1、強化招商引資做實企業(yè)服務實施方案著眼于貫徹落實國家戰(zhàn)略部署和服務全市發(fā)展大局，充分發(fā)揮南北地區(qū)優(yōu)勢，在主動服務國家長江經濟帶、長三角一體化發(fā)展、科創(chuàng)中心建設、虹橋國際開放樞紐等重大戰(zhàn)略協(xié)同中提升集中度和顯示度。強化招商引資做實企業(yè)服務構筑企業(yè)引進到全生命周期的全鏈條服務。以“放管服”改革為抓手，最大限度簡化行政審批，提升線上線下協(xié)同服務效能，降低制度性交易成本。推進“全程代辦”等特色服務。全面落實稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用地成本和水、電、氣、交通等要素成本。以空間轉型為重點，增強資源要素配置效率（一）建設內通外聯(lián)的交通網絡體系寶山區(qū)依托主城片區(qū)，打造北上海樞紐門戶，加強與沿江沿海地區(qū)聯(lián)動，提升在

2、沿江綜合立體交通走廊和沿海綜合運輸通道中的重要節(jié)點功能。圍繞北沿江高鐵寶山站打造寶山站綜合樞紐，強化與吳淞城市副中心、吳淞國際郵輪港等載體的鏈接功能。加強骨干路網建設和交通銜接，加快推進沿江通道浦西段等規(guī)劃建設，完善內河航道網絡規(guī)劃。加快推進羅涇港區(qū)功能轉型，積極融入長三角一體化發(fā)展。加強東西向交通聯(lián)系、內外交通銜接，推動寶山中運量交通規(guī)劃建設。推動重點轉型區(qū)域路網建設，加強吳淞創(chuàng)新城、南大、環(huán)上大等重點轉型區(qū)域的內外鏈接。金山區(qū)依托濱海地區(qū)，打造上海西南交通樞紐，加強與周邊樞紐的聯(lián)系，強化與新城、長三角周邊城市的聯(lián)通。構建兩個城市級交通樞紐，圍繞滬乍杭鐵路金山站，建設金山濱海地區(qū)城市級交通樞

3、紐，圍繞滬杭鐵路金山北站，建設楓涇城市級交通樞紐。加強骨干路網升級和內外交通銜接，完善軌道交通、中運量等公共交通銜接能力，提升金山鐵路運營密度和服務水平。推動長三角城市群融合發(fā)展，加快省市對接、區(qū)域對接（斷頭路）建設，加快推動市域鐵路南楓線、金山至平湖線等開工建設。推進功能項目、重大區(qū)域周邊配套道路建設，圍繞上海樂高樂園度假區(qū)，加快推進楓涇城市級交通樞紐和南楓公路等配套項目建設。圍繞濱海國際文化旅游度假區(qū)，加快研究G15沈海高速公路功能提升和濱海連接線規(guī)劃建設。（二）構建協(xié)同高效的區(qū)域空間格局寶山區(qū)突出“科創(chuàng)+城市”融合，加快推動南、中、北“三分區(qū)”聯(lián)動發(fā)展格局。南片區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，聚焦蕰藻浜

4、沿岸科創(chuàng)轉型和沿長江路科創(chuàng)服務發(fā)展軸，加快沿岸生態(tài)修復、形象提升、功能再造和產業(yè)發(fā)展，打造“北中環(huán)賦能經濟帶”。中片區(qū)以吳淞創(chuàng)新城為核心打造支撐科技創(chuàng)新的重要空間，以北沿江高鐵寶山站、楊行地區(qū)為核心建設寶山綜合性功能中心。北片區(qū)打造集高端制造、科創(chuàng)社區(qū)與美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展的承載地，建設吳淞江生態(tài)公園。金山區(qū)突出“產業(yè)+城市”融合，推動“濱海輻射引領、亭楓轉型賦能、亭衛(wèi)創(chuàng)新驅動、中部鄉(xiāng)村振興”，形成“一城兩軸一圈”空間功能格局。濱海地區(qū)加快產城融合，重點推進濱海文化旅游、商務會展、科創(chuàng)服務等發(fā)展。亭楓城鎮(zhèn)發(fā)展軸發(fā)揮樂高樂園度假區(qū)的引領輻射功能，打造毗鄰地區(qū)一體化高質量發(fā)展示范區(qū)。亭衛(wèi)產業(yè)發(fā)展軸夯實

5、上海灣區(qū)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原金山工業(yè)區(qū)）等重點產業(yè)園區(qū)平臺功能。中部地區(qū)挖掘鄉(xiāng)村多元功能，打造綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)相得益彰的空間格局。（三）打造動力強勁的重點轉型地區(qū)吳淞地區(qū)，以吳淞創(chuàng)新城為抓手推進寶山主城片區(qū)建設，聯(lián)合寶武集團等大型企業(yè)加快協(xié)同創(chuàng)新，確保寶武集團不銹鋼、特鋼兩個1平方公里區(qū)域三年出形象、五年成規(guī)模，外環(huán)以南9平方公里區(qū)域實質性啟動建設。加快上海大學上海美術學院等一批重大項目建設，提升城市能級和城市品質。推動央企、國企存量地塊轉型提升，在產業(yè)導入時發(fā)揮其科創(chuàng)資源優(yōu)勢與寶山區(qū)深入融合，著力打造老工業(yè)基地轉型發(fā)展和城市更新示范區(qū)。南大地區(qū)，聯(lián)動桃浦推進南大智慧城構建產業(yè)生

6、態(tài)網絡，加快發(fā)展以AI（人工智能）為核心的總部經濟和數字經濟。加大項目引進力度，打造梯度化創(chuàng)新型企業(yè)集群，建成科創(chuàng)金融服務中心新標桿，形成硬核科技集聚的新高地、高品質城市建設的新典范。環(huán)上大地區(qū)，強化與上海大學及周邊產業(yè)園區(qū)的產學研高效聯(lián)動，促進科研優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化。加快高?？萍汲晒D移轉化、對接落地和創(chuàng)新要素集聚，培育完善的產學研創(chuàng)新功能載體。推動周邊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚圈層發(fā)展，校區(qū)園區(qū)創(chuàng)業(yè)社區(qū)融合發(fā)展，盤活上大科技園區(qū)域閑置低效資源，提高環(huán)上大“一園一圈”的集中度、顯示度和品牌效應。上?；^(qū)和上海石化區(qū)域，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，重點推動上海石化與本市的央地合作，加快研究成立特色產業(yè)發(fā)展基金，

7、積極推進長三角化工產業(yè)鏈一體化協(xié)同發(fā)展，加快化工生產性服務業(yè)集聚區(qū)建設，構筑長三角化學工業(yè)研發(fā)中試高地和安全環(huán)保協(xié)同治理共同體，打造高端綠色化工產業(yè)示范區(qū)，引領杭州灣沿線化工產業(yè)整體升級。上海灣區(qū)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原金山工業(yè)區(qū)）和上海碳谷綠灣產業(yè)園（原金山第二工業(yè)區(qū)），以國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設為牽引，提升發(fā)展能級。上海灣區(qū)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原金山工業(yè)區(qū)）聚焦高端裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥等特色產業(yè)，加快推動優(yōu)勢產業(yè)集群集聚發(fā)展，打造以智能制造、產城融合、綠色安全為主要特征的產業(yè)高地。上海碳谷綠灣產業(yè)園（原金山第二工業(yè)區(qū)）以新材料為核心提升精細化工科技創(chuàng)新能力，促進低效用地二次開

8、發(fā)，推動園區(qū)擴容增能，打造全國工業(yè)園區(qū)“二轉二”轉型發(fā)展示范區(qū)和全球化學新材料產業(yè)引領區(qū)。 濱海地區(qū)，強化輻射引領功能，全面塑造上海灣區(qū)城市品牌。上海灣區(qū)科創(chuàng)中心以戰(zhàn)略性新興產業(yè)的研發(fā)、專業(yè)服務為主導產業(yè)，培育和聚集各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加快上海灣區(qū)中科生態(tài)數字港、上海灣區(qū)東湖國際創(chuàng)新中心等平臺建設，加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚，成為上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要承載地。完善“市級特色產業(yè)園-區(qū)級特色產業(yè)園-精品微園”的特色園區(qū)梯度培育體系。重點支持北上海生物醫(yī)藥產業(yè)園、超能新材料科創(chuàng)園、機器人產業(yè)園、新型顯示產業(yè)園、華東無人機基地、灣區(qū)生物醫(yī)藥港、臨港楓涇先進制造業(yè)基地、上海電子化學品專區(qū)等一

9、批特色園區(qū)發(fā)展。加強功能引領，全面釋放南北地區(qū)轉型動能（一）精準錨定發(fā)展定位，凸顯轉型特色功能寶山區(qū)按照“全域轉型、產城融合、戰(zhàn)新集聚、綠色低碳”的總體要求，全力構筑創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新功能突出、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)良的上?？苿?chuàng)中心主陣地，打造現(xiàn)代化、創(chuàng)新型、生態(tài)化國際大都市主城區(qū)和全市綠色低碳轉型樣板區(qū)，成為上海服務輻射長三角北翼的重要節(jié)點和上海北部經濟發(fā)展新的增長極。金山區(qū)按照“智造集聚、文旅賦能、門戶樞紐、生態(tài)宜居”的總體要求，全面推動轉型新發(fā)展、全力塑造城市新形象，建成打響“上海制造”品牌的重要承載區(qū)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)、長三角一體化發(fā)展的橋頭堡，成為虹橋國際開放樞紐南向拓展帶

10、重要節(jié)點和上海南部經濟發(fā)展新的增長極。（二）持續(xù)推動全面發(fā)展，激發(fā)轉型內在活力推動產業(yè)轉型，促進產業(yè)向精細、綠色、高技術、高效益的方向發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)數字化和數字產業(yè)規(guī)?；嘤哔|量市場主體，推進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度協(xié)同、制造業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展。推動空間轉型，打通沿江沿灣大通道，優(yōu)化內部交通體系，促進城市功能空間合理布局，打造重點轉型載體和空間新地標。推動治理轉型，用便利的營商環(huán)境吸引市場主體，用精細的城市管理改善城市面貌，用智能的數字服務賦能城市治理，用優(yōu)質的公共產品服務人民群眾。（三）堅定不移底線約束，筑牢轉型安全防線明確南北轉型用地總量和結構，鼓勵和引導各項轉型工作節(jié)約集約利用土地，加大存量建設用地挖潛力度，推進土地功能混合利用，高質量實施城市更新，全面提升土地利用效率。按照“碳達峰、碳中和”目標任務要求，有效調控能源消耗，確