1、臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2013年5月6發(fā)布目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 1事故類型和危害程度分析1 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 1.1危害度分析1 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 1.2事故誘發(fā)因素及影響范圍 1 HYPERLINK l bookmark21 o Current Document 1.3預(yù)防及應(yīng)急措施1 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 2應(yīng)急

2、處理基本原則1 HYPERLINK l bookmark29 o Current Document 3組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)（詳見綜合應(yīng)急預(yù)案4） 1 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 3.1應(yīng)急組織體系1 HYPERLINK l bookmark39 o Current Document 3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2 HYPERLINK l bookmark55 o Current Document 4.預(yù)防與預(yù)警3 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控3 HYPERLINK l bo

3、okmark61 o Current Document 4.2預(yù)警行動(dòng)3 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 5信息報(bào)告程序3 HYPERLINK l bookmark67 o Current Document 5.1信息報(bào)告與處置3 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 5.2應(yīng)急報(bào)告的程序、方式和時(shí)限 3 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 5.3信息傳遞通告4 HYPERLINK l bookmark79 o Current Document 應(yīng)急

4、響應(yīng)4 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 6.1臺(tái)風(fēng)分級(jí)4 HYPERLINK l bookmark73 o Current Document 6.2響應(yīng)程序及處置措施5應(yīng)急物資與裝備保障51事故類型和危害程度分析1.1危害度分析臺(tái)風(fēng)是指風(fēng)速至少達(dá)到32.7米/秒（119千米/時(shí)）的風(fēng)暴系統(tǒng)，是一種破壞力很強(qiáng)的災(zāi)害 性天氣系統(tǒng)。其危害性主要有三個(gè)方面：大風(fēng)。熱帶氣旋達(dá)臺(tái)風(fēng)級(jí)別的中心附近最大風(fēng)力為12級(jí)以上。暴雨。臺(tái)風(fēng)是帶來暴雨的天氣系統(tǒng)之一，在臺(tái)風(fēng)經(jīng)過的地區(qū)，可能產(chǎn)生150 m葉300m降 雨，少數(shù)臺(tái)風(fēng)能直接或間接產(chǎn)生1000mr以上的特大暴雨

5、。風(fēng)暴潮。一般臺(tái)風(fēng)能使沿岸海水產(chǎn)生增水，最大增水可達(dá)3m臺(tái)風(fēng)過境時(shí)常常帶來狂風(fēng)暴雨 天氣，登陸后帶來的風(fēng)暴增水可能摧毀各種建筑設(shè)施等，造成人民生命、財(cái)產(chǎn)的巨大損失。公司內(nèi)豆粕廠溶劑庫、酒精回收塔、液氯、液氨儲(chǔ)罐等，均 屬于重大危險(xiǎn)源。一旦遭到臺(tái)風(fēng)侵害，將會(huì)造成大量人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。1.2事故誘發(fā)因素及影響范圍熱帶海面受太陽直射而使海水溫度升高，海水蒸發(fā)提供了充足的水汽。而水汽在抬升中發(fā)生凝 結(jié)，釋放大量潛熱，促使對(duì)流運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，令海平面處氣壓下降，造成周圍的暖濕空氣流入 補(bǔ)充，然后再抬升。如此循環(huán)，形成正反饋。在條件合適的廣闊海面上，循環(huán)的影響范圍將不斷擴(kuò) 大，可達(dá)數(shù)百至上千公里。于地

6、球由西向東高速自轉(zhuǎn)，致使氣流柱和地球表面產(chǎn)生摩擦，由于越接近赤道摩擦力越強(qiáng)，這 就引導(dǎo)氣流柱逆時(shí)針旋轉(zhuǎn)（南半球系順時(shí)針旋轉(zhuǎn)），由于地球自轉(zhuǎn)的速度快而氣流柱跟不上地球自 轉(zhuǎn)的速度而形成感覺上的西行，這就形成我們現(xiàn)在說的臺(tái)風(fēng)和臺(tái)風(fēng)路徑。1.3預(yù)防及應(yīng)急措施（1）學(xué)習(xí)臺(tái)風(fēng)知識(shí)，掌握科學(xué)的自防自救方法。（2）保持消息暢通，注意廣播或電視里的天氣情況播報(bào)，提前預(yù)防。2應(yīng)急處理基本原則預(yù)防為主、防抗結(jié)合、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，堅(jiān)持一保人身、二保廠房、三保設(shè)備的原則。依 托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。3組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)（詳見綜合應(yīng)急預(yù)案 4）3.1應(yīng)急

7、組織體系公司應(yīng)急組織體系由應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援小組組成。指揮部由總指揮、副總指揮（現(xiàn)場應(yīng)急指揮）、安全保衛(wèi)部、行政（綜合）辦公室、機(jī)電 科、各車間組成。應(yīng)急救援小組由公司各生產(chǎn)車間的應(yīng)急救援人員組成。應(yīng)急救援人員由各生產(chǎn)車間組建并管理。3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)為應(yīng)急救援指揮部：總指揮：總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理 成員：應(yīng)急救援指揮部、安全保衛(wèi)部、行政（綜合）辦 公室、各車間、倉庫、獨(dú)立單位等。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的搶救和處置工作，決策有關(guān)重 大應(yīng)急事項(xiàng)，調(diào)集救援力量和物資，確保總體決策和救援方案的順利實(shí)施，最大程度的減少事故人 員傷亡和財(cái)產(chǎn)損

8、失，預(yù)防和控制次、衍生事故的發(fā)生，防止事故擴(kuò)大。3.2.1總指揮職責(zé)根據(jù)地政府發(fā)布的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援命令，全面指揮施工現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。3.2.2副總指揮職責(zé)（1）協(xié)助組長負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援的具體指揮工作，協(xié)調(diào)、組織和調(diào)集應(yīng)急救援所需設(shè)備、物資和人（2）（3）（4）（5）向組長提出應(yīng)采取的減緩事故后果的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；保持與事故現(xiàn)場有關(guān)方面的直接聯(lián)系；組織相關(guān)技術(shù)和其他管理人員對(duì)公司重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；定期檢查各部門和人員日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)。3.2.3應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科。主要職責(zé)：（1）指導(dǎo)生產(chǎn)安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少臺(tái)風(fēng)發(fā)生時(shí)產(chǎn)

9、生的災(zāi)害損失；（2）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急隊(duì)伍、建立通訊與警報(bào)系統(tǒng)，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)方面的裝備、物資；（3）完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評(píng)估提供科學(xué)的、合理的準(zhǔn)確的依據(jù)；（4）收集和整理在應(yīng)急反應(yīng)技能演練和實(shí)施中所獲得的信息；（5）做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)及與公共救援部門的聯(lián)系工作；（6）向上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請(qǐng) 求。（7）編制臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，開展對(duì)職工的防臺(tái)知識(shí)、自救和互救 知識(shí)的宣傳和教育。3.2.4 生產(chǎn)車間及其他單位、部門（1）負(fù)責(zé)先期的事故應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。（2）

10、負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急物資的準(zhǔn)備以及事故先期應(yīng)急力量的調(diào)動(dòng)。（3）在本預(yù)案啟動(dòng)后必須聽從公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和命令。（4）負(fù)責(zé)指派本單位人員參與事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（5）參與制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。4.預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控每年臺(tái)風(fēng)季節(jié)，公司及所屬各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）的動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，各級(jí)相關(guān) 職能部門應(yīng)隨時(shí)與當(dāng)?shù)厮摹庀蟛块T保持聯(lián)系，掌握熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）的動(dòng)態(tài)，當(dāng)達(dá)到或超過公 司所在地設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2預(yù)警行動(dòng)4.2.1預(yù)警發(fā)布程序 公司安全保衛(wèi)部根據(jù)省（區(qū)、市）人民政府決策發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)請(qǐng)示公司應(yīng)急 指揮部后，在全公司范圍內(nèi)利用媒體、網(wǎng)站、公告等形式發(fā)

11、布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。4.2.2預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施公司各部門采取相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急防御措施，根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展和建 筑物承受能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布防臺(tái)通知，必要時(shí)組織防臺(tái)疏散；對(duì)生命線工程和次生 災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息臺(tái)風(fēng)謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。5信息報(bào)告程序5.1信息報(bào)告與處置公司預(yù)警監(jiān)控中心設(shè)置24小時(shí)報(bào)警電話：2972119。預(yù)警監(jiān)控中心值班人員接到臺(tái)風(fēng)報(bào)警信 息后迅速向應(yīng)急指揮部報(bào)告。5.2應(yīng)急報(bào)告的程序、方式和時(shí)限川級(jí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，公司各部門迅速調(diào)查了解災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，向公司安全保衛(wèi)部以電話方式報(bào)告，安全保衛(wèi)部匯總后1小時(shí)內(nèi)向臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮

12、部及地方政府部門匯報(bào)并續(xù) 報(bào)。u級(jí)重大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和I級(jí)特別重大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，安全保衛(wèi)部立即向臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮部和地方 政府部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。公司安全保衛(wèi)部依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)接收和公布臺(tái)風(fēng)發(fā)展情況和災(zāi)情信息;根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)判斷的公告；適時(shí)組織后續(xù)公告5.3信息傳遞通告信息發(fā)布遵循歸口管理、政府發(fā)布，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則。災(zāi)害報(bào)告的 內(nèi)容主要包括臺(tái)風(fēng)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。 對(duì)已發(fā)生的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，報(bào)告內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。6.應(yīng)急響應(yīng)6.1臺(tái)風(fēng)分級(jí)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響范圍

13、和程度，臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)：I級(jí)(特別嚴(yán)重)，u級(jí)(嚴(yán)重)，川級(jí)(較 重)，級(jí)(一般)。臺(tái)風(fēng)發(fā)展過程中其強(qiáng)度、范圍、登陸地點(diǎn)、危害程度等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù) 警等級(jí)。防備警惕階段48小時(shí)內(nèi)公司所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響。川級(jí)預(yù)警24小時(shí)內(nèi)工程項(xiàng)目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上; 或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為89級(jí)，或陣風(fēng)910級(jí)并可能持續(xù)。n級(jí)預(yù)警12小時(shí)內(nèi)公司所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上;或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí) 以上并可能持續(xù)。1級(jí)預(yù)警12小時(shí)內(nèi)公司所在區(qū)域可能或者已經(jīng)受

14、臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力 可達(dá)12級(jí)以上，或者已達(dá)12級(jí) 以上并可能持續(xù)。6.2響應(yīng)程序及處置措施(1)防備警惕階段注意搜集發(fā)生川級(jí)事故時(shí)，啟動(dòng)本單 位現(xiàn)場處置方案；發(fā)生U級(jí)事故 時(shí)，啟動(dòng)本單位專項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案； 發(fā)生I級(jí)事故時(shí)，啟動(dòng)公司綜合 應(yīng)急預(yù)案。氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)最新情況，做到提前準(zhǔn)備。m級(jí)響應(yīng)措施項(xiàng)目部、安全部對(duì)公司排水系統(tǒng)、室外路線等安全情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱 患進(jìn)行及時(shí)的整改，尤其是新建施工現(xiàn)場基坑、外腳手架、建筑起重機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等進(jìn)行加固。n級(jí)響應(yīng)措施 公司臨時(shí)停產(chǎn)。準(zhǔn)備好應(yīng)急物質(zhì)和應(yīng)急食品；用電系統(tǒng)除照明、排水和搶險(xiǎn) 用電外，其他電源應(yīng)全部切斷；施工現(xiàn)場外腳手架的安全網(wǎng)根據(jù)主體結(jié)構(gòu)情況給予拆除；塔吊根據(jù)周圍環(huán)境給 予降節(jié)或使吊臂處于自由旋轉(zhuǎn)的狀態(tài)，吊鉤收到最高位置。1級(jí)響應(yīng)措施 公司進(jìn)入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)，所有人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方，應(yīng)急 指揮部做好隨時(shí)做好突發(fā)事故應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備。臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等災(zāi)害事件造成人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的，公司應(yīng)迅速按照預(yù)案組 織開展先期處置工作，重點(diǎn)做好：災(zāi)害發(fā)生后，公司應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告災(zāi)情信息；組織員工疏散、轉(zhuǎn)移到安全場所，做好安置工作；根據(jù)災(zāi)害類型，迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍，科學(xué)搶救傷員或營救遇險(xiǎn)人員；在等候?qū)I(yè)救援的同 時(shí)，采