1、1 科技計劃和科 技 項 目 管 理2科技計劃和項目管理一、 項目管理概述二、 科技項目管理的特點和難點三、 完善可行性研究和立項評審程序四、 強化項目過程管理五、 加強項目后程管理六、 科技項目管理的發(fā)展七、 科技項目后評估管理 八、 科技計劃管理3一、項目管理概述1、發(fā)展簡史2、現(xiàn)代項目管理為什么如此流行？3、什么是項目？4、項目管理的九個知識領(lǐng)域5、項目周期的五個過程 科技計劃和科技項目管理4科技計劃和科技項目管理1、發(fā)展簡史5 （1）由現(xiàn)代項目的特點決定 高風險、高投資、高競爭、跨行業(yè)、跨部門、利益主體較多、多元投資等。 因此對項目時間、質(zhì)量、成本的要求更高，管理協(xié)調(diào)難度更高，而項目管

2、理正是通過有效的計劃、組織、執(zhí)行、監(jiān)督和控制，充分利用有限資源的一種系統(tǒng)管理方法-精細化的管理。 2、現(xiàn)代項目 管理為什么如此流行？科技計劃和科技項目管理6（2）現(xiàn)代項目管理是與時俱進、體現(xiàn)以人為本的 傳統(tǒng)項目管理往往是以權(quán)威、權(quán)力來進行控制管理的，在這種環(huán)境下，人的創(chuàng)造性、積極性、主動性不易發(fā)揮。而現(xiàn)代項目管理強調(diào)以人為本，強調(diào)溝通，強調(diào)與項目相關(guān)人員的參與，參與計劃，甚至部分決策，鼓勵項目成員創(chuàng)造性建議，鼓勵經(jīng)過評估的風險。2、現(xiàn)代項目 管理為什么如此流行？科技計劃和科技項目管理7 現(xiàn)代項目管理的主要原理之一是，把時間有效、資源有限的事業(yè)委托給一個人，即項目負責人（項目經(jīng)理）也是體現(xiàn)以人為

3、本的另一方面。而在項目評估中，依靠專家同時規(guī)范專家行為也是以人為本。 科技計劃和科技項目管理2、現(xiàn)代項目 管理為什么如此流行？8 世界變化太快，管理者往往知識不夠新，反應(yīng)不夠快，判斷不夠準，信息不夠靈，時間不夠多。因此傳統(tǒng)的管理者決定一切被替代為以人為本。 人們的理念、觀念、價值觀發(fā)生了很大變化，對組織的忠誠度下降，以人為本成了激勵員工、留住人才的重要措施?？萍加媱澓涂萍柬椖抗芾砉芾矸椒ǖ霓D(zhuǎn)變基于以下原因： 思考題：在農(nóng)業(yè)科技成果推廣中如何體現(xiàn)以人為本。9 思考題：結(jié)合本單位、本地區(qū)的實際，談一下對（3）的看法。（3）現(xiàn)代項目管理是通過利用外部資源以有效降低成本、減少風險、借助外部資源提供跨職

4、能部門的解決方案。科技計劃和科技項目管理10 （4）現(xiàn)代項目管理在組織上是柔性的，可變化的往往是扁平式的組織。 （5）現(xiàn)代項目管理是以顧客、市場為導向不斷了解、迎合、超越顧客一再改變的期望。 （6）現(xiàn)代項目管理運用了一些先進的管理技巧，如工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、關(guān)鍵路線法（CPM）、計劃評審法（PERT）等。并配置以相應(yīng)的項目管理軟件和計算機信息管理系統(tǒng)?？萍加媱澓涂萍柬椖抗芾?1文娛節(jié)目項目 （WBS） （摘自成功的項目管理） 科技計劃和科技項目管理123、什么項目?美國項目管理協(xié)會的定義：完成某一獨特產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果而進行的一次性努力。微觀層次的項目：組織一場演出活動，開發(fā)一種產(chǎn)品宏觀層次

5、的項目：各類科技計劃科技計劃和科技項目管理134、項目管理的九個知識領(lǐng)域 美國項目管理協(xié)會（PMI）于70年代末出版了項目管理知識體系指南一書，該書強調(diào)了項目管理專業(yè)人員必須掌握的知識體系，共九個方面，它們是：科技計劃和科技項目管理14（1）范圍管理 （6）溝通管理（2）時間管理 （7）采購管理（3）成本管理 （8）風險管理（4）質(zhì)量管理 （9）綜合管理（5）人力資源管理現(xiàn)代項目管理是全方位、全過程的管理。現(xiàn)代項目管理是以人為本和精細化管理相結(jié)合。九個知識領(lǐng)域：科技計劃和科技項目管理155、項目周期的五個過程:(1)需求識別（調(diào)研和可行性研究）(2)項目計劃(3)項目執(zhí)行(4)項目的控制和監(jiān)督

6、(5)收尾科技計劃和科技項目管理16A、關(guān)于計劃的古語 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢 磨刀不誤砍柴工 未雨綢繆B、成功計劃的案例 諾曼底登陸 豐田的零庫存計劃科技計劃和科技項目管理(2)項目計劃171944年6月6日，DDAY，盟軍諾曼底登陸18豐田的零庫存計劃19C、計劃的作用 是實際項目在人們頭腦中的一次模擬執(zhí)行 了解重點、難點、瓶頸、主要矛盾 明確各任務(wù)間依賴關(guān)系 明確權(quán)責關(guān)系、各成員的責任 計劃中確定里程碑事件，可用于跟蹤、評價 綜上，降低不確定性，確保項目成功科技計劃和科技項目管理(2)項目計劃20D、制訂計劃的幾點原則 (1)讓主要執(zhí)行人員參與計劃； (2)滾動計劃； (3)體現(xiàn)預(yù)測性，留

7、有余地； (4)體現(xiàn)平衡性； (5)項目經(jīng)理以實際行動體現(xiàn)對計劃執(zhí)行的嚴肅性、緊迫性、憂患意識；(2)項目計劃科技計劃和科技項目管理21E、詳細的計劃步驟 (1)清晰地定義項目目標 (2)把整個項目分解為許多工作包 案例：為一個節(jié)日慶?；顒佣龅墓ぷ?分解結(jié)構(gòu)圖 (3)界定每一工作包必須執(zhí)行的具體活動 (4)畫網(wǎng)絡(luò)圖(2)項目計劃科技計劃和科技項目管理22 (5)進行時間估計 (6)為每一次活動作成本預(yù)算 (7)估算進度計劃和預(yù)算額 (8)適當調(diào)整，直至建立可行的基準計劃(2)項目計劃科技計劃和科技項目管理23科技計劃和科技項目管理24科技計劃和科技項目管理255、項目周期的五個過程:(1)需

8、求識別（調(diào)研和可行性研究）(2)項目計劃(3)項目執(zhí)行(4)項目的控制和監(jiān)督(5)收尾科技計劃和科技項目管理26(3)項目執(zhí)行（贏在執(zhí)行）有執(zhí)行力的領(lǐng)導和事例一個團結(jié)戰(zhàn)斗的團隊切實可行的工作方法科技計劃和科技項目管理275、項目周期的五個過程:(1)需求識別（調(diào)研和可行性研究）(2)項目計劃(3)項目執(zhí)行(4)項目的控制和監(jiān)督(5)收尾科技計劃和科技項目管理28A、項目控制的幾個原理全方位、全過程的控制 重點管理原則（例外管理的原則） 80：20原理80%的麻煩由20%的活動引起 重點管理的四象限法 案例 吳教授給將畢業(yè)MBA班學生的最后一堂課科技計劃和科技項目管理(4)項目的控制和監(jiān)督利用現(xiàn)

9、代控制論的反饋原理事前控制為主的原則 29B、控制的基本方法 （1）要求主要負責實施的人經(jīng)常匯報，養(yǎng)成習慣 （2）緊盯項目進展情況 （3）經(jīng)常與團隊員工溝通 GE杰克韋爾奇：每天一半時間和員工談話、溝通，發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)很差的時候，我就痛罵一頓。 科技計劃和科技項目管理(4)項目的控制和監(jiān)督30（4）項目控制的各類會議 誠實地檢查誤差、延遲、失誤、偏差、失責 根據(jù)偏差采取糾偏措施 精心組織和準備 案例：比爾蓋茨和杰克韋爾奇講究實效的作風 （5）文檔控制和信息控制科技計劃和科技項目管理(4)項目的控制和監(jiān)督31(6）指定并授權(quán)監(jiān)督人員測量進度、質(zhì)量、成本與計劃是否一致（7）計劃時確定里程碑事件、階段性成

10、果（8）較大風險的大項目中，開發(fā)有效項目 管理信息系統(tǒng)(MIS)設(shè)立項目辦公室案例：海爾公司的質(zhì)量控制科技計劃和科技項目管理(4)項目的控制和監(jiān)督32二、科技項目管理的特點1、科技項目的管理特點2、科技項目管理的難點和存在問題科技計劃和科技項目管理331、科技項目的管理特點 （1）創(chuàng)新管理 指采取各種有效的措施，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新體制和環(huán)境、靈活的反應(yīng)機制、使創(chuàng)新活動在復(fù)雜的智力系統(tǒng)中達到最佳效果。具體的說，有人才激勵和評價機制、培育創(chuàng)新文化、鼓勵項目成員進行創(chuàng)新和實驗，以及對失敗的寬容。 （2）知識管理 就是對一個項目所擁有的知識資源，如何進行識別、獲取、評價，從而有效發(fā)揮作用的管理過程。 （3

11、）風險管理 指風險的識別，風險的評估，風險的應(yīng)對過程。項目風險管理的目標在于增加積極事件的概率和影響，降低項目消極事件的概率和影響?？萍加媱澓涂萍柬椖抗芾?42、科技項目管理的難點和存在問題（1）科技項目涉及各領(lǐng)域很強的專業(yè)知識（2）科技項目涉及敏感的知識產(chǎn)權(quán)問題（3）科技項目管理沒有建設(shè)起一套行之有效的風險監(jiān)控體系（4）監(jiān)督檢查不符合科技項目運行的科學規(guī)律（5）對項目管理局限于評估、監(jiān)督范疇（6）對科技項目管理的認識有一誤區(qū)，認為科技活動符合“黑箱管理原理”科技計劃和科技項目管理35三、完善可行性研究和立項評審程序（一）基本流程（二）完善可行性研究和立項評審程序科技計劃和科技項目管理36（一

12、）基本流程分成以下幾個階段： 項目調(diào)研 發(fā)布項目指南 項目受理和評審 立項 實施 實施監(jiān)督 結(jié)題驗收和后續(xù)發(fā)展科技計劃和科技項目管理37（二）完善可行性研究和立項評審程序1、科技項目可行性研究的內(nèi)容2、進一步完善科技創(chuàng)新項目的立項環(huán)節(jié)科技計劃和科技項目管理381、科技項目可行性研究的內(nèi)容（1）圍繞我國社會、經(jīng)濟和科技自身發(fā)展的需求，有一定創(chuàng)新內(nèi)容、有科學、可行的技術(shù)方案項目。（2）其次是項目是否和市場對接（3）項目負責人的素質(zhì)和項目團隊的進取精神（4）項目開展是否具有良好的研發(fā)條件走產(chǎn)業(yè)特色化之路：立足區(qū)域資源，因地制宜，重點支持優(yōu)勢資源開發(fā)，項目定位均在科技活動的中下游階段。特色化就是競爭力

13、。案例1：小靈通和銥星計劃給我們的啟示（技術(shù)創(chuàng)新與市場的碰撞）案例2：滬杭磁懸浮的可行性研究案例3 內(nèi)蒙古武川地區(qū)發(fā)展綠色無公害馬鈴薯科技計劃和科技項目管理39案例 1、銥星計劃： 1987年美國摩托羅拉公司提出并設(shè)計的第一代全球移動通信系統(tǒng)。是全新技術(shù)創(chuàng)新。耗資50多億美元建造了66顆低軌衛(wèi)星系統(tǒng)，特點是每部 可直接與衛(wèi)星聯(lián)絡(luò)，不需地面接受站。銥星能為全球任何一個地方提供通信。（海洋、沙漠）1988年提供業(yè)務(wù)服務(wù)。但由于市場預(yù)測失誤，巨大虧損使銥星計劃于1999年8月13日宣布破產(chǎn)?？萍加媱澓涂萍柬椖抗芾?0（1）1990年至2000年地面移動通信發(fā)展迅猛，搶奪了銥星公司的市場。（2）成本太

14、高，維護費一年需幾億美元。（3）銥星手機笨重昂貴（3000美元）+高昂通話費。科技計劃和科技項目管理失敗原因：41案例 2、小靈通： 是漸進的創(chuàng)新，采用微蜂窩技術(shù)，通過地面基站實現(xiàn)無線覆蓋。截至2006年6月底，小靈通用戶達9205萬，成為UT斯達康公司（設(shè)備供應(yīng)商）利潤的主要來源?？萍加媱澓涂萍柬椖抗芾?2（1）價格低（低端定位）（2）發(fā)射功率低，僅10毫瓦，是真正的綠色手機（3）待機時間長（采用鋰電池）科技計劃和科技項目管理成功原因：433、啟示 （1）可行性評估時技術(shù)和市場二者不可或缺。 （2）可行性研究時，預(yù)測市場是一項極具挑戰(zhàn)性任務(wù)。 （3）創(chuàng)新項目的風險極大，其高風險即使在摩托羅拉

15、這種跨國巨人面前一樣顯得殘酷無情。科技計劃和科技項目管理44案例2：滬杭磁懸浮的可行性研究45案例2：滬杭磁懸浮項目的可行性研究 滬杭磁懸浮于06年3月通過國務(wù)院批準立項，該線全長175公里，工程預(yù)算超過350億元，時速450公里，計劃于2010年前建成。 06年7月，由上海磁懸浮交通發(fā)展有限公司，上海市環(huán)境科學研究院編制的滬杭磁懸浮交通工程環(huán)境影響報告書中顯示，滬杭磁懸浮將利用現(xiàn)有磁懸浮上海浦東機場至龍陽路線，由龍陽路站向西南延伸，經(jīng)過世博園區(qū)后，穿越黃浦江直通鐵路上海南站，正線通過閔行區(qū)向南，沿滬杭高速公路通往浙江的嘉興、杭州。科技計劃和科技項目管理46贊成理由：（1）上海、杭州、嘉興同城

16、效應(yīng)，加速長三角建設(shè)和城市化進程。（2）只有延長磁懸浮路線才有希望扭虧為盈。（3）這是和國家4萬億投資匹配的地方項目 反對理由： （1）根據(jù)規(guī)劃，經(jīng)過閔行區(qū)的磁懸浮軌道兩側(cè)的防護帶只有米，而浦東新區(qū)的磁懸浮綠化帶為50米。 （2）引起社會不和諧：自方案曝光以來，區(qū)政府遭到極大壓力，前年3月份某一天上訪者超過5000人科技計劃和科技項目管理47 （3）投資巨大，回報很慢，建好后150元單程票價不在普通公眾所能接受的范圍。 （4）仍要采用德國技術(shù)（核心技術(shù)只有使用權(quán)） （5）有備選方案：造一條高速鐵路，滬杭間僅35分鐘，造價低一半。 思考題：你認為該項目是否該實施呢？科技計劃和科技項目管理48案例

17、3 內(nèi)蒙古武川地區(qū)發(fā)展綠色無公害馬鈴薯491.項目背景（CIDA與中國8個部級單位聯(lián)合搞的一個項目的子項目）2.武川縣馬鈴薯產(chǎn)銷狀況（地理自然條件、產(chǎn)銷方式）3.課題的研究目標：如何更好地組織武川縣小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和安全的馬鈴薯，把這些產(chǎn)品送入以超市為龍頭的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)和組織能力、增加收入，提出有效的、便于實施的方案。4、從技術(shù)、生產(chǎn)組織形式、資金、市場多方面研究項目的可行性。案例3.內(nèi)蒙古武川縣發(fā)展綠色、有機馬鈴薯項目的可行性研究科技計劃和科技項目管理505、結(jié)論：（SWOT分析）武川小農(nóng)戶項目的優(yōu)勢有：（1）這是一個高層次，受到國際和國內(nèi)政府，企業(yè)高

18、度重視的項目；（2）在加拿大政府直接援助和中國政府配套，使得本項目雄厚的資金實力；（3）本項目可以獲得國際和國內(nèi)的各類專家的支持，包括技術(shù)，管理和市場；（4）受到各級政府的高度重視，八大部委和省縣以及鄉(xiāng)村級政府部門的支持；（5）武川具備種優(yōu)勝之處（Strength)科技計劃和科技項目管理51 植馬鈴薯的得天獨厚的自然條件。（氣候，降水季節(jié)，土壤，特別是干燥氣候有利于種植食品安全馬鈴薯）；（6）農(nóng)民具備種植馬鈴薯的豐富經(jīng)驗，60%以上的耕地和幾乎所有的農(nóng)戶家庭種植馬鈴薯，形成馬鈴薯種植的“產(chǎn)業(yè)集群”優(yōu)勢；（7）馬鈴薯品質(zhì)高；（8）武川馬鈴薯在全國各地享有很高的聲譽；（9）在小農(nóng)戶項目的支持下，部

19、分馬鈴薯正在探索進入超市的有效途徑；（10）中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，消費者收入提高，創(chuàng)造了越來越大的對優(yōu)質(zhì)和食品安全農(nóng)產(chǎn)品的需求；（11）超市的迅速發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)和食品安全馬鈴薯提供了有效的市場。科技計劃和科技項目管理52武川馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不足之處： （1）位于西北地區(qū)，同北方和南 方的主要消費的距離較遠，運輸成本較高；（2）武川屬于國家級貧困地區(qū)，本地區(qū)缺乏充足的資金來發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；（3）本地區(qū)缺乏有實力的，可以組織農(nóng)民產(chǎn)品進入現(xiàn)代化市場的農(nóng)業(yè)企業(yè)。（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）；（4）大部分農(nóng)戶處于小規(guī)模獨立經(jīng)營的狀況，缺乏資金，技術(shù)不足，更是缺乏食品安全意識；（5）駐武川縣小農(nóng)戶項目辦公室的組織力量不足

20、。不足之處（Weakness)科技計劃和科技項目管理53機遇（Opportunities) 發(fā)展武川馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的機遇是：（1）受到小農(nóng)戶項目的積極支持；（2）市場對優(yōu)質(zhì)和食品安全馬鈴薯的潛在需求不斷增加；（3）超市和超市供應(yīng)商正在迅速發(fā)展；（4）很多超市和超市供應(yīng)商愿意為小農(nóng)戶項目提供幫助；（5）目前中國還沒有馬鈴薯的原產(chǎn)地品牌，為武川率先建立品牌提供了有利的條件。威脅（Threats) 武川馬鈴薯面臨的威脅是：（1）一些更加接近北京的內(nèi)蒙古和河北地區(qū)也在發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，這些地區(qū)在運輸成本上對武川有競爭優(yōu)勢；（2）假冒偽劣產(chǎn)品損害武川馬鈴薯的聲譽?？萍加媱澓涂萍柬椖抗芾?4建議 1、通過成熟的

21、有經(jīng)濟實力的超市供應(yīng)商進入超市 2、培育一批當?shù)氐摹⒂鞋F(xiàn)代經(jīng)營意識的、有一定經(jīng)濟和組織能力的馬鈴薯經(jīng)紀人（帶頭人），通過他們組織農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和食品安全的馬鈴薯，供應(yīng)全國性質(zhì)的超市供應(yīng)商 3、增強小農(nóng)戶項目辦公室在武川活動力量。 4、選擇有條件的村做試點 5、成立協(xié)會，培訓和技術(shù)指導 6、招商引資，引入有實力的企業(yè)組織農(nóng)民生產(chǎn)馬鈴薯 該項目實施的效果（初見成效）科技計劃和科技項目管理5521世紀的可行性研究將越來越重視評估項目對快速變化的市場的適應(yīng)能力，評估項目本身的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益兼顧，局部利益和全局利益協(xié)調(diào)。（調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）。

22、低碳項目和綠色項目受到推崇?？萍加媱澓涂萍柬椖抗芾?62、進一步完善科技創(chuàng)新項目的立項環(huán)節(jié) 科技項目管理的源頭是立項，關(guān)于科學立項的重要性無論如何評價都不過高。（1）關(guān)于扁鵲的案例和啟示啟示:事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制科技計劃和科技項目管理57（2）科技項目立項中存在問題（3）要確保立項環(huán)節(jié)全程的公開、公正和透明 科技項目管理的源頭是立項，關(guān)于科學立項的重要性無論如何評價都不過高?？萍加媱澓涂萍柬椖抗芾?8（2）科技項目立項中存在問題有些項目成了“人情項目”、“關(guān)系項目”重復(fù)立項，多頭“要錢”、多頭交賬的現(xiàn)象時有發(fā)生?！胺枪沧R”項目的立項是薄弱的環(huán)節(jié)個別單位故意夸大自己的技術(shù)水

23、平、研發(fā)能力、人才隊伍。門戶主義、小團體主義、壓制后學、論資排輩、官本位等不良作用在科技項目的立項中時有反映?？萍加媱澓涂萍柬椖抗芾?9（3）要確保立項環(huán)節(jié)全程的公開、公正和透明 具體一些措施：（5點）充分利用網(wǎng)上公示（網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上評審）等手段。（山東科技項目實行網(wǎng)上評審的三個不見面：中介機構(gòu)與評審專家不見面；項目申請人與專家不見面；科技主管處室與評審專家不見面。）建立跨部門的科技項目數(shù)據(jù)庫。加大競爭性項目的招投標力度?？萍加媱澓涂萍柬椖抗芾?0建立統(tǒng)一的評審專家?guī)?，建立隨機抽取制度、定期輪換制度、涉嫌回避制度、規(guī)范專家行為）引入科技中介機構(gòu)協(xié)助科技管理部門管理項目（如項目的遴選、

24、論證、評估、招投標、實施管理。）科技計劃和科技項目管理61（一）發(fā)展過程和現(xiàn)狀（二）新時期的改革措施四、強化項目管理過程在科技項目立項并開始實施后，監(jiān)督和控制實施過程就成了項目管理的首要問題?？萍紕?chuàng)新項目本身的巨大風險決定，再好的計劃也不可能預(yù)見到所有問題并事先制定出對策。所以，對實施全過程的監(jiān)督和控制，在科技創(chuàng)新項目的管理中顯得尤為重要。62（一）發(fā)展過程和現(xiàn)狀1.十五期間，制訂了國家科技計劃項目管理暫行辦法等規(guī)章制度632.科技項目監(jiān)督檢查中存在問題 （1）重立項，輕管理 （2）監(jiān)督管理辦法簡單 （3）管理分散，監(jiān)督中缺少真正的負責部門 （4）項目監(jiān)管缺乏明確的程序和方法。進度控制、質(zhì)量控

25、制、風險控制等方法得不到應(yīng)用。 （5）行政監(jiān)控方式（專家參與）的弊端是：立查不分，容易出現(xiàn)管理的偏差和護短。（一）發(fā)展過程和現(xiàn)狀64（二）新時期的改革措施1.案例：漢芯事件給我們的啟示過程控制（1）漢芯事件的經(jīng)過（2）反思2.改革措施 從觀念上認識監(jiān)控： 首先，科技創(chuàng)新項目管理監(jiān)控應(yīng)是開放的，多元組織的共同協(xié)作，是政府、機構(gòu)和公眾的共同監(jiān)督。監(jiān)控責任不是由一個監(jiān)管單位獨立承擔的，而是由項目實施關(guān)聯(lián)者共同承擔的。其次，科技創(chuàng)新項目的監(jiān)控應(yīng)屬于過程型監(jiān)控，需要在項目的實施過程中進行動態(tài)的監(jiān)控。再次，應(yīng)從監(jiān)控法規(guī)、監(jiān)控標準、信息體系和監(jiān)控方法、監(jiān)控對象等方面建設(shè)完備的監(jiān)控系統(tǒng)。 65漢芯事件的經(jīng)過6

26、6具體改革建議：（1）采用節(jié)點檢查制度，分階段資金投入。（2）在科技創(chuàng)新項目實施過程管理中，引入重大科技項目管理的監(jiān)理制度。（3）加強項目實施與管理的風險意識，制定項目風險管理計劃，實施項目的全過程風險管理。67五、加強項目后程管理（一）改革項目驗收、鑒定辦法 1.一個成果轉(zhuǎn)化案例 682.對當前鑒定的思考 現(xiàn)行鑒定會的一些弊端： 現(xiàn)有鑒定方式往往不能保證鑒定結(jié)果的可靠性、真實性 國內(nèi)的有些鑒定會是走形式，所下的評價有拔高現(xiàn)象 科技成果鑒定往往維系著太多的利益關(guān)系 不管項目大小，都由政府科技管理部門負責全部科技項目的立項、監(jiān)督、鑒定等工作，由于人力、時間等因素的限制，很難做好成果評價工作。也易

27、產(chǎn)生偏心、護短。 由于成果鑒定的機制和體制問題、在組織機構(gòu)、評價方式、取證手段、法律責任等方面都存在較大的漏洞和缺憾，錯誤的鑒定結(jié)論很容易產(chǎn)生。69 3.科研成果鑒定機制要克服三大缺失 缺乏“失敗機制” 缺乏“反方機制” 缺乏“時間機制” 4.建立過程跟蹤驗證機制的幾點建議 缺乏“失敗機制”缺乏“反方機制”缺乏“時間機制”70（二）項目驗收 1.程序、驗收內(nèi)容 2.驗收中存在問題 3.強化科技項目的結(jié)題驗收管理和成果登記71六、科技項目管理的發(fā)展（一）建立項目誠信管理體系1.案例：從韓國對“黃禹錫干細胞造假事件”的處理看學術(shù)不端行為的處置。（1）黃禹錫的其人其事（2）韓國科技界的勇氣2.我國科

28、技界浮躁、造假、急功近利的根源在市場經(jīng)濟沖擊下，一部分科技人員思想觀念和價值取向產(chǎn)生了多方面改變，尋求捷徑，以種種造假為自己打造晉升之階。浮躁，急于求成的社會文化是作假的土壤，催生了科研造假。為造假壯行的畸形科研生態(tài)，一部門領(lǐng)導的袒護、撐腰。造假成本太低，法律上無約束力。3.科技部頒布的對科研不端行為的處理辦法72黃禹錫和他的克隆狗73（三）建立過程跟蹤驗證機制 各級政府組織開發(fā)實施的重大項目、重點項目、項目投資很大的，在組織專家召開鑒定會或驗收之前，除原來要求提供的鑒定材料外，還要增加三份報告。 1、第一份為“項目成果驗證報告”，由臨時組成的驗證小組出具。驗證小組成員在專家?guī)熘须S機抽取。驗證

29、小組對項目的全過程進行檢查驗證。（二）進一步完善專家咨詢機制74 2、第二份報告由各項目管理中心（政府委托平時管理項目的單位）出具，內(nèi)容為項目管理中心平時對項目完成情況的抽查結(jié)果，如同工程監(jiān)理公司一樣，對項目的真實性負有監(jiān)督見證的責任。 3、第三份報告由項目所在單位出具。項目所在單位對項目成果的真實性負有不可推卸的責任。要改變目前少數(shù)單位重項目爭取，輕項目管理的現(xiàn)象。75 1、要求課題的所有作者說清楚自己在科研中的具體貢獻，這是針對發(fā)表成果時署上不少無關(guān)人員的名字，出問題時互相推諉責任現(xiàn)象。 2、要求所有作者簽署同意論文觀點的聲明，就是要保證造假者無法能過自己研究小組的“內(nèi)部關(guān)”。對課題（項目）報告增加以下內(nèi)容76七、科技項目后評估管理1、科技項目后評估的含義和意義2、后評估應(yīng)遵循的原則（1）客觀公正原則（2）系統(tǒng)性原則（3）規(guī)范化原則（4）簡明科學性原則（5）動態(tài)評估原則（6）分類評估原則773、科技項目后評估指標體系科技項目后評估指標體系主要包括科技項目的科技成果、經(jīng)濟效益、社會效益三個一級分指標體系，以體現(xiàn)被評估的科技項目對科技發(fā)展貢獻情況，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻情況以及對社會進步的貢獻情況，從而全面反映