1、日本一、概況日本是位于 HYPERLINK /view/2918.htm亞洲東部的 HYPERLINK /view/1089601.htm島國，由 HYPERLINK /view/134847.htm本州、 HYPERLINK /view/710770.htm四國、 HYPERLINK /view/3774.htm九州、 HYPERLINK /view/14564.htm北海道四個大島及6900多個小島組成。人口1.26億。陸地面積約3779萬平方公里。2011年，日本的城鎮(zhèn)化率為91.3%。日本境內(nèi)多山，山地成脊狀分布于日本的中央，將日本的國土分割為太平洋一側和日本海一側，山地和丘陵占總面積

2、的71%，國土森林覆蓋率高達67%。富士山是日本的最高峰，海拔3776米。日本的平原主要分布在河流的下游近海一帶，多為沖積平原，規(guī)模較小。日本平原面積狹小，耕地十分有限，人口密度高達2924人/平方公里，為世界第26位。2011年日本國內(nèi)生產(chǎn)總值5.8萬億美元，位居世界第三位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4.2萬美元，日本的第三產(chǎn)業(yè)，特別是銀行業(yè)、金融業(yè)、航運業(yè)、保險業(yè)及商業(yè)服務業(yè)對GDP貢獻最大，而且處于世界領導地位。首都東京不僅是國內(nèi)第一大城市和經(jīng)濟中心，更是亞洲第一大城市和全球地區(qū)生產(chǎn)總值最高的城市，同時也是世界頂級的金融、航運和服務中心。日本的工業(yè)具有以下四個特點：工業(yè)種類齊全；生產(chǎn)技術先進；生產(chǎn)

3、規(guī)模較大；產(chǎn)值較高。主要工業(yè)部門有鋼鐵、汽車、造船、電子電器、化工、紡織等。此外，日本的 HYPERLINK /wiki/核發(fā)電核發(fā)電量居世界第三位。日本的農(nóng)業(yè)實行小型機械化，單位耕地產(chǎn)量世界第一，稻米自給有余，但約一半糧食仍需進口；日本是世界第二大漁業(yè)資源生產(chǎn)國，捕魚技術和捕魚量居世界前列，每年因為濫殺鯨魚而受到國際譴責。此外，日本還是世界上填海造陸面積最大的國家。服務業(yè)是日本第三產(chǎn)業(yè)的核心，也是對GDP貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。日本的服務業(yè)極其發(fā)達，是世界上地下商業(yè)街最多的國家。二、城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程日本城市化始于明治維新時期，伴隨工業(yè)化的推進而逐步發(fā)展。1868年，日本第一產(chǎn)人數(shù)占就業(yè)總人數(shù)的87.9

4、% ,第二產(chǎn)業(yè)只占4.10%，全國只有為數(shù)很少的城市。隨著重化業(yè)的快速發(fā)展，港口工貿(mào)城市和濱海工業(yè)區(qū)相繼出現(xiàn)，并向京濱、阪神、中京和北九州集聚。20世紀20年代以后，日本勞動力逐漸山第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口和經(jīng)濟活動向城市區(qū)域集中。城市人口所占比重由1920年的18%上升到1940年的35%。 201世紀50年代后，日本經(jīng)濟高速增長，臨海地區(qū)工業(yè)用地的開發(fā)，大城市周圍新開發(fā)區(qū)工業(yè)的集聚，極大地加速了日本城市化進程，日本城市人口在總人口中所占的比例由1950年的37.3%上升到1975年的75.2%，出現(xiàn)了年輕人大批流入大城市而造成大城市人口過度集中和地區(qū)間差距拉人的現(xiàn)象。直到1975

5、年以后，隨著工業(yè)增長速度減緩，城市化進程日趨成熟，日本人口向東京、大阪、名古屋等大城市人口過度集中的狀況才趨于改善。1980-1984年間，由于出口型產(chǎn)業(yè)進一步向港口工貿(mào)大城市靠攏，日本再次發(fā)生了人口向東京圈聚集現(xiàn)象，這不僅沒有改善東京圈的工業(yè)布局和居住環(huán)境，而且加劇了地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。進入20世紀90年代，由于國際市場競爭激烈，加之日本大城市人口集中、地價上漲、土地利用受到限制、勞動力減少及工資提高等因素，使市區(qū)居民和企業(yè)離開市中心向周圍城郊遷移，大城市四周人口劇增，新城市不斷出現(xiàn)。以大城市為中心，形成了城市群，即出現(xiàn)所謂“郊外都市化時代”。同時，由于市區(qū)人口流向郊區(qū)，市中心區(qū)人口減少，

6、加上近年來日本大企業(yè)進一步加速轉(zhuǎn)向海外生產(chǎn)，更快地形成了大城市的所謂“空洞化”現(xiàn)象，其中尤以東京都最為明顯。另一方而，由于地區(qū)中心城市工業(yè)已有相當規(guī)模，工業(yè)高新技術含量和信息化程度不斷提高，就業(yè)機會增加，收入和生活條件與特人中心城市方而差距縮小，因而地區(qū)中心城市活力增強，城市人口遷入超過人口遷出。城市化發(fā)展動力日本的城鎮(zhèn)化進程，主要是依靠工業(yè)化的強有力推動。政府在城鎮(zhèn)化建設的過程中也發(fā)揮了關鍵作用。針對大城市帶發(fā)展過于集中而中小城市和農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“過疏化”的現(xiàn)象，日本政府在工業(yè)化成功后投入大筆資金在全國進行基礎設施建設，大大促進了中小城市和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。日本政府還制定了向農(nóng)村地區(qū)引入工業(yè)促進

7、法、新事業(yè)創(chuàng)新促進法以及關于促進地方中心小城市地區(qū)建設及產(chǎn)業(yè)業(yè)務設施重新布局的法律等大量法律法規(guī)，積極通過工業(yè)化和城市化發(fā)展引導農(nóng)村人口向周圍城鎮(zhèn)集中。(一)工業(yè)化與城市化相互推動一戰(zhàn)后，日本開始了以重化工業(yè)為主的工業(yè)近代化過程，刺激了一批新興城市的誕生，如川崎市、八蟠市、尼崎市、石蘭市、日立市和豐田市等，這些城市在誕生以前都是一些叮或農(nóng)村地區(qū)。以豐田市為例，它以前只是一個很小的叫舉母的城下盯，從明治時代到大正年間，主要以養(yǎng)蠶業(yè)為中心。從1920年到1930年的10年間，人口只增加了2000人左右。但在1935年豐田汽車公司進人該地后，人口急劇增長，到1937年，人口增加到3萬多人。到1960

8、年，該地區(qū)人口已達4.6萬人，同時舉母盯也被改為豐田市。從20世紀50年代中期到70年代初期，是日本工業(yè)發(fā)展的頂峰階段，同時也是日本城市化進展最快的時期。 (二)先集中后分散但總體上又相對集中的城市化模式日本的城市化過程有一個很重要的特點是大城市優(yōu)先發(fā)展，然后再向外擴散，波及周圍地區(qū)乃至其它城市，這當然也是與日本工業(yè)化的背景有關。明治政府在宣布進人資本主義社會時，實質(zhì)上當時的日本既無資產(chǎn)階級這一階層，也無任何工業(yè)基礎，政府依靠由封建官僚和武士轉(zhuǎn)身而來的財閥的力量推動了初期的日本式工業(yè)化。這就造就了其工業(yè)化首先從政客和商人集中的大中城市出發(fā)，最后再逐步向外輻射到其周圍地區(qū)，最終形成了現(xiàn)在的分別以

9、東京、大阪、名古屋為核心的東京、大阪、名古屋大都市圈。但從全國范圍來看，日本的工業(yè)化又顯示了相對集中的工業(yè)化模式。日本工業(yè)主要分布在三灣一海地區(qū)從東京灣經(jīng)阪神緣懶戶內(nèi)海沿岸直達北九州。日本共有城市656座。百萬以上的大城市共有11座，其中除札幌外，都分布在太平洋沿岸工業(yè)地帶。(三)地方小都市也發(fā)揮著其特有的綜合功能盡管日本的大城市(圈)在其城市化過程中起著舉足輕重的作用，但地方小都市的功能也不能忽視。日本的地方小都市主要包括遍布全國各地的人口在3萬至10萬人的小市及叮。這些小都市都是包括一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的綜合經(jīng)濟體。在其形成及發(fā)展過程中，政府、企業(yè)及當?shù)孛癖姸际种匾暟l(fā)揮其綜合功能，包括經(jīng)濟

10、功能、生態(tài)功能及社會功能。另外，還將傳統(tǒng)風俗與現(xiàn)代化相互融合，大力發(fā)展城鄉(xiāng)交流及旅游農(nóng)業(yè)。政府在規(guī)劃中還明確劃分了市區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)區(qū)、工業(yè)區(qū)及休閑區(qū)，一、二、三次產(chǎn)業(yè)密切結合，使經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)發(fā)展。四、城鎮(zhèn)空間發(fā)展日本的首都是 HYPERLINK /subview/19319/5029105.htm東京，東京也是全球最大的都市圈之一。東京都特別區(qū)的人口約有860萬人，是人口密度高度集中的大城市之一。在東京特別區(qū)內(nèi)和東京周邊已經(jīng)形成了眾多副都心。如果將東京23區(qū)視為一個都市的話，日本共有12個城市人口超過了一百萬。其中除了川崎市之外，都是都道府縣廳的所在地，如今，日本90%以上的人口都居住在

11、大城市或中小城鎮(zhèn)，純粹生活在農(nóng)村、漁村、山村的人口非常少。高度的城鎮(zhèn)化使大多數(shù)日本國民的生活水平得到保障，也有力拉動了內(nèi)需、促進了服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，過度的城市化也給日本帶來了一系列問題。例如日本的城市發(fā)展過于集中，原本全國還有多個城市帶，現(xiàn)在只剩下東京及周邊幾個城市比較繁榮。就連大阪和神戶這樣的大城市也日漸衰落，更不要說那些中小城鎮(zhèn)了。這就導致日本全國的人口繼續(xù)向大城市特別是首都圈集中，而地方的人口越來越少。另外，日本政府在上世紀七、八十年代為推動城鎮(zhèn)化建設進行了大量的公共建設。幾乎日本所有農(nóng)村地區(qū)都有等級較高的公路，在不少中小城鎮(zhèn)里經(jīng)常能看到巨大的公民館、體育館或國民度假村等建筑

12、，利用者寥寥無幾，而維護這些公共設施則使得地方政府的財政非常拮據(jù)。不少日本學者認為，政府推動城鎮(zhèn)化建設不能只是想著修路蓋房，而是要找到適合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)方向。只有在真正實現(xiàn)了工業(yè)化、確保足夠的就業(yè)機會之后城鎮(zhèn)化才有保障，否則人去樓空后地方的負擔更重。目前，日本各地都在挖空心思大搞“地域振興”，有的重點發(fā)展特色旅游業(yè)，有的大力開發(fā)民俗工藝品，有的則創(chuàng)建開發(fā)區(qū)拼命招商引資。目的就是要把流向大城市的年輕人吸引回來，重新激發(fā)中小城鎮(zhèn)的活力。而面對日趨加重的老齡化趨勢，不少地方還把目光轉(zhuǎn)向了退休后的人群，呼吁他們將大城市里的小房子賣掉后在靠山近水的中小城鎮(zhèn)開始悠然自得的第二人生。有朝一日，銀發(fā)一族或許會成為

13、日本城鎮(zhèn)化建設的主力。五、城鎮(zhèn)化過程中存在的問題(一)工業(yè)公害、住房擁擠和交通堵塞現(xiàn)象嚴重。在日本城市化高速前進的過程中，由于過于注重工業(yè)發(fā)展的速度，城市人口過于密集，一些公害問題及“擁擠癥”便顯現(xiàn)出來。早在明治初期，就發(fā)生過幾起重大的礦山公害事件，如足尾銅山礦事件、日立礦山排煙公害案和別子銅山的排煙公害事件等。工業(yè)化帶來的城市病中，最難解決的恐怕就是因人口過分集中而帶來的城市住宅問題。明治后，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到東京、大阪等大城市，結果人滿為患，而窮人只能居住在環(huán)境相當惡劣的貧民區(qū)。即使在工業(yè)化高峰的60年代，仍然有相當大一部分人生活在相當不良的住宅環(huán)境中。后來，住房條件雖已大大改觀，但仍然不

14、能與歐、美相比，它們只能自嘲為住在“兔子窩”里。狹小的住房加上高昂的房價迫使大批的市民搬到地價較便宜的效外居住，而這又反過來加劇了大城市中本己很嚴重的交通擁擠和道路堵塞問題。(二)城市地價飆升，給日本經(jīng)濟發(fā)展埋下了致命的禍患。土地問題是城市的根本問題。所謂住宅、交通、環(huán)境等條件惡劣皆是由于空間有限而造成的。土地的供不應求誘致地價上漲這本符合很普通的供求規(guī)律。然而在日本，這一現(xiàn)象卻顯得特殊，從1955年到1972年的17年間，日本地價上漲了17.5倍。這是其它國家所不能比擬的，而它也作為重大誘因之一，導致了后來使日本經(jīng)濟陷于長期蕭條的“泡沫經(jīng)濟”。(三)城市負荷過重，生活環(huán)境惡化，給居民生活帶來

15、諸多不便。經(jīng)濟的快速發(fā)展使城市化速度日益加快，同時市民的收人進而消費水平也大幅提高。但與此伴隨的是，居民的生活環(huán)境日趨惡化。隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，一方面以石油作為主要燃料的工礦企業(yè)排放的污染物急劇增加，使空氣質(zhì)量變差;另一方面，驟增的汽車尾氣也使日益下降的空氣質(zhì)量雪上加霜。日本大約是在60年代中期到70年代中期完成汽車普及化的，當時甚至在普及前幾年空氣污染程度已達到相當嚴重的地步。在東京、大阪和橫濱等人口密集和人口密度較大的大城市中，當時每年要發(fā)出幾十次甚至超出百次的光化學煙霧警報及注意的通知。到1992年7月，日本各類汽車的總擁有臺數(shù)已達到6000萬臺。如此大量的汽車擠在本不算大的國

16、土特別是主要擠在大城市中，不但本身造成了嚴重的空氣污染，而且由其帶來的交通擁擠也令人堪憂。除此之外，由于人口過多造成的城市垃圾也急劇增加，特別在大城市尤為嚴重。夜以繼日的垃圾搬運造成居民夜不能眠，沿途臭氣沖天。爆發(fā)于1973年5月的被譽為東京“垃圾戰(zhàn)爭”的阻止垃圾車通過事件便是很好的明證。還有在日本顯得較明顯的“熱島”現(xiàn)象也是由于人口過于集中而造成的。五、政府推動城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的措施日本雖然是市場經(jīng)濟國家，但整個城市化過程都是按照政府的意圖進行的。從整體國土規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展到規(guī)劃的貫徹等等，都可見到政府的影子。1.政府對國土進行全面、周密規(guī)劃，以提高土地資源的利用效率，保障城市化的有序進行。日本

17、政府自二戰(zhàn)結束后就開始了大規(guī)模的國土整治工作。首先設置了專門負責國土整治的機構國土廳，1950年制定了被稱為“國土開發(fā)憲法”的國土綜合開發(fā)法。其目的是要根據(jù)國土的自然條件，綜合利用、開發(fā)、保全國土，并合理安排產(chǎn)業(yè)布局，提高社會福利水平。后來又根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的特點，先后四次制定了“全國綜合開發(fā)計劃”，其實質(zhì)就是保障全國經(jīng)濟的快速、協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展進而使城市化進程順利進行。從一全綜到四全綜，歷時半個世紀，從某種意義上說，它們是日本城市化過程的一個縮影，也是日本政府在整個日本城市化進程中所發(fā)揮作用的真實寫照。2.政府為工業(yè)發(fā)展提供導向及種種優(yōu)惠措施以促進工業(yè)的快速增長，進而推動城市化的進程。二戰(zhàn)后日本經(jīng)

18、濟的快速發(fā)展主要是依賴于以高新技術為基礎的工業(yè)現(xiàn)代化。20世紀80年代以前(正是日本城市化的重要階段)，日本的高新技術主要是以“引進和模仿”為主的，日本政府對幾乎所有的高新技術進口都實行減、免稅制度。在高新技術的產(chǎn)業(yè)化過程中，從用地、配套設施建設直至生產(chǎn)、銷售等整個過程也都給予種種政策支持和幫助，以促進工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進而推動城市化的進程。3.制定相關法律確保政府規(guī)劃乃至城市化進程的順利實施。日本是個法制程度很高的國家，為保證城市化進程順利進行，政府制定眾多的相關法律確保專門征對城市化進程而制定國土開發(fā)計劃的順利實施“國土綜合開發(fā)計劃”只是一個引導國民進行國土開發(fā)乃至城市化進程的一個大體框架，

19、為保證它的順利實施，日本政府又根據(jù)各地的特殊條件，分別制定了有產(chǎn)地方的開發(fā)法，如:北海道開發(fā)法、東北開發(fā)促進法、九州地方開發(fā)促進法、四國地方開發(fā)促進法等。蒙古國概況蒙古是一個內(nèi)陸國家，面積約156萬平方公里，人口約290萬人（2013年）。1992年2月改國名為“蒙古國”，修改憲法，實行共和制。地處 HYPERLINK /view/2918.htm亞洲中部的蒙古高原上，東、南、西與中國接壤，北與俄羅斯的西伯利亞為鄰。西部、北部和中部多為山地，東部為丘陵平原，南部是戈壁沙漠。山地間多河流、湖泊，主要河流為色楞格河及其支流鄂爾渾河。蒙古國是水資源短缺國家。水資源問題越來越成為蒙古發(fā)展的制約因素，在

20、擁有豐富礦產(chǎn)資源的南部戈壁地區(qū)尤其缺水。70%以上的土地面積存在不同程度的荒漠化。蒙地下資源豐富，現(xiàn)已探明的有銅、鉬、金、銀、鈾、鉛、鋅、稀土、鐵、螢石、磷、煤、石油等80多種礦產(chǎn)。額爾登特銅鉬礦已列入世界十大銅鉬礦之一，居亞洲之首。蒙古國經(jīng)濟以畜牧業(yè)和采礦業(yè)為主，1991年開始向市場經(jīng)濟過渡。1997年7月，政府通過“1997年2000年國有資產(chǎn)私有化方案”，目標是使私營經(jīng)濟成分在國家經(jīng)濟中占主導地位。2007年，蒙國內(nèi)生產(chǎn)總值達到128.35億美元，比前一年增長9.9%。2008年，蒙古國GDP為149.91億美元，列世界87位；人均GDP為2480美元，列位102。2012年蒙古GDP人

21、均3042美元，排名87。 HYPERLINK /search?word=%C3%C9%B9%C5%B9%FA&fr=qb_search_exp&ie=utf8經(jīng)濟目前發(fā)展勢頭較良好，工業(yè)化、 HYPERLINK /search?word=%B3%C7%CA%D0%BB%AF%CB%AE%C6%BD&fr=qb_search_exp&ie=utf8城市化水平加速發(fā)展，但由於基礎薄弱、技術落後，呈現(xiàn)出總體欠發(fā)達、 HYPERLINK /search?word=%BE%AD%BC%C3%BD%E1%B9%B9&fr=qb_search_exp&ie=utf8經(jīng)濟結構不合理的局面。農(nóng)業(yè)方面： HYP

22、ERLINK /search?word=%D0%F3%C4%C1%D2%B5&fr=qb_search_exp&ie=utf8畜牧業(yè)居主導地位，以粗放的游牧業(yè)為主， HYPERLINK /search?word=%BC%AF%D4%BC%BB%AF&fr=qb_search_exp&ie=utf8集約化水平低，平均產(chǎn)值低； HYPERLINK /search?word=%D6%D6%D6%B2%D2%B5&fr=qb_search_exp&ie=utf8種植業(yè)相對落後，部份省份兼有林業(yè)、 HYPERLINK /search?word=%D3%E6%D2%B5&fr=qb_search_exp&

23、ie=utf8漁業(yè)。工業(yè)方面： HYPERLINK /search?word=%C7%E1%B9%A4%D2%B5&fr=qb_search_exp&ie=utf8輕工業(yè)比重較大，皮革加工、乳肉 HYPERLINK /search?word=%CA%B3%C6%B7%BC%D3%B9%A4&fr=qb_search_exp&ie=utf8食品加工、羊毛紡織等工業(yè)較發(fā)達； HYPERLINK /search?word=%D6%D8%B9%A4%D2%B5&fr=qb_search_exp&ie=utf8重工業(yè)比重較小，相對欠發(fā)達； HYPERLINK /search?word=%BF%F3%B2

24、%FA%D7%CA%D4%B4&fr=qb_search_exp&ie=utf8礦產(chǎn)資源豐富，但技術較落後，開采量小、開采率低。 HYPERLINK /search?word=%B5%DA%C8%FD%B2%FA%D2%B5&fr=qb_search_exp&ie=utf8第三產(chǎn)業(yè)方面：隨著 HYPERLINK /search?word=%C3%C9%B9%C5%B9%FA&fr=qb_search_exp&ie=utf8蒙古國經(jīng)濟的發(fā)展， HYPERLINK /search?word=%B5%DA%C8%FD%B2%FA%D2%B5&fr=qb_search_exp&ie=utf8第三產(chǎn)業(yè)發(fā)

25、展前景廣闊，但高消費入群比例較小。城鎮(zhèn)化發(fā)展1950年以來，蒙古城鎮(zhèn)化進程開始穩(wěn)步提升，截至2011年底城鎮(zhèn)化率達到66.2%（也有資料為75%）。三、城鎮(zhèn)化發(fā)展的原因上世紀90年代之后，大量勞動力從農(nóng)村遷徙到城市，大量牧民從西部地區(qū)涌向首都烏蘭巴托。為什么要到城市？這是一個很復雜的問題。隨著電視的普及，越來越多的蒙古人，逐漸認知了現(xiàn)代社會，蒙古的年輕一代，同樣渴望享受現(xiàn)代文明，渴望接觸外面的世界。所以，來到城市是唯一的選擇。蒙古國的人口，平均年齡只有35歲，是一個年輕的國度。在全國270多萬人口中，有大約三四十萬人前往本、韓國、中國等國家留學、工作，現(xiàn)在，蒙古的精英階層，大多數(shù)都有國外工作和

26、生活的經(jīng)歷，他們正深刻影響著整個蒙古的開放進程。還有一個原因是，蒙古國國土的荒漠化也非常嚴重，很多草場的載畜量逐年上升，已經(jīng)越來越不適宜游牧生活，無草可牧，有些牧民被迫進入城市。蒙古國的法律規(guī)定，任何蒙古人，都可以自由遷徙，在城市周邊，只要向所在地政府申請，就可以免費得到一塊0.7公頃的土地，用來扎下蒙古包，容納羊群。所以，涌向烏蘭巴托的蒙古牧民們，絲毫不擔心在首都沒有容身之地。他們一路趕著羊群，向首都靠攏，在首都周圍的山坡上，定居下來。四、城鎮(zhèn)分布目前，烏蘭巴托是蒙古人口最密集的城市，全國45%的人口，80%的城鎮(zhèn)人口和50%以上公司都集中在烏蘭巴托。而且，這樣的趨勢還在加劇，整個烏蘭巴托已

27、經(jīng)顯得擁擠不堪。烏蘭巴托，在建設之初，由蘇聯(lián)老大哥操刀，城市設計的容量，是容納三四十萬人口。但現(xiàn)在，已經(jīng)迅速膨脹到了130萬人口，人口增加，必然帶來一系列城市病。烏蘭巴托的人口規(guī)模，相比中國的大多數(shù)城市，似乎規(guī)模并不大，但問題卻很突出。主要問題圍繞在城市周邊的蒙古包，現(xiàn)在是城市最大的污染源。烏蘭巴托還沒有什么工業(yè)，談不上工業(yè)污染。但在漫長的冬季中，取暖燒煤的污染，是個大問題。大多數(shù)居民，仍然燃燒原煤來取暖，而住在山坡地帶上的牧民們，則更常用干透的牛糞做燃料。所以，每到冬季，烏蘭巴托的城市上空飄散著濃重的煤煙味道。首都烏蘭巴托由于人口大量的遷入，城市的經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施的開發(fā)尚未滿足需求，由此也

28、帶來很大的問題，比如貧困、失業(yè)、生活環(huán)境破壞、污染嚴重、公共衛(wèi)生健康不良、就業(yè)機會不多、交通堵塞等等問題。烏蘭巴托的房子，房租非常昂貴，30平米左右的一個屋子，月租金要300到400美金，令人咋舌。在這里，對于普通的烏蘭巴托市民來說，30平米左右的小戶型，是主流的戶型。一個客廳加一個衛(wèi)生間，就跟國內(nèi)賓館的標間一樣。六、主要對策在城市開發(fā)方面蒙古政府把公民的參與放在很重要的位置。政府管理機構制定城市規(guī)劃的決策，規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)展的區(qū)域，然后交給專業(yè)的機構和公司去執(zhí)行，并從有關的部委機關得到反饋，由地方政府進行實施。近年來由專業(yè)機構、私有企業(yè)和私人開發(fā)城市區(qū)域已經(jīng)成為一種常規(guī)。烏蘭巴托大多數(shù)的城市開發(fā)策

29、略，都與當?shù)毓竦膮⑴c有關，并由亞洲開發(fā)銀行提供支持。綜上所述大眾的參與與城市的開發(fā)有以下優(yōu)勢：根據(jù)當?shù)厝罕娬J可的資源和優(yōu)勢開發(fā)城市，確定現(xiàn)實的目標和策略，通過具體實施達到目的，創(chuàng)造共同參與的環(huán)境，易于準確分析出所需要的數(shù)據(jù)和信息，鼓勵參與者之間合作，并同當?shù)氐木用褚詣諏嵉姆绞街鸩浇鉀Q問題，韓國一、概況韓國國土面積99237平方公里，總人口5008.7萬（2010年1月底），城鎮(zhèn)化率91.04%，減少0.08個百分點，53年來首次下降。全國劃分為1個特別市：首爾特別市；1個特別自治市：世宗特別自治市；9個道：京畿道、江原道、忠清北道、忠清南道、全羅北道、全羅南道、慶尚北道、慶尚南道、濟州特別自

30、治道；6個廣域市：釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山。20世紀60年代，韓國經(jīng)濟開始起步。70年代以來，持續(xù)高速增長，韓國人均國民總收入于2007年首次突破2萬美元大關，達21695萬美元；受國際 HYPERLINK /view/20114.htm金融危機影響，2008年韓國人均國民總收入跌至19296萬美元；2009年下滑至17193萬美元。2010年韓國經(jīng)濟增長62%，人均國民總收入重新突破2萬美元大關。韓國經(jīng)濟實力雄厚， HYPERLINK /view/338859.htm鋼鐵、 HYPERLINK /view/4033.htm汽車、 HYPERLINK /view/249353.htm

31、造船、 HYPERLINK /view/3476.htm電子、紡織等已成為韓國的支柱產(chǎn)業(yè)，其中造船和汽車制造等行業(yè)更是享譽世界。大企業(yè)集團在韓國經(jīng)濟中占有十分重要的地位， HYPERLINK /view/9536.htm三星、 HYPERLINK /view/810576.htm現(xiàn)代汽車股份有限公司、 HYPERLINK /view/298253.htmSK、 HYPERLINK /view/30641.htmLG和 HYPERLINK /view/363267.htmKT（ HYPERLINK /view/1853965.htm韓國電信公司）等大企業(yè)集團創(chuàng)造的產(chǎn)值在其國民經(jīng)濟中所占比重超過6

32、0%。 韓國經(jīng)濟首都：首爾（以前稱“漢城”）（Seoul），人口1050萬（2007年）。行政首都： HYPERLINK /view/677993.htm世宗。首爾位于 HYPERLINK /view/3299.htm韓國西北部的 HYPERLINK /view/47750.htm漢江流域， HYPERLINK /view/119146.htm朝鮮半島的中部，是韓國的 HYPERLINK /view/9554.htm首都和 HYPERLINK /view/5073.htm政治、 HYPERLINK /view/20838.htm經(jīng)濟、 HYPERLINK /view/35755.htm科技、

33、HYPERLINK /view/3537.htm文化中心，行政區(qū)內(nèi)人口即達1000多萬。以首爾為中心的韓國首都圈（亦稱首爾首都圈，包括 HYPERLINK /view/580712.htm仁川廣域市和 HYPERLINK /view/180527.htm京畿道的大部分地區(qū)），人口則達2300萬，是全世界僅次于 HYPERLINK /view/19319.htm東京的第二大都市圈，目前韓國近一半的人口居住于此。雖然首爾僅占韓國國土面積的0.6%，但首爾的 HYPERLINK /view/97.htmGDP卻占韓國GDP的21%。首爾也是世界諸多 HYPERLINK /view/9740.htm跨

34、國公司的總部所在地，國際性銀行都在首爾設有分支機構，韓國最著名的跨國公司的總部都設在首爾。 二、城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程韓國城鎮(zhèn)化進程中有3個重要的時間點：一是1968年，韓國農(nóng)村的絕對人口數(shù)出現(xiàn)減少；二是1977年，韓國的城市人口數(shù)首次超過農(nóng)村；三是1990年，韓國的城市人口比例已達74.4%，如果加上鎮(zhèn)一級人口，城鎮(zhèn)人口比例高達82.7%，達到發(fā)達國家水平。根據(jù)這3個時間點，可以將韓國的城鎮(zhèn)化進程分為3個階段：起步和成長期。韓國的城鎮(zhèn)化第一階段從1960年到1977年，城鎮(zhèn)率從28增長到57。1960年一般被視為韓國城鎮(zhèn)化進程的起點，因為在這一年韓國政府著手治理因人口大流動帶來的社會混亂，并開始布局

35、經(jīng)濟現(xiàn)代化規(guī)劃。但真正成長，是在1968年至1977年，在這一時期，韓國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入機械化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅提高，農(nóng)村產(chǎn)生大量剩余勞動力。同時實施的4次經(jīng)濟開發(fā)計劃在以首爾為首的20多個地區(qū)設立了各種工業(yè)園區(qū)，成為農(nóng)村勞動力到城市就業(yè)的重要契機。這期間的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)向首都圈和東南海岸集中的態(tài)勢。加速期，時間段從1977年至1990年。城鎮(zhèn)化率達到74，基本完成城鎮(zhèn)化進程。這一時期，韓國的通貨膨脹得到有效控制，企業(yè)素質(zhì)大大改善，出口產(chǎn)品競爭能力大大增強，也被稱為韓國經(jīng)濟的第二次“起飛”時期。經(jīng)濟的發(fā)展，促進了韓國城市化程度的提高。在政府政策的引導下，城鎮(zhèn)化開始從大城市向一般城市和新城市分散，首都

36、圈的人口也由城市中心區(qū)向郊區(qū)分散，特大城市面積進一步膨脹。后城鎮(zhèn)化期，時間段從1990年至今。城鎮(zhèn)化率超過90，形成高度城市化形態(tài)。從上世紀90年代開始，韓國城市人口的增速明顯放緩，由原有的每年百萬左右下滑到45萬，乃至2000年后的每年35萬。2012年，首都圈地區(qū)通過人口遷徙所增加的人口僅有6900名，表明持續(xù)數(shù)十年的朝向首都地區(qū)的人口移動已經(jīng)結束。在40歲以上群體中，離開韓國首都圈地區(qū)前往地方生活的凈流出人口達32000名。退休者和高齡者離開大城市向農(nóng)村流動的歸農(nóng)、歸村風潮開始形成。其根源是農(nóng)村地區(qū)人口已呈高齡化，輸出能力不足；另外進入信息化時代后，城市人口的就業(yè)結構發(fā)生巨大變化也是重要

37、原因之一。三、城鎮(zhèn)化動力韓國城市化進程以工業(yè)化為主要驅(qū)動力。在過去50年里,韓國敏銳地抓住了發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇,吸收消化先進技術形成了自己的產(chǎn)業(yè)鏈,在國際制造業(yè)鏈中逐漸參與到了高附加值的環(huán)節(jié)當中,實現(xiàn)了向發(fā)達工業(yè)化國家的轉(zhuǎn)變。制造業(yè)和服務業(yè)競爭力的提高為韓國贏得了寬廣的國際市場,為韓國國民創(chuàng)造了充足的城市就業(yè)機會,使韓國的城市化水平不斷提高。制造業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展對生產(chǎn)性服務業(yè)提出了更復雜和多樣化的要求,帶動金融、保險、商業(yè)信息、通訊、物流、管理咨詢、廣告和工程工業(yè)設計等服務產(chǎn)業(yè)進入了分工細致和專業(yè)化的快速發(fā)展階段,創(chuàng)造了大量服務行業(yè)就業(yè)機會。居民收入的提高也刺激了消費和社會保障服務行業(yè)的

38、發(fā)展,提高了韓國城市化的質(zhì)量。四、城鎮(zhèn)空間形式-經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)Q定城鎮(zhèn)化布局韓國高速增長的經(jīng)濟模式必然要求優(yōu)化配置資源，高度集中的工業(yè)布局有利于發(fā)揮集聚效應，也要求生產(chǎn)要素向城市高度集中。韓國的大城市、新城市基本集中在交通樞紐（大田、大邱）、沿海港口（釜山、仁川）、首都圈（安山、城南、高陽等）和工業(yè)中心區(qū)（馬山、昌源等）。韓國在經(jīng)濟現(xiàn)代化起步時面臨資源和資金的不足，只能選擇地理位置和發(fā)展條件更優(yōu)越的地區(qū)優(yōu)先布局，這直接導致了后來城鎮(zhèn)化發(fā)展的不均衡。韓國政治中的地域主義決定多位總統(tǒng)都出身于人口較多的慶尚地區(qū)，慶尚地區(qū)在后來的政府資金投入和基礎建設方面也獲得了更多的利益。這也是造成韓國城鎮(zhèn)化發(fā)展不均

39、衡的一個重要原因。目前，韓國四分之一左右的人口集中在首爾，而包括首爾、釜山、大邱、仁川、大田、光州的6大城市，人口占全國總人口的一半以上。五、城鎮(zhèn)化過程中的問題這種大城市主導型的城市化充分發(fā)揮了集聚經(jīng)濟效應，但也加劇了地區(qū)間發(fā)展的不均衡，造成地方中心活力不足。為此，韓國連續(xù)編制國土綜合規(guī)劃，實施了新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，引導人口、產(chǎn)業(yè)和機構擴散，以緩解大型城市面臨的人口和資源壓力。交通建設是城市發(fā)展的命脈。應該說韓國在交通規(guī)劃和道路空間利用方面有自己的特點，在城市間高速道路建設方面也投入巨大，基本實現(xiàn)了高速公路一日生活圈化。但由于韓國的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程主要集中在機動車未普及時期，因此老城區(qū)道路狹窄，停

40、車位嚴重不足，開車出行的最大困擾就是停車難。主干道的最右側車道經(jīng)常被臨時停放的車輛侵占，造成通行壓力增大。密集的人口使得上下班時間市內(nèi)道路擁堵嚴重，而在重要節(jié)假日人群在城市之間的移動，往往造成高速公路的癱瘓。此外，城市人口超短期間、超高密度的集中使得土地價格暴漲。地價的暴漲尤其集中地表現(xiàn)在首爾等大城市，房地產(chǎn)泡沫嚴重。隨著韓國城鎮(zhèn)化進程的基本完成以及人口老齡化加劇，韓國房地產(chǎn)市場從2007年起開始步入下行通道，交易規(guī)模持續(xù)縮小，價格不斷走低，一些參與房地產(chǎn)投資的普通民眾不堪貸款重負，淪為房奴甚至信用不良者，已成為韓國社會一個突出的問題。目前巨額家庭債務和房地產(chǎn)低迷是制約韓國內(nèi)需市場的最主要原因

41、。六、政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的措施韓國一直經(jīng)歷著深刻的社會變革，人口大流動到上世紀80年代才有所減弱。人口流動造就了社會的平等，從農(nóng)村進入城市的人群基本都實現(xiàn)了社會經(jīng)濟地位的上升。雖然會經(jīng)歷短暫的困難期，但人們對未來生活的改善充滿信心。因此韓國沒有出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)、貧民窟和貧二代等多數(shù)國家城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的負面效應。針對人口從農(nóng)村向城市的流動，韓國歷屆政府始終都強調(diào)政府政策的引導，從上世紀60年代的抑制流動政策，到上世紀70年代上半期的分流政策，再到后來的城市收容政策和擴建政策，使得韓國經(jīng)歷了幾十年的人口大流動而沒有發(fā)生大的社會動蕩。特別是韓國在上世紀70年代初提出的首都圈衛(wèi)星城市建設和上世紀90

42、年代提出的5大住宅新城建設，極大地緩解了首爾發(fā)展的壓力。韓國政府通過政策引導和資金補助實現(xiàn)了農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟建設過程中,韓國政府不遺余力地投入資金支援農(nóng)村基礎建設和機械化發(fā)展,克服了輕壯年人口向城市轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人口老齡化加劇導致農(nóng)村生產(chǎn)力下降的難題。韓國政府還采取以工哺農(nóng)的政策方針不斷提高了農(nóng)戶收入占城市人口收入的比例,縮小了城鄉(xiāng)二元化的差距。此外,韓國政府及時調(diào)整土地分配和流轉(zhuǎn)制度,避免了土地集約化程度過快造成農(nóng)業(yè)人口失去保障和集約化程度過低阻礙規(guī)?；a(chǎn)的問題。首爾作為韓國核心城市的人口聚集效應由強轉(zhuǎn)弱。為引導人口和工業(yè)向首爾以外的地區(qū)集中,韓國政府采取在首爾市限制工業(yè)污染、提高工業(yè)稅收,在首爾以外的新工業(yè)區(qū)降低稅收和財政補貼的辦法把制造企業(yè)遷移到首爾以外。韓國政府主導開發(fā)的首爾-仁川和首爾-水原兩個方向的工業(yè)區(qū)帶最終吸納了從首爾市遷移出的