯責任的，提出不予啟動司法過錯責任追究程序的書面意見，填 制不

13、啟動司法過錯責任調查程序審批表，經分管院領導審核后，報請檢察長決定。（二）對認為需要追究司法過錯責任的，填制啟動司法過錯責任調查程序審批 表，經分管院領導審核后，報請檢察長決定。第二十一條 調查過程中，可以采取以下方式：（一）查閱有關案件卷宗及其他相關資料；（二）要求被調查人員就調查事項涉及的問題作出解釋和說明；（三）與相關知情人員談話、了解情況；（四）察看司法辦案現(xiàn)場，走訪相關單位；（五）其它調查方式。第二十二條 初步調查結論形成后，應當聽取被調查人的陳述、申辯和相關辦 案部門負責人的意見。對中辯采納或者不予采納，應當在調查報告中說明理由。對初步調查結論，調查人應當聽取被調查人員所在人民檢察

14、院分管監(jiān)察工作的 院領導的意見。第二十三條 調查結束后，應當制作司法過錯責任調查報告。報告應當包括被 調查人的基本情況，線索來源及調查過程，調查認定的事實，被調查人的申辯意見 及采納情況的說明，被調查人所在單位、部門的意見，調查結論及處理意見等。第二十四條 調查后認為不需要追究司法過錯責任的，經分管院領導審核后， 報請檢察長決定。認為需要追究檢察官故意違反法律法規(guī)責任或者重大過失責任的，應當將調查 報告及主要證據(jù)材料，經分管院領導審核報請檢察長同意后，移送檢察官懲戒委員 會審議。認為需要追究檢察官監(jiān)督管理責任，以及檢察輔助人員司法責任的，按照相關 規(guī)定處理。第二十五條監(jiān)察部門應當及時向檢察官懲

15、戒委員會通報當事檢察官故意違反 法律法規(guī)或者重大過失的事實及擬處理建議、依據(jù)，并就其故意違反法律法規(guī)或者 重大過失承擔舉證責任。第二十六條 各級人民檢察院應當根據(jù)檢察官懲戒委員會作出的無責、免責或 者給予懲戒處分的建議，作出相關處理決定，并送達被調查人及其所在單位、部 門，抄送線索移送部門。各市（分）人民檢察院、縣（區(qū)、未設區(qū)的市）人民檢察 院應當及時將處理決定報送省檢察院監(jiān)察部門備案。第二十七條對調查屬實應當承擔司法責任的檢察官，根據(jù)中華人民共和國 檢察官法中國共產黨紀律處分條例檢察人員紀律處分條例等有關規(guī)定， 分別按照下列程序作出相應處理：（一）應當給予組織處理的，由相關組織人事部門按照干部管理權限和程序辦 理；（二）應當給予黨紀處分的，由監(jiān)察部門按照干部管理權限將違紀線索移送紀 檢部門；（三）應當給予檢紀處分的，由監(jiān)察部門依照相關規(guī)定和程序辦理；（四）涉嫌犯罪的，由監(jiān)察部門將犯罪