1、 文 秘 寫 作本講內(nèi)容：通用規(guī)范公文（請(qǐng)示、通知、函）；策劃文案（計(jì)劃、方案）；總結(jié)文稿（工作總結(jié)、報(bào)告）；會(huì)議文案（主持詞、開幕詞、閉幕詞、講話稿）；章則文書（章程、辦法、細(xì)則）；公關(guān)、禮儀文書（簡介、倡議書、啟事、歡迎詞、慰問信、感謝信）；契約文書（合同、協(xié)議、條據(jù)）。1公文概述1.1公文的概念公文是黨和國家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)和治理國家方面，表達(dá)意志、傳遞政令的文字工具和手段。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，既包括國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法中所規(guī)定的13種公文與中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例中所明確規(guī)定的14種公文，又泛指機(jī)關(guān)常用的應(yīng)用文。狹義的公文，專指黨和國家行政機(jī)關(guān)各自正式規(guī)定的正式、

2、主要文種。1.2公文的類別黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)使用的14個(gè)正式文件的常用種類是：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。國家行政機(jī)關(guān)公文的種類主要有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。1.3公文的特性以反映和傳達(dá)治理社會(huì)、管理國家的公務(wù)信息為主要內(nèi)容。有規(guī)范的格式（程式）。有法定的作者，特定的讀者。有法定的權(quán)威和行政約束力。嚴(yán)格的時(shí)間性和特有的時(shí)效性。真實(shí)性：事實(shí)真實(shí)與方針政策真實(shí)的統(tǒng)一。2公文格式公文格式，指的是公文的外部組織形式。它包括公文用紙、裝訂與公文文面結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。國家行政機(jī)關(guān)公文處理

3、辦法規(guī)定，“公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。”“文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、橫排）”。“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。”2公文格式完整的公文格式，是由文頭、主文、文尾三大部分組成。黨內(nèi)文件的文頭部分包括份號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人；行文部分包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)

4、署名、成文日期、印章；文尾部分包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送單位、印刷版記。2公文格式國家行政機(jī)關(guān)公文眉首部分包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人；主體部分包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、公文生效標(biāo)記（落款）、成文日期、印章、附注；版記部分包括主題詞、抄送單位、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間。2公文格式標(biāo)題：公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）公文標(biāo)題中，除法規(guī)規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)題排列要求：不要將結(jié)構(gòu)緊密的詞語拆開跨行排列；要保持標(biāo)題的適中、對(duì)稱和醒目。舉例：廣東省人民政府批轉(zhuǎn)

5、省國稅局關(guān)于加強(qiáng)稅收工作的報(bào)告的通知；鋼鐵公司授予王琳同志“鋼鐵戰(zhàn)士”榮譽(yù)稱號(hào)通報(bào) ；縣工商局轉(zhuǎn)發(fā)市工商局轉(zhuǎn)發(fā)國家工商局關(guān)于的通知的通知的通知。2公文格式主送機(jī)關(guān)：又稱抬頭或上款，是指負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行公文的機(jī)關(guān)。它位于標(biāo)題的左下方，頂格書寫，其后用冒號(hào)。普發(fā)性下行公文，主送機(jī)關(guān)較多，一般使用泛稱，如“校直屬各單位”；中共中央、國務(wù)院的某些普發(fā)性文件如“各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體”等。但上行文的主送機(jī)關(guān)一般是一個(gè)。一些行文方向不定、沒有特指主送機(jī)關(guān)的公布性公文，如公告、通告及一部分事項(xiàng)性通知，則不寫主送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其

6、他機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱。2公文格式附件：是公文正件附屬材料名稱和件數(shù)的標(biāo)注。正文下一行左空2字用3號(hào)仿宋體標(biāo)識(shí)，附件名稱后不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件一種是補(bǔ)充說明主體某些內(nèi)容的材料，如報(bào)表、照片、典型材料等；另一種是補(bǔ)充說明正件主要內(nèi)容的材料，如轉(zhuǎn)發(fā)的文件，隨文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章。附件：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)柴油專項(xiàng)補(bǔ)貼分配表 2.市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好救災(zāi)工作的通知2公文格式附注：需要說明的其他事項(xiàng)，包括此公文所限定的“印發(fā)傳達(dá)范圍”；“請(qǐng)示”行文時(shí)，簽發(fā)人的聯(lián)系方式；說明有關(guān)引文的出處或解釋有關(guān)名詞術(shù)語等。附注說明在成文日期兩行下左方。（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）行文規(guī)則行文關(guān)系是指在行文時(shí)要正確反映處理發(fā)

7、文單位與受文單位之間的關(guān)系。單位之間的關(guān)系包括：上下級(jí)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；上下級(jí)之間為業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；平行或不相隸屬的關(guān)系。行文規(guī)則公文行文有四個(gè)方向：上行文，即下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文；下行文，即上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文；平行文，即平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文；泛行，即公文既向發(fā)文機(jī)關(guān)的上級(jí)單位、下級(jí)單位、平級(jí)單位運(yùn)行，也向不相隸屬的單位運(yùn)行，其針對(duì)廣泛，方向不定，如一些事項(xiàng)性的通知、通告、公告。行文規(guī)則一般不要越級(jí)行文。（逐級(jí)、越級(jí)、多級(jí)、普發(fā)、通行）嚴(yán)格控制行文的數(shù)量。切實(shí)注意行文的位度。行文要選準(zhǔn)文種。分清黨與政、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系。政府各職能部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一

8、級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。行文規(guī)則抄送規(guī)則：向下級(jí)機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。如有關(guān)撤換下級(jí)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人、增設(shè)重要機(jī)構(gòu)、審批大型建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)行重要的涉外活動(dòng)等。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示規(guī)則：不得越級(jí)請(qǐng)示；只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)；一文一事；不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)；不送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人；“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。4公文寫作技巧公文寫作前的準(zhǔn)備明確公文的發(fā)文意圖

9、。確定文稿主旨：標(biāo)題點(diǎn)旨：市人民政府關(guān)于加強(qiáng)“門前三包”責(zé)任制管理的通告開宗托旨：“為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融體制改革的決定（國發(fā)號(hào)），切實(shí)轉(zhuǎn)換中國人民銀行的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保持金融秩序的穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作提出如下意見：”（使用主旨句）4公文寫作技巧開宗托旨：“棉花是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略物資，是產(chǎn)棉區(qū)農(nóng)民收入的基本來源，是紡織工業(yè)的主要原料。做好棉花購銷工作，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)大局，保證紡織行業(yè)正常生產(chǎn)，安排好人民生活，增加出口創(chuàng)匯具有重要意義?，F(xiàn)將做好年度的棉花購銷工作的有關(guān)事宜通知如下：”（闡述意義、主張或基本觀點(diǎn)）“新的財(cái)稅體制今年年初出臺(tái)以來，運(yùn)行基本正常

10、，國家財(cái)政收入和支出均有較快增長，預(yù)算執(zhí)行情況比原來預(yù)料的要好。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，其中一個(gè)突出的問題是企業(yè)欠交稅款逐月增加。企業(yè)欠稅的不斷增加嚴(yán)重妨礙了國家財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)的完成。為了確保完成今年國家財(cái)政收入任務(wù)” (交待原委、背景)4公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律：主要是對(duì)解決問題的結(jié)果予以答復(fù)或表態(tài)的單一結(jié)構(gòu)形式。如批復(fù)、指示、命令（令）等。主要在于提出問題、分析問題，但不去具體解決問題的單純結(jié)構(gòu)形式。如情況簡報(bào)、情況通報(bào)等。先提出問題，然后把解決問題的結(jié)果或意見表達(dá)出來，即“提出問題解決問題”的簡單結(jié)構(gòu)形式。如公告、函、轉(zhuǎn)發(fā)（包括批轉(zhuǎn)）性通知及內(nèi)容簡單的決定、決議、

11、通知、布告、通令、議案等。4公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律：“提出問題分析問題解決問題”的完整結(jié)構(gòu)形式。如指示、指示性通知、指導(dǎo)性通報(bào)、指揮性會(huì)議紀(jì)要、工作報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、專門性的決定、決議等。邊擺問題，邊分析與解決問題的特殊結(jié)構(gòu)形式。特點(diǎn)為把問題糅合在一起，分列幾個(gè)專門問題來安排結(jié)構(gòu)，每個(gè)問題中既包含問題提出，又有對(duì)問題的分析與解決。如綜合性的工作總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃及會(huì)議紀(jì)要，內(nèi)容比較復(fù)雜的決議、決定，對(duì)重大問題所作出具有指揮性的意見、條例、規(guī)定等法規(guī)性文件。4公文寫作技巧公文的開頭：根據(jù)式。即開頭交待行文的根據(jù)，以保證發(fā)文的法定權(quán)威性，一般多用“根據(jù)”“遵照”“按照”等作為標(biāo)志。用來

12、作為行文根據(jù)的，通常是黨和國家的某項(xiàng)方針政策、法令法規(guī)；上級(jí)的文件指示精神；某會(huì)議的決定以及本單位的實(shí)際情況等。目的式。即在開頭交待行文的目的與意圖?！盀榱恕痹蚴?。表明制發(fā)文件的緣由?！坝捎凇薄拌b于”引文式。引用文件或領(lǐng)導(dǎo)講話的句子作為引言。時(shí)間式。點(diǎn)明某事、某情況的時(shí)間?！白罱薄敖鼇怼?公文寫作技巧公文的結(jié)尾：總結(jié)式。即對(duì)全文的主要內(nèi)容和基本思想作出進(jìn)一步的概括和歸納，以加深認(rèn)識(shí)?！翱偠灾薄熬C上幾點(diǎn)”展望式。即用充滿激情和希望的筆調(diào)，對(duì)未來作美好的憧憬，以示激勵(lì)?！拔覀冋J(rèn)為，只要，就會(huì)?！碧?hào)召式。在正文部分闡述今后一定時(shí)期的工作任務(wù)或奮斗目標(biāo)后，號(hào)召人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而積極進(jìn)取。警告式。

13、保證規(guī)定事宜能順利實(shí)施而提出告誡。4公文寫作技巧指令式。對(duì)正文所闡述的主要措施、意見或辦法，提出明確而又具體的貫徹落實(shí)意見?！案鶕?jù)上述情況，我們擬定選其典型事件連續(xù)通報(bào)，聯(lián)系實(shí)際對(duì)干警加強(qiáng)法紀(jì)政策教育，加強(qiáng)政治思想工作。”要求式。指上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文發(fā)布指示，同時(shí)要求下級(jí)機(jī)關(guān)將落實(shí)、執(zhí)行情況在特定時(shí)間內(nèi)反饋回去，或者是征求下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)文件的意見或建議?！皩?duì)此意見如何，望考慮電告。”自然式?！巴追瘢?qǐng)批示”“當(dāng)否，請(qǐng)指示”“特此通知”“特此批復(fù)”4公文寫作技巧正確運(yùn)用模糊語言精確語言，其語義符合它所表現(xiàn)的客觀實(shí)際事物的原貌，符合它所表現(xiàn)的客觀實(shí)際事物的具體情況；模糊語言，只取某種意向，其語義不

14、夠明確，也不夠具體?！熬薮蟆?、“強(qiáng)大”、“更好”、“大膽”、“顯著”、“重要”、“嚴(yán)重”、“薄弱”、“短時(shí)期”、“長期”、 “這幾年”、“整個(gè)”、“多年”、“一些”、 “許多”、“初步”、“基本”、“種種”、 “連續(xù)”、 “根本上”、“不斷”、“不高”、“很低”、“失調(diào)”、“應(yīng)有”等。4公文寫作技巧公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)第一層為“一”；第二層為（一）；第三層為“1”；第四層為（1）。公文正文部分，所涉及的數(shù)字，若作為詞素構(gòu)成詞組或慣用語如“第一”“九死一生”“一國兩制”等，以及由鄰近兩個(gè)數(shù)并列用表概數(shù)如“一二月”“三四天”“十之八九”之外，一般都要用阿拉伯?dāng)?shù)字形式。5公文寫作例舉上行文：請(qǐng)示、報(bào)告、

15、議案、意見下行文：指示、決定、決議、通知、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)、批示平行文：函5.1請(qǐng)示請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的一種上行文種。請(qǐng)示的類型：直請(qǐng)性的請(qǐng)示、批轉(zhuǎn)性的請(qǐng)示。請(qǐng)示的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：開頭（請(qǐng)示的理由或背景）+主體（請(qǐng)求的事項(xiàng)）+結(jié)尾（希望與要求）請(qǐng)示結(jié)尾的慣用寫法：直請(qǐng)性請(qǐng)示：“可否（妥否、當(dāng)否），請(qǐng)批示”、“是否可行，請(qǐng)批示”、“以上請(qǐng)示，望予審批”等；批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示：“以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行”等。范文： 山東省人民政府關(guān)于開通 威海釜山海上貨運(yùn)航線的請(qǐng)示 國務(wù)院： 我省威海市自開通至海上客貨運(yùn)輸航線以來，客貨運(yùn)輸量日益增加。 年，通過合資經(jīng)營的“金橋”輪運(yùn)輸進(jìn)出口貨物總量

16、達(dá)2500多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。去年我省對(duì)出口已達(dá)3.15億美元，躍居我省出口國別和地區(qū)的第3位。從發(fā)展趨勢看，今后對(duì)出口仍將有大幅度增長。但因?yàn)椤敖饦颉陛喪强拓泝捎么乙钥瓦\(yùn)為主，噸位小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足雙方進(jìn)出口貨物運(yùn)輸?shù)男枰?。我省許多出口貨物到仁川港后，需轉(zhuǎn)運(yùn)釜山，即延誤了時(shí)間，又增加了費(fèi)用，急需開通威海至釜山航線。威海港為國家一類 開放港口，擁有萬噸級(jí)泊位1個(gè)，5000噸位泊位2個(gè)，千噸級(jí)泊位3個(gè)，其他設(shè)施也日趨完善，已具備開通釜山航線的條件。為此，特申請(qǐng)批準(zhǔn)開通威海釜山海上貨運(yùn)航線。該航線由山東省所屬的海運(yùn)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營。 當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。 山東省人民政府（印章） 年月日 評(píng)析：請(qǐng)示理由充分；請(qǐng)

17、求審批事項(xiàng)明確；結(jié)尾用語規(guī)范。寫請(qǐng)示，目的句與其他文種明顯不同，不是在文件的開頭，而是在第二層次。 范文： 市商業(yè)局關(guān)于增設(shè) 地下消火栓所需資金的請(qǐng)示 省商業(yè)廳： 市食品公司冷庫，系地區(qū)分配性重點(diǎn)倉庫。廠區(qū)建筑面積2萬平方米（其中冷庫9000平方米，蛋庫存3000平方米），貯存物資近噸，價(jià)值萬元。多年來廠區(qū)防火設(shè)施比較簡陋，除簡易防火工具外，僅有消火栓一處，因年久失修，水壓低，達(dá)不到噴射要求，一旦發(fā)生事故后果不可設(shè)想。雖然省、市防火部門多次檢查、提出建議，但因缺少資金一直沒有按重點(diǎn)庫區(qū)建設(shè)。為確保庫區(qū)安全生產(chǎn)，做到常備無患，急需修建地下防火栓四處 （飼養(yǎng)場一處，肉聯(lián)廠、冷庫之間二處，蛋禽廠、蛋

18、庫之間一處），需要資金44萬元（計(jì)劃附后）。 妥否，請(qǐng)審核批示。 市商業(yè)局（印章） 年月日 評(píng)析：主旨明確，條理分明，語言簡潔。體現(xiàn)了請(qǐng)示要求的合理性、必要性與迫切性。 范文： 市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局 關(guān)于繼續(xù)實(shí)施有關(guān)城市規(guī)劃管理、 道路建設(shè)四個(gè)文件的請(qǐng)示 政發(fā)200558號(hào) 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市規(guī)劃局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施有關(guān)城市規(guī)劃管理、道路建設(shè)四個(gè)文件的請(qǐng)示，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。 （印章） 二00五年五月六日 市規(guī)劃局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施有關(guān) 城市規(guī)劃管理、道路建設(shè)四個(gè)文件的請(qǐng)示 市政府： 中華人民共和國城市規(guī)劃法已于今年四月一日起施行。鑒于國務(wù)院發(fā)布的

19、城市規(guī)劃條例同時(shí)廢止，市人民政府以政發(fā)200311、12、13號(hào)文件頒布的 市建筑規(guī)劃管理細(xì)則、 市城市工程管線規(guī)劃管理細(xì)則、 市城市違單建設(shè)處理細(xì)則和以政發(fā)200388號(hào)文件批轉(zhuǎn)的關(guān)于沿環(huán)線、放射線、新拓寬道路的重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)的若干規(guī)定的制定依據(jù)也隨之失效。目前 市城市規(guī)劃法實(shí)施辦法 的草擬正在緊張進(jìn)行 ，待提請(qǐng)市人大常委會(huì)討論通過尚需一段時(shí)間。為了 使這一段工作得以銜接，并考慮到上述四個(gè)文件的精神基本上與城市規(guī)劃法相符，我們建議，在 市城市規(guī)劃法實(shí)施辦法 未頒布之前，上述四個(gè)文件仍需繼續(xù)施行。在施行中個(gè)別條款與城市規(guī)劃法相抵觸時(shí)，應(yīng)按城市規(guī)劃法的規(guī)定辦理。 以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)

20、行。 市規(guī)劃局（印章） 年月日 評(píng)析：信息量大，卻寫得簡練，短小精悍。請(qǐng)示寫法指要請(qǐng)示的上級(jí)機(jī)關(guān)指有隸屬和指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)，并非指沒有隸屬關(guān)系的某一專門業(yè)務(wù)的主管部門，也非指與自己不存在隸屬關(guān)系但級(jí)別比自己高的單位。平級(jí)單位申請(qǐng)批準(zhǔn)，如縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向市財(cái)政局申請(qǐng)批準(zhǔn)專項(xiàng)用款、向市或縣稅務(wù)局申請(qǐng)減免稅金、向市或縣工商局申請(qǐng)經(jīng)營項(xiàng)目等，由于他們之間都是隸屬于市或縣政府的平級(jí)單位，故按公文處理辦法的規(guī)定，宜用函。非隸屬關(guān)系單位的申請(qǐng)批準(zhǔn)，如中央駐地單位，向當(dāng)?shù)亟ㄎ陥?bào)用地，向當(dāng)?shù)亟逃稚陥?bào)辦學(xué)，向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局申報(bào)核定商品價(jià)格，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局申請(qǐng)開設(shè)醫(yī)療門診等，因?yàn)樗麄冎g不存在任何隸屬關(guān)系，按規(guī)定同樣

21、用“函”。范文評(píng)析： 鄉(xiāng)人民政府關(guān)于增加干部編制的請(qǐng)示 縣政府： 我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，16個(gè)村分布零散。現(xiàn)鄉(xiāng)政府配備干部人，工作壓力很大。為更好地實(shí)施管理，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究討論，擬將16個(gè)村重新劃分為5個(gè)村民委員會(huì)，增配鄉(xiāng)政府干部人。在全鄉(xiāng)自籌資金萬元，為各村民委員會(huì)安裝電話部。 以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)審核。 鄉(xiāng)人民政府（印章） 二00五年五月六日 河縣稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河面粉廠要求免稅的請(qǐng)示市稅務(wù)局： 據(jù)我們了解，該廠2003年計(jì)劃利潤4045萬元，如征稅企業(yè)尚有一定盈利，是否還給予免稅照顧，請(qǐng)市局權(quán)衡審定。 現(xiàn)將該面粉廠關(guān)于免征2003年國家稅金的請(qǐng)示轉(zhuǎn)發(fā)給市局。 該面粉廠2000年抽入面粉生產(chǎn)

22、以來到2002年底均享受免征工商稅照顧，免征稅款7.7萬元。 以上可否，請(qǐng)批示。 河縣稅務(wù)局（印章） 二OO三年一月三日 河縣稅務(wù)局文件 稅發(fā)20031號(hào) 關(guān)于轉(zhuǎn)報(bào)河面粉廠要求免稅的請(qǐng)示市局： 現(xiàn)將河面粉廠關(guān)于免繳2003年國家稅金的申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)給市局。 該廠自2000年投入生產(chǎn)至去年底，由于虧損的原因，均享受免繳工商稅的照顧。先后免繳稅款7.7萬元。 今年該廠計(jì)劃創(chuàng)利潤40萬45萬元，如征稅，企業(yè)尚有一定盈利，不此，我們意見不再給以免稅照顧。 可否，請(qǐng)批示。 河縣稅務(wù)局（印章） 二OO三年一月三日6.2決定決定，適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排。決定按其內(nèi)容和使用情況，可分為四類：方針政策性

23、決定：中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定（2001年9月26日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過）部署指揮性決定：中共中央、國務(wù)院關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定決策知照性的決定：中共中央政治局關(guān)于接收宋慶齡同志為中國共產(chǎn)黨正式黨員的決定表彰處分性的決定；關(guān)于向張三同志學(xué)習(xí)的決定；某市人民政府關(guān)于對(duì)某某同志道德敗壞的處分決定6.3決議中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例規(guī)定，“決議”用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。“決定”與“決議”的區(qū)別：決議必須產(chǎn)生于法定的會(huì)議，它所要貫徹的決策事項(xiàng)，是某一個(gè)特定會(huì)議集體討論并通過的；決定有時(shí)產(chǎn)生于法定會(huì)議，是會(huì)議集體討論并按照法定程序表決的結(jié)果，有

24、的則由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接做出。機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子幾個(gè)人研究決定下來的重要事項(xiàng)，以使用“決定”為宜；集體會(huì)議研究決定下來的重要事項(xiàng)，應(yīng)使用“決議”為宜。凡屬號(hào)召性、指導(dǎo)性的重大事項(xiàng)，以用“決議”為妥；凡屬具體性規(guī)定，可用“決定”。6.3決議決議按其內(nèi)容不同，一般劃分為四類：審議批準(zhǔn)性決議，包括審議批準(zhǔn)文件、組織、財(cái)務(wù)預(yù)決算、法律、法規(guī)等而發(fā)布的決議：第七屆全國人大第二次會(huì)議關(guān)于的決議、第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)的決議、第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議方針政策性決議：中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議專門問題性的決議：全國人大常委會(huì)關(guān)于大興

25、安嶺特大森林火災(zāi)事故的決議公布號(hào)召性決議：中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于公布中國土地法大綱的決議6.4通知通知是發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的文件，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，要示下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)時(shí)使用的文種。發(fā)布性通知，區(qū)別于命令（令），只局限于內(nèi)部行文發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；指示性通知，可以像指示般向下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)內(nèi)容，與指示必須使用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)文不同，通知一般用機(jī)關(guān)辦公部門名義行文。通知具有“中轉(zhuǎn)”功能。如“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”、“規(guī)定性通知”、“任免性通知”、“會(huì)議性通知”、“事務(wù)性通知”等。6.4通知國務(wù)院文件國發(fā)200023號(hào)國務(wù)院關(guān)于發(fā)布

26、國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)發(fā)布國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法，自2001年1月1日起施行。1993年11月23日國務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法同時(shí)廢止。 中華人民共各國國務(wù)院（公章） 二OOO年八月二十四日起墳通知 本市金年區(qū)永豐張南郊包家巷子村地區(qū)內(nèi)墳地，因國家建設(shè)需要，希境內(nèi)墳主在年月日以前到永豐鄉(xiāng)政府辦理起墳事宜，逾期以無主墳處理。 年月日鄉(xiāng)人民政府關(guān)于起墳事宜的通告 國家因建設(shè)需要，將征用本市金年區(qū)永豐張南郊包家巷子村一帶土地，希境內(nèi)墳主務(wù)于年月日以前到永豐鄉(xiāng)政府辦理起墳事宜，逾期以無主墳

27、處理。 （印章） 年月日6.4通知規(guī)定性通知：國務(wù)院辦公廳關(guān)于特別重大事故報(bào)告工作有關(guān)問題的通知會(huì)議性通知：關(guān)于召開全省高等教育工作會(huì)議的通知（各市人民政府、行署，省直有關(guān)部門，各普通高校，省屬成人高校及高級(jí)技工學(xué)校）任免性通知：某市人民政府關(guān)于公布某某等工作人員職務(wù)的通知電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)約的廣告宣傳本應(yīng)用“啟事”、“聲明”的事項(xiàng)不可用“通知”。6.5通報(bào)通報(bào)是“表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或情況”時(shí)使用的文種。通報(bào)的作用：溝通信息，互通情況；推廣他地他人成功經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)之處；指出或批語評(píng)當(dāng)前存在的某些帶有傾向性的問題；吸取別人別事的教訓(xùn)，引以為戒。通報(bào)的類型：表彰性通報(bào)；批評(píng)性通報(bào)；情況性

28、通報(bào)；指導(dǎo)性通報(bào)。上海市區(qū)教育局（通報(bào)）關(guān)于給不顧個(gè)人安危與盜竊犯頑強(qiáng)博斗的計(jì)同志記功表彰的通報(bào) 教（ ）字第113號(hào)局屬各單位： 七月四日深夜，我區(qū) 中學(xué)黨支部委員、人事干部計(jì) 同志，冒著生命危險(xiǎn)，與竊賊博斗，保衛(wèi)了學(xué)校的財(cái)產(chǎn)。事情的經(jīng)過是這樣的： 七月四日零時(shí)十五分， 中共 區(qū)教育局委員會(huì)中共上海市區(qū)教育局委員會(huì)文件黨發(fā) 113號(hào)上海市區(qū)教育局黨委關(guān)于給予同盜竊犯頑強(qiáng)博斗的計(jì)同志記功表彰的通報(bào) 局屬各單位黨總支、支部： 我區(qū)中學(xué)黨支部委員、人事干部計(jì) 同志，冒著生命危險(xiǎn)，與盜竊歹徒博斗，保護(hù)了學(xué)校財(cái)產(chǎn)。這種精神，值得全體同志學(xué)習(xí)。 年7月4日0時(shí)15分， 中共 區(qū)教育局委員會(huì)6.6批復(fù)批復(fù)

29、是根據(jù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示而發(fā)出的答復(fù)性文種。寫法指要：針對(duì)性要強(qiáng)；態(tài)度要明確；（基本不錯(cuò)，欠成熟；原則可以，問題尚有；方向?qū)︻^，仍需斟酌等）批示是上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)報(bào)來的報(bào)告、總結(jié)、計(jì)劃等文件，就其中的某一成功之點(diǎn)，問題之處所做的批語，它具有指示性。這種文字批語，可以連同被批件發(fā)給來文的單位，如具有普遍指導(dǎo)意義，還可以印發(fā)給所屬機(jī)關(guān)，使之變成批轉(zhuǎn)性文件。國務(wù)院關(guān)于同意蚌埠市城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案給安徽省人民政府的批復(fù)國函 164號(hào) 你省9月24日政函 79號(hào)文關(guān)于要求批準(zhǔn)蚌埠城鎮(zhèn)住房改革試行方案的請(qǐng)示收悉。 同意蚌埠市城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案，請(qǐng)于年月日試行。 （國務(wù)院公報(bào)）關(guān)于省將市更名為市問題的批復(fù)民行批 103號(hào)省人民政府： 你省年 月日 將市更名為市的請(qǐng)示 收悉。經(jīng)國務(wù)院同意， 市 的名稱以不變更為宜。 中華人民共和國民政部（印章） 年 月日贛市農(nóng)業(yè)機(jī)械局文件市農(nóng)機(jī)字2003 53號(hào)關(guān)于市機(jī)電建筑總公司企業(yè)改制方案的批