1、中國(guó)人民銀行上?？偛空?wù)公開(kāi)實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為保障公眾參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范中國(guó)人民銀行上?？偛?、上海分行和國(guó)家外匯管理局上海市分局的職能履行，加強(qiáng)行政監(jiān)督，改善行政管理，提高行政效能，促進(jìn)依法行政，根據(jù)中國(guó)人民銀行政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法（銀發(fā)2006144號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱政務(wù)公開(kāi)是指中國(guó)人民銀行上?？偛俊⑸虾７中泻蛧?guó)家外匯管理局上海市分局（以下簡(jiǎn)稱“本單位”）在依法履行管理職能、提供公共服務(wù)過(guò)程中，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，通過(guò)各種有效途徑向社會(huì)公眾、管理和服務(wù)對(duì)象公開(kāi)相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)或信息，并接受監(jiān)督的活動(dòng)。第三條 政務(wù)公開(kāi)的方式有主動(dòng)

2、公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。第四條 政務(wù)公開(kāi)以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。第五條 政務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容來(lái)確定公開(kāi)的方式和范圍。第六條 政務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷的原則，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。第二章 組織和管理第七條 中國(guó)人民銀行上?？偛空?wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）是本單位政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：（一）安排、部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本單位的政務(wù)公開(kāi)工作；（二）制定本單位政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)制度和規(guī)定；（三）對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行督促檢查；（四）向總行政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上海總部綜合管理部、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及本單位政務(wù)公開(kāi)的日常工作

3、。第八條 上?？偛扛鞑块T應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)員配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門的政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作。第三章 范圍和程序第九條 下列政務(wù)事項(xiàng)或信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)：（一）本單位職責(zé)范圍和內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況；（二）本單位制定發(fā)布的重要規(guī)范性文件；（三）適合對(duì)外公開(kāi)的本單位行政執(zhí)法相關(guān)事項(xiàng)或信息；（四）適合對(duì)外公開(kāi)的區(qū)域貨幣金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（五）適合對(duì)外公開(kāi)的區(qū)域貨幣政策執(zhí)行、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)方面的專題報(bào)告；（六）本單位履行職責(zé)所產(chǎn)生的適合對(duì)外公開(kāi)的業(yè)務(wù)信息；（七）本單位的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；（八）本單位政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、電話、傳真、辦公時(shí)間、信訪投訴方式及其他聯(lián)系方式；（九）法律法規(guī)

4、規(guī)定及本單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)或信息。第十條 主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)或信息應(yīng)嚴(yán)格履行有關(guān)審核程序后，方能對(duì)外公開(kāi)。第十一條 主動(dòng)公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)事項(xiàng)或信息的內(nèi)容相適應(yīng)。經(jīng)常性工作應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)；階段性工作應(yīng)當(dāng)在每階段工作完成后對(duì)本階段內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)；臨時(shí)性工作應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi)。第十二條 主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)或信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。第十三條 主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)或信息，可采用以下一種或幾種公開(kāi)方式：（一）本單位網(wǎng)站；（二）廣播、電視、報(bào)刊等媒體；（三）新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)及其他會(huì)議；（四）機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所的電子觸摸屏、公開(kāi)欄；（五）其他便于公眾獲取信息的方式。第十四條 對(duì)于只涉及部分人和事、

5、無(wú)需社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)或信息，與該事項(xiàng)或信息有關(guān)的公民、法人和其他組織有權(quán)根據(jù)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，以書(shū)面形式向本單位申請(qǐng)公開(kāi)。 第十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到書(shū)面申請(qǐng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)不同情況給予答復(fù)。（一）屬于公開(kāi)范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑。（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，告知不予公開(kāi)的理由。（三）依法不屬于中國(guó)人民銀行公開(kāi)或者該信息不存在的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人；對(duì)能夠確定該政務(wù)公開(kāi)信息公開(kāi)機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。（四）屬于部分公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)或信息，提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容，并就不

6、能公開(kāi)的內(nèi)容向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。第十六條 申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)或信息內(nèi)容有誤的，有權(quán)要求本單位予以更正。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出更正或不需要更正的決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)人。不需要更正的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第十七條 依申請(qǐng)公開(kāi)所發(fā)生的費(fèi)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。第十八條 下列政務(wù)事項(xiàng)或信息，不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)：（一）屬于國(guó)家秘密或涉及國(guó)家安全的事項(xiàng)或信息。（二）屬于本單位內(nèi)部不宜公開(kāi)的研究信息、工作信息以及議事規(guī)則等。（三）公開(kāi)后可能引起社會(huì)混亂的事項(xiàng)或信息。（四）本單位在履行公務(wù)活動(dòng)中獲得的依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（五）與本單位行政執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者

7、會(huì)威脅個(gè)人、單位安全的事項(xiàng)或信息。（六）公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的事項(xiàng)或信息。（七）本單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保密的其他事項(xiàng)或信息。第四章 監(jiān)督和檢查第十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位各部門的政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行定期或不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。第二十條 有下列情況之一的，對(duì)于直接責(zé)任人予以批評(píng)教育，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （一）不依法履行政務(wù)公開(kāi)義務(wù)，造成不良影響的；（二）公開(kāi)政務(wù)事項(xiàng)或信息失實(shí)，造成不良影響的；（三）公開(kāi)不應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)或信息，造成不良影響的；（四）在政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，造成不良影響的；（五）其他違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)章制度的行為。第二十一條 公民、法人和