1、濟南市食品藥品智慧監(jiān)管工程（二期）項目建設要求總體建設目標及任務建設依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局關于進一步加強食品藥品監(jiān)管信息化建設的指導意見（國食藥監(jiān)辦201332號）；（二）山東省食品藥品監(jiān)督管理局山東省食品藥品“智慧監(jiān)管”工程建設規(guī)劃；濟南市人民政府濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（濟政發(fā)20169號）；濟南市人民政府辦公廳關于實施“智慧泉城”建設的意見（濟政辦發(fā)201321號）；GB/T19488.1-2004電子政務數(shù)據(jù)元；GB/T19488.2-2008電子政務數(shù)據(jù)元；CFDAB/T1002.1-2014食品藥品監(jiān)管信息化基礎術語；CFDAB/T0301.1-2014食品

2、藥品監(jiān)管信息基礎數(shù)據(jù)元。項目背景2013年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議通過了國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案，誕生了新的食品安全監(jiān)管機構國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱“國家總局”），標志著中國的食品安全監(jiān)督管理體制改革開啟新的階段。2013年12月12日印發(fā)的我局“三定”方案（濟政辦發(fā)201329號）明確，經(jīng)過改革調(diào)整后，濟南市將實行食品藥品市、區(qū)分級負責監(jiān)督管理的體制，將市質(zhì)監(jiān)局承擔的食品和食品添加劑生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)督管理職責、市工商局承擔的全市食品流通環(huán)節(jié)及相關食品消費安全監(jiān)督管理職責劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。工商、質(zhì)監(jiān)部門相應的食品安全監(jiān)督管理隊伍和機構劃轉(zhuǎn)

3、到食品藥品監(jiān)督管理部門，保留市食品安全委員會，為議事協(xié)調(diào)機構，其具體工作仍由市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“市局”）承擔。在此新的形勢下，濟南市食品藥品監(jiān)管范圍進一步擴大，將食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)完成納入監(jiān)管體系，與原有藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、餐飲服務企業(yè)形成了真正的“四品一械”監(jiān)管體系。作為重要的技術支撐和必需的業(yè)務基礎設施，我市食品藥品監(jiān)管信息化建設必須及時跟進新形勢、新任務、新要求，盡快建立新增監(jiān)管職能的信息系統(tǒng)、整合業(yè)務數(shù)據(jù)。我局于2016年啟動智慧監(jiān)管一期的建設工作，已建設完成信息化標準規(guī)范、信息資源平臺一期、食品抽檢管理、食品快檢管理、監(jiān)管工作平臺、綜合統(tǒng)計分析、應急指揮等應

4、用系統(tǒng)。加強了我局食藥監(jiān)管業(yè)務的信息化支撐能力，進一步提高了我局食藥監(jiān)管效能和政務服務水平。隨著云計算、大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，我局與濟南市“智慧泉城”、與市級政務服務平臺、與上下級監(jiān)管部門、與市級各委辦局等都存在大量的數(shù)據(jù)交換需求。而我局現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)不能靈活支撐這些需求，因此我局急需建設基于數(shù)據(jù)資源為核心的“智慧監(jiān)管”工程，擴展、完善數(shù)據(jù)歸集機制和手段，并以數(shù)據(jù)服務的形式對各類監(jiān)管數(shù)據(jù)有序開放，進而實現(xiàn)跨部門信息資源共享，并形成更廣泛的公眾數(shù)據(jù)服務體系，為社會公眾提供食品藥品安全信息服務。項目總體目標依托我市政務云計算中心平臺，以我市食品藥品監(jiān)管專網(wǎng)為基礎，利用2-3年的時間，建成覆蓋市、縣、

5、鎮(zhèn)三級的監(jiān)管應用系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家和省食品藥品數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通，提高食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、管理和應用水平，提升利用大數(shù)據(jù)進行風險分析和風險防控能力。加強移動監(jiān)管應用，推進數(shù)據(jù)資源全面開放共享，促進社會共治。總體架構規(guī)劃“智慧監(jiān)管”工程的總體架構是基于社會化協(xié)作與共享的思想提出，采用云計算、大數(shù)據(jù)處理、智能WEB、智能消息推送、社會化協(xié)作、服務化架構等關鍵技術，通過不斷擴大開放政府（企業(yè)）信息和服務資源，調(diào)動社會力量，依托政府（企業(yè)）信息和服務資源，開放安全可控的WebAPI服務，開發(fā)更多更好的應用，打造全新的松耦合、高效和高可用的信息平臺，創(chuàng)造政府、企業(yè)與社會共同參與的信息化建設新模式，為信息化

6、建設和發(fā)展帶來新的活力。本期建設目標及任務第一，構建局內(nèi)急需的食品許可審批系統(tǒng)、監(jiān)督檢查系統(tǒng)、藥品抽檢系統(tǒng)、投訴舉報等系統(tǒng)。加大監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測的力度，以更密集的檢測批次、更寬廣的覆蓋范圍、更嚴謹?shù)臋z測要求、更嚴厲的后續(xù)處理，構建我市食品藥品質(zhì)量安全的“護城河”。第二，建設統(tǒng)一的服務開放平臺：通過提供通用和共享服務來支撐平臺應用，為第三方應用開發(fā)商提供應用的開發(fā)規(guī)范和接入環(huán)境。結合具體應用，整合食藥監(jiān)局以及社會信息資源。服務開放平臺應依照四個方面的主旨進行建設：一是開放接口，為軟件開發(fā)人員提供豐富的服務支撐接口和通用組件；二是快速開發(fā)，軟件開發(fā)人員可以快速構建食藥監(jiān)管信息化各類應用系統(tǒng)；三是

7、規(guī)范應用，通過統(tǒng)一授權、安全管理、標準化接口進一步規(guī)范功能開發(fā)，提升應用質(zhì)量，降低開發(fā)成本；四是集中推廣，把平臺作為應用集中推廣的載體，促進平臺的良性發(fā)展，調(diào)動各方的積極性。第三，建設社會共治服務，通過互聯(lián)網(wǎng)來改變服務的方式，為公眾提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的信息服務。通過信息服務促使食品藥品安全工作由單純依靠食品藥品安全監(jiān)管部門向多方主體主動參與、多種要素發(fā)揮作用的社會共治轉(zhuǎn)變。通過與有能力、有意愿的媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、第三方機構、個人等合作，讓更多的社會力量參與到食品安全監(jiān)管中來，使每一個市民成為食品藥品安全工作的知情者、參與者、評判者和受益者，完善食品藥品監(jiān)管的最后一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)社會共治。2信息化

8、現(xiàn)狀網(wǎng)絡環(huán)境現(xiàn)狀市局機關辦公地點為濟南市龍奧大廈，各類網(wǎng)絡系統(tǒng)均部署于濟南市政務云計算中心。市局通過業(yè)務專線與區(qū)（縣）局、基層監(jiān)管所聯(lián)通，形成了市、區(qū)（縣卜所三級一體化業(yè)務專網(wǎng)。2015年初實現(xiàn)了移動終端VPDN專線組網(wǎng)接入，具備了開展移動執(zhí)法的網(wǎng)絡基礎條件。根據(jù)監(jiān)管業(yè)務需要，我局網(wǎng)絡分成多個業(yè)務區(qū)域，各業(yè)務區(qū)域之間進行邏輯隔離。根據(jù)網(wǎng)絡動態(tài)擴展和高效交換的需求，將網(wǎng)絡設計為核心層與接入層，實現(xiàn)扁平的二層網(wǎng)絡架構。我局網(wǎng)絡可分為網(wǎng)絡接入?yún)^(qū)、DMZ區(qū)、核心服務區(qū)三個部分，網(wǎng)絡拓撲如下：現(xiàn)有系統(tǒng)的現(xiàn)狀我局信息化建設開展較早，目前使用的信息系統(tǒng)主要以藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能為主。隨著食品藥品監(jiān)管體制改

9、革的進程以及新食品安全法的實施，在食品全過程監(jiān)管職能劃入、食品流通許可證和餐飲服務許可證合并為食品經(jīng)營許可證等一系列業(yè)務變動下，食品監(jiān)管相關業(yè)務系統(tǒng)出現(xiàn)了多頭管理、覆蓋不全、數(shù)據(jù)分散、利用困難等現(xiàn)象，我局急需建設能夠適應食品全過程監(jiān)管職能的監(jiān)管信息系統(tǒng)。3項目建設內(nèi)容3.1項目采購清單1丁P系統(tǒng)名稱1服務開放平臺1套2食品許可審批系統(tǒng)1套3監(jiān)督檢查系統(tǒng)1套4稽查辦案系統(tǒng)1套5信用分級系統(tǒng)1套6藥品抽檢系統(tǒng)1套7風險分析與決策1套8輿情管理系統(tǒng)1套9投訴舉報系統(tǒng)1套10微信服務平臺1套11陽光廚房監(jiān)管系統(tǒng)1套12移動監(jiān)管APP1套3.2服務開放平臺服務開放平臺應秉承“平臺+服務+應用”的設計理念

10、，打造“應用中心”，為食藥監(jiān)局內(nèi)部、區(qū)（縣）食藥監(jiān)局、第三方、社會公眾提供開放共享平臺，規(guī)范本地化、個性化的開發(fā)和應用，共享用全市信息資源；并且深刻改變食藥監(jiān)管信息化應用模式，通過提供靈活、自助服務環(huán)境，調(diào)動食藥相關各方的積極性，激發(fā)創(chuàng)新能力，方便各級監(jiān)管人員使用，改變條塊結合難、各級監(jiān)管部門統(tǒng)分難，基層應用開發(fā)難、創(chuàng)新難的局面，形成良好的食藥監(jiān)管應用生態(tài)環(huán)境。服務開放平臺架構設計靈活，應能夠支持橫向擴展，滿足局內(nèi)數(shù)據(jù)增長、業(yè)務擴充的承載要求。服務開放平臺應依照四個方面的主旨進行建設：一是開放接口，為軟件開發(fā)人員提供豐富的服務支撐接口和通用組件；二是快速開發(fā)，軟件開發(fā)人員可以快速構建食藥監(jiān)管信

11、息化各類應用系統(tǒng)；三是規(guī)范應用，通過統(tǒng)一授權、安全管理、標準化接口進一步規(guī)范功能開發(fā)，提升應用質(zhì)量，降低開發(fā)成本；四是集中推廣，把平臺作為應用集中推廣的載體，促進平臺的良性發(fā)展，調(diào)動各方的積極性。開發(fā)者管理服務開放平臺面向食藥監(jiān)管行業(yè)內(nèi)部、第三方、社會公眾為那些開發(fā)公司和喜愛編程的人員提供了一個應用開發(fā)和運行的環(huán)境，提供的功能應包括：用戶注冊、用戶信息修改等功能。應用開發(fā)與接入服務開放平臺的應用接入支持體系方便生態(tài)系統(tǒng)用戶接入應用，并且保證平臺及應用安全、穩(wěn)定的運營。應用接入支持體系應包括應用接入、服務支撐和技術支持。服務中心服務中心應支持多種服務方式接入，支持webservice、http、

12、netty等多種通信協(xié)議，對外提供RESTFU服務。應包括服務的注冊、權限申請、開放服務調(diào)用、服務權限管理、在線調(diào)試、質(zhì)量監(jiān)控等。開放服務時，需考慮數(shù)據(jù)的隱私保護，譬如身份證號碼等信息。服務的注冊管理實現(xiàn)服務提供者可以快速在平臺注冊服務，進行服務的創(chuàng)建、保存、審核等工作，也可以進行服務上線、下線功能。服務權限申請除了平臺默認提供的公共服務，應用使用任何服務都需要得到授權，服務在注冊到數(shù)據(jù)服務總線時可以選擇授權的模式，服務提供者可以自己授權，也可以把授權權利交給平臺統(tǒng)一管理。開放服務調(diào)用在互聯(lián)網(wǎng)上把平臺的服務封裝服務接口開放出去，供第三方開發(fā)者使用。通過服務開放平臺，能提供對Web網(wǎng)頁的簡單訪問

13、，還可以進行復雜的數(shù)據(jù)交互，第三方開發(fā)者可以基于這些已經(jīng)存在的、公開的OpenAPI進行開發(fā)各類應用。為服務調(diào)用者提供通過統(tǒng)一的服務代理網(wǎng)關調(diào)用服務的功能，應說明服務接口調(diào)用的方式。為開發(fā)者更方便的使用OpenAPI,平臺應為開發(fā)者提供了JAVA版本SDK?；趹眉墑e的服務權限管理應用可以在線申請需要的服務，管理員對授權申請進行審核，通過審核之后應用才可以調(diào)用申請的服務。開放服務的在線調(diào)試開放服務使用界面的方式提供給開發(fā)者一個測試界面，能夠讓開發(fā)者能夠更好的了解服務，提供參數(shù)列表，通過輸入?yún)?shù)，將請求的地址和返回的結果返回到界面中，能夠更清晰的了解服務的調(diào)用過程，使程序開發(fā)更簡單容易。服務質(zhì)

14、量監(jiān)控和回饋應實現(xiàn)平臺通過統(tǒng)一的監(jiān)控機制對服務的運行，調(diào)用，授權，統(tǒng)計等信息實行統(tǒng)一的監(jiān)控管理，對服務進行負載和路由，及時發(fā)現(xiàn)故障，盡快解決故障，保證服務高效安全的運行。管理員可以查看全局的服務信息，服務提供者可以在服務控制臺查看自己提供服務的信息，包括歷史調(diào)用次數(shù)、成功率、服務消費者信息等，需可根據(jù)服務調(diào)用統(tǒng)計報表，鑒別出請求模式，優(yōu)化服務實現(xiàn)結構。通用組件服務隨著監(jiān)管業(yè)務的發(fā)展和監(jiān)管應用的不斷增加，通用組件需要能夠進行不斷的新增、維護、更新、升級。應能夠提供高適應性全業(yè)務通用服務組件，包括統(tǒng)一日志服務、統(tǒng)一消息服務、UI通用組件庫、工作流工具、表單定制工具、權限管理服務、統(tǒng)計報表服務等通用

15、組件服務。業(yè)務組件服務提供基于服務開放平臺的業(yè)務組件，可以供各業(yè)務系統(tǒng)之間相互調(diào)用。運維監(jiān)控中心服務開放平臺是一個龐大而復雜的分布式平臺和數(shù)量眾多的應用共同構成的，涉及數(shù)量眾多的數(shù)據(jù)庫、主機與中間件，應提供統(tǒng)一的中心對數(shù)據(jù)庫、主機與中間件等資源進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)故障、排除故障。能夠針對系統(tǒng)中的資源進行監(jiān)控。運維監(jiān)控能夠收集獲取系統(tǒng)的監(jiān)控指標，探測系統(tǒng)的可用性，以及針對指標設置報警。借助運維監(jiān)控，使得運維人員全面的了解系統(tǒng)中的資源的使用情況、性能和運行狀況。借助報警服務，運維人員可以及時做出反應，保證應用程序順暢運行。運維監(jiān)控應包括資源管理、預警管理、主機監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫監(jiān)控、中間件監(jiān)控、運維檢查、

16、生成運維報告等功能。食品許可審批系統(tǒng)食品許可審批系統(tǒng)是食品相關監(jiān)管部門對食品監(jiān)管業(yè)務的源頭，系統(tǒng)應包括食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營許可證的新辦、延續(xù)、變更、補辦、注銷、換證、撤銷、撤回等業(yè)務。食品許可系統(tǒng)還包括我市“二小”（小餐飲、小作坊）的登記許可功能。食品許可審批系統(tǒng)需根據(jù)市局要求，實現(xiàn)與省局許可審批系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)與濟南市政務服務平臺數(shù)據(jù)對接，用戶可通過政務服務平臺向許可審批系統(tǒng)提交許可申請。業(yè)務受理根據(jù)申請人員提交的資料及辦理申請判斷是否符合辦事要求，決定是否正式受理該事項。受理完成后系統(tǒng)自動將申請事項轉(zhuǎn)交至相關的業(yè)務部門進行辦理。業(yè)務受理環(huán)節(jié)對申請人提交的辦理事項進行預審核的功能模塊，同時也可

17、以對垃圾數(shù)據(jù)進行過濾，保障了審批業(yè)務的應用安全。業(yè)務受理提供預審、不受理、不予受理、駁回、通知、刪除功能操作。投標人對功能進行詳細描述。材料補正對受理的申請出現(xiàn)材料不齊全或者不符合法定要求的情況，系統(tǒng)自動生成補件通知，企業(yè)用戶可以查看到需要補齊的材料，申請人員根據(jù)材料補齊通知書在準備好材料后，再次提交材料，受理人員根據(jù)客戶回執(zhí)上的審批事項編號，能夠快速查到該審批事項流程并打開表單，繼續(xù)受理該事項。流轉(zhuǎn)審批流轉(zhuǎn)審批功能是整個許可審批系統(tǒng)的核心功能，是系統(tǒng)為各個不同環(huán)節(jié)的操作人員提供的各種功能，應包括從受理到審批直至辦結的各種詳細功能。對于簡單的審批事項，可以實現(xiàn)一審一核，即只有一個審批人員一個核

18、準人員兩人就可以辦理。待辦業(yè)務發(fā)起的流程在流轉(zhuǎn)到某一步驟時，按照流程定制的步驟處理人按相應的分配規(guī)則產(chǎn)生待辦，為系統(tǒng)的用戶提供一個待辦提醒功能，用戶在待辦業(yè)務中可以看到當前應該由其辦理的審批業(yè)務列表。已辦業(yè)務已辦業(yè)務展現(xiàn)所有當前用戶辦理業(yè)務的歷史紀錄，可以查看用戶辦理過的業(yè)務歷史數(shù)據(jù)。另外，通過查詢功能可實現(xiàn)快速定位到想要查找的已辦業(yè)務。不予許可業(yè)務不予許可業(yè)務是對企業(yè)進行核查時發(fā)現(xiàn)與填報材料內(nèi)容不符等原因?qū)е略S可事項不予許可。業(yè)務辦理提醒在用戶登錄系統(tǒng)后，在首頁面會提醒該用戶當前需要辦理的事項信息。領證業(yè)務對需要進行打印證照的審批事項，系統(tǒng)根據(jù)事項辦理類型提取需打印的信息并加載到相關證照打印

19、模板中，提供預覽功能，證照打印完成后，系統(tǒng)提醒該事項辦理人員及時通知申請者領證。報表查詢通過服務開放平臺提供的報表組件，市局及各縣區(qū)局及監(jiān)管所可根據(jù)企業(yè)名稱、所屬區(qū)域、企業(yè)類型、有效期至、經(jīng)營項目、主體業(yè)態(tài)等條件查詢管轄范圍內(nèi)的業(yè)務辦理數(shù)據(jù)，辦理情況和許可證信息等。可查詢不予受理的業(yè)務，正在受理的業(yè)務和受理完畢的業(yè)務信息。模板打印實現(xiàn)系統(tǒng)可以編輯打印多種固定格式的表格或文書，如繳費通知單、補齊補正通知書、證照等。實現(xiàn)通過服務開放平臺提供的打印模板功能來避免重復的工作。用戶每次只需要套用模板，系統(tǒng)會自動替換業(yè)務數(shù)據(jù)，生成需要的表格樣式和內(nèi)容，用戶略加調(diào)整完善，即可得到需要的文書進行打印或保存。監(jiān)

20、督檢查系統(tǒng)監(jiān)督檢查工作是各級食品藥品監(jiān)督管理部門實施行政監(jiān)管業(yè)務的一項經(jīng)常性工作，需要依照各級食品藥品監(jiān)管部門制定的各項法律、法規(guī)及規(guī)章制度的要求，對各類管理相對人分別實施日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)各管理相對人的違法、違規(guī)行為，并針對違法、違規(guī)行為進行行政處罰整改要求或提出，防止出現(xiàn)漏監(jiān)、失監(jiān)的現(xiàn)象，避免重大安全事故和公共群體性事件的發(fā)生。根據(jù)不同的監(jiān)督檢查方式，監(jiān)督檢查分為：日常檢查（除專項外的現(xiàn)場檢查）和專項檢查，企業(yè)自查。投標人應分別就不同的監(jiān)督檢查方式進行詳細描述和說明。按照總局、省局的數(shù)據(jù)標準，與省局日常監(jiān)管系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接，將日常監(jiān)管數(shù)據(jù)上報省局。日常檢查日常檢查計劃制定系統(tǒng)為監(jiān)管單位

21、提供日常檢查計劃的管理功能，檢查計劃信息應包括計劃名稱、計劃編號、檢查類型、開始日期、結束日期以及任務分工等信息。系統(tǒng)應提供計劃制定、計劃刪除、計劃查看、計劃查詢以及計劃接收等功能。計劃制定部門可查看本部門制定的計劃及下級部門制定的計劃，對本部門制定的計劃有修改權限。日常檢查計劃下發(fā)系統(tǒng)將日常檢查計劃分別下發(fā)到各相關部門，各部門可從系統(tǒng)中在線查看已下達計劃。日常檢查計劃接收檢查計劃下發(fā)到各相關部門之后，各部門可從系統(tǒng)中接收計劃，進行計劃的簽收，計劃的接收狀態(tài)應包括：待簽收、已簽收、已轉(zhuǎn)發(fā)、已拒絕?，F(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢查時，可通過手機端現(xiàn)場錄入檢查情況，檢查情況包括：此次檢查關聯(lián)的計劃信息、被檢查企業(yè)

22、基本信息、各檢查條款檢查情況、檢查結果、處理方式等，支持照片等附件上傳。現(xiàn)場檢查時，應提示檢查條款本年度是否已經(jīng)檢查過，沒檢查過的進行標紅提醒。并支持在線打印文書附件現(xiàn)場檢查筆錄、附件監(jiān)督意見書或附件責令改正通知書。日常檢查模板維護監(jiān)管部門可以按監(jiān)管需要，通過對不同產(chǎn)品類型的企業(yè)設定檢查模版，能夠快速生成檢查信息和檢查條款，提高日常檢查信息的生成和維護效率。系統(tǒng)提供日常監(jiān)督檢查模板的維護功能，提供對檢查模板的增加、刪除、修改、查詢以及明細查看等功能。日常檢查信息維護執(zhí)法人員通過建立日常檢查信息能夠全面的維護企業(yè)現(xiàn)場檢查清單的內(nèi)容，實時的記錄對企業(yè)現(xiàn)場合規(guī)性檢測的情況，系統(tǒng)提供日常監(jiān)督檢查信息的

23、維護功能，檢查信息應包括檢查基本信息及檢查條款結果信息。檢查條款可手動增減，縣區(qū)局監(jiān)管人員按監(jiān)督檢查表內(nèi)容實施現(xiàn)場檢查工作。系統(tǒng)應提供對檢查信息的增加、刪除、修改、查詢以及明細查看等功能。后處理管理責令整改系統(tǒng)提供對日常檢查不合格情況的整改管理，整改信息包括整改期限、違法（規(guī)）事實、整改狀態(tài)、整改結果記錄，整改結果審核等內(nèi)容。系統(tǒng)應提供整改通知的增加、刪除、修改、明細查看等功能。轉(zhuǎn)稽查處理如果監(jiān)督檢查過程出現(xiàn)問題，需要進行立案調(diào)查的或者整改不通過的，并進行立案處理。移交登記管理如果發(fā)現(xiàn)問題，直接移交當?shù)剌爡^(qū)局或監(jiān)管所根據(jù)具體的現(xiàn)場檢查情況，進行處理，移交時做移交狀態(tài)的記錄，并明確：移交時間、受

24、移交單位、移交原因等信息。日常檢查綜合查詢系統(tǒng)應提供對日常監(jiān)督檢查信息的綜合統(tǒng)計查詢功能，能夠按照所管轄區(qū)、企業(yè)類型、企業(yè)名稱、檢查類型、檢查日期、檢查結果、檢查人員等條件進行查詢。可針對不同環(huán)節(jié)的企業(yè)，列出檢查不合格率較高的條款排名。專項檢查專項檢查計劃制定專項檢查由國家和省級監(jiān)管部門制定和下達計劃，對特定的產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，具有突發(fā)性和臨時性的特點。系統(tǒng)應為監(jiān)管單位提供專項檢查計劃的管理功能，專項檢查計劃信息包括計劃名稱、計劃編號、檢查類型、開始日期、結束日期以及任務分工等信息，系統(tǒng)應提供計劃制定、計劃刪除、計劃查看、計劃查詢等功能。專項檢查計劃下發(fā)系統(tǒng)將專項檢查計劃分別下發(fā)到各相關部門，

25、各部門可從系統(tǒng)中在線查看已下達計劃。專項檢查計劃接收檢查計劃下發(fā)到各相關部門之后，各部門可從系統(tǒng)中接收計劃，進行計劃的簽收，計劃的接收狀態(tài)應包括：待簽收、已簽收、已轉(zhuǎn)發(fā)、已拒絕?，F(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢查時，可通過手機端現(xiàn)場錄入檢查情況，檢查情況包括：此次檢查關聯(lián)的計劃信息、被檢查企業(yè)基本信息、各檢查條款檢查情況、檢查結果、處理方式等，支持照片等附件上傳。現(xiàn)場檢查時，應提示檢查條款本年度是否已經(jīng)檢查過，沒檢查過的進行標紅提醒。并支持在線打印文書附件現(xiàn)場檢查筆錄、附件監(jiān)督意見書或附件責令改正通知書。專項檢查模板維護專項檢查往往針對特定的產(chǎn)品進行，需要根據(jù)產(chǎn)品類型快速生成檢查信息和檢查條款，提高專項檢查信息

26、的生成和維護效率。系統(tǒng)提供專項監(jiān)督檢查模板的維護功能，并對檢查模板的增加、刪除、修改、查詢以及明細查看等功能進行詳細描述。專項檢查信息維護執(zhí)法人員通過建立專項檢查信息能夠全面的維護企業(yè)現(xiàn)場檢查清單的內(nèi)容，實時的記錄對企業(yè)現(xiàn)場合規(guī)性檢測的情況，系統(tǒng)提供專項監(jiān)督檢查信息的維護功能，檢查信息應包括檢查基本信息及檢查條款結果信息。并對檢查信息的增加、刪除、修改、查詢以及明細查看等功能進行詳細描述。后處理管理責令整改系統(tǒng)提供對專項檢查不合格情況的整改管理，整改信息包括整改期限、違法（規(guī)）事實、整改狀態(tài)、整改結果記錄，整改結果審核等內(nèi)容。系統(tǒng)應實現(xiàn)整改通知的增加、刪除、修改、明細查看等功能。轉(zhuǎn)稽查處理如果

27、監(jiān)督檢查過程出現(xiàn)問題，需要進行立案調(diào)查的或者整改不通過的，并進行立案處理。移交登記管理如果發(fā)現(xiàn)問題，直接移交當?shù)剌爡^(qū)局或監(jiān)管所根據(jù)具體的現(xiàn)場檢查情況，進行處理，移交時做移交狀態(tài)的記錄，并明確：移交時間、受移交單位、移交原因等信息。專項檢查綜合查詢系統(tǒng)提供對專項監(jiān)督檢查信息的綜合統(tǒng)計查詢功能，能夠按照所管轄區(qū)、企業(yè)類型、企業(yè)名稱、檢查類型、檢查日期、檢查結果、檢查人員等條件進行查詢?？舍槍Σ煌h(huán)節(jié)的企業(yè)，列出檢查不合格率較高的條款排名，更好的把控風險。企業(yè)自查企業(yè)自查報告提交企業(yè)登錄企業(yè)申報系統(tǒng)，接收到自查通知，進行自查。企業(yè)自查表錄入應包括企業(yè)信息、自查日期、自查情況等信息。自查報告已附件方式

28、進行上傳。企業(yè)自查信息查詢系統(tǒng)提供對企業(yè)自查信息的查詢功能，能夠按照企業(yè)自查類型（年度自查、一般自查）、單位名稱、所在轄區(qū)、業(yè)態(tài)、是否提交自查報告、自查時間、許可證號、許可證到期時間等條件進行查詢。稽查辦案系統(tǒng)稽查辦案業(yè)務主要包括稽查業(yè)務、案審業(yè)務等業(yè)務。實現(xiàn)從案件登記、調(diào)查取證、立案審批、調(diào)查總結、證據(jù)審查、告知、處罰執(zhí)行和結案歸檔等相關工作的業(yè)務協(xié)同辦理，提高業(yè)務辦理的效率，達到監(jiān)管和高效的目的。案件結案后，進行案件信息等數(shù)據(jù)的沉淀，要求與省局食品藥品稽查執(zhí)法系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接?；檗k案系統(tǒng)還應包括許可證的吊銷處理等功能。稽查案審管理立案案件進入正式審理環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)業(yè)務包括案件線索、新建案源

29、、案件辦理、行政復議、行政訴訟、案件協(xié)查、產(chǎn)品送檢、案件撤案等主要案件審理業(yè)務環(huán)節(jié)。案件線索案件線索模塊應主要包括案件線索新增、轉(zhuǎn)入案件線索、已處理案件線索等子功能。案件線索新增可以對案件線索進行新增、編輯、保存、下發(fā)、辦理操作。實現(xiàn)對案件線索手工錄入、修改保存的功能。還可以實現(xiàn)上級單位對下級單位進行案件線索下發(fā)和本單位對于符合案件辦理條件的案件線索發(fā)起案件辦理的功能。轉(zhuǎn)入案件線索是對信息資源平臺和服務開放平臺與12331投訴舉報、監(jiān)督檢查等系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接推送過來的案件線索的匯總，對于下級單位還包括上級發(fā)送過來的案件線索。辦案人員可以對案件線索進行接收查看，并及時有效的進行篩選分析。對于符合

30、案件辦理條件的案件線索，可以對案件線索發(fā)起案件辦理業(yè)務，進入案源登記。已處理案件線索是對已經(jīng)處理的案件線索信息進行查詢。新建案源新建案源模塊作為案件辦理的入口，承辦人通過選擇“四品一械”分類及案件辦理程序（一般案件辦理程序、簡易案件辦理程序）對案源信息進行錄入并發(fā)起相應的案件辦理流程。案件辦理案件辦理應包含案件基本信息錄入、文書生成、涉案產(chǎn)品維護、證據(jù)附件上傳等功能。應根據(jù)辦案程序的不同，分為一般程序的基本信息和簡易程序的基本信息?；拘畔⒅兴婕暗降男畔ⅲɡ绠a(chǎn)品分類、相對人、案由、相關的法律法規(guī)、處罰依據(jù)等數(shù)據(jù)）應通過信息資源平臺直接調(diào)用獲取，也可手動錄入。一般程序的基本信息包括案源信息、

31、立案信息、案件審理信息、案件執(zhí)行信息、案件結案信息。簡易程序信息包括當場處罰信息和結案信息。復議訴訟主要用于記錄行政復議或行政訴訟案件的相關信息。對于行政復議或行政訴訟的案件，系統(tǒng)應增加與其他正常案件區(qū)別提示的功能，在案件查詢模塊，將查詢出的行政復議案件顯示為黃色、將行政訴訟案件顯示為紅色、將行政訴訟結果為勝訴或行政復議結果判為維持的案件顯示為粗體字。行政復議對當事人提出的復議以及具體的結果信息進行錄入。行政復議模塊功能應包括：增加、修改、刪除。行政復議信息包括：復議申請人，申請日期，復議請求，事實和理由，復議機關、復議決定類型、復議決定結果等。行政訴訟對當事人提出的訴訟以及具體訴訟的信息進行

32、錄入，行政訴訟模塊的功能應包括：增加、修改、刪除。行政訴訟信息包括：原告、起訴日期，訴訟請求，事實和理由，審判類型、審判機關、立案日期、判決（裁定）、判決（裁定）日期、判決（裁定）類型、判決（裁定）結果等。案件協(xié)查對于跨區(qū)域辦理的案件需要發(fā)起案件協(xié)查。案件協(xié)查分為市內(nèi)協(xié)查和市外協(xié)查。針對本地市局之間的案件協(xié)查，相關協(xié)查單位在系統(tǒng)中查看案件辦理單位發(fā)送的協(xié)查信息，根據(jù)協(xié)查信息進行調(diào)查，案件協(xié)查完成后，并將協(xié)查結果反饋給案件辦理單位。對于本市外協(xié)查的案件，在系統(tǒng)中錄入案件線索信息，以案件線索的形式下發(fā)給相關協(xié)查單位。實現(xiàn)將協(xié)查案件所需的協(xié)查函、協(xié)查反饋函等公文作為附件上傳到系統(tǒng)中。產(chǎn)品送檢在案件辦

33、理過程中，如需對涉案產(chǎn)品進行送檢，在系統(tǒng)中生成檢驗告知書等相關送檢文書。案件撤案經(jīng)調(diào)查取證或案件審理合議后因證據(jù)不足或其他原因需要進行撤案的案件，在系統(tǒng)中生成撤案審批表，經(jīng)領導審批通過后予以撤案。案件移送對于需要移送其他機關辦理的案件，例如涉及刑事案件的，在系統(tǒng)中生成案件移送審批表，發(fā)起案件移送審批流程，提交領導審批。案件統(tǒng)計分析案件統(tǒng)計分析模塊主要針對一定時間段內(nèi)所有的案件，按照不同的統(tǒng)計方法進行統(tǒng)計分類，形成報表，并實現(xiàn)報表的匯總及逐級上報。系統(tǒng)應可以手動選擇不同的統(tǒng)計時段，如月報、季報、年報，對各種類型的統(tǒng)計報表匯總查看。案件查詢可以對已結束和正在辦理的案件進行查詢，系統(tǒng)應提供多種查詢條

34、件，并可以查看此案件的詳細信息及所有文書等信息。執(zhí)法標準管理系統(tǒng)應包括法律法規(guī)、司法解釋、相關案例的發(fā)布、展示、檢索和版本管理。文書管理文書管理應包括文書生成、文書處理、文書查詢、文書打印功能。投標人應一一描述并說明。文書生成文書生成顯示用戶自己添加的文書列表；對已生成的文書可進行修改和刪除；可添加新文書。文書處理根據(jù)相關規(guī)定，稽查辦案中的一些文書如立案申請表、案件移送申請表等都需由領導進行審批。對諸如調(diào)查筆錄、查封物品清單等，則無須進行領導的審批。對于已發(fā)起的文書，相關人員可以對之進行維護操作。文書查詢通過錄入文件標題進行文書查詢；文書查詢顯示文書查詢列表，可查看；可通過錄入文書標題進行查詢

35、。文書查詢分為案件承辦人的查詢與文書審核與審批人的查詢。文書打印實現(xiàn)選擇相應的文書進行打印。黑名單登記在處理過程中，對于有嚴重違規(guī)的企業(yè)，可以登記入黑名單管理。信用分級系統(tǒng)信用分級系統(tǒng)建設的主要目的是建立健全安全監(jiān)管的長效機制，加強對各生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用的防范意識，提高對信用的防范能力，保障人民群眾飲食用藥安全有效。該系統(tǒng)所涉及的監(jiān)管對象包括全市范圍內(nèi)所有的食品藥品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)。通過對全范圍內(nèi)所有的食品藥品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)開展信用等級評估工作，為對各食品藥品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)實施更有效、更有針對性的分級監(jiān)管提供數(shù)據(jù)參考，進一步提高對各食品藥品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管效率，促進信用體系建設。需

36、要與省局食品藥品安全信用信息管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步與共享。信用指標管理建立維護食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用指標，由各業(yè)務處室自行在系統(tǒng)中設置各指標權重及信用考評標準。主體信用信息采集制定信用信息采集計劃，根據(jù)計劃任務或事件觸發(fā)定期或不定期采集食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息，形成生產(chǎn)經(jīng)營主體信用基本信息。信用評估按照計劃或事件觸發(fā)對經(jīng)營主體進行信用評估，記錄食品藥品企業(yè)信用等級，評估主要依據(jù)信用指標及考評規(guī)則。信用公布企業(yè)信用評估后經(jīng)過審核，對違法程度高的以及信用表現(xiàn)好的分別列入紅黑名單，結果通過微信平臺、掌上食藥、信息門戶等方式對社會公布。綜合管理根據(jù)信用等級，個性化調(diào)整監(jiān)管頻度和深度，對信用

37、較低的企業(yè)加強管理，對問題較為嚴重的企業(yè)提醒淘汰；對列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營者，做特別管理，其信息將來可導入金融案件和刑事案件系統(tǒng)。統(tǒng)計查詢分類統(tǒng)計企業(yè)信用信息，方便社會、企業(yè)、監(jiān)管部門查詢企業(yè)信用信息。紅黑名單管理食品監(jiān)管工作人員可以為企業(yè)建立、維護紅黑名單標準，系統(tǒng)可根據(jù)紅黑名單標準自動將符合紅黑名單標準的企業(yè)加入到紅黑名單，也可以根據(jù)標準自動將企業(yè)在紅黑名單中刪除。判定標準可以根據(jù)不同類型的企業(yè)進行設置，并可以進行動態(tài)維護。藥品抽檢系統(tǒng)藥品抽檢系統(tǒng)主要是針對藥品抽驗工作進行開發(fā)，主要解決抽驗工作的科學性、針對性和規(guī)范性問題。抽驗工作主要針對藥品類企業(yè)的產(chǎn)品進行抽驗。功能應包括抽驗計劃制定、抽

38、驗任務分配、檢驗管理、后處理管理，以及統(tǒng)計、分析、查詢等功能。要求與省局抽驗檢驗系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接?；A信息管理藥品抽檢系統(tǒng)的運行，依賴于多種基礎數(shù)據(jù)，需要把這些基礎信息管理起來。這部分數(shù)據(jù)與信息資源平臺互聯(lián)互通。應包括產(chǎn)品分類、檢驗項目、檢驗機構、企業(yè)庫等基本信息維護。計劃管理計劃制定抽檢計劃主要包括抽檢計劃要求、抽檢計劃匯總表，生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)計劃的下達可制定抽檢規(guī)則。實現(xiàn)計劃制定的維護管理功能，包括計劃制定的新增、刪除、修改、查看等功能。抽檢任務分配及下達市局將抽檢計劃分別下發(fā)到各相關部門，各部門可從系統(tǒng)中在線簽收計劃，各市局可以在省局分配任務的基礎上繼續(xù)分解任務，并向縣局下發(fā)執(zhí)行計劃。抽檢

39、任務接收各部門可從待辦任務中查詢到上級交辦的抽檢任務，進行簽收，可進行計劃分解或直接執(zhí)行，并根據(jù)實時的抽檢情況及時反應各批次的行情況。執(zhí)行情況查詢對于下發(fā)各縣區(qū)食藥局的抽檢任務，可生成動態(tài)統(tǒng)計報表，隨時顯示各縣區(qū)的計劃完成率，可以從企業(yè)列表中看到各企業(yè)的抽樣檢驗情況、后處理情況等信息。抽樣管理針對每次抽樣任務，對于同廠家、同品種、同規(guī)格樣品，信息系統(tǒng)原則上是不能重復錄入。待各市、縣局或者檢驗機構按接收到抽樣任務時，根據(jù)實際情況，錄入抽樣單信息，并實現(xiàn)連續(xù)抽樣功能，支持打印藥品封簽。涉及省抽評價性抽驗任務，抽樣單位在執(zhí)行抽樣任務時，應實現(xiàn)隨機抽樣功能，即：系統(tǒng)隨機抽取該地區(qū)的企業(yè)，抽樣人員去執(zhí)行

40、抽樣任務，以達到更高的抽樣覆蓋率。檢驗管理檢驗機構登錄抽驗系統(tǒng)，可以查看抽樣樣品信息，可根據(jù)樣品接收情況進行收樣確認，并可直接在線打印移交確認單。檢驗單位分為主檢部門和協(xié)檢部門分別對樣品進行檢驗，在檢驗完畢后，出具相應的檢驗報告，經(jīng)審核后，將檢驗報告向送檢單位進行發(fā)送。對檢驗不合格的受檢企業(yè)由相關食藥局將檢驗結果告知受檢企業(yè)。主要功能應包括報告生成、報告查詢、報告補錄。復檢：被抽樣單位或被抽樣品的生產(chǎn)者，對于檢驗結果有異議的，可以重新申請復檢申請。后處置管理檢測機構將不合格檢驗報告移交生產(chǎn)單位所在市局和被抽樣單位所在市局，市局有權限直接進行后處置，也有權限將后處置任務交所轄的縣區(qū)辦理，承辦單位

41、將后處置信息上報，所屬的市局和省局可以查詢。如涉及省外企業(yè)生產(chǎn)，需將不合格檢驗報告交被抽樣單位所在市局及省局稽查局，由省局稽查局將不合格報告交外省核查并將核查信息進行上報。信息報送及發(fā)布提供發(fā)布公告的功能，通過多種查詢條件，形成藥品質(zhì)量公告的內(nèi)容?？赏ㄟ^抽樣范圍，抽樣類型，日期范圍，抽樣環(huán)節(jié)等字段進行單項或組合查詢，形成文字版或表格版公告，并支持導出功能。查詢統(tǒng)計可以按企業(yè)名稱、所在區(qū)域、時間區(qū)間、企業(yè)類型、抽樣編號、報告書編號等多種查詢條件對抽樣檢驗信息進行查詢，支持單條件查詢和多條件組合查詢，并可查看詳細的抽樣單和檢驗報告以及后處理情況，支持信息導出。風險分析與決策通過風險分析與決策，及時

42、發(fā)現(xiàn)食品、藥品安全問題，有效防范食品、藥品安全事故和系統(tǒng)性監(jiān)管風險。優(yōu)化整合監(jiān)管資源，加強能力建設，推進信息共享與互通，實現(xiàn)依法監(jiān)管、科學監(jiān)管、全過程監(jiān)管，維護公眾健康，推動食藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。風險監(jiān)測與預警分析通過整合系統(tǒng)內(nèi)多年的歷史檢測數(shù)據(jù)，根據(jù)問題食品、藥品風險等級確定風險點，劃定可能的高危風險區(qū)域。為安排來年抽檢任務提供重點抽查地區(qū)和重點抽檢品種指南。定期（月、季度、半年、年終）整合各部門樣品采集信息，分析各部門或各單位抽檢任務完成情況、問題食品、藥品的發(fā)現(xiàn)情況和溯源情況、安全分布特征、存在的主要問題等，以形成食品、藥品安全風險評價報告。通過統(tǒng)計圖、表格等多種展示方式對抽檢情況進行分析。

43、綜合查詢與比對分析對抽驗信息綜合查詢，針對抽樣、送樣、檢樣、上報等環(huán)節(jié)的各類信息進行綜合查詢和分類統(tǒng)計，各級監(jiān)管部門根據(jù)部門權限對抽驗的詳細信息、匯總信息等進行查詢和統(tǒng)計。通過與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的比對和分析，識別問題食品、藥品存在的風險，為風險分析提供依據(jù)。輿情管理系統(tǒng)輿情信息的分析研判按照敏感程度、嚴重程度、緊急程度、影響范圍等因素，將輿情信息劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個警示級別。藍色預警信息是指可能引起社會關注，需要監(jiān)管部門密切注意，防止危害擴大、形成輿論熱點的食品藥品安全輿情信息。黃色預警信息是指定涉及范圍比較廣，傳播速度較快，已經(jīng)造成或可能造成一定危害后果或社會影響的食品藥品安全輿情信息

44、。橙色預警信息是指涉及范圍廣泛，可能產(chǎn)生行業(yè)系統(tǒng)性風險，傳播迅速，已經(jīng)造成或可能造成較大危害或社會影響的食品藥品安全輿情信息。紅色預警信息是指定涉及多個省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），傳播速度極快，已經(jīng)造成或可能造成嚴重危害或社會影響的食品藥品安全輿情信息。輿情信息的分級處理根據(jù)分析研判結果，對不同警示級別的輿情信息分別提出處理意見，報市局領導批示，轉(zhuǎn)相關處室、單位或縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門核查處理。警示信息經(jīng)調(diào)查核實和分析評估，構成預案規(guī)定的事故或事件的，直接按相關預案和工作流程予以處置。對于涉及到執(zhí)法案件的，由系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)稽查辦案系統(tǒng)。所有流程應有回退功能。投標人應詳細說明輿情信息分

45、級處理的方式。處理情況的跟蹤與反饋實現(xiàn)對食品藥品安全事件信息和熱點輿情信息核查、應對的全過程進行跟蹤。處理情況的督查督辦隨時掌握事件信息處理進展動態(tài)，并適時匯總、通報各單位辦結情況。輿情信息查詢提供多種查詢手段，可以方便對輿情信息進行查詢統(tǒng)計。支持圖表等統(tǒng)計查詢方式?？梢园捶诸悾ㄊ称贰⑺幤?、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品）進行分類查詢。系統(tǒng)設置支持設置權限，除涉及人員，其他人員沒有權限。涉及人員包括：局領導、綜合協(xié)調(diào)處、各相關處室、各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門、各監(jiān)管所等的具體工作人員。時限要求：一般三個工作日；橙、紅警示級別一個工作日?？梢圆榭捶旨?，發(fā)送（反饋）時間、反饋情況等。投訴舉報系統(tǒng)

46、投訴舉報系統(tǒng)為社會公眾提供對食品藥品行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和從業(yè)人員出現(xiàn)信用缺失的情況進行監(jiān)督投訴的渠道。投訴舉報系統(tǒng)是發(fā)揮社會公眾監(jiān)督力量的重要載體，是建立建全食品藥品行業(yè)信用的重要保障，是信息公開公示的重要來源。投訴舉報應包括投訴舉報的登記、審核、處理、反饋、催辦、統(tǒng)計等功能。投訴舉報登記投訴舉報來源主要有電話、信件、上門、網(wǎng)絡、12331轉(zhuǎn)來、12345轉(zhuǎn)來等方式。隨著微信平臺的建立，投訴舉報系統(tǒng)支持微信平臺投訴功能。投訴舉報系統(tǒng)應提供標準接口，可根據(jù)投訴舉報來源、反映的情況等內(nèi)容進行登記，應包括舉報人信息、被舉報人信息和登記信息，同時支持語音、圖片、視頻等舉報信息。投訴信息審核對投訴舉報信息進行

47、審核。合格的信息轉(zhuǎn)交給相關部門或負責人進行信息的進一步處理，不合格的可以直接進行回復，對于無效舉報直接進行刪除或失效處理。投訴舉報處理對投訴舉報內(nèi)容進行處理，根據(jù)投訴的情況，可直接轉(zhuǎn)入稽查辦案系統(tǒng)中，做為案件進行辦理。在執(zhí)法系統(tǒng)中對于“投訴舉報”轉(zhuǎn)來的案件，系統(tǒng)會進一步列示出所有的“待處理投訴舉報”信息，工作人員可以繼續(xù)選擇某一條投訴舉報信息，對其進行“案源登記”或“初步調(diào)查”。同時對于查明的舉報記入信用分級系統(tǒng)中，做為企業(yè)信用的依據(jù)。投訴舉報反饋投訴舉報審核人員對投訴舉報的處理結果進行審核，如審核通過，可以將投訴舉報的處理結果信息進行發(fā)布，并將結果反饋給投訴者；如果審核不通過，填寫不通過的原

48、因，再次發(fā)送給相關的處理人重新處理。根據(jù)處理結果可以單獨或統(tǒng)一對舉報內(nèi)容進行回復，回復情況需錄入到系統(tǒng)中。投訴舉報催辦系統(tǒng)提供投訴舉報受理進展情況查詢功能，對按照要求辦理結束時間尚未辦理的投訴舉報發(fā)出超期預警信息。投訴舉報統(tǒng)計系統(tǒng)提供投訴舉報受理進展情況查詢功能，對按照要求辦理結束時間尚未辦理的投訴舉報發(fā)出超期預警信息。微信服務平臺微信服務平臺基于微信中的微信公眾平臺進行相關開發(fā)的，方便用戶普及、應用。向公眾提供食品安全信息查詢、便民服務、企業(yè)信用狀況等功能。方便公眾能夠查詢到相關的信息，并主動推送信息至前端，方便公眾及時了解我局食品藥品監(jiān)管服務信息。微信服務平臺開發(fā)完成后的微信二維碼將放置在

49、我局對外門戶網(wǎng)站供使用者關注訂閱。公眾端呼叫12331平臺應通過點擊手機端的12331按鈕，直接打電話投訴。公告公示查詢應實現(xiàn)許可辦理的公告公示信息的查看。監(jiān)管信息訂閱應實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管信息的訂閱，應包括工作動態(tài)、監(jiān)管新聞等。投訴舉報公眾對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品或違法行為，通過在線，填寫投訴舉報信息，監(jiān)管端接收到此信息后可依據(jù)實際情況處理，并對處理的情況反饋給舉報人。在線咨詢對有疑問的公眾可以通過查看在線咨詢的內(nèi)容，超出已有咨詢問題的，通過在線咨詢輸入問題描述，選擇相應的監(jiān)管處室咨詢。陽光廚房消費者能快速檢索到餐飲服務單位的基本信息、資質(zhì)信息、食品安全信用狀況、關鍵區(qū)域視頻直播等信息。企業(yè)地圖服務消費者通

50、過位置服務快速檢索所在位置附近的食品藥品相關企業(yè)，并實現(xiàn)GIS導航功能。實現(xiàn)通過手機掃描企業(yè)許可證上的二維碼或者在頁面上錄入企業(yè)名稱等方式，方便地查詢到企業(yè)的綜合信息，包括其基本信息、資質(zhì)信息、量化分級信息以及相關視頻信息等。紅黑名單查詢消費者通過手機掃描企業(yè)的二維碼或者在頁面上通過錄入企業(yè)名稱、選擇企業(yè)類型等方式，篩選企業(yè)的黑名單，便于消費者快速排除信譽不好的企業(yè)。風險信息查詢消費者可通過手機查詢我市發(fā)布的風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時了解食品安全風險動向。企業(yè)端許可進度查詢實現(xiàn)企業(yè)查詢已提交許可申請的辦理進度。監(jiān)管互動企業(yè)管理者通過企業(yè)監(jiān)管信息查詢功能對該企業(yè)相關的監(jiān)督檢查，抽樣檢驗，執(zhí)法案件進行查詢

51、。對于需要整改的問題，整改完畢后，可以修改問題狀態(tài)為已處理，等待監(jiān)管部門的再次檢查。企業(yè)檔案信息實現(xiàn)企業(yè)查看本企業(yè)的所有檔案信息，企業(yè)檔案信息包括：企業(yè)基本信息、許可信息、監(jiān)督檢查信息、專項檢查信息、自查信息、抽樣監(jiān)測信息、行政處罰信息、檢查評級信息等所有與該企業(yè)相關的信息。陽光廚房監(jiān)管系統(tǒng)餐飲服務行業(yè)食品安全監(jiān)管是專業(yè)性非常強的的工作，功能細、環(huán)節(jié)多?！巴该鲝N房”系統(tǒng)在餐飲服務單位后廚的食品加工關鍵環(huán)節(jié)和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控等信息采集設備，將食品加工烹制過程現(xiàn)場視頻向消費者直播，并可本地暫存、或調(diào)取至監(jiān)管部門?？膳c餐飲消費類網(wǎng)站、生活服務類搜索引擎、本地媒體網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)服務提供方進行戰(zhàn)略合作，將

52、監(jiān)控視頻及餐飲單位資質(zhì)、食品安全信用狀況等政府監(jiān)管權威數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)在公眾面前，供消費者監(jiān)督。建設要求陽光廚房監(jiān)管系統(tǒng)基于濟南市政務云建設，系統(tǒng)在搭建時應考慮到后續(xù)的擴展，可以支撐后續(xù)視頻的接入。在后續(xù)視頻的擴展中，只需擴展前端硬件設備、云存儲容量和云端監(jiān)管專用管理軟件的數(shù)量即可。本期項目擬選取320家共640個前端點位進行試點。技術參數(shù)要求廳P產(chǎn)品名稱基本參數(shù)單位數(shù)量、前端設備配置1.1視頻圖像采集設備配置1高清紅外抗油污攝像機200萬1/2.7CMOJSCR日夜型網(wǎng)絡攝像機；最小照度0.01Lux(F1.2,AGCON);0.028Lux(F2.0,AGCON);快門1/3秒至1/10

53、0,000秒；水平視場角90;支持兩軸調(diào)節(jié)：水平270,垂直70;1920 x1080分辨率時幀率25fps;支持智能后檢索，配合NVR支持事件的二次檢索分析；ROI支持三碼流分別設置1個固定區(qū)域；存儲功能支持MicroSD/SDHC/SDXC卡(128G)斷網(wǎng)本地存儲；智能報警：越界彳測，區(qū)域入侵偵測，場景變更偵測，人臉偵測，虛焦偵測，物品遺留偵測，物品拾取偵測，套640人員聚集偵測，徘徊偵測，快速移動偵測，進入?yún)^(qū)域偵測，離開區(qū)域偵測，音頻異常偵測；工作溫度范圍優(yōu)于-30C60C,濕度小于95%（無凝結）；具有1對音頻輸入（Linein）/輸出接口（插線式）、紅外照射距離10-30米；防護等

54、級IP67;帶電源1.2錄像存儲與管理設備2硬盤錄像機IP存儲，嵌入式處理器，4路H.265/H.264混合接入；支持40M接入/40M存儲/80M轉(zhuǎn)發(fā)，支持ONVIF協(xié)議，支持1個HDMI1個VGA同源輸出，HDMI支持4K,VGA支持2K顯示；4路1080P解碼，4路1080PH.265/H.264混合解碼；支持智能檢索、濃縮播放、人臉檢索、視頻摘要回放、分時段回放、超高倍速回放臺3203監(jiān)控級硬盤1TB,緩存64M塊3201.3傳輸設備4交換機4個RJ45接口，接口速率100M支持IEEE802.3、IEEE802.3u、IEEE802.3x支持存儲和轉(zhuǎn)發(fā)交換方式平均無故障時間10萬小時

55、堅固式高強度金屬外殼臺3205輔材支架、網(wǎng)線、電源線、插座等宗320二、安裝及維保6安裝調(diào)試本項目為交鑰匙工程，報價包含拆除、安裝、施工等所有完成該項目的費用宗3207設備維保整個工程質(zhì)保三年，硬件設備提供生產(chǎn)廠家原廠質(zhì)保三年。7x24小時服務，4小時上門，免費提供備機，質(zhì)保期內(nèi)提供2次/年的設備巡檢服務項320三、監(jiān)控中心端配置8視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺平臺軟件采用C/S與B/S兩種模式控制管理；本次平臺軟件支持管理1000路監(jiān)控點；平臺軟件數(shù)據(jù)庫可支持MySql數(shù)據(jù)庫；平臺支持用戶登錄限制功能，能限制MACfe址、IP地址段、有效時段等。支持對用戶使用禁用，解禁管理，被禁用后用戶無法登錄平臺，解禁

56、后方能正常使用；支持多網(wǎng)域配置，通過多網(wǎng)卡（或多IP）方案跨網(wǎng)路配置服務器，向多個封閉網(wǎng)絡提供數(shù)據(jù)服務；支持ONVIF、SVAC?主流協(xié)議接入設備；套1功能設計陽光廚房展示應用現(xiàn)場視頻監(jiān)看與點評使用移動設備掃描餐飲服務許可證上的二維碼或餐桌公示二維碼，即可查看企業(yè)關鍵區(qū)域視頻直播，并能展示該餐飲服務單位的基本信息、資質(zhì)信息，并可留言點評。企業(yè)主動公示信息企業(yè)可隨時上傳從業(yè)人員健康情況、原材料采購情況、檢驗情況、食品安全承諾與制度等公示信息，支持圖片、文字等內(nèi)容展示。企業(yè)監(jiān)管信息通過服務開放平臺，獲取餐飲企業(yè)的監(jiān)管信息，包括食品安全信用評級、監(jiān)督檢查、抽樣、行政處罰等信息。投訴舉報功能可以直接對

57、企業(yè)進行投訴舉報，并查詢處理結果。調(diào)查取證當食品安全隱患或意外發(fā)生，或者接到群眾的投訴舉報時，監(jiān)管部門通過調(diào)取餐飲單位視頻信息采集終端內(nèi)暫存的視頻信息，方便稽查辦案取證，并可通過將視頻轉(zhuǎn)存到監(jiān)管數(shù)據(jù)中心服務器等手段，進行證據(jù)保存及管理。監(jiān)督檢查和專項檢查根據(jù)檢查計劃、檢查內(nèi)容，監(jiān)管人員通過遠程調(diào)取視頻信息可獲取準確的現(xiàn)場信息，并能快速將處理結果與企業(yè)食品安全信用相關聯(lián)，保證信用體系數(shù)據(jù)的及時準確，提高監(jiān)督檢查業(yè)務的效率?？梢詫⑾嚓P問題視頻進行保存，作為處罰依據(jù)，保證業(yè)務處理的公平、公正，避免不必要的法律糾紛。緊急處理突發(fā)事件預留與各級執(zhí)法聯(lián)動部門信息交換的接口，成為全市應急聯(lián)動系統(tǒng)的一部分。并

58、通過食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心與相關部門進行數(shù)據(jù)對接，提供輔助信息支持服務。用戶管理功能對企業(yè)維護其公示信息的用戶進行微信認證、用戶與企業(yè)綁定、解綁等管理。企業(yè)綜合查詢服務利用“陽光廚房”系統(tǒng)強大的數(shù)據(jù)傳輸和推送功能將實時監(jiān)控視頻、政府監(jiān)管權威數(shù)據(jù)等通過服務開放平臺對外進行開放，各合作網(wǎng)站可以注冊并獲取相關信息資源。警示服務將餐飲行業(yè)內(nèi)不良反應、問題食品、預警信息等推送到合作網(wǎng)站進行警示公示，能夠有效擴大受眾范圍，更好地指導公眾飲食安全。位置信息服務與互聯(lián)網(wǎng)服務提供商合作，通過利用互聯(lián)網(wǎng)服務提供商已有的數(shù)據(jù)資源，與我局特有的監(jiān)管數(shù)據(jù)相結合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互補，全面打造特色應用，達到雙方共贏。3.13移

59、動監(jiān)管APP移動綜合監(jiān)管檔案查詢通過移動設備協(xié)助監(jiān)管員及時了解食品藥品監(jiān)管檔案信息，實現(xiàn)一站式查詢監(jiān)管相對人的監(jiān)管檔案信息，是綜合監(jiān)管檔案在移動終端應用上的體現(xiàn)。其中，企業(yè)詳細檔案信息應包括企業(yè)基本信息、許可信息、監(jiān)管記錄、行政處罰記錄。法律法規(guī)提供“四品一械”的法律法規(guī)查詢，可按照法規(guī)類別（法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章、規(guī)范性文件、其他）、章節(jié)號、關鍵字等條件進行快速檢索。企業(yè)信息補錄監(jiān)管人員如果在綜合查詢中查詢不到相應單位的信息，可采集該單位的信息進行上報，上報內(nèi)容應包括：單位名稱、地址、所在轄區(qū)、監(jiān)管所、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、備注。企業(yè)類別為校外托管場所時，上報內(nèi)容應包括：校外托管場所

60、名稱、地址、所在轄區(qū)、監(jiān)管所、負責人、聯(lián)系電話，并可在地圖上進行地理位置信息標注、現(xiàn)場拍照上傳照片（已上傳的照片長按可刪除）。電子地圖電子地圖應實現(xiàn)為監(jiān)管人員提供以下功能：定位：根據(jù)手機自動定位監(jiān)管人員當前所在的位置，并在電子地圖上以圖標展示。標點：在監(jiān)督檢查及企業(yè)信息補錄中，將單位信息和單位的地理位置進行對應。查詢：實現(xiàn)在系統(tǒng)中標注過坐標的企業(yè)點位會以不同的圖標樣式在地圖界面中展示出來。通過點擊企業(yè)點位，可查看該企業(yè)的詳細信息（基本信息、許可信息、監(jiān)管信息等）。實現(xiàn)在地圖頂部搜索框中輸入關鍵字后，可在地圖中展示出包含關鍵字的點位。搜索周邊企業(yè)：在電子地圖底部，增加“搜索周邊企業(yè)”的功能，通過