1、XX市2022年林長(zhǎng)制改革工作要點(diǎn)2022年全市林長(zhǎng)制改革工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí) 代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十 九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于xx作 出的系列重要講話指示批示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新開(kāi)展 觀念，踐行”兩山”理論，實(shí)施“五大森林”行動(dòng)，優(yōu)化” 五綠”并且進(jìn)目標(biāo)責(zé)任體系，有效探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生 態(tài)化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全面提升全市林業(yè)資源生態(tài)、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量、跨越式開(kāi)展，為加快推 動(dòng)新階段現(xiàn)代化幸福xx建設(shè)、譜寫(xiě)綠色振興趕超開(kāi)展作出 新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。一、持續(xù)深化新一輪林長(zhǎng)制改革L(fēng)鞏固新

2、一輪林長(zhǎng)制改革成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央 辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)，省 委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深化新一輪林長(zhǎng)制改革的實(shí) 施意見(jiàn)和市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于深化新一輪林 長(zhǎng)制改革的實(shí)施方案，完備林長(zhǎng)制組織體系和目標(biāo)責(zé)任體 系，健全“五大森林”行動(dòng)協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制。（責(zé)任單位： 市級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議各成員單位；此項(xiàng)及以下任務(wù)分工均需各縣區(qū) 組織落實(shí)、不再列出）.完備林長(zhǎng)履職機(jī)制。貫徹落實(shí)xx省林長(zhǎng)制條例， 研究出臺(tái)提升林長(zhǎng)履職效能假設(shè)干舉措實(shí)施文件、落實(shí)林長(zhǎng)會(huì) 議、林長(zhǎng)巡林、林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)、林長(zhǎng)制信息公開(kāi)等制度，積極 推行林長(zhǎng)履職述職和林長(zhǎng)履職公開(kāi)公示制度，縣級(jí)總林長(zhǎng)適 時(shí)聽(tīng)取林長(zhǎng)會(huì)

3、議成員單位和下級(jí)林長(zhǎng)履職情況報(bào)告。建立市、 縣兩級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、基層林長(zhǎng)制 度，試點(diǎn)建立一定范圍的林長(zhǎng)示范林，探索“黨建+林長(zhǎng)制” 民間林長(zhǎng)”等模式。根據(jù)資源稟賦，以“總林長(zhǎng)令 “提示 單“警示函”等制度為抓手、進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化林長(zhǎng)職責(zé)分 工，分解林業(yè)保護(hù)開(kāi)展目標(biāo)任務(wù)。深化部門(mén)協(xié)作制度，進(jìn)一 步明確林長(zhǎng)會(huì)議成員單位職責(zé)。即時(shí)向社會(huì)公開(kāi)林長(zhǎng)信息、 加強(qiáng)關(guān)于林長(zhǎng)公示牌的規(guī)矩管理。（責(zé)任單位：市級(jí)林長(zhǎng)會(huì) 議各成員單位）.全面推進(jìn)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)。圍繞抓典范、 立標(biāo)桿、當(dāng)示范，推深做實(shí)XX區(qū)、XX縣、XX縣、XX縣4個(gè) 林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)和12個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新點(diǎn)，積淀更

4、多可復(fù)制可推廣改革成果和制度成果。健全林長(zhǎng)制改革示范 區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同林長(zhǎng)會(huì)議成員單位，研究制定鼓勵(lì)林 業(yè)保護(hù)開(kāi)展和推進(jìn)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)政策，探索創(chuàng)立長(zhǎng) 三角一體化林長(zhǎng)制改革示范區(qū)。xx區(qū)加快探索建立林業(yè)信貸 和保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，xx縣加快探索建立跨區(qū)域生態(tài)填補(bǔ)機(jī)制，XX縣加快探索建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系管 理機(jī)制和自然保護(hù)區(qū)集體林地租賃制度，XX縣加快探索建立 健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。XX縣、XX區(qū)、XX區(qū)接合自身實(shí)際打造 3個(gè)以上林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)或示范區(qū)。（責(zé)任單位：市級(jí)林 長(zhǎng)會(huì)議各成員單位）二、縱深推進(jìn)“五大森林”行動(dòng)L精準(zhǔn)開(kāi)展森林質(zhì)量提升“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。開(kāi)展“增 色添美”行

5、動(dòng)，在高速道口、國(guó)省干線、旅游景區(qū)等點(diǎn)、線 補(bǔ)綠添色；開(kāi)展”更新改造”行動(dòng)，實(shí)施楊樹(shù)、竹類(lèi)低產(chǎn)低 效林改造；開(kāi)展”補(bǔ)植撫育”行動(dòng)，關(guān)于用材林、經(jīng)濟(jì)林等 林種加強(qiáng)撫育管護(hù)，加強(qiáng)低效林改造；開(kāi)展融合調(diào)整”行 動(dòng)，實(shí)施公益林優(yōu)化調(diào)整，積極探索公益林的生態(tài)利用和價(jià) 值實(shí)現(xiàn)方式；開(kāi)展擴(kuò)面增綠”行動(dòng)，接合生態(tài)廊道建設(shè)、 人居環(huán)境整頓、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、森林創(chuàng)立等工程，充分挖掘 造林潛力、發(fā)動(dòng)多主體多形式參與生態(tài)建設(shè)。（責(zé)任單位： 市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文旅局、市城管局）.強(qiáng)化森林資源網(wǎng)格管護(hù)。提升基層林業(yè)工作綜合能力、 健全完備以基層林長(zhǎng)+ “ 一林

6、一員” +“ 一林一警 + 一 林一技”為主體的“ 一長(zhǎng)三員”網(wǎng)格化源頭管理機(jī)制。探索 以縣區(qū)護(hù)林大隊(duì)、鄉(xiāng)護(hù)林中隊(duì)、村護(hù)林小隊(duì)為主體的護(hù)林體 系，加強(qiáng)關(guān)于生態(tài)護(hù)林員等基層管護(hù)人員的培訓(xùn)和規(guī)矩化管 理、發(fā)揮護(hù)林員隊(duì)伍作用，嚴(yán)格管控野外火源和松材線蟲(chóng)病 疫木等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。接合林長(zhǎng)制“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持 續(xù)完備林長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)，即時(shí)更新林長(zhǎng)信息，敦促指導(dǎo) 各級(jí)林長(zhǎng)和護(hù)林員即時(shí)完成護(hù)林任務(wù)。（責(zé)任單位：市林業(yè) 局、市科技局、市公安局、市人社局）.守牢森林生態(tài)平安底線。全面落實(shí)森林防火“四化” 管理制度、完備防滅火協(xié)同機(jī)制和高風(fēng)險(xiǎn)期媒體公示制度， 實(shí)施森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程工程。加強(qiáng)自然保護(hù)

7、地 保護(hù)管理，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化后續(xù)工作，落實(shí)生態(tài)環(huán) 保督察等反應(yīng)問(wèn)題整改。強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)和濕地保護(hù)修 復(fù)、試點(diǎn)開(kāi)展野豬危害防控和野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)工作。優(yōu)化 提升森林資源管理” 一張圖“，落實(shí)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制度， 常態(tài)化開(kāi)展森林督查，嚴(yán)厲打擊損壞森林資源違法行為。（責(zé) 任單位：市林業(yè)局、市檢察院、市公安局、市自然資源局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān) 管局、xx銀保監(jiān)分局）.提升森林生態(tài)質(zhì)量效益。推進(jìn)”四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土 綠化提升行動(dòng)和淮河、江淮運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)，合理確定造 林綠化空間，開(kāi)展造林綠化進(jìn)度落圖上報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó) 土綠化試點(diǎn)工程和國(guó)家儲(chǔ)藏林工程。

8、強(qiáng)化林木種質(zhì)資源保護(hù) 利用，加大優(yōu)良樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種孕育力度。加大松材線蟲(chóng)病、 美國(guó)白蛾防治力度、推進(jìn)和完備松材線蟲(chóng)病防治”三個(gè)責(zé)任 人”制度。積極開(kāi)展林業(yè)碳匯工程試點(diǎn)，推動(dòng)森林生態(tài)價(jià)值 轉(zhuǎn)化。全年計(jì)劃完成人工造林1.8萬(wàn)畝、封山育林14萬(wàn)畝、 退化林修復(fù)H萬(wàn)畝、森林撫育17.21萬(wàn)畝，創(chuàng)立省級(jí)森林 城鎮(zhèn)5個(gè)、森林村莊80個(gè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市發(fā) 改委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、 市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文旅局、 市城管局）.加快森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。持續(xù)推深做實(shí)” 138+N” “6969”工程、實(shí)施油茶、竹等林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，孕 育林下經(jīng)濟(jì)、

9、森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，持續(xù)創(chuàng)立省級(jí) 特色林業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展示范園，打造林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范村。完 備財(cái)政、金融等扶持新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策，開(kāi)辟林業(yè)”雙 招雙引”新局面，積極籌建林投公司，導(dǎo)致社會(huì)資本參與林 業(yè)市場(chǎng)化工程。出臺(tái)XX市推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展實(shí)施方 案，制定油茶示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)、孕育油茶產(chǎn)業(yè)龍 頭企業(yè)，努力創(chuàng)立xx茶油區(qū)域公共品牌。出臺(tái)XX市推進(jìn) 竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展實(shí)施方案開(kāi)展“竹產(chǎn)業(yè)節(jié)節(jié)高”行動(dòng)、 建設(shè)高效材用林或筍材兩用林示范基地x萬(wàn)畝、竹林面積穩(wěn) 定在xxx萬(wàn)畝、全市竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值xx億元。（責(zé)任 單位：市林業(yè)局、市財(cái)政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市 水利局、市文旅局、市

10、衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管 局、xx銀保監(jiān)分局、市投創(chuàng)中心）.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，完 備集體林地“三權(quán)分置”和“三變改革”制度，爭(zhēng)取出臺(tái)深 化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案、總結(jié)、推廣集體林權(quán)調(diào)查登 記和經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)各縣區(qū)在加強(qiáng)林權(quán)管理服務(wù)、 完備產(chǎn)權(quán)權(quán)能、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)方面加大探索力度。 創(chuàng)新綠色金融服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)推廣林權(quán)抵押貸款、”五綠興 林勸耕貸”、公益林填補(bǔ)收益權(quán)質(zhì)押貸款，開(kāi)發(fā)更多專(zhuān)屬 涉林金融產(chǎn)品、推廣“林長(zhǎng)制護(hù)林保開(kāi)發(fā)林業(yè)特色保險(xiǎn)。 鞏固提升國(guó)有林場(chǎng)改革成果、探索國(guó)有林場(chǎng)綠色開(kāi)展模式， 推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)區(qū)域林長(zhǎng)規(guī)矩履職并且解決具體實(shí)際問(wèn)題，積

11、 極創(chuàng)立省級(jí)示范國(guó)有林場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)道路持續(xù)健康開(kāi)展。 深化“放管服”改革、優(yōu)化林業(yè)營(yíng)商環(huán)境、常態(tài)化精準(zhǔn)開(kāi)展 林業(yè)四送一服”.（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源局、 市財(cái)政局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、XX銀 保監(jiān)分局）三、提升組織保證水平.推動(dòng)科技賦能。開(kāi)展”科技強(qiáng)農(nóng)”和“機(jī)械強(qiáng) 農(nóng)”行動(dòng)，深化”科技特派員+ ”制度，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校 企合作，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。組織開(kāi)展”送技下 鄉(xiāng)”活動(dòng)，推進(jìn)”一周一技”在線科技服務(wù)和線下技術(shù)指導(dǎo)， 建設(shè)林業(yè)科普基地，每個(gè)縣區(qū)建立12個(gè)林長(zhǎng)科技示范區(qū)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市科技局、市教體局、市財(cái)政局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）.加強(qiáng)監(jiān)督考核。實(shí)行平時(shí)工作和年終考評(píng)綜合評(píng)定,修訂林長(zhǎng)制實(shí)施情況市級(jí)考核細(xì)那么，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán) 重分值，將林長(zhǎng)完成改革目標(biāo)、改革任務(wù)和解決問(wèn)題等納入 林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系。開(kāi)展林長(zhǎng)制工作督查。即時(shí)向社會(huì)公 布林長(zhǎng)制實(shí)施情況考核結(jié)果，并且強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用、依照 有關(guān)規(guī)那么開(kāi)展鼓勵(lì)、約談和追責(zé)問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：市級(jí)林 長(zhǎng)會(huì)議各成員單位