1、第PAGE12頁共NUMPAGES12頁“打非治違”制度各村、社區(qū)為確保葛城街道“打非治違”專項行動有序開展，落實貫徹城口縣人民政府_開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動工作方案_(城_發(fā)_號)的要求，特制定本工作制度。一、成立_葛城街道辦事處“打非治違”專項行動領導小組下設辦公室在街道安全監(jiān)督科，負責“打非治違”專項行動的綜合協(xié)調(diào)工作。彭遷順任辦公室主任。二、聯(lián)席會議制度由街道安監(jiān)辦牽頭，派出所、工商所參加，依托安全聯(lián)席會議平臺，建立“打非治違”聯(lián)席會議制度。(一)月度聯(lián)絡員例會。由安監(jiān)辦主持，每月召開一次“打非治違”聯(lián)席會議聯(lián)絡員例會，街道轄區(qū)相關聯(lián)絡員參加會議。會議主要內(nèi)容為：1

2、.相關單位通報上月“打非治違”專項行動工作開展情況；2.研究分析存在的問題和改進措施；3.安排打非治違專項行動下一步工作。(二)領導小組工作會議?！按蚍侵芜`”領導小組組長或副組長主持，每季度召開一次“打非治違”專項行動領導小組工作會議，相關單位分管領導參加。會議主要內(nèi)容為：1.葛城街道安監(jiān)辦通報上季度打非治違工作進展；2.匯報上季度打非治違工作進展，分析存在的問題，提出工作建議；3.研究下一步“打非治違”專項行動工作。三、宣傳培訓制度(一)各村、社區(qū)要加強打非治違專項行動的宣傳培訓，在電視臺、網(wǎng)絡、報刊發(fā)布信息每月累計不得少于_條；(二)各村、社區(qū)要加強對外宣傳，累計在縣級及以上媒體刊發(fā)信息不

3、得少于_條；(三)各村、社區(qū)要通過召開會議、_培訓等形式，對相關工作人員和企業(yè)員工進行打非治違行動專題培訓；四、督查通報制度(一)由安監(jiān)辦牽頭，_“打非治違”專項行動督查組，對村、社區(qū)“打非治違”工作推進情況開展督查，每月一次；(二)由安監(jiān)辦牽頭，_各村、社區(qū)交叉督查，每季度一次；五、信息報告制度各村、社區(qū)按以下要求報送相關信息：1.每周五中午_點前，將本周“打非治違”工作統(tǒng)計報安監(jiān)辦。2.每月_日前，將上月“打非治違”工作自查報安監(jiān)辦。3.每月_日前，將上月”打非治違”工作統(tǒng)計報安監(jiān)辦。4.及時向縣安委會報送工作信息、簡報，每月不得于_條；5.按照縣安委會要求及時報送其他有關信息。六、考核獎

4、懲制度葛城街道辦事處將打非治違專項行動納入各單位年度安全生產(chǎn)目標考核。“打非治違”制度（二）委直各有關單位：為認真貫徹青島市人民政府_開展打非治違抓責任活動推進安全生產(chǎn)三項行動實施方案_(青政_發(fā)明電_號)精神，認真履行交通行業(yè)安全監(jiān)管責任，全面抓好我市交通行業(yè)安全監(jiān)管工作，我委決定自即日起開展“打非、治違、抓責任”活動，通知如下：一、統(tǒng)一思想，高度重視開展“打非、治違、抓責任”活動，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，是學習實踐實_活動的實際舉措。要以深入開展“安全生產(chǎn)責任落實年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役和“打非、治違、抓責任”為主線，以推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實專項行動為抓

5、手，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序;深化安全生產(chǎn)治理，認真落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)程，全面排查治理重點行業(yè)領域的事故隱患和“三違”行為;加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強各級各部門抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和自覺性，提高安全意識和安全技能。通過開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，結(jié)合“迎國慶、保全運”交通行業(yè)五項綜合整治活動，強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，全面提升我市安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，進一步減少事故總量，遏制較大事故，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點內(nèi)容(一)開展“打非”工作，推

6、進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。主要是嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，重點對下列行為依法進行打擊或查處：1.無證或證照不全從事生產(chǎn)運輸、建設的;2.違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的;3.瞞報事故的;4.重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;5.不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(二)認真開展“治違”工作，推進安全生產(chǎn)治理行動。主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使“三違”現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進一步深化。1.重點治理的問題。(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、

7、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;(2)危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;(3)受自然災害威脅而未落實防范措施的;(4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;(5)應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的;(7)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的;(9)安全監(jiān)管責任不落實、安全管理機構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴

8、格的;(10)安全隱患治理不到位的。2.重點治理道路和水上交通。道路運輸方面。重點領域是，道路運輸企業(yè)、客貨運輸車輛和從業(yè)人員。主要內(nèi)容是。道路運輸企業(yè)。安全生產(chǎn)主體責任落實;長途客運、危險貨物運輸和融資車輛的特別管理;質(zhì)量信譽考核;車站安保、“三品”檢查、“三不進站、五不出站”規(guī)定落實;奧運安保措施落實等。從業(yè)人員管理。取得合法證照、持證上崗及培訓;運輸企業(yè)對駕駛員超速、超載、超員、疲勞駕駛等違章行為處理;按照職責對交通違法行為記滿_分的駕駛員的管理;雙班駕駛員、夜間禁行等制度落實;對長途客運、危險品運輸駕駛員、押運員、裝卸人員的重點監(jiān)管和按規(guī)定在途中休息;按照職責對近三年來發(fā)生一般以上責任

9、事故，按照“四不放過”原則處理等。運輸車輛管理。車輛技術(shù)等級;車輛投保法定保險;安全檢驗和例行保養(yǎng)制度落實;車輛消防、救生設備配備和保養(yǎng);危險貨物運輸車輛配備應急處置器材和防護用品，_的標志燈、標志牌是否符合要求;加強與公安部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)_信息共享，切實加強對車輛行駛過程的監(jiān)管;積極配合公安部門對全市所有營運貨車_反光標志等。(由道路運輸管理機構(gòu)負責_實施。)水路運輸方面。重點是青黃青薛航線、“四客一?！贝凹皬臉I(yè)人員。主要內(nèi)容是。水路運輸企業(yè)。安全生產(chǎn)主體責任落實;取得合法證照;年度核查;安保措施落實等。船員管理。按最低標準配備船員;船員取得合法證照、資質(zhì)等。船舶管理?？蜐L船車輛綁扎;惡

10、劣天氣停航管理;上船車輛“三品”檢查;防止船舶航行碰撞和泄漏;船舶通信、消防、救生等設備配備、保養(yǎng);船舶管理公司對代管業(yè)務的管理;船舶消防、救生應急演練等。岸基管理。主要管理人員(海務、機務主管)、專職管理人員的資質(zhì)和配備;從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業(yè)企業(yè)取得合法證照;危險貨物從業(yè)人員培訓和持證上崗;港口危險貨物作業(yè)申報制度建立、實施封閉式作業(yè)管理等。(由港航管理機構(gòu)負責_實施。)交通基礎設施方面。重點領域是在建的國家和省重點公路水運工程;國省干線公路、高速公路特別是橋梁、涵洞、隧道等公路基礎設施;易由自然災害引發(fā)事故災難的在建及在用的國省干線公路、高速公路。主要內(nèi)容是。在建的公路水運工程。

11、建設、勘察、設計、監(jiān)理、檢驗檢測、安全評價等從業(yè)單位的安全條件，施工單位“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗，施工單位特種設備的驗收登記;從業(yè)單位執(zhí)行法規(guī)、標準等;_、隧道、水下工程、高空作業(yè)等危險性較大的工程專項施工方案編制;在建的國省干線公路、高速公路隱患排查治理;公路水運工程施工現(xiàn)場安全管理措施落實等。已投入使用的橋梁。日常養(yǎng)護、管理;“四個一”制度落實;禁止超過橋梁設計承載能力的車輛行駛橋梁措施的落實;對已確認的危橋采取的措施;建立橋梁_應急預案等。公路安保工程實施和危險路段整改等。(由公路管理機構(gòu)、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責實施。)(三)認真開展“抓責任”工作，推進安全宣傳教育行動。貫徹落實魯發(fā)_號

12、和青發(fā)_文件，抓好“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”各個層面、各個環(huán)節(jié)的責任落實，形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、網(wǎng)格化工作責任體系。加強宣傳教育，大力宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設，強化全員安全培訓教育，增強安全意識。三、幾點要求市運管局、市港航局、市公路局、市交通質(zhì)監(jiān)站、市交通稽查支隊、市高速公路管理處等六個單位要把開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，貫穿于“安全生產(chǎn)責任落實年”之中，并結(jié)合春夏秋冬四大戰(zhàn)役抓好落實，做到同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。結(jié)合青島市交通系統(tǒng)迎國慶、保全運活動實施方案_通知(青交政發(fā)_號)要求，每月_日一并報送

13、活動開展情況。(一)根據(jù)市交通委制定的方案，動員部署，自查自糾(_月_日前)。按照開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的內(nèi)容要求，抓好_發(fā)動，落實責任和措施。(二)加強督促檢查，全面排查治理(_月_日至_月_日)。結(jié)合“安全生產(chǎn)責任落實年”活動、迎國慶、保全運活動的部署要求一并開展工作。(三)鞏固提高(_月_日至_月_日)?！按蚍侵芜`”制度（三）開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案深入開展“打非治違”專項行動，是深入貫徹落實縣委、政府決策部署，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措；是落實以人為本，有效防范和堅決遏制重特大事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的客觀要求；是突出預防為主，消除

14、安全隱患，夯實安全生產(chǎn)基礎行之有效的措施。各單位要高度重視，以堅決的態(tài)度、嚴密的機制、有力的措施，深入扎實推進“打非治違”專項行動，促進電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。專項行動工作方案為全面貫徹落實縣委、_安全生產(chǎn)的工作部署，嚴厲打擊電力行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、治理糾正違規(guī)違章行為，按照孟連縣安全生產(chǎn)委員會辦公室_開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動_(孟安字_號)要求，制定本工作方案。一、總體要求深入貫徹落實_，認真落實，扎實開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊電力安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的重特大安全

15、事故，努力保持全國電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的_勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、工作目標通過開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，非法違法行為得到遏制，防范重特大事故能力進一步提高；違規(guī)違章現(xiàn)象得到有效治理，事故總量進一步下降；電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到全面落實，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進一步提升；電力安全保障水平進一步提高；電力安全生產(chǎn)良好氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)法治秩序進一步完善。三、重點范圍在電力行業(yè)勘探(勘測)、設計、建設施工、_調(diào)試及生產(chǎn)運行管理等領域全面開展“打非治違”專項行動。以電網(wǎng)、發(fā)電、電力建設為重點，集中打擊有法不依、有章不循、違法生產(chǎn)經(jīng)營等行為，嚴肅查處和整治管理性違章、行為

16、性違章、裝置性違章等現(xiàn)象。四、重點內(nèi)容(一)共性內(nèi)容。1.未取得電力業(yè)務許可證從事電力生產(chǎn)的；2.未取得電力設施承裝(修、試)許可證或超越許可范圍從事電力設施承裝(修、試)業(yè)務的，以及涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓承裝(修、試)電力設施許可證的；3.不執(zhí)行電力調(diào)度命令，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅，性質(zhì)較為惡劣的;4.不執(zhí)行有關電力網(wǎng)絡與信息安全規(guī)定，電力二次系統(tǒng)安全防護不符合要求的；5.未按國家有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓，以及非法用工、無證上崗的；6.遲報、瞞報、謊報電力安全生產(chǎn)事故(事件)的；7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章作業(yè)、違章指揮和

17、違反勞動紀律的；8、危險化學物品生產(chǎn)、儲存、使用不滿足安全要求，重大危險源未進行評估、備案的；9.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求，安全設備設施、安全防護裝置不完善的；10.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實，重大隱患隱瞞不報和不按規(guī)定期限整治的；11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；12.新材料、新設計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。(二)專業(yè)內(nèi)容。1.發(fā)電。未按規(guī)定開展發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價或雖已通過并網(wǎng)安全性評價但

18、存在問題沒有按期整改的；水電站大壩未按要求注冊(含備案)、定檢和開展信息化建設的；水電站大壩發(fā)電廠貯灰場除險加固不符合要求的；主要發(fā)電設備、重要輔助設備及公用系統(tǒng)存在較大缺陷影響機組安全穩(wěn)定運行的；壓力容器及起重機械等特種設備未按期檢驗或安全檢測的。2.電力建設。違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；轉(zhuǎn)包、違法分包電力建設工程的；未按規(guī)定提取安全費用的；將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位承擔的；違反規(guī)定擅自壓縮建設工期的；重大施工方案未經(jīng)_或論證的；特種設備和腳手架使用、管理不符合規(guī)定的。五、總體安排堅持電力企業(yè)自查自糾與電力監(jiān)管機構(gòu)督查相結(jié)合，全面排查治理與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相

19、結(jié)合。從_年_月中旬開始，到_月底結(jié)束，分四個階段進行：(一)制定方案、自查自糾階段(_月中旬-_月底)。各單位要結(jié)合本企業(yè)實際，制定“打非治違”實施方案，并報送縣安全生產(chǎn)委員會辦公室。各電站要按照實施方案要求，迅速動員部署，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動和隱患排查治理工作，集中時間、集中力量，立即開展自查自糾工作，切實治理糾正非法違規(guī)行為，特別是反復發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾等突出問題，要及時采取有力措施，從現(xiàn)場管理、隱患排查、技術(shù)改造等方面徹底消除安全隱患。(二)合理執(zhí)法、集中整治階段(_月-_月)。迎峰度夏和防洪防汛工作，督查各電站在防范洪水、臺風、泥石流等自然災害和夏季大負荷可能引發(fā)電力事故

20、的風險預測、隱患排查治理、應急管理等方面存在的非法違規(guī)行為，將排查出的問題逐一登記，建檔立案。存在安全生產(chǎn)制度不健全，作業(yè)規(guī)程不完善，違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律，以及隱患排查治理不到位、安全設施配備不規(guī)范等行為，要責令限期整改，并加強跟蹤督查，嚴防事故發(fā)生；存在無資質(zhì)、無證照或證照不全，不具備安全生產(chǎn)條件，存在重大安全隱患、嚴重危及人民群眾生命安全，以及拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等行為，會同當?shù)厝嗣裾嘘P部門，采取聯(lián)合執(zhí)法，責令停產(chǎn)整頓或依法取締關閉。(三)全面檢查、重點抽查階段(_月)。各電站通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專