1、第一部分規(guī)劃文本平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃？規(guī)劃文本規(guī)劃文本 TOC o 1-5 h z 第一章總貝u- 1 - HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第二章發(fā)展目標與策略 -2 - HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第三章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 -3 - HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第四章鎮(zhèn)區(qū)總體發(fā)展 -5 - HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 第五章社會事業(yè)及公共設施規(guī)

2、劃 -7 - HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 第六章生態(tài)環(huán)境建設與保護 -7 - HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 第七章資源節(jié)約、保護和利用 -9 - HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第八章文物保護規(guī)劃-10 - HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 第九章交通規(guī)劃-10 - HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 第十章市政基礎設施規(guī)劃-12 - H

3、YPERLINK l bookmark26 o Current Document 第H一章防災減災規(guī)劃-15 - HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 第十二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局引導 -15 - HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 第十三章城市設計引導 -16 - HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 第十四章近期發(fā)展與實施策略-17 -第十五章附則-18 -附表1馬昌營鎮(zhèn)域用地匯總表 -18 -附表2馬昌營鎮(zhèn)區(qū)建設用地平衡表 -18 -華通設計顧問工程有限公

4、司北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃？規(guī)劃文本平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃（如08年一2020年）規(guī)劃文本隨著北京城市經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)迎來了新的重要發(fā)展階段，為貫徹平谷新城規(guī)劃（2005-2020 ）的指導思想，協(xié)調(diào)馬昌營鎮(zhèn)同北京市域、平谷區(qū)域及其周邊城鎮(zhèn)的關(guān)系，利用馬昌營鎮(zhèn)的自身有利條件，發(fā)揮自身潛能，突進城鎮(zhèn)化進程，改善地區(qū)整體環(huán)境形象，并充分考慮新形勢下馬昌營鎮(zhèn)的發(fā)展目標及區(qū)域定位，協(xié)調(diào)好區(qū)域局部利益與整體利益的關(guān)系，根據(jù)平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)人民政府的要求，特編制馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2020 ）。第一章總則第1條 北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃是馬昌營鎮(zhèn)鎮(zhèn)域及鎮(zhèn)區(qū)各項建設的指導性文

5、件，鎮(zhèn)域范 圍內(nèi)進行的一切建設行為，均應遵照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設 管理條例的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。第2條 依據(jù)平谷新城規(guī)劃（2005年-2020年），規(guī)劃馬昌營鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)模將納入大興莊鎮(zhèn)規(guī) 劃東南部過境通道以西部分的人口和用地。此次馬昌營鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍包含原馬昌營鎮(zhèn)行政轄區(qū) 用地28.61平方公里及大興莊鎮(zhèn)規(guī)劃東南部過境通道以西部分行政轄區(qū)用地13.57平方公里，總規(guī)劃用地面積42.18平方公里。第3條規(guī)劃原則1、依法制定規(guī)劃原則。嚴格落實北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）和平谷新城規(guī)劃 （2005 年-2020 年）。2、城鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則。以科學發(fā)展觀為指

6、導，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持 節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，堅持因地制宜確定城鎮(zhèn)發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城鎮(zhèn)全面 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3、遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。合理布局產(chǎn)業(yè)、基礎設施及公共服務設施，保護耕地等自然資源，形 成鎮(zhèn)區(qū)和村莊良性互動的發(fā)展格局。并符合區(qū)域人口發(fā)展，防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的 需求。4、以人為本原則。建設完善的公共服務體系和市政基礎設施體系，改善居住生活環(huán)境，方便群眾生活。5、堅持節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能和節(jié)材的原則。節(jié)約土地，集約發(fā)展，促進資源、能源節(jié)約和綜合 利用。第4條規(guī)劃依據(jù)1、北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）2、平谷新城規(guī)劃（2005年-2020年）3、北

7、京市平谷區(qū)“十一五”時期馬昌營鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃4、馬昌營鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2001-2010）5、建設部村鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-20066、城市用地分類與規(guī)劃建設標準（GBJ137-9。7、其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范。第5條規(guī)劃重點1、通過分析區(qū)域宏觀背景條件，把握馬昌營鎮(zhèn)發(fā)展的動力機制和發(fā)展趨勢，研究馬昌營鎮(zhèn)城 鎮(zhèn)職能與功能定位。2、研究制定社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，合理預測馬昌營鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模。3、科學合理布局鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。4、重新界定鎮(zhèn)區(qū)建設用地的范圍，完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)，合理配置建設用地功能，切合實際地建設鎮(zhèn)區(qū)各項事業(yè)，并為未來鎮(zhèn)區(qū)建設發(fā)展預留一定空間。5、充分研究城鎮(zhèn)發(fā)展的

8、時序性，明確近遠期的城鎮(zhèn)規(guī)模、布局和城鎮(zhèn)建設的滾動發(fā)展。第6條規(guī)劃期限近期：2008年2013年遠期：2014年2020年第7條規(guī)劃文本與馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明同時使用。第8條 本規(guī)劃批準前編制的各項規(guī)劃與本規(guī)劃矛盾的，均應以本規(guī)劃為準。此后單獨編制的詳 細規(guī)劃及專項規(guī)劃均應符合本規(guī)劃的要求。第9條本規(guī)劃經(jīng)北京市規(guī)劃委員會批準后執(zhí)行。如需修訂和調(diào)整本規(guī)劃，需經(jīng)過原審批部門批 準。華通設計顧問工程有限公司北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃？規(guī)劃文本第二章 發(fā)展目標與策略第10條 城鎮(zhèn)性質(zhì)平谷區(qū)西部以發(fā)展多元文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務和綠色有機農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)。馬昌營鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)職能主要表現(xiàn)在以下幾

9、個方面：(1)全鎮(zhèn)域的政治、商貿(mào)、文化中心。(2)平谷區(qū)以文化教育為主的多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(3)綠色生態(tài)有機農(nóng)業(yè)種植基地。馬昌營鎮(zhèn)在平谷新城規(guī)劃中定位為：位于密三路沿線，區(qū)域工業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，以工業(yè)為主的一般鎮(zhèn)。馬昌營鎮(zhèn)同峪口鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)作為平谷區(qū)西部經(jīng)濟發(fā)展帶，一并納入到北京東部 發(fā)展帶，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以及京平高速公路的開通等各個因素的變化，馬昌營鎮(zhèn)的功能定位 面臨調(diào)整和轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)狀馬昌營鎮(zhèn)主要行業(yè)集中在電纜、機械加工、服裝等行業(yè)，但由于缺乏競 爭力，正逐漸萎縮。平谷區(qū)政府計劃將教育產(chǎn)業(yè)落在馬昌營鎮(zhèn)，以利于促進馬昌營鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，促進馬昌營 鎮(zhèn)村莊城鎮(zhèn)化整理與農(nóng)民就業(yè)，符合馬昌營鎮(zhèn)現(xiàn)狀實際

10、情況和發(fā)展需求。經(jīng)平谷區(qū)政府研究決 定，馬昌營鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)職能應按照文化教育科研功能定位(北京市平谷區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議紀要第二十二期、中共北京市平谷區(qū)委常務會會議紀要三屆 7號)0第11條 發(fā)展建設目標通過城鎮(zhèn)布局調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善配套設施和美化人居環(huán)境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和環(huán)境 建設的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，把馬昌營鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、生活富裕、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、社會 文明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。1、充分發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境優(yōu)勢，提高城鎮(zhèn)區(qū)域競爭力，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的 協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)平谷新城規(guī)劃，馬昌營鎮(zhèn)應與周邊城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，在分工協(xié)作中發(fā)揮自身的區(qū)位、交 通、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境優(yōu)勢，準確定位，完善投資

11、環(huán)境，結(jié)合周邊城鎮(zhèn)努力形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，增強 區(qū)域聚集力，提升其經(jīng)濟地位與競爭力，進而促進馬昌營鎮(zhèn)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。2、提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)和運行質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變。構(gòu)筑以文化教育產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系。教育產(chǎn)業(yè)方面引進高等院校入駐馬昌營鎮(zhèn)區(qū)，并為其創(chuàng)造良好的條件，加強其與地方的科技協(xié)作，以帶動培養(yǎng)地方自營企業(yè)的技術(shù)實力。 加快商貿(mào)、 信息咨詢等服務業(yè)的發(fā)展，有選擇性地發(fā)展一部分與教育產(chǎn)業(yè)配套的服務業(yè)， 進一步提升商業(yè)、 服務業(yè)的整體素質(zhì)。3、通過土地集約化利用，帶動空間資源的優(yōu)化配置。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強土地資源的合理有效利用，通過經(jīng)濟的集約化發(fā)展，促進土地開發(fā)方式由外延式向內(nèi)涵

12、式轉(zhuǎn)變，確定土地的使用功能、開發(fā)強度和開發(fā)時序，實現(xiàn)用地形態(tài)由村 鎮(zhèn)型向城市型轉(zhuǎn)變，土地利用模式由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。4、以人為本，建設配套完善、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城鎮(zhèn)。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，發(fā)展科技、文化、體育、教育、醫(yī)療等各項事業(yè)，完善社會安 全和社會保障體系，保護和整治生態(tài)環(huán)境，建設公共綠地系統(tǒng)、美化城鎮(zhèn)公共空間，提高居住 生活品質(zhì)。第12條 城鎮(zhèn)發(fā)展策略1、經(jīng)濟發(fā)展策略充分利用馬昌營鎮(zhèn)現(xiàn)有的區(qū)位和交通優(yōu)勢，全面調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展綠色 生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織加工業(yè)和醫(yī)療保健業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要 發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè)，積極由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升

13、現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化水平，促進城鎮(zhèn)持續(xù)健 康的發(fā)展。2、人口發(fā)展策略提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。逐步推進農(nóng)村人口的職業(yè)轉(zhuǎn)型和地域轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)其生產(chǎn)、生活方式和用 地形態(tài)上的完全城鎮(zhèn)化。為適應經(jīng)濟發(fā)展需要，促進外來人口本地化進程，構(gòu)筑穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)。對在馬昌營鎮(zhèn)居住時 間較長，且有穩(wěn)定經(jīng)濟收入的外來人口，尤其是當?shù)丶毙璧挠屑夹g(shù)、有能力的人才，應積極促 進其本地化。3、資源與生態(tài)保護策略保護好鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的耕地，在建設中嚴禁占用基本農(nóng)田；綜合治理現(xiàn)狀環(huán)境，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建 設用地進行優(yōu)化和調(diào)整；保護好鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的河湖水系，落實水系的防護帶的建設；啟動區(qū)域華通設計顧問工程有限公司北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃？規(guī)劃文本性交

14、通走廊和市政走廊的規(guī)劃建設，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)保護和建設的聯(lián)動。4、社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，要積極推動各項社會事業(yè)的建設，逐步完善鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施，切實提高公共設施的服務水平，增強城鎮(zhèn)的經(jīng)濟活力和吸引力，通過生態(tài)環(huán)境建設提高居住生 活環(huán)境質(zhì)量，吸引人口到鎮(zhèn)區(qū)居住生活。第13條 經(jīng)濟發(fā)展目標規(guī)劃2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到15億元，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別達到 4億、7億、4億；規(guī)劃2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到33億元，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別達到 5億、12 億、16億。1、第一產(chǎn)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，發(fā)展集種養(yǎng)、觀光、休閑于一體，“

15、生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能兼?zhèn)涞牡亩际修r(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。保障基本農(nóng)田，繼續(xù)推進綠色生態(tài)有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的地區(qū)化布局、規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營和社會化服務，達到節(jié)約土地、提高產(chǎn)出、增加農(nóng)業(yè)勞動力收入的目的。2、第二產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞綠色生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、食用菌、果蔬品等特色產(chǎn)品，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化服務，延伸食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。.逐步實現(xiàn)工業(yè)的改造升級，限制高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，促進用水少、能耗少、污染少、高附 加值的都市工業(yè)的發(fā)展，鼓勵發(fā)展紡織加工業(yè)和醫(yī)療保健業(yè)，努力提高勞動生產(chǎn)率，并向上、 下游延長產(chǎn)業(yè)鏈。3、第三產(chǎn)業(yè)

16、在發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)服務的同時，積極發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè)，提升鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化水平，促進城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展；依托平谷新城的現(xiàn)代服務業(yè)和旅游業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和水平，增加 就業(yè)崗位。第三章 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第14條村鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略指導思想馬昌營鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系的發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為原則，以“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化”為目標， 充分利用馬昌營鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成結(jié) 構(gòu)合理、層次分明、職能明確、聯(lián)系便捷、設施共享、城鄉(xiāng)聯(lián)動、環(huán)境協(xié)調(diào)的鎮(zhèn)村發(fā)展格局。鎮(zhèn)村體系發(fā)展指導思想可具體闡述為集中城鎮(zhèn)化、多元城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。第15條 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃原則1、集聚發(fā)展原則發(fā)

17、展農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)，合理合并零散的自然村落，有效地保護耕地，合理 布局鎮(zhèn)域基礎設施，使鎮(zhèn)村的發(fā)展更加有序。2、配套完善原則全面提高鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施和市政基礎設施的配套水平，發(fā)展規(guī)模綜合考慮鎮(zhèn)域和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 需求。3、可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，嚴格執(zhí)行國家保護耕地的政策，鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃與基本農(nóng)田保護規(guī) 劃協(xié)調(diào)一致，相對集中布置鎮(zhèn)域內(nèi)的各項生產(chǎn)、生活用地。第16條 提高城鎮(zhèn)化水平策略依據(jù)平谷新城規(guī)劃（2005年2020年）的城鎮(zhèn)化策略，馬昌營鎮(zhèn)應該馬昌營鎮(zhèn)應該積極引 導人口的增長和合理布局，大力推動新城發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，促進人口向鎮(zhèn)區(qū)聚集；積極 提高鎮(zhèn)區(qū)人口素質(zhì)，優(yōu)

18、化人口結(jié)構(gòu)。第17條 鎮(zhèn)村體系等級規(guī)模馬昌營鎮(zhèn)現(xiàn)狀包含17個行政村，依據(jù)平谷新城規(guī)劃，大興莊鎮(zhèn)的12個行政村將納入到馬 昌營鎮(zhèn)，共計29個行政村。規(guī)劃保留19個行政村，合并10個行政村，最終形成22個行政村, 規(guī)劃形成1個中心鎮(zhèn)區(qū)、3個中心村、19個基層村的三級鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。一級：中心鎮(zhèn)，即馬昌營鎮(zhèn)區(qū)。二級：中心村3個，包括：馬昌營村、芮營、雙營新村。三級：基層村19個，包括：王各莊、天井、場塔頭村、毛官營、西陳各莊、王官屯、西海子、 東石橋、西石橋、大興莊、三福莊、韓屯、西柏店、周莊子、良莊子、唐莊子、管莊子、吉臥、 陳良屯。表3-1馬昌營鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃華通設計顧問工程有限公司北京市平谷

19、區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃？規(guī)劃文本分級廳P規(guī)劃現(xiàn)狀類別人口類別人口中心鎮(zhèn)區(qū)1馬昌營鎮(zhèn)區(qū)20000原馬昌營鎮(zhèn)區(qū)6669大興莊鎮(zhèn)區(qū)3330南定福608北定福320薄各莊951中心村1馬昌營1180馬昌營1452東陳各莊3102芮營1190前芮宮1270后芮營5123雙營新村1510東雙營1360西雙營629魏辛莊261基層村1王各莊820王各莊12162天井780天井11693場塔頭村610場塔頭村9114毛官甘440毛官甘6615西陳各莊390西陳各莊5806王官屯410王官屯6117西海子130西海子1908東石橋180東石橋2759西石橋430西石橋64510大興莊690大興莊102511三福莊5

20、00三福莊75112韓電810韓電120013西柏店380西柏店55914周莊子350周莊子51415良莊子310良莊子45316唐莊子440唐莊子65817管莊子760管莊子113018吉臥470吉臥70619陳良屯220陳良屯326合計3300031252第18條鎮(zhèn)村體系職能結(jié)構(gòu)中心鎮(zhèn)：馬昌營鎮(zhèn)區(qū)，全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，帶動全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展。中心村：農(nóng)村集中居民點，擁有小型商店、郵政代辦所、中心衛(wèi)生室和幼兒園等次一級的公建 和基礎設施，能夠兼為周圍村服務的村莊?；鶎哟澹恨r(nóng)村居民聚居點，以第一產(chǎn)業(yè)為主。第19條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標與原則城鎮(zhèn)發(fā)展建設要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力推進城市化進程，按照

21、“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè) 集聚”和村鎮(zhèn)規(guī)模化、工業(yè)園區(qū)化，就業(yè)城鎮(zhèn)化的原則，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的格 局。(1)提高農(nóng)村綜合發(fā)展實力。加快郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高和就 業(yè)能力增強；推進農(nóng)村城市化和農(nóng)民市民化，加快郊區(qū)社會事業(yè)發(fā)展。(2)強化鎮(zhèn)區(qū)的帶動作用。實施以鎮(zhèn)區(qū)、中心村為中心的城市化戰(zhàn)略，與鎮(zhèn)區(qū)空間布局和產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應，逐步形成分工合理、高效有序的鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)。(3)因地制宜推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，搞好現(xiàn)有村莊整治和新村、新社區(qū)等新型農(nóng)村居民點建設。 適度進行農(nóng)村居民點的整合，改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，提高公共設施和基礎設施服 務水平，逐步推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集

22、中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。第20條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展引導(1)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌發(fā)展引導統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理分工，形成產(chǎn)業(yè)互動鏈條，以 城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)業(yè)層次的提升。在嚴格保護基本農(nóng)田、發(fā)展規(guī)模農(nóng) 業(yè)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位的基礎上，以市場為導向，大力扶持和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。華通設計顧問工程有限公司北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃？規(guī)劃文本（2）公共服務設施統(tǒng)籌發(fā)展進一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，重點加強農(nóng)村公共服務設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。逐步建立 城鄉(xiāng)一體的公共財政制度，在財政政策方面向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村義務教育、基本醫(yī)療、交 通通信、信息文

23、化等公共事業(yè)的專項資金支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村社會的公共產(chǎn)品投入從 主要由農(nóng)民負擔轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒藏斦袚瑫r加大財政對欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，特別是 對欠發(fā)達農(nóng)村的公共事業(yè)的扶持力度。參照城市社區(qū)的公共服務設施標準，完善農(nóng)村居民點的 基礎公共服務建設。（3）交通、市政基礎設施統(tǒng)籌發(fā)展加強鎮(zhèn)域公路系統(tǒng)建設，尤其加強鎮(zhèn)區(qū)與中心村之間的交 通聯(lián)系。加強城鄉(xiāng)之間的公共交通聯(lián)系。協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)域內(nèi)市政基礎設施與農(nóng)村地區(qū)居民生產(chǎn)生活 和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，特別是供電、燃氣等能源供應廊道等重大市政基礎設施。農(nóng)村居民點積極推廣太陽能、沼氣等清潔能源利用，完善農(nóng)村社區(qū)的供水、排水、環(huán)衛(wèi)等設施 的建設。（4）生態(tài)環(huán)

24、境建設與保護鎮(zhèn)域的生態(tài)影響要素主要包括應保護的河湖水體（洵河、掰河等）、林地、水源地，應避讓的地質(zhì)環(huán)境較不適宜建設區(qū)等。生態(tài)環(huán)境建設與水系綜合整治、地下水源保護為重點。鎮(zhèn)域有大 秦鐵路防護綠帶、掰河流域防護綠帶應注意保持其連續(xù)性，并應因地制宜與城市綠化隔離帶、 景觀建設、以及水體環(huán)境治理相結(jié)合進行保護，鎮(zhèn)區(qū)綠地率應高于全市平均水平。（5）資源節(jié)約、保護與利用切實采取措施，提高農(nóng)村土地的集約利用水平，合理確定鎮(zhèn)村土地利用規(guī)模，確保城鄉(xiāng)建設用 地總量控制。結(jié)合農(nóng)村城市化建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，普及噴灌、滴灌等先進灌溉技術(shù)。 提高水資源調(diào)蓄能力。積極穩(wěn)妥地利用再生水替換部分農(nóng)業(yè)灌溉

25、水源。利用農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢， 積極推廣太陽能、沼氣等可再生能源。第21條城鎮(zhèn)規(guī)模（1）馬昌營鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口規(guī)模為31252人，戶籍人口 26525人，流動人口 4727人。其中原馬昌 營鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口規(guī)模19680人，戶籍人口 15880人，流動人口 3800人；大興莊鎮(zhèn)納入馬昌營鎮(zhèn) 域范圍內(nèi)的人口規(guī)模為11572人，戶籍人口 10645人，流動人口 927人。規(guī)劃近期（2013年）鎮(zhèn)域人口規(guī)模3萬人。可劃分為鎮(zhèn)區(qū)人口 1.5萬人，村莊人口 1.5萬人； 也可分為常駐戶籍人口 2.65萬人，流動人口 3500人。規(guī)劃遠期（2020年）鎮(zhèn)域人口規(guī)模3.3萬人?？蓜澐譃殒?zhèn)區(qū)人口 2萬人，村莊人口 1.3萬人

26、； 也可分為常駐戶籍人口 2.75萬人，流動人口 5500人。（2）規(guī)劃馬昌營鎮(zhèn)域范圍內(nèi)包含原馬昌營鎮(zhèn)域用地28.61平方公里、原大興莊鎮(zhèn)納入到馬昌營鎮(zhèn)的用地面積為13.57平方公里，鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍共計42.18平方公里。其中城鎮(zhèn)建設用地2.4平 方公里；區(qū)域其它建設用地4.13平方公里（其中區(qū)域性市政、交通設施用地 3.97平方公里，特 殊用地0.15平方公里）；異地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地1.65平方公里；村鎮(zhèn)建設用地1.95平方公里；水域 及其它用地32平方公里。第22條鎮(zhèn)域結(jié)構(gòu)與空間總體布局馬昌營鎮(zhèn)鎮(zhèn)域空間形成“一軸、兩帶、五區(qū)”的結(jié)構(gòu)?！耙惠S”：依托密三路形成鎮(zhèn)域空間發(fā)展軸，鎮(zhèn)域主要功能區(qū)的發(fā)展建

27、設均受此軸帶動?！皟蓭А保宏恿饔蚍雷o綠帶和大秦鐵路防護綠帶構(gòu)成城鎮(zhèn)的景觀和生態(tài)屏障?！捌邊^(qū)”：一個鎮(zhèn)中心居住生活區(qū)、兩個異地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)、一個教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、兩個綠色有機 生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、一個休閑垂釣水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，七片區(qū)在空間形態(tài)上形成團塊式布局。第四章鎮(zhèn)區(qū)總體發(fā)展第23條鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模馬昌營鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口規(guī)模 6669人，其中常住戶籍人口 2869人，流動人口 3800人。大興莊鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口規(guī)模3330人，其中戶籍總?cè)丝?2403人，流動人口 927人。近期（2013年）鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模1.5萬人，其中常住戶籍人口 1.2萬人，流動人口 0.3萬人。遠期（ 2020年）鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模2.0萬人，其中常住戶

28、籍人口 1.5萬人，流動人口 0.5萬人。第24條鎮(zhèn)區(qū)建設用地規(guī)模規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設用地規(guī)模2.4平方公里（含鎮(zhèn)區(qū)集中規(guī)劃建設區(qū)外圍的加油站、水廠、郵局），人 均建設用地120平方米。第25條鎮(zhèn)區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)可概括為“一軸、二帶、七片區(qū)”。“一軸”一一依托密三路形成城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸，鎮(zhèn)區(qū)主要功能區(qū)的發(fā)展建設均受此軸帶動?！岸А?一一構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)景觀系統(tǒng)的二條重要景觀帶，包括貫穿鎮(zhèn)區(qū)東西向的高壓線防護綠帶和華通設計顧問工程有限公司北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃？規(guī)劃文本鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)大龍河濱河綠化景觀帶?！捌咂瑓^(qū)”一一鎮(zhèn)區(qū)主要由七個功能區(qū)構(gòu)成，包括西北居住片區(qū)、西南居住片區(qū)、東北居住片 區(qū)、鎮(zhèn)中心區(qū)、

29、綜合區(qū)、教育產(chǎn)業(yè)區(qū)、基礎設施區(qū)。第26條鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向根據(jù)鎮(zhèn)域用地限建性分析評價，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設用地分別向東部、南部和西部擴進。1、對現(xiàn)有建成區(qū)進行更新和改造，完善城鎮(zhèn)職能。2、鎮(zhèn)區(qū)西部和東部發(fā)展居住生活設施，建設有活力、高品質(zhì)的居住區(qū)。3、鎮(zhèn)區(qū)東南方向發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)，增強鎮(zhèn)區(qū)競爭力。第27條鎮(zhèn)區(qū)各類用地規(guī)劃1、居住用地規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地面積為61.25公頃，人均30.63平方米，其中配套教育用地為 2.80公頃, 隨著遠期鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，具規(guī)模將在控制性詳細規(guī)劃中做適當調(diào)整?？紤]對納入馬昌營區(qū)的居民 進行妥善安置，安置居民包括南定福村、北定福村及薄各莊村居民，共計 1879人。二類居住用地包括西北居

30、住片區(qū)、西南居住片區(qū)、東北居住片區(qū)共三片區(qū)。規(guī)劃東北部居住用地應結(jié)合集中的公共綠地，西部的兩居住片區(qū)應充分利用沿河景觀，充分提升鎮(zhèn)區(qū)的居住環(huán)境和住房品質(zhì)。配套教育用地包括一所幼兒園和一所36班九年一貫制學校。安置房用地用位于鎮(zhèn)區(qū)西部，地緊鄰大龍河，具安置情況詳見規(guī)劃圖紙34-近期村民安置房位置示意圖。2、公共設施用地規(guī)劃公共設施用地23.14公頃，按照各類公共設施用地的布局要求，盡量集中布置公共服務設 施，以形成城鎮(zhèn)中心，并適度分散布置商業(yè)服務設施，滿足城鎮(zhèn)居民日常生活要求。隨著發(fā)展 備用地的開發(fā)，具規(guī)模與布局將在控制性詳細規(guī)劃中做適當調(diào)整，以滿足鎮(zhèn)區(qū)整體發(fā)展的需求。(1)行政辦公用地結(jié)合現(xiàn)狀

31、鎮(zhèn)政府進行整合，規(guī)劃用地1.77公頃。(2)商業(yè)金融用地沿密三路兩側(cè)并結(jié)合東部居住區(qū)布置，以滿足過境人流和本地居民的需求，規(guī)劃用地14.41公頃。(3)文化娛樂用地結(jié)合商業(yè)金融和公共綠地布置，規(guī)劃用地1.91公頃。(4)體育設施用地結(jié)合公共綠地布置，規(guī)劃用地 0.50公頃。(5)醫(yī)療衛(wèi)生設施用地結(jié)合東側(cè)大龍河布置，規(guī)劃用地1.63公頃。(5)養(yǎng)老院結(jié)合東側(cè)大龍河布置，規(guī)劃用地 2.92公頃。3、倉儲用地保留原有的糧庫用地，面積為8.23公頃。4、道路廣場用地規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)和政府北側(cè)設置兩處集中停車場，面積分別為1.76公頃和0.30公頃，建議小城鎮(zhèn)停車場以配建為主。隨著發(fā)展備用地的開發(fā)，具規(guī)模

32、與布局將在控制性詳細規(guī)劃中做適當 調(diào)整，以滿足鎮(zhèn)區(qū)整體發(fā)展的需求。5、公用工程設施用地為保證城鎮(zhèn)的發(fā)展，以方便使用、服務半徑合理、節(jié)省投資為原則，按相關(guān)要求規(guī)劃了市政站 點、包括水廠、污水廠、變電站、燃氣站、鍋爐房等，主要布局在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)，規(guī)劃用地面積共 計10.9公頃，其中水廠、郵局以及兩個加油站位于鎮(zhèn)區(qū)集中建設用地的外圍，面積為 2.26公 頃。隨著發(fā)展備用地的開發(fā)，具規(guī)模與布局將在控制性詳細規(guī)劃中，做適當調(diào)整。6、綠化用地鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃九處公共綠地，包括四處公園和五處小型游園，公共綠地總面積為 32.34公頃。規(guī)劃 鎮(zhèn)區(qū)的人均公共綠地為16.17平方米。按照道路控制要求和用地防護隔離要求進行防護

33、綠地規(guī)劃，以保障鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，并減少交通、生 產(chǎn)和生活之間存在的干擾。密三路兩側(cè)設有 20米寬的綠化帶；順平路設有30米的防護綠帶； 高壓線兩側(cè)設10米的防護綠帶。生產(chǎn)防護綠地面積為 8.48公頃。8、多功能用地鑒于對馬昌營鎮(zhèn)未來發(fā)展規(guī)模、歷史機遇和新興產(chǎn)業(yè)的不確定性，將鎮(zhèn)區(qū)東部的部分用地規(guī)劃為多功能用地，主要用于發(fā)展高等教育及其衍生產(chǎn)業(yè)， 同時增強馬昌營鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間的靈活性， 規(guī)劃用地面積為51.69公頃。9、發(fā)展備用地位于鎮(zhèn)區(qū)建設用地的南側(cè)，規(guī)劃用地面積為80.9公頃。隨著遠期馬昌營鎮(zhèn)區(qū)文化教育產(chǎn)業(yè)的壯大，該地塊將主要用于發(fā)展高等教育及其衍生產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃用地各項指標詳見附表2。華通設計顧問工程有

34、限公司北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃？規(guī)劃文本第五章社會事業(yè)及公共設施規(guī)劃第28條 社會事業(yè)社會事業(yè)的發(fā)展水平和公共服務設施的建設水平是體現(xiàn)城市整體發(fā)展水平的重要內(nèi)容，應強化 公共服務職能，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展，滿足人 民群眾的物質(zhì)、文化、精神和生命健康的需要。社會事業(yè)的發(fā)展應與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，以滿足“人人享有基本公共服務”的要求，合理配 置資源，調(diào)整布局。逐步形成面向基層，配級合理的公共服務設施網(wǎng)絡。重點發(fā)展科技教育事 業(yè)，增加教育投入，積極發(fā)展科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。第29條 教育事業(yè)基礎教育設施：規(guī)劃合并原有的大興莊鎮(zhèn)中學，在

35、馬昌營鎮(zhèn)區(qū)設立一所36班九年一貫制學校；現(xiàn)狀各村莊大部分已有小學，規(guī)劃將現(xiàn)狀小學逐步整合完善，與單班小學合并；中小學須配備 操場、跑道等必要體育活動場所。教育產(chǎn)業(yè)設施：鑒于馬昌營鎮(zhèn)現(xiàn)狀工業(yè)產(chǎn)業(yè)的萎縮，馬昌營鎮(zhèn)的功能定位面臨調(diào)整和轉(zhuǎn)變；依 據(jù)2008年12月26日北京市平谷區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議紀要中關(guān)于馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃 的問題，”會議決定由規(guī)劃設計部門負責，按照文化教育科研功能定位要求，對馬昌營鎮(zhèn)總體 規(guī)劃進行調(diào)整完善?！逼焦葏^(qū)政府希望將教育產(chǎn)業(yè)落在馬昌營鎮(zhèn)，以促進馬昌營鎮(zhèn)村莊城市化 整理與農(nóng)民就業(yè)。由于鎮(zhèn)域內(nèi)的教育用地因其規(guī)劃使用范圍相對有限性和歷史機遇不確定性， 應變?yōu)槎喙δ苡玫剡M行規(guī)劃設

36、計（中共北京市平谷區(qū)委常委會會議紀要三屆【2009】7號）,鎮(zhèn)區(qū)西南部規(guī)劃的多功能用地主要用于發(fā)展高等教育及其衍生產(chǎn)業(yè)，增強鎮(zhèn)區(qū)競爭力，促進鎮(zhèn) 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。隨著遠期馬昌營鎮(zhèn)區(qū)文化教育產(chǎn)業(yè)的壯大，鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)的發(fā)展備用地將主要用于發(fā) 展高等教育及其衍生產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃多功能用地為51.69公頃，發(fā)展備用地80.9公頃。第30條 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃將現(xiàn)有的馬昌營鎮(zhèn)醫(yī)院遷移至鎮(zhèn)區(qū)，并擴大其規(guī)模；新建鎮(zhèn)級衛(wèi)生院一所；各中心村單獨 配置醫(yī)療站。居住區(qū)規(guī)劃配備相應的醫(yī)療衛(wèi)生及配套設施，在加強醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設的同 時，進一步發(fā)展衛(wèi)生防疫站、醫(yī)療器械和藥品檢驗所及醫(yī)療科學研究所等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地1.63

37、公頃，人均用地指標0.82平方米/人。隨著發(fā)展備用地的開發(fā)，具規(guī)模 與布局將在控制性詳細規(guī)劃中做適當調(diào)整，以滿足鎮(zhèn)區(qū)整體發(fā)展的需求。第31條郵政事業(yè)馬昌營鎮(zhèn)現(xiàn)狀已有一座郵政所，為城鎮(zhèn)郵政提供信函、包裹、特快專遞和郵政儲蓄等綜合性業(yè) 務。規(guī)劃提高郵政設施的科技含量和服務水平，在主要的居住地段沿必要道路設置郵政報刊亭 和信箱（筒），200300米一處；居住區(qū)要留有建設信報箱群的用地位置；鎮(zhèn)區(qū)至各村鎮(zhèn)全部 實現(xiàn)自辦郵路。隨著發(fā)展備用地的開發(fā)，具規(guī)模與布局將在控制性詳細規(guī)劃中做適當調(diào)整，以 滿足鎮(zhèn)區(qū)整體發(fā)展的需求。第32條文化事業(yè)結(jié)合馬昌營鎮(zhèn)居民物質(zhì)生活水平的提高，大力加強文化娛樂設施建設，建設多層次

38、的文化娛樂設施，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)南部形成鎮(zhèn)級文化娛樂中心。中心區(qū)文化中心包括青少年活動中心、圖書館、文化館、電影院等設施，居住區(qū)的文化娛樂用地和居住區(qū)級公建結(jié)合規(guī)劃布置。規(guī)劃文化娛樂用地1.91公頃，人均用地指標0.96平方米/人。隨著發(fā)展備用地的開發(fā)，具規(guī)模 與布局將在控制性詳細規(guī)劃中做適當調(diào)整，以滿足鎮(zhèn)區(qū)整體發(fā)展的需求。第33條社會福利事業(yè)規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)西南部建設一座養(yǎng)老院，用地 2.92公頃。各中心村應設立適當規(guī)模的養(yǎng)老院。第34條體育事業(yè)以建設小康社會的體育事業(yè)為標準，逐步完善公共體育設施。滿足日益增長的全面健身、體育 競技、體育產(chǎn)業(yè)等方面的要求。根據(jù)馬昌營鎮(zhèn)的具體情況，確定合理的公共體育用地布

39、局。 參照北京市新建改建居住區(qū)公共服務設施配套建設指標規(guī)定的人均體育設施用地標準預留 體育用地，達到居住區(qū)人均體育設施用地 0.250.3平方米，居住小區(qū)人均 0.050.10平方 米。居住區(qū)體育場地與居住區(qū)主體工程應同時規(guī)劃、同步建設、同期交付使用。對已建成的居 住區(qū)，應結(jié)合全民健身設施，因地制宜的開拓和完善體育活動場地，落實其用地功能。規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)中部、公共綠地附近布局體育設施用地0.50公頃。隨著發(fā)展備用地的開發(fā)，具規(guī)模與布局將在控制性詳細規(guī)劃中，做適當調(diào)整，以滿足鎮(zhèn)區(qū)整體發(fā)展的需求。第六章生態(tài)環(huán)境建設與保護第35條 建設用地限制性分區(qū)綜合馬昌營鎮(zhèn)域范圍內(nèi)生態(tài)適宜性、工程地質(zhì)和資源保護等方

40、面的因素，明確劃定禁止建設地 區(qū)、限制建設地區(qū)和適宜建設地區(qū)，用于指導馬昌營鎮(zhèn)開發(fā)建設行為。華通設計顧問工程有限公司北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃？規(guī)劃文本(1)規(guī)劃將河湖濕地、地下水源核心區(qū)、風景名勝區(qū)和自然保護核心區(qū)、大型市政通道控制帶、河流和道路等重要交通走廊防護綠帶控制范圍和農(nóng)田林網(wǎng)等劃入禁止建設地區(qū)。在馬昌營鎮(zhèn)內(nèi)的活動地震斷裂帶、大秦鐵路以及沿線防護綠帶、高壓走廊和燃氣走廊，河流、 道路和農(nóng)田林網(wǎng)等均屬于禁止建設區(qū)。(2)規(guī)劃將地下水源防護區(qū)、山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的非核心區(qū)、山 前生態(tài)保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和文物地下埋藏區(qū)等劃入限制建設地區(qū)，具可細分為嚴格限建 區(qū)和

41、一般限建區(qū)兩類。在馬昌營鎮(zhèn)內(nèi)的馬昌營鎮(zhèn)的水源地防護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)等均屬于限制建設地區(qū)。(3)馬昌營鎮(zhèn)域內(nèi)禁止建設地區(qū)、限制建設地區(qū)以外的地區(qū)為適宜建設地區(qū)。第36條 河湖水系與濕地馬昌營鎮(zhèn)域內(nèi)有掰河、洵河兩條大河，其他支流有大龍河和其他無名河等。(1)河道景觀規(guī)劃現(xiàn)狀大龍河、無名河等河道穿越鎮(zhèn)區(qū)。應充分發(fā)揮這些河道的景觀效益， 保證景觀用水及水質(zhì)， 同時注重濱河景觀設計，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。鎮(zhèn)區(qū)建設應注重岸線保護、綠化、濱水廣場、濱水建 筑等的有機結(jié)合。(2)綠化隔離帶為加強河道的保護與管理，提高綠化和環(huán)境衛(wèi)生水平，確保河道行洪安全，規(guī)劃在主要河道兩側(cè)劃定一定寬度的綠化隔離帶。劃定綠化隔離帶的寬

42、度主要依據(jù)為：北京市水利局在1994年發(fā)的“關(guān)于劃定河道隔離帶和管理范圍的意見”，即京水管【1994】109號文件。洵河(上紙寨至前芮營)河道右岸和城市建設區(qū)毗鄰，根據(jù)風景觀賞需要，綠化隔離帶寬 100 米；左岸綠化隔離帶寬50米。掰河(白各莊至前芮營)河長約 7公里，河道左岸綠化隔離帶寬度為100米，右岸隔離帶寬度 為50米。無名河、大龍河的上口寬帶均為 30米，左右兩側(cè)綠化隔離帶寬帶也均為 30米。其它河流綠化隔離帶寬度均為 30米。第37條 大氣一類大氣環(huán)境區(qū)：河流地帶以及非城鎮(zhèn)建設區(qū)，該區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量標準為環(huán)境空氣質(zhì)量標準 (GB3095-1996)。二類大氣環(huán)境區(qū)：鎮(zhèn)區(qū)居住區(qū)、公共建

43、筑區(qū)，以及鎮(zhèn)域內(nèi)大氣污染程度較輕的異地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第38條 水體推廣實施雨污分流制，完善排水系統(tǒng)，建立污水處理廠，污水處理率達到95%;對生活污水和工業(yè)廢水進行集中處理，增加水環(huán)境質(zhì)量達標率。地下水應防止污染，保持水質(zhì)清潔。第39條 噪聲加強鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村居民點噪聲環(huán)境管理， 嚴禁農(nóng)用車、拖拉機進入鎮(zhèn)區(qū)，控制摩托車進鎮(zhèn)區(qū)時間， 擴大機動車禁鳴范圍，有計劃淘汰高噪聲車輛，對固定噪聲源加強治理，嚴禁商場播放高音喇 叭。馬昌營鎮(zhèn)中心區(qū)和農(nóng)村居民點區(qū)域環(huán)境噪聲參照執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標準(GB3096-2008中I類標準。具體噪聲功能區(qū)的劃分，以平谷區(qū)政府發(fā)布的環(huán)境噪聲功能區(qū)劃為準。第40條 固體廢棄物在鎮(zhèn)區(qū)

44、內(nèi)實現(xiàn)垃圾分類處理，并做到城鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)日清運和采取密閉、封閉式清運，及時運到 指定垃圾場，及時清運率100%鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾應進行無害化處理，提高固體廢棄物和爐渣的綜 合利用率，加強對有害有毒固體廢棄物的監(jiān)督管理。第41條 環(huán)境污染防治1、切實加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，全面推行、落實環(huán)境保護和治理的目標責任制。把鎮(zhèn)區(qū) 環(huán)境綜合整治規(guī)劃真正納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，逐步加大環(huán)境保護資金的投入，以保障 鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護和治理工作的順利進行。2、嚴格執(zhí)行環(huán)境保護各項法律規(guī)定，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下的環(huán)境保護新秩序，以確保環(huán)境保護規(guī)劃目標的實現(xiàn)。3、深入開展宣傳教育工作，加大環(huán)境保護法制教育的深度和力度

45、，努力提高全民的環(huán)境意識 和法制觀念。4、合理調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)的用地布局，劃分環(huán)境功能區(qū)，按照各功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準制定相應措施， 以保證各功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。5、加強環(huán)境管理，新生產(chǎn)項目堅持先環(huán)境評價后建設的原則，不得違背鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃確定的 環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量標準。6、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；調(diào)整工業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，改變能源結(jié)構(gòu)和能源利用方式， 限產(chǎn)和淘汰落后的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，依靠科技進步，引導企業(yè)向輕污染、無污染、低能耗、低物耗方華通設計顧問工程有限公司北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃？規(guī)劃文本向發(fā)展。7、鎮(zhèn)中心區(qū)供熱以天然氣為主，農(nóng)村居民點以清潔煤技術(shù)為主。新建的燃煤設施應符合平谷 區(qū)供熱規(guī)劃和污染物總量控制

46、要求，降低有害氣化率。8、提高鎮(zhèn)區(qū)的綠地率，減少灰塵，降低噪音，為鎮(zhèn)區(qū)居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。第42條 綠地系統(tǒng)綠地系統(tǒng)是鎮(zhèn)域生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是景觀生態(tài)格局的重要內(nèi)容。結(jié)構(gòu)合理、物種多 樣、功能高效的綠地系統(tǒng)是建立健康良好的生態(tài)系統(tǒng)的重要因素，也是提高城鎮(zhèn)生態(tài)穩(wěn)定性的 重要途徑。鎮(zhèn)域綠地系統(tǒng)建設總體目標：建設多層次、均衡分布的綠地系統(tǒng)，發(fā)揮綠地在凈化 空氣、消減熱島、保護生物多樣性、防災減災、休閑娛樂等方面的綜合功能。(1)鎮(zhèn)域綠地系統(tǒng)空間格局。逐步完善各中心村、基層村的綠化用地，重點抓好環(huán)村林的建設，搞好街道的綠化和美化；在河道(掰河、洵河、大龍河、無名河等)、主要交通干線(

47、尤其是大秦鐵路、東南部過境通道、順平路、密三路等)兩側(cè)、高壓線走廊兩側(cè)應規(guī)劃建設綠化 隔離帶。(2)鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)空間格局。鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)是由二條重要景觀帶和九處公共綠地組成，景觀 帶是指貫穿鎮(zhèn)區(qū)東西向的高壓線防護綠帶和鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)大龍河濱河綠化景觀帶。九處公共綠地包 括四處公園和五處小型游園，公共綠地總面積為32.34公頃。規(guī)劃2020年鎮(zhèn)區(qū)的人均公共綠地面積為16.17平方米。第七章資源節(jié)約、保護和利用第43條土地資源節(jié)約保護與利用(1)合理控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模。2020年鎮(zhèn)區(qū)建設用地規(guī)模為2.4平方公里，人均建設用地 控制在120平米以內(nèi)。(2)嚴格保護涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地資源，

48、如耕地、林地、濕地和自然保 護區(qū)用地。加大土地開發(fā)整理力度，切實保護基本農(nóng)田，保持總量平衡。(3)合理安排各項建設用地，提高土地利用效率。農(nóng)村異地產(chǎn)業(yè)用地容積率控制在0.8以上推進村鎮(zhèn)整合和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，提高土地使用效率。第44條水資源節(jié)約保護與利用建設先進的節(jié)水型社會。把保證城市供水安全放在首位。統(tǒng)籌考慮水資源保護、節(jié)水、雨洪利 用、再生水利用和開發(fā)新水源等各項措施，進行統(tǒng)一規(guī)劃和科學管理，合理利用多種水資源。 通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高用水效率，形成優(yōu)水優(yōu)用、一水多用的水循環(huán)系統(tǒng)。(1)促進雨洪利用，使雨水資源化城市雨洪利用即是通過城市建設格局的調(diào)控，采取低于硬化面一定高度、

49、大面積均勻分布的城 市綠地、透水鋪裝和調(diào)蓄池等工程措施，在整個規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)將降雨分散收集接納，或滲入地 下，或加以利用，減少或避免雨水徑流外排，使雨水資源化。研究攔蓄和利用汛期雨水徑流的積水與措施，使鎮(zhèn)區(qū)的降雨就地滲入地下，或攔蓄加以利用， 減少城市排水量，減輕河道行洪壓力，增加可利用水資源量，涵養(yǎng)地下水源，緩解水資源供需 平衡，達到寓資源利用于災害防范之中。(2)建設再生水利用工程根據(jù)目前國內(nèi)外污水再生利用的經(jīng)驗，從水質(zhì)上分析污水處理廠出水，再經(jīng)過混凝、沉淀、消 毒處理后，可回用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、綠化，河湖景觀和市政雜用等許多方面。結(jié)合馬昌營鎮(zhèn) 的情況，城鎮(zhèn)再生污水回用對象為綠化用水、建筑沖

50、廁用水、道路澆灑用水和部分工業(yè)用水等。 在合理可行的基礎上，充分挖掘中水利用的潛力，加大中水使用力度，是緩解水資源緊缺的重 要手段。(3)注重節(jié)約用水在大力節(jié)水的前提下發(fā)展一些具有本地區(qū)特色的耗水少、技術(shù)密集、經(jīng)濟效益高的工業(yè)，同時 發(fā)展農(nóng)業(yè)的節(jié)水潛力，凡現(xiàn)有地下水灌溉的農(nóng)田全部發(fā)展成噴灌或者滴灌，地表水灌溉農(nóng)田要 實施管道化灌溉。第45條 能源資源節(jié)約保護與利用(1)建設清潔節(jié)能型城鎮(zhèn)。能源開發(fā)與節(jié)約并舉，提高能源利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng) 建多元化的能源供應體系，完善電力、燃氣、供熱工程規(guī)劃，確保能源供應安全。(2)在全社會廣泛開展節(jié)能工作。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進步，加大

51、工業(yè) 節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能力度，推廣節(jié)能措施，加強節(jié)能管理。(3)加大電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源的使用量，改善能源結(jié)構(gòu)。(4)積極發(fā)展新能源，全面推進地熱、太陽能等能源新技術(shù)的利用。華通設計顧問工程有限公司北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃？規(guī)劃文本第八章文物保護規(guī)劃第46條目標與原則加強城鎮(zhèn)考古及對地下文物的調(diào)查、發(fā)掘、鑒定和保護工作，對地下文物埋藏區(qū)的建設，要堅 持先勘探、后進行建設的原則對各級文物保護單位的保護必須依據(jù)中華人民共和國文物保護法，貫徹“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的工作方針。繼續(xù)做好文物保護單位的普查、升級和保護工作。第47條 文物保護馬昌營鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)有不可移動文物三處

52、，分別為前芮營村東前芮營居住遺址、北定福村西無名氏 墓、疙瘩頭村西尹式墓，規(guī)劃馬昌營鎮(zhèn)的埋藏文物應按照中華人民共和國文物保護法進行 保護。具體要求為：地下埋藏的文物，任何單位和個人都不得擅自挖掘；進行大型建設工程，應當事先由北京市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程 范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古、勘探；考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由北京市人民 政府文物行政部門根據(jù)文物保護的要求會同建設單位共同商定保護措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)文物 的，由北京市人民政府文物行政部門及時報國務院文物行政部門處理。凡因建設和生產(chǎn)建設需 要進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費用由建設單位列入建設工程預算；關(guān)于文

53、物保護的其他事項，應執(zhí)行中華人民共和國文物保護法的相關(guān)規(guī)定。目前尚未劃定 文物保護區(qū)和建設控制地帶的文物保護單位，應盡快劃定。在沒有劃定保護范圍和建設控制地 帶前，應對文物保護單位進行妥善保護，若在文物保護單位周邊進行建設應就建設對文物保護 的影響進行專項論證，并征求相關(guān)主管部門的意見。第九章交通規(guī)劃第48條 區(qū)域交通系統(tǒng)根據(jù)平谷新城規(guī)劃，將馬昌營鎮(zhèn)公路網(wǎng)按功能和作用分為市級公路、縣級公路、鄉(xiāng)級公路 三個層次；五個等級，即：高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。市級公路采用一級公路標準，縣級公路采用二級公路標準，鄉(xiāng)級公路采用三級或者四級公路標 準。高速公路：東南部過境通道（崔杏路）

54、其道路紅線寬度均為80米。一級公路：順平路、密三路道路紅線寬度為 60米。二級公路：平瑞大街西延、韓前路、云打路、楊杏路南延、城關(guān)路、東河路、后北路，其道路 紅線寬度均為45-55米。三級公路：吉臥路、蓮管路、東周路、東王路、前王路、毛王路、西魏路、天芮路，其道路紅線寬度均為25-35米。四級公路：魯韓路、雙疙路、良莊子路，其道路紅線寬度均為15-25米。充分利用密三路的對外交通功能，加強與峪口鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)的交通聯(lián)系，可帶動鎮(zhèn)中商業(yè)市場、鎮(zhèn)南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)、教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，亦可大大增強馬昌營鎮(zhèn)與周邊村鎮(zhèn)的聯(lián)系，提高 交通運輸?shù)哪芰Α?020年由市道、縣道以及鄉(xiāng)道組成的公路網(wǎng)密度達到 1.85

55、公里/平方公里以上，公路網(wǎng)總里程 達到78.35公里以上。鎮(zhèn)域主要道路規(guī)劃一覽表道路等級路名鎮(zhèn)城內(nèi)道路長度（米）紅線寬度（米）控制綠化帶（米）高速公路東南部過境通道584080100一級公路路51606025-30密三路54306025-30二級公路平瑞大街西延337055-4515-25韓前路638055-4515-25云打路460055-4515-25楊杏路南延549055-4515-25城關(guān)路788055-4515-25東河路196055-4515-25三級公路后北路103025-3510-15吉臥路282025-3510-15蓮管路290025-3510-15東周路219025-351

56、0-15東土路192025-3510-15前王路593025-3510-15-10 -華通設計顧問工程有限公司北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃？規(guī)劃文本毛王路343025-3510-15西魏路324025-3510-15天芮路172025-3510-15四級公路魯韓路260015-255-15雙疙路481015-255-15良莊子路289015-255-15第49條 公共交通系統(tǒng)馬昌營鎮(zhèn)域主要依靠密三路、順平路、 平瑞大街西延、韓前路、云打路、楊杏路南延、城關(guān)路、 東河路、后北路聯(lián)系各個各村，加強馬昌營鎮(zhèn)各村之間的聯(lián)系。馬昌營鎮(zhèn)城作為鎮(zhèn)域的中心城 鎮(zhèn)，應設有設施完善的客運汽車站，完善公交線路系統(tǒng)，

57、增加公交線路和班次，將無規(guī)律的私 人運營為主的鎮(zhèn)區(qū)對外交通運營現(xiàn)狀，改為由鎮(zhèn)運政公司統(tǒng)一管理下的、公私結(jié)合的鎮(zhèn)域公交 系統(tǒng)，增加固定班次和固定線路?？杉訌姼麈?zhèn)、村之間的交流，有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會的全面發(fā) 展。規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)西南側(cè)的設置客運站并配以人流集散廣場，其占地面積為0.69公頃。隨著發(fā)展備用地的開發(fā)，具規(guī)模與布局將在控制性詳細規(guī)劃中做適當調(diào)整，以滿足鎮(zhèn)區(qū)整體發(fā)展的需求。第50條 城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃馬昌營鎮(zhèn)對外對內(nèi)聯(lián)系的交通網(wǎng)絡可以概括為“四橫、五縱”，“四橫”是指平瑞大街西延、順平路、城關(guān)路和東河路，“五縱”是楊杏路南延、云打路、密三路、韓前路和東南部過境通 道。以馬昌營鎮(zhèn)區(qū)為中心，沿道路網(wǎng)布置

58、產(chǎn)業(yè)用地以及村鎮(zhèn)建設用地，帶動各村鎮(zhèn)沿軸發(fā)展。第51條 鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃馬昌營鎮(zhèn)區(qū)道路用地為41.91公頃，人均用地指標20.96平方米/人。隨著發(fā)展備用地的 開發(fā)，其規(guī)模與布局將在控制性詳細規(guī)劃中做適當調(diào)整。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)是南北縱橫交錯的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)， 將鎮(zhèn)區(qū)各大片緊密聯(lián)系在一起。依據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃標準， 馬昌營鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃由主干路、干路、支路、巷路四級構(gòu)成，鑒于總體規(guī)劃層面巷路將不 在圖中標識。過境路：主要指密三路、順平路。密三路道路紅線寬度為60米。密三路雖是過境公路同時又是馬昌營鎮(zhèn)區(qū)重要的交通干道，為保證密三路對外交通功能，利用密三路三塊板的道路斷面形 式，可對其實行一定的交通管制措施，保證主路

59、的道路通行能力，從一定程度上緩解了鎮(zhèn)區(qū)交通對密三路通行能力的影響。主干路：規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)干路間距大于 500m,設計車速為40km/ho主要包括鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路以及中部東西 向道路，其道路紅線寬為25-35米。干路：鎮(zhèn)區(qū)次干道與鎮(zhèn)區(qū)主干道相間布置，間距為250-500m,設計車速為30km/ho規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)支路道路紅線寬度為15-25m,。鎮(zhèn)區(qū)道路總長度為16.76公里，鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)密度為6.98公里/平方公里。主干道一覽表道路性質(zhì)路名紅線寬度（米）鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路長度（米）過境路路601290密三路602130干路樂環(huán)路25-351470南環(huán)路25-35440四環(huán)路25-352085中環(huán)路25-351670支路經(jīng)一

60、路15-25555經(jīng)二路15-251050經(jīng)三路15-25700經(jīng)四路15-251510各15-251450緯二路15-251800緯三路15-25610第52條 社會停車系統(tǒng)除嚴格按照規(guī)定配建停車位之外，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃社會停車場二處。為方便換乘、吸引個體交通向公 共交通轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展駐車換乘（P + R）系統(tǒng)。主要停車場位于規(guī)劃客運站的西側(cè)，規(guī)劃面 積為1.76公頃，另一停車場位于政府北側(cè)，占地 0.30公頃，以方便居民使用。隨著發(fā)展備用 地的開發(fā)，具規(guī)模與布局將在控制性詳細規(guī)劃中做適當調(diào)整，以滿足鎮(zhèn)區(qū)整體發(fā)展的需求。 第53條 加油站-11 -華通設計顧問工程有限公司北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)總體規(guī)劃