1、我們是如何開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的河南省機械工程學(xué)會安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化委員會2019年7月第1頁，共72頁。 2019年1月9日，國務(wù)院頒布了關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20192號文），決定中規(guī)定：在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。第2頁，共72頁。 為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定的精神，搞好機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2019年1月下發(fā)了關(guān)于印發(fā)和的通知（安監(jiān)管管二字201911號文），成為繼煤炭工業(yè)之后

2、第一個安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第3頁，共72頁。 河南省機械工程學(xué)會安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化委員會是2019年為開展我省機械制造企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作而成立的社團組織。 2019年被省局指定為培訓(xùn)、考評機構(gòu)以來，在省市各級安監(jiān)局的支持、指導(dǎo)下，起草、編制（參與、修訂）了我省的其他行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，并進行了我省機械制造企業(yè)、造紙、碳素和煤炭地面企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)、咨詢、考評工作 。第4頁，共72頁。編制標(biāo)準(zhǔn)：河南省旅游景區(qū)（點）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)、河南省機械制造小型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)、河南省造紙企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)、河南省碳素企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

3、化考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)、河南省煤炭地面企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)4個、修訂標(biāo)準(zhǔn)：河南省陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)、河南省水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)第5頁，共72頁。通過考評的企業(yè)：1、許昌煙草機械制造有限公司（國家二級）2、平高電氣有限公司（國家二級）3、南陽防爆集團有限公司（國家二級）4、靈寶黃金機械有限責(zé)任公司（國家二級）5、鄭州飛機設(shè)備制造有限責(zé)任公司（國家二級6、鄭州鍋爐壓力容器制造有限公司（省級）7、焦作鐵路電纜有限公司（國家二級）8、鄭州宇通客車有限公司（國家二級）第6頁，共72頁。9、鄭飛機電有限公司（國家二級）10、鄭飛機械有限公司（國家二級

4、）11、鄭飛鑄鍛有限公司（國家二級）12、東電集團河南鍋爐輔機制造有限公司（國家二級）13、鄭州西工機電設(shè)備制造公司（省級）14、鄭飛木業(yè)有限公司（國家二級）15、鄭飛橡塑有限公司（國家二級）16、駐馬店白云紙業(yè)有限公司（省級）17、濮陽龍豐紙業(yè)有限公司（省級）第7頁，共72頁。18、鄢陵景順石化機械有限公司（省級）19、中國人民解放軍6456工廠（國家二級）20、洛陽軸研科技有限公司（國家二級）21、平煤能化開封碳素有限公司（省級）22、義煤集團供電分公司（省級）23、義煤集團熱電分公司（省級）24、河南金馬重型機械制造有限責(zé)任公司（國級二級）25、義煤集團鐵路運輸處（省級）第8頁，共72頁

5、?？荚u批準(zhǔn)的一級企業(yè)1、寶雞合力叉車廠（國家一級）2、常德煙草機械有限責(zé)任公司（國家一級）3、中國一拖集團公司（國家一級）4、天水風(fēng)動工具有限公司（國家一級）5、江淮汽車有限公司（國家一級）6、廣州本田（中國）有限公司（國家一級）7、廣州TIS汽車裝飾有限公司（國家一級）8、廣州豐田汽車發(fā)動機有限公司（國家一級）9、廣州豐田汽車有限公司（國家一級）第9頁，共72頁。10、中國一汽集團長春豐越有限公司（國家一級）11、中國一汽集團解放變速箱有限公司（國家一級）12、中國一汽集團富奧江森自控汽車飾件系統(tǒng)有限公司（國家一級）13、山東盟威集團（國家一級）14、洛陽機車有限公司（國家一級）15、北京南

6、車時代機車車輛機械有限公司（國家一級）16、株洲電力機車有限公司（國家一級）17、中國二汽集團裝備制造有限公司（國家一級）18、中國二汽集團商用車鑄造有限公司（國家一級）19、中國二汽集團車廂廠（國家一級）第10頁，共72頁。 我們之所以能在短短的時間內(nèi)做了這些工作，我認為主要是因為： 1、有一個好的標(biāo)準(zhǔn) 2、有一個好的隊伍 3、有一個好的工作程序 4、有一個好的服務(wù)宗旨 5、企業(yè)的努力第11頁，共72頁。一、什么是好的標(biāo)準(zhǔn)1、符合國家法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)要求；2、分數(shù)劃分合理（權(quán)重合理）；3、 操作性強第12頁，共72頁。機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)的前身是1988年機械工業(yè)部下發(fā)

7、的機械工廠安全評價標(biāo)準(zhǔn)，在改為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)時只是修改了極個別的條款，調(diào)整了個別分數(shù)。第13頁，共72頁?；A(chǔ)管理取消了采用科學(xué)管理辦法（10種40分），增添了適應(yīng)目前形勢的危險源管理、應(yīng)急救援預(yù)案和相關(guān)方管理。設(shè)備設(shè)施增添了電梯、注塑機和裝配線。作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康增添了危險化學(xué)品使用現(xiàn)場和職業(yè)危害分級第14頁，共72頁。機械工廠安全評價標(biāo)準(zhǔn)中的機械制造企業(yè)危險等級劃分被各個評價機構(gòu)廣泛采用。為什么機械工廠安全評價標(biāo)準(zhǔn)在二十七年后改版變化不大呢？第15頁，共72頁。1、它的編制依據(jù)是： 機械工業(yè)部對建國以來機械部的1068個重點、骨干企業(yè)40年的重傷以上事故進行了數(shù)理統(tǒng)計分析（這些事故報告

8、書當(dāng)時全部都要按時上報的），也就是說它是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。第16頁，共72頁。2、做了大量的實地調(diào)查： 在確定危險等級劃分時： 根據(jù)設(shè)備種類、權(quán)重數(shù)量和高度、中度、低度的數(shù)值時，根據(jù)40年工傷事故分析中的八大行業(yè)的死亡率、設(shè)備種類的分布以及企業(yè)的擁有種類多少、企業(yè)類型、規(guī)模和管理水平等等實地調(diào)查了一年多。第17頁，共72頁。在確定考評設(shè)備的種類時：根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計中造成發(fā)生死亡、重傷事故數(shù)量多少的設(shè)備，危險性大（易造成多人傷亡）的設(shè)備，以及企業(yè)普遍使用設(shè)備多少的種類進行確定。第18頁，共72頁。確定考評設(shè)備的權(quán)重（分數(shù)）時：主要考慮容易造成發(fā)生多人事故、惡性事故的設(shè)備機械制造企業(yè)容易造成發(fā)生多人

9、事故的主要因素是爆炸，倒、坍塌和某些特種作業(yè)設(shè)備。機械制造企業(yè)容易造成惡性事故的特種設(shè)備、危險設(shè)備、易觸電的電氣設(shè)備和量大面廣的金屬切削設(shè)備第19頁，共72頁。對于人們在管理中不太重視，而又極易發(fā)生事故的工業(yè)梯臺、臨時線、電網(wǎng)和防雷接地、手持電動工具、風(fēng)動工具、和炊事機械也都納入了考核。第20頁，共72頁。3、試考評，檢驗標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可操作性：通過對不同企業(yè)（規(guī)模大小、行業(yè)不同、管理水平高低）的試考評，看結(jié)果與實際狀況的一致性。安全檢查經(jīng)驗不同的安技人員考評同一企業(yè)、同類設(shè)備的差距。第21頁，共72頁。從1988年到2019年的八年中全國有600多家企業(yè)達到特級企業(yè)（950分以上的企業(yè)）、安

10、全級企業(yè)（800分以上的企業(yè)）：規(guī)模從5000多人的特大型集團到千人的一般企業(yè)分布在大陸各個省、自治區(qū)和直轄市機械工業(yè)的八大行業(yè)、三十多個小行業(yè)都有說明機械制造企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)得到了實踐檢驗的認可。第22頁，共72頁。我們可以看到：機械制造企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)分為三大 類七十五個項目，共采用了160 多個國家法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。第23頁，共72頁。一種設(shè)備的考評條款采用、引用了多個國標(biāo)、部標(biāo)（機械、電氣和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等），有一些考評條款甚至是直接引用了國標(biāo)、部標(biāo)的原有條款。所以可以說，機械制造企業(yè)的考評標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)有國標(biāo)、部標(biāo)的匯編、大全。第24頁，共72頁。工作重點突出：基礎(chǔ)管理中人員的安全責(zé)任制、企業(yè)的安全管

11、理制度、安全教育、事故處理和“三同時”管理等，是企業(yè)安全管理工作的源頭和基礎(chǔ)，也是重點，所以所占分數(shù)比重較大。第25頁，共72頁。設(shè)備考評項目中危險程度高（事故的嚴重度：死亡、重傷、輕傷或微傷）的設(shè)備、重復(fù)發(fā)生頻率多（相同事故發(fā)生的頻次）的設(shè)備和容易造成多人傷害的特種設(shè)備、容易造成自己傷害的危險設(shè)備以及量大面廣的金屬切削設(shè)備分數(shù)比較高，同時也是我們工作的重點第26頁，共72頁。作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康突出了影響安全生產(chǎn)的廠區(qū)、車間作業(yè)環(huán)境的治理，也緊緊抓住影響職工健康的職業(yè)危害作業(yè)點達標(biāo)以及職業(yè)危害專業(yè)人員健康監(jiān)護，通過安全健康檔案的規(guī)范管理將三大部分有機的連在一起，使各個項目的分值與實際工作的重點

12、相結(jié)合。第27頁，共72頁。自成體系的檢查表考評內(nèi)容詳細，說明準(zhǔn)確，有些甚至有明確的度量標(biāo)準(zhǔn)，可以說是我們檢查工作、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場所的有效工具，特別是一些設(shè)備設(shè)施檢查表，對于有些不熟悉安全檢查的人員，對照標(biāo)準(zhǔn)也能進行檢查。第28頁，共72頁。這一切都為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了一個良好的工具第29頁，共72頁。二、怎樣才算一只好的考評隊伍1、要能熟悉考評標(biāo)準(zhǔn)、掌握考評標(biāo)準(zhǔn)、運用考評標(biāo)準(zhǔn)。2、要知道、熟悉機械制造企業(yè)的企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、制造工藝、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場所的基本要求。3、能夠提出適應(yīng)企業(yè)客觀實際的整改意見。4、善于溝通、交流。第30頁，共72頁。熟悉考評標(biāo)準(zhǔn)：知道考評標(biāo)準(zhǔn)的要求

13、；知道達不到考評標(biāo)準(zhǔn)的后果；知道考評標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)的國標(biāo)、部標(biāo)；知道國標(biāo)、部標(biāo)中必要的具體數(shù)據(jù)要求第31頁，共72頁。掌握考評標(biāo)準(zhǔn)：能用考評標(biāo)準(zhǔn)考評相關(guān)項目；知道考評標(biāo)準(zhǔn)考評相關(guān)項目的尺度；知道相關(guān)項目達到考評標(biāo)準(zhǔn)的多種情況；達到考評標(biāo)準(zhǔn)采取的不同要求。第32頁，共72頁。運用考評標(biāo)準(zhǔn)：理解考評標(biāo)準(zhǔn)中的國標(biāo)、部標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，滿足最低要求；對專用設(shè)備、自制設(shè)備等不常見的設(shè)備的考評標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用；用通用標(biāo)準(zhǔn)解決個別設(shè)備的考評問題。第33頁，共72頁。了解考評企業(yè)的企業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境狀況是考評企業(yè)管理基本模式的需要，也是考評企業(yè)管理水平的基本條件，不了解、不熟悉這些企業(yè)的實際狀況，是難以進行

14、安全考評的，所以要用的考評人員一定是有相應(yīng)實踐工作經(jīng)驗，并在進入企業(yè)前要做好準(zhǔn)備工作。第34頁，共72頁。不了解企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品制造工藝，很難全面考評設(shè)備設(shè)施的安全狀況；不了解企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品工藝、設(shè)備設(shè)施狀況，也無法判斷其對作業(yè)環(huán)境、職業(yè)危害的影響，也難以對現(xiàn)場的定置管理、塵毒點的治理和采取的防范措施進行判定。第35頁，共72頁。如果在考評中不了解、不熟悉這些，就會影響考評的質(zhì)量，甚至?xí)绊懓踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推行和進展。第36頁，共72頁。通過考評，發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，最重要的是解決問題：提出的問題要準(zhǔn)確；解決問題的重點在企業(yè)；商討解決問題的整改方案不能脫離企業(yè)的實際；整改也要少投入、多

15、產(chǎn)出。第37頁，共72頁。只要我們在整改中，把安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合，把解決安全隱患落實在是為了提高生產(chǎn)效率上，才能真正做到：“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。才能真正解決好安全隱患，使職工自覺做好保持工作，真正做到安全生產(chǎn)。第38頁，共72頁?？荚u人員與企業(yè)各層次人員的溝通和交流水平，不僅僅是考評人員的個人問題，它既是考評人員素質(zhì)高低的體現(xiàn)，也是體現(xiàn)整個考評隊伍的理論水平高低和實踐經(jīng)驗的多少的體現(xiàn)，溝通不好，可能會影響到企業(yè)整改進度的快慢和整改質(zhì)量的水平。第39頁，共72頁。溝通和交流的目的：明確安全隱患的直接危害和潛在危害，問題存在的嚴重性和普遍性；安全隱患整改的難點（人、財、物、環(huán)境、時間等）

16、和要求；安全隱患整改中的安全問題；防止事故發(fā)生的各種措施。第40頁，共72頁。溝通和交流的方式：溝通和交流就是要對問題達成共識，讓雙方接受，讓對方自覺、主動進行整改，并持續(xù)改進，長期保持。如果你說的再對，方式方法生硬，讓人無法接受，就達不到溝通和交流的目的。第41頁，共72頁?，F(xiàn)場與操作者的溝通、交流：不要居高臨下，要設(shè)身處地的為操作者考慮、設(shè)想。要讓操作者自覺自愿的接受，并能長期保持。第42頁，共72頁。與專業(yè)人員溝通、交流：注意探討疑難問題的原因、技術(shù)解決的各種方法，選擇最佳方案；對于在其因各自職權(quán)范圍有限而無法解決的，要幫助向上一級反映，征得解決問題的具體（人、財、物等）支持，以得到安全

17、隱患的順利整改。第43頁，共72頁。與領(lǐng)導(dǎo)的溝通、交流：了解考評的整體狀況；了解下面的整改決心和困難；反映下面難以解決的問題的具體要求，和不解決的危害和影響；下一步要達到的目標(biāo)和要求。第44頁，共72頁。我們要把做好溝通、交流工作，將發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、整改問題串聯(lián)在一起，反復(fù)在溝通、交流中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、整改問題，經(jīng)過一次次現(xiàn)場考評，使企業(yè)的本質(zhì)安全程度不斷提高，盡快達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。第45頁，共72頁。三、標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序怎樣形成要搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，就要按標(biāo)準(zhǔn)化去做：執(zhí)行考評標(biāo)準(zhǔn)要標(biāo)準(zhǔn)化；考評工作程序要標(biāo)準(zhǔn)化；考評資料編制要標(biāo)準(zhǔn)化。第46頁，共72頁。執(zhí)行考評標(biāo)準(zhǔn)要標(biāo)準(zhǔn)化

18、考評時不要習(xí)慣用自己的經(jīng)驗去進行考評，要用標(biāo)準(zhǔn)逐項進行考評。避免一個考評員一個說法，不統(tǒng)一；一個將軍一個令，讓被考評者適從；避免漏項。第47頁，共72頁?？荚u工作程序要標(biāo)準(zhǔn)化：整個考評期間的工作程序要標(biāo)準(zhǔn)化：使企業(yè)每個階段的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化；每個工作階段的目的、要求和做法標(biāo)準(zhǔn)化；每個階段考評組與被考評者的信息溝通標(biāo)準(zhǔn)化。第48頁，共72頁。每次現(xiàn)場考評的工作程序要標(biāo)準(zhǔn)化：企業(yè)要準(zhǔn)備、提供的資料；每天要考評的內(nèi)容；每天要考評的生產(chǎn)單位和管理部門；發(fā)現(xiàn)的問題、需整改隱患的溝通；首、末次會的會議議程、時間、參加人員等安排。第49頁，共72頁。每個考評員的考評程序要標(biāo)準(zhǔn)化：考評生產(chǎn)單位、管理部門的順序安排；

19、現(xiàn)場考評種類、數(shù)量、抽樣方法；現(xiàn)場考評用語；現(xiàn)場考評記錄。第50頁，共72頁?？荚u資料編制要標(biāo)準(zhǔn)化：考評資料中的扣分原因和發(fā)現(xiàn)問題用詞；考評資料的格式；考評資料匯總編制順序；現(xiàn)場考評記錄的保存。第51頁，共72頁。考評工作程序不是一下形成的，要經(jīng)過幾次考評的反復(fù)編制中才能完成。要在每次考評后，及時總結(jié)、修訂，經(jīng)過一段時間的應(yīng)用，再提高、完善，最后形成一套完整的工作程序。第52頁，共72頁。四、服務(wù)宗旨決定服務(wù)效果安全技術(shù)工作與其他技術(shù)工作不同：技術(shù)壁壘最少（不保密）；有問題就提出，不會隱瞞（得罪人）；大都是小問題（技術(shù)含量低）。第53頁，共72頁。后果：最晚列入工程技術(shù)系列（福利待遇低）；好人

20、不愿干，壞人干不了（人才缺乏）；發(fā)現(xiàn)問題是職能所在（不被承認）只有投入，沒有效益（不被重視）。第54頁，共72頁。我們的宗旨只能是：當(dāng)做積德行善的事業(yè)；想掙大錢是不可能的；幫助企業(yè)提高認識，改善設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境狀況，促進職工提高素質(zhì)，提高管理水平，保證安全生產(chǎn)。第55頁，共72頁。提高認識：安全大都是小問題，但結(jié)果都是大問題；如果人人都是自己崗位的安全第一人，企業(yè)負責(zé)人才能做好安全第一人；安全投入與安全狀況成正比。第56頁，共72頁。企業(yè)的安全體系的組織原則是“分級管理、分線負責(zé)”，是貫徹安全責(zé)任制、落實責(zé)任制的保證。垂直的分級管理較易，橫向的分線負責(zé)就難。所以，某項業(yè)務(wù)，應(yīng)有哪個部門提出，

21、哪個部門執(zhí)行，先做什么，后做什么，做到什么程度，都應(yīng)該有明確規(guī)定。第57頁，共72頁。遵章守紀、按規(guī)程辦事是在生產(chǎn)中保證安全的基本條件；操作規(guī)程是血和淚換來的，是在生產(chǎn)中必須遵守的。安全是掌握在自己手中，安全只能靠自己，靠別人是不可能的，也是不保險的。第58頁，共72頁?？傊杨I(lǐng)導(dǎo)的意圖變成職工的行動；要把自己的想法變成領(lǐng)導(dǎo)的想法,才能開展工作；上下統(tǒng)一，萬眾一心才能搞好安全生產(chǎn)工作；人心齊，泰山移!第59頁，共72頁。改善狀況：靠的是所有的部門的行動，發(fā)到所有的人員，檢查所有的設(shè)備設(shè)施和工作場所；改善是需要花錢的；改善后的保持至關(guān)重要。第60頁，共72頁。素質(zhì)形成：認識的提高設(shè)備設(shè)施、環(huán)境的改善管理水平的提升持續(xù)改進有力的考核，整個過程的重復(fù)促使習(xí)慣的形成，達到高素質(zhì)的形成。第61頁，共72頁。五、企業(yè)的努力這是最根本的。外因是條件，內(nèi)因是根本，上面的四條都是外因，是條件，沒有企業(yè)的努力，企業(yè)的積極整改，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是搞不好的。第62頁，共72頁。安全工作不是靠哪一個人，哪一個部門就能做好的，所以有人說安全工作是老大難。有一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)說：“老大難、老大難，老大動起來就不難，”很形象的說明了領(lǐng)導(dǎo)重視的作用了。第63頁，共72頁。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要考評所有部門、所有設(shè)備設(shè)施和所有生產(chǎn)作業(yè)場所，需要全員參加才能做好。在整改中，要花費人