1、應(yīng)用(yngyng)寫作(8)平行(pngxng)文函、議案共四十四頁文種(wn zhn)（1）函一、適用范圍：不相隸屬機關(guān)、平級機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門請求批準時用“函”。所謂”不相屬機關(guān)”是指不屬于同一系統(tǒng),沒有管轄與被管轄的關(guān)系。. 如:某某市人民政府與某某省商業(yè)廳。 如:某某大學(xué)與市醫(yī)藥局所謂”平級機關(guān)”是指同一組織系統(tǒng)的同級別的機關(guān); 如:一個(y )企業(yè)各科室之間, 一個(y )公司各分店之間 所謂”有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門”是指主管某項業(yè)務(wù)的同級機關(guān)或不相屬機關(guān). 如:理工學(xué)院增收學(xué)費的問題,需要市物價局批準 （注：一般請求批準的只限于業(yè)務(wù)事項）共四十四頁二、

2、函”具有四大功能：1、不相隸屬機關(guān)、平級機關(guān)之間商洽工作2、不相隸屬機關(guān)、平級機關(guān)之間詢問(xnwn)和答復(fù)問題3、向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門請求批準4、機關(guān)單位對個人的事務(wù)聯(lián)系，如復(fù)群眾來信等。三、函的分類： 按內(nèi)容及適用范圍分：（4種）A、商洽性函用于不相屬機關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系參觀、學(xué)習、邀請講學(xué)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部、人才調(diào)動等。例關(guān)于商借課室的函某某學(xué)校關(guān)于商洽王明英同志調(diào)動工作事宜的函共四十四頁按行文方向(fngxing)分：2種1、來函（收文處理）對方機關(guān)來函2、去函（發(fā)文處理）發(fā)函本機關(guān)主動對方去函。 復(fù)函回復(fù)詢問或批準事項等函從格式上（內(nèi)容的重要度不同）分：（2種）A、公函(gnghn)內(nèi)

3、容重要，行文鄭重，具有完整的公文格式。B、便函大多用于一般事務(wù)性工作，不歸檔。無完整的公文 本機關(guān)（去）來函收 發(fā)函主動復(fù)函被動共四十四頁B、請批函用于向有關(guān)主管部門請求批準例：南方市公安局關(guān)于撥款購置摩托車的申請函 主送機關(guān)南方市財政局C、答詢函用于機關(guān)之間互相詢問和答復(fù)問題例：問函湖北省人民政府關(guān)于懸掛國徽等問題的函例：復(fù)函國務(wù)院辦公廳關(guān)于懸掛國徽等問題 給湖北省人民政府辦公廳的復(fù)函D、告知(o zh)性函又稱通報函，是將某一活動或事項告知(o zh)對方。這種函類似于知照性通知，由于沒有隸屬關(guān)系，用通知不妥，所以用“函”。此種函不要對方答復(fù)。 關(guān)于貨物的出口許可證辦妥告知函 共四十四頁（

4、1）商洽函關(guān)于商請派車運送民工的函 省交通廳： 為做好今年的春運工作，及時運送在我省工作的外省民工回家過年，我們組織了民工運送專門車隊，但由于我們運力不足(bz)，車輛不夠，估計不能滿足民工的要求，特請貴省派出大型客車20輛，與我省組成運送民工車隊，負責運送貴省在我省工作的民工。 妥否?請盡快函復(fù)，以便辦理有關(guān)手續(xù)。 省交通廳 年月日 析評 這是一則商洽函。正文的原由部分，開門見山，即陳要旨，繼而提出要求。文末一句，語言得體，又暗含催促對方辦理的壓力。共四十四頁商洽(shngqi)函例2 關(guān)于商借課室的函東正中學(xué)： 我市為了貫徹國家公務(wù)員制度，擬對全市事業(yè)單位在職干部進行不脫產(chǎn)培訓(xùn)，因培訓(xùn)人員

5、較多，場地不夠(bgu)，所以想向你校借用教室。時間是今年9、10月的所有雙休日，每天上午8時至下午6時；課室數(shù)目是8間。有關(guān)消耗水電、衛(wèi)生、安全等費用，我局按規(guī)定如數(shù)支付。這次培訓(xùn)直接關(guān)系到提高我市在職干部的素質(zhì)，希望能得到你們的支持。 可否，請即函復(fù)。 市人事局 二00五年六月六日聯(lián)系人：汪靜 聯(lián)系電話：1325463789 共四十四頁商洽函例3 某某市第一變壓器廠關(guān)于請歸還借款的函市第一變壓器廠： 你廠于一九八五年一月，從我廠借去資金三萬元，作為貴廠勞動服務(wù)公司開辦費，當時議定年內(nèi)嘗還。目前，我廠正在編制一九八五年財務(wù)決算，為及時搞好各類款項的清理(qngl)結(jié)帳，望貴廠能將借款于一月二

6、十日前歸還我廠。 特此函達，盼復(fù)。 某某市第二電廠 一九八六年一月十日共四十四頁商洽函例4 邀 請 函 尊敬的先生/女士： 過往的一年，我們用心搭建平臺，您是我們關(guān)注和支持的財富主角。 新年(xnnin)即將來臨，我們傾情實現(xiàn)網(wǎng)商大家庭的快樂相聚。為了感謝您一年來對阿里巴巴的大力支持，我們特于2006年1月10日14:00在青島麗晶大酒店一樓麗晶殿舉辦2005年度阿里巴巴客戶答謝會，屆時將有精彩的節(jié)目和豐厚的獎品等待著您，期待您的光臨！ 讓我們同敘友誼，共話未來，迎接來年更多的財富，更多的快樂！阿里巴巴_年_月_日 模式（1）邀請函尊敬的_： 您好！ _單位將于_年_月_日在_地，舉辦(jbn

7、)_活動，特邀您參加，謝謝。 （聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： ） _單位 _年_月_日 共四十四頁（2）請批函 關(guān)于請求解決我縣枯水期用電指標的函市供電局： 去年以來，我縣利用本地水力資源發(fā)展小水電，每年豐水期輸入國家大電網(wǎng)的電達3000至6000萬度，每度電價0.25元。而枯水期我縣則嚴重缺電，以每度電價0.50元購進1500萬度電，仍然不能保證(bozhng)城鎮(zhèn)居民生活用電。目前有幾間水泥廠、糖廠因缺電已停產(chǎn)。為此，我縣請求從今年起每年11月1日至次年3月30日的枯水期內(nèi)，貴局每天能支持配送我縣基數(shù)電10萬度。 可否，請予函復(fù)。 縣民政府 1998年10月23日 聯(lián)系人：張證明 聯(lián)系電話：132

8、5463789注意 開門見山直陳理由(lyu)，理由(lyu)要充分、可信注意 要求的事項一般在第2層次寫共四十四頁（3）詢問與答復(fù)問題的函1、詢問函 ： 省科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于詢問貫徹 全省科學(xué)技術(shù)工作會議情況(qngkung)的函 各市科委： 全省科技工作會議自今春召開至今，已有半年。為了互通情況，并為使我省科技事業(yè)更好地為改革開放、為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)，希針對下列所詢問題，將你市有關(guān)情況于9月底前報我委辦公室。 一、省科學(xué)技術(shù)工作會議后，采取了哪些措施進行貫徹? 二、在此半年中，有何科學(xué)發(fā)明和科技革新?效果如何? 三、在開展科學(xué)研究和科技交流方面曾遇到過哪些問題，如何解決?現(xiàn)在存在哪

9、些問題，哪些問題需要我們幫助解決? 省科學(xué)技術(shù)委員會 一九年月日 析評 這是一則詢問函。正文第一句寫行文背景，第二句在寫明目的、要求之后，將具體事項以分條列項形式寫，顯得條理清楚。文種？共四十四頁（2）答復(fù)函 國務(wù)院辦公廳關(guān)于懸掛國徽等問題 給湖北省人民政府辦公廳的復(fù)函湖北省人民政府： 1980年6月3日電悉。關(guān)于縣以上地方各級人民政府懸掛國徽和掛機關(guān)名稱牌子問題，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、縣以上地方各級人民政府都懸掛中華人民共和國國徽。 二、省、自治區(qū)、直轄市人民政府懸掛的國徽，直徑為八十厘米；自治州、縣、自治縣、市、直轄區(qū)人民政府及地區(qū)行政公署懸掛的國徽，直徑為六十厘米。 三、縣以上各級人民政府懸

10、掛的國徽由國務(wù)院統(tǒng)一制發(fā)。 四、國徽一般應(yīng)懸掛于機關(guān)正門上方正中處。 五、縣以上地方各級人民政府的建制(jinzh)，由于行政區(qū)劃的改變等原因而發(fā)生改變時，應(yīng)將不需要的國徽繳回制發(fā)機關(guān)。 六、縣以上地方各級人民政府應(yīng)在機關(guān)正門掛出寫有機關(guān)法定名稱的牌子。行政公署掛的牌子上不冠?。ㄗ灾螀^(qū)）的名稱；自治州、縣、自治縣、市人民政府掛的牌子上不冠?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄區(qū)）的名稱；市直轄區(qū)人民政府掛的牌子上冠市的名稱，民族自治地方人民政府掛的牌子上應(yīng)書寫漢字和當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?牌子的大小根據(jù)建筑物的大小確定，不作統(tǒng)一規(guī)定。牌子為白底黑字，可以豎寫或橫寫，由縣以上地方各級人民政府自行制作。中華人民共和國國務(wù)

11、院辦公廳 一九八年七月七日 共四十四頁 關(guān)于批準為“實現(xiàn)綠化標準城市”的復(fù)函省建委、省綠委： 號文收悉。省委、省政府批準為“實現(xiàn)綠化標準城市”。請通過新聞媒介予以公布。 專此函復(fù)(hn f)。 中共XX省委辦公廳 XX省人民政府辦公廳一九八九年七月七日 （2）答復(fù)(d f)函共四十四頁（4）告知(o zh)函 關(guān)于(guny)貨物的出口許可證辦妥告知函某國際有限公司： 貴方訂購貨物的出口許可證已獲批準。貨物于八至十天內(nèi)貨物即行啟運，特此奉告。我方建議，以見到由中華人民共和國中國銀行開出不可撤消信用證時付款。 我方一接到貴方確認書后，信用證就已開出，而貨物即行啟運并將文件寄出，作為向銀行結(jié)帳任據(jù)

12、。 敬上 某船舶制造廠 2003年3月6日 共四十四頁 東 莞 理 工 學(xué) 院 東理函（2001）7號 關(guān)于調(diào)整2003年新生 收費(shu fi)標準的請批函市物價局： 。 年 月 日 （聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）主題詞： 抄 送：東莞理工學(xué)院辦公室 年月日印 平行(pngxng)文東方電機常廠： 我廠技術(shù)員楊斌同志因 為此，特去函與你廠聯(lián)系，可否，請研究函復(fù)。 此致敬禮！ 沙角電廠（章） 2001年3月5日便函共四十四頁（二）函的特點使用具有廣泛性 使用范圍不受級別(jbi)高低、單位大小的限制，收發(fā)函件的單位均以比較平等的身份進行聯(lián)系。使用頻率高。行文具有平行性函是唯一正統(tǒng)的平行文，用語具有

13、謙敬性 用語得注重謙恭有禮，尊重對方 。 函是最注重使用文言詞匯的公文。 共四十四頁發(fā)函關(guān)于鄂穗兩地攜手聯(lián)合打撈“中山艦”的函 湖北省人民政府：現(xiàn)沉于長江金口赤礬山江底的“中山艦”，是中國現(xiàn)代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復(fù)和陳列展覽，是海內(nèi)外同胞的共同心聲?！爸猩脚灐笔侵匾母锩鼩v史文物。該艦192喀年參加“保衛(wèi)大武漢會戰(zhàn)”時被日軍炸沉。盡快打撈“中山艦”，使其重展英姿，是一件深得海內(nèi)外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實完善中國現(xiàn)代革命史文物，并重現(xiàn)其歷史價值，加強愛國主義教育和革命傳統(tǒng)(chuntng)教育，增強整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關(guān)系，促進臺灣回歸祖國大

14、業(yè)的早日實現(xiàn)，都具有重要的意義和作用。由于“中山艦”在廣州的時間長達21年，且圍繞“中山艦”的幾次主要歷史事件都發(fā)生在廣州。因此，“中山艦”是把廣州建設(shè)成為中國現(xiàn)代革命史教育基地， 向廣州、全國乃至海內(nèi)外同胞進行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)(chuntng)教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革，黃埔軍校同學(xué)會中的不少代表、委員、成員，各界有關(guān)專家學(xué)者、人民群眾， 以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函希望廣州市政府主動與貴省聯(lián)系章一起盡快組織打撈“中山艦”，并進行修復(fù)和陳列。為此，我們經(jīng)過認真研究提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈，修復(fù)

15、。展出的辦法和有關(guān)問題。 專此函達，請答復(fù)。 廣州市人民政府(蓋章) X X年x月X日平行(pngxng)發(fā)函緣由商洽主要事項習慣性結(jié)語共四十四頁復(fù)函 關(guān)于批準錄用等 名同志為國家公務(wù)員的函省安全廳： 你廳關(guān)于擬錄用2006屆大中專畢業(yè)生的函(國安政200618號)收悉。根據(jù)中共(zhn n)省委組織部、省人事廳關(guān)于部分省級機關(guān)從2006年應(yīng)屆高校、中專畢業(yè)生中考試錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員的通知的規(guī)定，經(jīng)考試、考核合格，批準錄用等名同志為國家公務(wù)員。 特此函復(fù)。 附件：錄用人員名單 省人事廳 二00六年三月二十九日評析批準函正文，引敘來函，作為復(fù)函背景、依據(jù)。批準項作為復(fù)函重點，依據(jù)明確，

16、態(tài)度鮮明。文章以“特此函復(fù)”作結(jié)。此函行文簡練準確，文字語氣合乎批準機關(guān)身份。引述(yn sh)式開頭針對來函事項回答習慣性結(jié)語平行共四十四頁三、文種(wn zhn)辯析： “函”是我們工作中使用頻率較高的公文文種之一，實際工作中有些秘書工作人員對“函”，缺乏明確的認識和重視，不了解“函”的含義和作用，所導(dǎo)致棄之不用(byng)或種種用其他文種代替“函”的現(xiàn)象，造成行文的混亂。1、分不清上行文與平行文在使用上的區(qū)別，亂用文種如向不相屬機關(guān)之間的業(yè)務(wù)主管單位“請批事項”用 “請示”應(yīng)該用“函“如業(yè)務(wù)主管單位向不相屬機關(guān)答復(fù)“請批事項”用”批復(fù)“應(yīng)該用”函2、分不清平行文與下行文在使用上的區(qū)別，亂

17、用文種如：棄函不用。濫用通知：一些業(yè)務(wù)主管部門往往超越權(quán)限給不相屬機關(guān)發(fā)“通知” 應(yīng)該用“函”如以機關(guān)名義行文，且因事小而用函代通知外貿(mào)部關(guān)于選派出國人員的函主送各省外貿(mào)局 應(yīng)該用“通知”共四十四頁堂上實訓(xùn)： （P293） 請指出下列(xili)公文標題選用文鐘正確與否？1、XX鄉(xiāng)人民政府給縣財政局的關(guān)于解決修路所需經(jīng)費(jngfi)的請示2、XX縣電業(yè)局給縣直屬機關(guān)單位關(guān)于近期停電的通知3、外貿(mào)部辦公室主送各省外貿(mào)局關(guān)于選派出國人員的函4、XX市財政局給省財政廳的關(guān)于處理XXXX款項結(jié)算問題的函5、XXX市水利局主送市人事局關(guān)于申請增加人員編制的請示錯！平行關(guān)系應(yīng)用：函錯！平行關(guān)系應(yīng)用：函對

18、！平行關(guān)系應(yīng)用：函錯！領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系應(yīng)用：請示錯！平行關(guān)系應(yīng)用：函共四十四頁函的格式結(jié)構(gòu)和寫法：標題主送正文落款一、標題：發(fā)函標（單位名稱+關(guān)于“事由” + 函）例：江南電機廠關(guān)于請求協(xié)助解決技術(shù)人員進修補習外語的函復(fù)函標題（單位名稱+關(guān)于“來文標題” + 復(fù)函）例：江海大學(xué)(dxu)關(guān)于江南電機廠請求協(xié)助解決技術(shù)人員進修補習外語的復(fù)函注 便函則可不用標題，以示行文簡便。二、主送機關(guān)（一般寫一個主送）發(fā)函的主送機關(guān)應(yīng)寫全稱或規(guī)范(gufn)簡稱，頂格寫。復(fù)函的主送機關(guān)即為來函機關(guān)名稱。共四十四頁三、正文：開頭（緣由）主體（事項）結(jié)語1、開頭（緣由）發(fā)函開頭（商洽函、詢問函、請批函等），一般要

19、簡述發(fā)函的緣由和目的。例：獲悉您系將于今年9月份開辦秘書業(yè)務(wù)進修班，例：為了更好推廣科學(xué)種田，我市人民政府準備復(fù)函開頭，一般要交代行文依據(jù)，即引述來函日期、函件名稱(mngchng)或發(fā)文字號作起首語。（先寫來函標題，再寫文號，或引其一）例：貴局5月3日關(guān)于維修復(fù)印機問題的詢問函收悉，現(xiàn)復(fù)函如下。常見的四種引述式開頭：第一種是結(jié)合來文的日期引述， 如“年月日來文收悉”；第二種是結(jié)合來文的日期和文號引述， 如“年月日X局200335號文收悉”；第三種是結(jié)合來文日期和來文名稱引述， 如“年月日關(guān)于的函收悉”，第四種是結(jié)合來文日期和事項(shxing)引述， 如“年月日關(guān)于問題的請示收悉”。共四十四

20、頁2、主體發(fā)函主體（商洽函、詢問函、請批函等） 開門見山地寫明要商量或要詢問、要請批的主要事項。內(nèi)容較多時分條列述。 復(fù)函主體，針對來函事項逐一鄭重作答，答復(fù) 具體、明確 否定答復(fù)要說明理由。 主體部分要簡潔得體地講清楚商洽、詢問、請求答復(fù)的有關(guān)(yugun)具體事項，錯辭要懇切、得體、注意分寸和禮貌 3、結(jié)語： 應(yīng)干凈利落 ，一般用習慣性結(jié)語：要求對方有所行動：請回復(fù)或盼復(fù) 請予支持，并盼復(fù) 請研究函復(fù)(hn f) 特此函告，請復(fù)重申致函目的：如：專此函達 專此函復(fù) 此復(fù)共四十四頁堂上改錯： 關(guān)于安排學(xué)生專業(yè)實習的函市檔案館： 茲有我校檔案專業(yè)學(xué)生專業(yè)實習即將開始，經(jīng)研究決定分配九二級三班學(xué)

21、生到貴館實習，望能妥善(tushn)安排。謝謝！ XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院 1994年4月23日評析：內(nèi)容上 1、實習內(nèi)容、時間都不清楚 2、實習學(xué)生人數(shù)男女各多少？未交代 3、實習安排上有那些要求不清楚（住、食、交通、開支等） 用語上： 不應(yīng)用居高臨下的口氣。如“經(jīng)研究決定”“望能妥善安排” 不得體，應(yīng)用懇切、請求、協(xié)商的口氣，故有幾處用詞不當 如：“安排” “分配”。另外，結(jié)語用了口語“謝謝”。共四十四頁撰寫函件(hnjin)應(yīng)注意： 第一選用時一定要準確把握行文關(guān)系，不相隸屬機關(guān)、平級機關(guān)之間才用“函” 第二表意要明確。一函一事，中心突出的直陳其事，簡短(jindun)明快。 第三行文要尚禮。一

22、要用尊稱，二要用特定結(jié)語“特此函達”務(wù)請函復(fù)“等，三要行文用語要有分寸，采用平和謙讓的語氣 第四措辭要典雅。函的語言追求典雅風格：1、恰當使用文言詞，文言詞使用會使語言凝練、莊重。2、盡量避免口語俗詞 如收到了收悉：某月某日來函收悉共四十四頁一、議案的含義與作用二、議案的的分類及特征(tzhng)三、議案的格式與寫作四、議案寫作注意事項：共四十四頁堂上改錯：下面是一則病文，試指出其毛病，并寫出修改 市第七變壓器廠 抓緊歸還勞動服務(wù)公司借款的函市第七變壓器廠： 你廠于二五年一月，從我廠借去資金三萬元，作為你廠勞動服務(wù)公司開辦費，當時雙方講好年內(nèi)一定償還。目前已經(jīng)是二六年一月了，我廠正在編制去年的

23、財務(wù)決算，為使我們能及時搞好各類款項的清理結(jié)算，要求你廠務(wù)必將所借之款于二十日前歸還我廠，切不要一拖再拖，給我廠財務(wù)工作的順利進行帶來不應(yīng)有的困難。 此致敬禮！ 市第一變壓器廠 二六年一月十日存在問題：.標題寫法不規(guī)范，而且用語強硬。.語言不夠謙和。如“當時雙方講好年內(nèi)一定償還”、“要求你廠務(wù)必”、“切不要一拖再拖，給我廠困難”等語，顯得過硬，咄咄逼人，不得體。.公函不寫“此致敬禮”、“順致敬意(jngy)”、“祝君安康”等敬祝詞語。共四十四頁一、議案的含義 議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。 議案是由具備議案提出權(quán)的機關(guān)或個人向全國人民代

24、表大會、地方人民代表大會以及它們的常務(wù)委員會提請，黨團組織、社會團體(tunt)、政府各部門、企事業(yè)單位等，都無權(quán)提出議案。因此，議案這種文體在基層使用很少。 文種(wn zhn)（2）議案共四十四頁 二、議案(y n)的作用1、議案是人民群眾行使民主權(quán)利和體現(xiàn)人民當家作主的一種方式。有這種方式可以有利于加強執(zhí)政黨和政府人民群眾大密切聯(lián)系，有利于人民群眾提出合理化建議2、議案被通過后具有權(quán)威(qunwi)作用。各級人民政府提請審議的議案，一旦經(jīng)同級人民代表大會或常委會過半數(shù)通過，便產(chǎn)生特定的權(quán)威(qunwi)性和法定的效力，同級人民政府和下級人民政府及轄區(qū)的公眾必須遵守執(zhí)行，否則便是工作失職或

25、違法。共四十四頁三、議案的特點：1、制作主體的法定性、集體性2、內(nèi)容(nirng)的單一性、可行性、法定性3、制發(fā)的提請性與時效性；共四十四頁1、制作(zhzu)主體的法定性、集體性 按國務(wù)院辦公廳的規(guī)定，只有各級政府才能向同級人民代表大會提出議案，這是其制定作者的法定性。在提請人民代表大會審議時，只能以一級人民政府(rnmnzhngf)的名義行文，或30名以上代表聯(lián)名行文，這是其集體性。 注意有權(quán)提出議案的仍然是少數(shù)的法定機構(gòu)，黨團組織、社會團體、政府各部門、企事業(yè)單位等，都無權(quán)提出議案。因此，議案這種文體在基層使用很少。 共四十四頁2、行文內(nèi)容的單一性、可行性、法定性1）議案的內(nèi)容必須單一

26、，即一個議案提請審議一個事項，不能在一個議案中提出兩個或兩個以上的事項，否則就會給會議審議帶來困難。2）提交會議審議的事項，必須是成熟的、可以實施的。不具備可行性的事項，不能作為議案提出。 3） 內(nèi)容的法定性，即憲法和人民代表大會組織法規(guī)定，議案的內(nèi)容，必須是屬于人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍之內(nèi)的事項。超出(choch)人大職權(quán)范圍的議案，不會被大會接受。共四十四頁 3、制定時的提請(t qn)性、時效性 所謂提請性，就是提出請求審議性。一是因為議案的內(nèi)容只有被人代會或人大常委會審議通過，才能生效或具體實施；二是議案具有建議性質(zhì)，為使議案通過，不僅要寫清提請的必要性和可行性，而且每份議案都應(yīng)

27、寫上“現(xiàn)提請審議”的字樣。 所謂時效性，必須在同級人民代表大會人大委員會舉行期間及時提出。共四十四頁 四、議案(y n)的分類 一、按議案內(nèi)容不同分為： 1、立法議案 2、重大事項議案 3、人事任免議案 4、機構(gòu)設(shè)置議案 5、批準條約(tioyu)議案 6、預(yù)算議案共四十四頁按提出議案主體不同(b tn)分為： 1、政府機關(guān)向人大提出的議案 國家權(quán)力機構(gòu)的辦事或執(zhí)行機構(gòu)，如全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、重要軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院等。他們在人民代表大會期間提出的議案，不是一般的意見或建議，而是經(jīng)權(quán)力機關(guān)批準后馬上可以實施的方案。2、非政府機關(guān)向人

28、大提出的議案 在公文的實際運作中，議案的使用范圍要大于只限各級政府的限定。 3、人大代表聯(lián)名(linmng)向人大提出的議案， 人民代表在會議期間，可集體或聯(lián)名向大會提出議案。經(jīng)會議專門機構(gòu)研究后，有些可以作為正式議案，交大會審議，有些則作為建議、批評和意見，交有關(guān)部門處理。共四十四頁 議案范例(fnl)職能機構(gòu)提出的議案國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案國函1987號全國人民代表大會常務(wù)委員會：海南島是我國第二大島，面積三萬四千多平方公里，人口六百零五萬。該島海域廣闊，資源豐富，雨量充沛，是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國三十多年，特別是黨的十一屆三中全會以來，海南島的經(jīng)濟、文化和其他各項事業(yè)有了

29、很大發(fā)展，具備了一定基礎(chǔ)。但是，受許多條件(tiojin)限制，海南的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，與全國其他沿海地區(qū)相比，還有較大的差距。為了加快海南島的開發(fā)建設(shè)，建議撤銷海南行政區(qū)，將海南行政區(qū)所轄區(qū)域從廣東省劃出來，單獨建立海南省。海南省人民政府駐海口市。鑒于海南建省的各項籌備工作需要早做安排，建議全國人大常委會在提請全國人民代表大會審議決定以前，授權(quán)國務(wù)院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。請審議決定。 國務(wù)院一九八七年八月二十四日共四十四頁議案范例由人民代表(rn mn di bio)提出的議案關(guān)于請求對荊鎮(zhèn)公路路面(lmin)水泥硬化的議案屆 次：十三屆人大三次會議編 號012類 型案 由：

30、議案人：李友定等11人 荊鎮(zhèn)公路是大荊鎮(zhèn)和鎮(zhèn)安鄉(xiāng)的聯(lián)鄉(xiāng)公路，屬省四級公路，過往車輛行人頻繁，是一條比較重要的交通要道。大荊片區(qū)的其他聯(lián)鄉(xiāng)道路，如大荊至仙溪、大荊至智仁的公路均實現(xiàn)了路肩硬化，惟獨荊鎮(zhèn)公路路邊路肩仍未實現(xiàn)水泥路面硬化。代表認為該公路沿路的村莊密集、企業(yè)較多、過往車輛頻繁，是大荊棘片區(qū)比較重要的交通樞紐，應(yīng)該對路肩進行水泥路面的硬化。共四十四頁1、議案的標題(biot)（也稱案由） 發(fā)文機關(guān)關(guān)于“案由”文種例如國務(wù)院關(guān)于提請審議建立“教師節(jié)”的議案。 關(guān)于“案由”文種如關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機構(gòu)改革方案注意議案標題一般不能采用發(fā)文機關(guān)加文種或者只有文種的寫法 五、 議案的格寫法

31、(xif)及格式要素標題主送正文附件落款2、主送機關(guān) 只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會。只能寫一個，應(yīng)頂格寫全稱，加冒號，不能有其他并列機關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。 共四十四頁3、正文（案據(jù)-方案-結(jié)語） 1、案據(jù)這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。 2、方案 方案部分，就是對提請審議的事項(shxing)或問題提出解決的途徑、方法的部分。 3、結(jié)語結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議?！惫菜氖捻?、附件根據(jù)正文需要附上(f shn)需要具體審議的文件本身。5、落款 制發(fā)此議案的一級人民政府的名稱，或政府首長的職務(wù)、姓名。并簽明日期，加蓋公章。 議案的簽署提議案人可以是機關(guān)夜可以是機關(guān)首腦。簽署日期是議案提出的日期。議案的運作程序和一般公文有所不同，所有議案沒有發(fā)文號。共四十四頁 議案結(jié)構(gòu)(jigu)示例國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案國函1987號全國人民代表大會常務(wù)委員會：海南島是我國第二大島，面積三萬四千多平方公里，人口六百零五萬。該島海域廣闊，資源豐富，雨量充沛，是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國三十多年，特別是黨的十