1、舉例分析說明公共事業(yè)管理中的公共項目管理過程課題：1組 長：黃 濤主 持 人：文 靜主 講 人：黃 濤 鄒員瓊資料搜集人：文 靜 傅慧珍資料整理人：張書宇 陳運林實訓(xùn)課人員安排：2引言：眾所周知，人們的欲望是無限的，所以需求也是無限的。當(dāng)社會大部分成員的需要得不到滿足時就會產(chǎn)生社會問題，在這些社會問題中有一些是公共事業(yè)管理問題。為了有效的解決這些問題，中低層公共事業(yè)管理者會制定相應(yīng)的公共項目方案，并且會對這些項目方案進(jìn)行有效管理，使人們的需求得到最大的滿足。什么是公共項目管理？過程怎樣？3目錄：一、公共事業(yè)管理問題的界定二、公共項目管理的基本概念三、公共項目管理的過程 （一）目標(biāo)的確立 （二）

2、計劃的形成 （三）方案的決策 （四）方案的實施 （五）方案的評估四、案例分析：三峽移民4一、公共事業(yè)管理問題的界定一定時期內(nèi)產(chǎn)生的社會問題，只有在屬于公共事業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi)、與其公共目的相符合的情況下，而且在當(dāng)時情況下公共部門有資源和能力能夠予以解決的，才能進(jìn)入公共事業(yè)產(chǎn)品政策的討論范圍，最終通過計劃的制定成為公共事業(yè)管理的對象。這類問題就是所謂的公共事業(yè)管理問題。 社會問題公共事業(yè)管理的社會問題目前公共事業(yè)管理對象的社會問題5二、公共項目管理的基本概念（一）什么是項目？ 美國項目管理協(xié)會：項目是為完成某一獨特的產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做的一次性努力 。 百度百科：項目是一系列具有特定目標(biāo),有明確開

3、始和終止日期，資金有限，消耗資源的活動和任務(wù)。 問：第二教學(xué)樓是不是項目？我們班舉行的班會是不是項目？周六將進(jìn)行的燒烤活動是不是項目？ 6舉例：安排一個演出活動；開發(fā)和介紹一種新產(chǎn)品；策劃一場婚禮；建造一棟建筑物 ；進(jìn)行工廠的現(xiàn)代化改造；主持一次會議 ；策劃一次自駕游旅游等。 7（二）什么是公共項目？ 把公共政策具體化的行為和過程，公共項目是根據(jù)政策而采取的一系列行為及其過程，是公共事業(yè)管理中最直接可見的對象。 舉例：市民廣場建設(shè)，水電暖氣管道建設(shè)，公共給排水工程建設(shè)等。 8公共項目的確立： 第一、必須把所要實施的公共事業(yè)管理活動劃分為必要的行為步驟或階段 ； 第二、必須仔細(xì)考慮每個步驟之間的

4、關(guān)系，尤其是與特定的結(jié)果之間的關(guān)系； 第三、明確每一步的實施者和責(zé)任者； 第四、有明確的時間表； 第五、經(jīng)常檢查資源分配與預(yù)先規(guī)劃是否相符合。 9（三）什么是項目管理？ 項目管理是在有限的資源約束下，通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對項目所涉及的資源進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，以實現(xiàn)項目特定目標(biāo)的管理方法體系和管理過程。10（四）什么是公共項目管理？ 中低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)的公共事業(yè)管理政策和戰(zhàn)略，對公共項目運作各環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理活動。 11三、公共項目管理的過程（一）目標(biāo)的確立 公共事業(yè)的管理目標(biāo)就是將一定的政策或目的具體化，變成可掌握、可衡量、可操作的東西。中低

5、層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)形成公共項目中的目標(biāo)，就是這種具體的和當(dāng)前的目標(biāo)。 在目標(biāo)的制定中中低層管理人員需要考慮的因素： 公共事業(yè)管理戰(zhàn)略社會需要、現(xiàn)實條件利益關(guān)系效果預(yù)測12（二）計劃的形成闡述目標(biāo)， 盡可能量化分析評估主客觀條件列出可能的運作方案 確定實施方法，擬定具體項目計劃書1312（三）方案的決策方案的擬定方案的選擇14方案的擬定內(nèi)涵和價值：進(jìn)行分析、假設(shè)、推理和判斷， 確定具體“做什么”、“誰來做”、“什么時間做”、“什么地點做”、“用什么方式方法做”等問題 基本原則： 可行性原則；詳盡性原則；互不兼容原則（備選方案互不兼容）可行性分析： 限制因素分析：資源、時間、技術(shù)等限制因素 對潛在問題進(jìn)行分析：潛在問題及補(bǔ)救措施 對結(jié)果進(jìn)行綜合分析：預(yù)期結(jié)果與基本目標(biāo)的一致性程度15方案的選擇內(nèi)涵：對備選方案進(jìn)行對比和評價，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)選擇方案標(biāo)準(zhǔn)：滿意標(biāo)準(zhǔn)，合理性標(biāo)準(zhǔn) 。方案選擇的基本步驟：綜合分析： 對方案本身的分析目標(biāo)、約束條件、成本、效果等分析 對環(huán)境進(jìn)行分析 社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等方案選擇：多中選一、合多為一、重新擬定、暫緩抉擇1612（四）方案的實施準(zhǔn)備階段：思想準(zhǔn)備、組織與人力準(zhǔn)備、財物準(zhǔn)備落實階段：早期失效、偶然失效和耗損