土地仲裁管理辦法一、總則（一）目的為公正、及時地解決土地承包經(jīng)營糾紛，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的仲裁活動。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛包括：1.因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；2.因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；3.因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；4.因確認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；5.因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。（三）基本原則土地仲裁應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：1.公正原則：仲裁機構(gòu)和仲裁員應(yīng)當(dāng)依法獨立、公正地進行仲裁，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.及時原則：仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出仲裁裁決，及時解決糾紛。3.便民原則：仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)事人的實際情況，采取靈活多樣的方式，方便當(dāng)事人參與仲裁活動。4.公開原則：仲裁活動應(yīng)當(dāng)公開進行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。（四）仲裁機構(gòu)設(shè)立土地承包仲裁委員會，負責(zé)土地承包經(jīng)營糾紛的仲裁工作。土地承包仲裁委員會由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門代表、有關(guān)人民團體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)人員組成。土地承包仲裁委員會設(shè)主任一人、副主任一至二人和委員若干人。主任、副主任由全體組成人員選舉產(chǎn)生。（五）仲裁員土地承包仲裁委員會應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員。仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.從事農(nóng)村土地承包管理工作滿五年；2.從事法律工作或者人民調(diào)解工作滿五年；3.在當(dāng)?shù)赝泡^高，并熟悉農(nóng)村土地承包法律以及國家政策的居民。二、申請與受理（一）申請條件當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.申請人與糾紛有直接利害關(guān)系；2.有明確的被申請人；3.有具體的仲裁請求和事實、理由；4.屬于本辦法規(guī)定的仲裁范圍。（二）申請材料當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)向土地承包仲裁委員會提交仲裁申請書，并按照被申請人人數(shù)提交副本。仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：1.申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；2.仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由；3.證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。（三）受理程序土地承包仲裁委員會收到仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)決定是否受理。對符合受理條件的，予以受理，并通知當(dāng)事人；對不符合受理條件的，書面通知當(dāng)事人不予受理，并說明理由。土地承包仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請書副本之日起十日內(nèi)向土地承包仲裁委員會提交答辯書；書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由土地承包仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)被申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。被申請人未答辯的，不影響仲裁程序的進行。三、仲裁庭的組成（一）仲裁庭的形式仲裁庭可以由三名仲裁員組成，也可以由一名仲裁員獨任仲裁。由三名仲裁員組成仲裁庭的，設(shè)首席仲裁員。（二）仲裁員的選定當(dāng)事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托土地承包仲裁委員會主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托土地承包仲裁委員會主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。當(dāng)事人約定由一名仲裁員獨任仲裁的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托土地承包仲裁委員會主任指定仲裁員。（三）仲裁庭的組成期限仲裁庭組成后，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起五個工作日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。四、開庭與裁決（一）開庭通知仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五個工作日前將開庭時間、地點通知當(dāng)事人和其他仲裁參與人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭三個工作日前請求延期開庭。是否延期，由仲裁庭決定。（二）開庭程序開庭審理時，由首席仲裁員或者獨任仲裁員宣布開庭。首席仲裁員或者獨任仲裁員核對當(dāng)事人和其他仲裁參與人身份，宣布仲裁庭紀律。仲裁庭應(yīng)當(dāng)按照下列順序進行庭審調(diào)查：1.當(dāng)事人陳述；2.告知證人的權(quán)利義務(wù)，證人作證，宣讀未到庭的證人證言；3.出示書證、物證和視聽資料；4.宣讀鑒定意見；5.宣讀勘驗筆錄。當(dāng)事人在庭審過程中可以進行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。（三）證據(jù)規(guī)則當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認為有必要收集的證據(jù)，可以自行收集。證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開庭時出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，不得在公開開庭時出示。仲裁庭對專門性問題認為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒有約定的，由仲裁庭指定的鑒定機構(gòu)鑒定。（四）裁決仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)認定的事實和法律以及國家政策作出裁決，并制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費用的負擔(dān)和裁決日期。當(dāng)事人協(xié)議不愿寫明爭議事實和裁決理由的，可以不寫。裁決書由仲裁員簽名，加蓋土地承包仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出之日起五個工作日內(nèi)將裁決書送達當(dāng)事人。五、執(zhí)行與監(jiān)督（一）裁決的執(zhí)行當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以向被申請人住所地或者財產(chǎn)所在地的基層人民法院申請執(zhí)行。（二）監(jiān)督機制土地承包仲裁委員會應(yīng)當(dāng)建立健全仲裁工作監(jiān)督機制，對仲裁員的仲裁活動進行監(jiān)督，對仲裁庭的仲裁程序進行監(jiān)督，對仲裁裁決的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。上級土地承包仲裁委員會對下級土地承包仲裁委員會的仲裁工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。六、附則（一）仲裁費用仲裁費用的負擔(dān)由仲裁庭在裁決書中予以確定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到裁決書之日起十五日內(nèi)