1、中國環(huán)境保護法律法規(guī)第1頁，共49頁。0. 主要內(nèi)容1. 中國環(huán)境保護框架2. 中國環(huán)境保護法體3. 環(huán)境保護國家制度4. 環(huán)境法律法規(guī)的分類講解- 水、氣、聲、渣、化學品、其他 第2頁，共49頁。1. 中國環(huán)境保護框架1.0 中國環(huán)境保護1.1 環(huán)境保護立法體系1.2 環(huán)境保護法規(guī)體系國家，地方，行業(yè)，1.3 環(huán)境保護行政執(zhí)法體系項目建設，審批，監(jiān)測，處罰第3頁，共49頁。 1. 0 中國環(huán)境保護中國環(huán)境保護方針“經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一”第4頁，共49頁。 1. 0 中國環(huán)境保護中國環(huán)境保護的三大政策“預防為主，防治結

2、合誰污染，誰治理 強化環(huán)境管理”第5頁，共49頁。 1. 0 中國環(huán)境保護中國環(huán)境保護的基本原則環(huán)境保護同經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)預防為主，防治結合、綜合治理全面規(guī)劃、合理利用自然資源污染者負擔國家干預 第6頁，共49頁。 1. 0 中國環(huán)境保護中國環(huán)境保護的總體框架環(huán)境立法：各級人大，政府環(huán)境行政管理：各級環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)理：各級政府的監(jiān)督執(zhí)法機構環(huán)境監(jiān)測：各級環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境科學研究：各級環(huán)境科學研究院所第7頁，共49頁。1.1 環(huán)境保護立法體系人大及常委會 - 全國通行，是制定其他法規(guī)的依據(jù)國務院 - 行政立法國務院各部門 - 行政規(guī)章地方人大及常委會 - 地方法規(guī)地方人民政府（特批政府） -

3、 地方規(guī)章第8頁，共49頁。 1.1 環(huán)境保護立法原則立法原則：“地方權力機關制定的地方性法規(guī)及其他規(guī)范性文件必須在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下才是有效的?！碑攪鴥?nèi)法律與國際公約不一致時，國際公約具有優(yōu)先權第9頁，共49頁。 1. 2 環(huán)境保護法規(guī)體系憲法 - 由全國人大制定環(huán)境保護基本法和各單行法 - 由全國人大及其常委會制定環(huán)保行政法規(guī) - 由國務院制定環(huán)保部門規(guī)章 - 國務院有關部委局制定地方性法規(guī) - 由地方人大或常委制定國際公約第10頁，共49頁。1.2 環(huán)境保護法規(guī)的種類國家及地方的成文法律 國家及地方的成文法規(guī)及規(guī)章國家及地方的控制標準國家及地方的有關規(guī)定或要求國際公約

4、國家制度第11頁，共49頁。 1. 3 環(huán)境保護行政執(zhí)法體系主體：中央和地方各級人民政府及其環(huán)境管理部門行政執(zhí)法的行為行政監(jiān)督檢查行政許可行政處罰行政強制執(zhí)行第12頁，共49頁。 1. 3 環(huán)境保護行政執(zhí)法體系行政監(jiān)督檢查環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測：城市空氣，河流水質(zhì)等例行的及隨機的排污監(jiān)測點源監(jiān)測 (大氣，水，噪聲，其他)建設項目的執(zhí)行情況的檢查評價與驗收特定檢查 - 突發(fā)性事故，規(guī)劃與評價等第13頁，共49頁。 1. 3 環(huán)境保護行政執(zhí)法體系行政許可土地使用許可農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售、使用許可森林采伐許可、采礦許可海洋傾倒許可漁業(yè)養(yǎng)殖，捕撈許可排污染許可狩獵許可 . . . 第14頁，共49頁。 1. 3 環(huán)

5、境保護行政執(zhí)法體系行政處罰申誡科以義務：罰款，消除環(huán)境危害，恢復原狀，繳納排污滯納金限制或剝奪行為權，如許可證等 剝奪財產(chǎn)等行政拘留或勞動教養(yǎng)第15頁，共49頁。 1. 3 環(huán)境保護行政執(zhí)法體系行政強制執(zhí)行強制劃撥和扣繳強制退還強制拆除強制履行：停業(yè)、關閉、吊銷等強制拘留等第16頁，共49頁。 1. 3 環(huán)境保護行政執(zhí)法體系各級環(huán)境保護局的職責擬定環(huán)境法律法規(guī)，制定環(huán)境規(guī)章制定國家發(fā)展規(guī)劃，包括城市整體規(guī)劃 綜合監(jiān)督管理，污染防治審批：環(huán)境評價，許可證發(fā)放等等等第17頁，共49頁。2. 中國環(huán)境保護法體系第18頁，共49頁。2. 0 中國環(huán)境保護法體系2.1 憲法2.2 基本法2.3 環(huán)境保護

6、單行法2.4 環(huán)境保護行政法規(guī)2.5 環(huán)境保護地方性法規(guī)2.6 環(huán)境標準2.7 其他部門的有關法規(guī)2.8 國際環(huán)境保護公約第19頁，共49頁。2.1 中華人民共和國憲法“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物、植物。禁止任何組織或個人用任何手段侵占或破壞自然資源?！钡?0頁，共49頁。2.2 基本法中華人民共和國環(huán)境保護法- 1979年試行， 1989年12月26日 通過并實施包括：1. 總則2. 環(huán)境監(jiān)督管理3. 保護和改善環(huán)境4. 防治環(huán)境污染和其他公害5. 法律責任6. 附則第21頁，共49頁。2.2 中華人民共和國環(huán)境保護法

7、第10條：國家環(huán)境保護主管理部門制定國家污染物排放標準，地方可制定嚴于國家標準的地方排放標準向有標準的區(qū)域排污的，應執(zhí)行地方標準第22頁，共49頁。2.2 中華人民共和國環(huán)境保護法第13條：建設項目的環(huán)境影響報告書， 必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預審并依程序報環(huán)境保護行政主管理部門批準。 - 環(huán)境影響評價制度第23頁，共49頁。2.2 中華人民共和國環(huán)境保護法第25條：“新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術改造，應當采用資源利用率高，污染物排放量少的設備和工藝，采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。第24頁，共49頁。2.2 中華人民共和國

8、環(huán)境保護法第26條：建設項目中的防治污染的設施，必須同主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管理部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或使用 - “三同時”制度第25頁，共49頁。2.2 中華人民共和國環(huán)境保護法第27，28條：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照環(huán)保行政主管理部門的規(guī)定申報登記，排放污染物超過國家或地方的排放標準的企業(yè)事業(yè)單位依照國家規(guī)定繳納排污費，并負責治理 - 排污申報登記、繳納排污費制度第26頁，共49頁。2.2 中華人民共和國環(huán)境保護法第29條：對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單

9、位必須如期完成治理任務。 - 限期治理制度第27頁，共49頁。2.3 環(huán)境保護單行法污染防治法：中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國海洋環(huán)境保護第28頁，共49頁。2.3 環(huán)境保護單行法環(huán)境資源法：中華人民共和國水法中華人民共和國森林法中華人民共和國 礦產(chǎn)資源法中華人民共和國土地管理法草原法、漁業(yè)法、水土保持法 . . . . . .第29頁，共49頁。2.4 環(huán)境保護行政法規(guī)中華人民共和國大氣污染防治法實施細則危險化學品安全管理條例城市綠化條例環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標志管理辦法建設項目環(huán)境保護管理辦法

10、汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法 . . . . . . 共計幾十項第30頁，共49頁。2.5 環(huán)境保護地方性法廣東省建設項目環(huán)境保護管理條例廣東省執(zhí)行國家機動車輛廢氣排放標準實施辦法廣東省城市綜合整治定量考核辦法廣州市飲用水源污染防治規(guī)定 廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定 . . . . . . 全國共計近千項第31頁，共49頁。2.6 環(huán)境保護標準分類 - 標準類型環(huán)境質(zhì)量標準污染物排放標準環(huán)境基礎標準樣品標準方法標準分類 - 按執(zhí)行要求分環(huán)境質(zhì)量與污染物排放標準為強制性標準第32頁，共49頁。2.6 環(huán)境保護標準環(huán)境質(zhì)量與排放標準可分為二級國家標準- 由國家級環(huán)境主管部門制定地方標準 - 各地根據(jù)實際

11、情況制定，但嚴于國家標準；企事業(yè)單位應執(zhí)行所在地的標準第33頁，共49頁。2.7 其他部門法中的環(huán)境保護法律規(guī)范中華人民共和國節(jié)約能源法中華人以共和國消防法文物保護法衛(wèi)生防疫法等等第34頁，共49頁。2.8 國際公約國際公約的效力高于國內(nèi)法律我國簽署的環(huán)境保護的國際公約近30個與企業(yè)管理較為直接相關的包括：經(jīng)修訂的關于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書 - 1992年8月生效控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴賽爾公約 - 1992年8月生效聯(lián)合國氣候變化框架公約 - 1993年1月生效第35頁，共49頁。3 環(huán)境保護國家制度第36頁，共49頁。3.0 環(huán)境保護國家制度1 環(huán)境影響評價制度2 三同時制

12、度3 征收排污費制度4 限期治理制度5 排污申報登記制度6 環(huán)境保護許可證制度第37頁，共49頁。3. 1 環(huán)境影響評價制度對可能影響環(huán)境的工程建設，開發(fā)活動進行預先的調(diào)查、預測、評價，提出環(huán)境影響及未來的防治方案報告，經(jīng)主管部門批準后方可投入建設。建設項目環(huán)境保護管理條例于1998年11月29日 國務院發(fā)布第38頁，共49頁。3. 1 環(huán)境影響評價制度按建設項目及限額分別由國家、省、市等各級環(huán)境主管理部門進行審批，包括以下形式：環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告表環(huán)境影響登記表第39頁，共49頁。3. 2 三同時制度建設項目中的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。適用范圍：新

13、建、擴建、改建項目。技術改造項目對可能造成環(huán)境污染的工程建設項目綜合利用項目第40頁，共49頁。3. 2 三同時制度“三同時”在不同的建設階段初步設計：環(huán)境保護篇章- 經(jīng)審批可進行建設計劃與施工正式投產(chǎn)前：驗收申請報告 - 經(jīng)環(huán)境主管理部門驗收合格可進行正式生產(chǎn)和使用，并移交監(jiān)督管理部門管理第41頁，共49頁。3. 3 征收排污費制度收費種類：超過國家或地方標準的排放污染物的單位采暖鍋爐煙塵排污費水：未超標的，正常交納排污費超標的，交納超標準排污費第42頁，共49頁。3. 3 征收排污費制度程序：確定污染物排放量：種類、數(shù)量、濃度等環(huán)境主管部門按月/季向排污單位發(fā)繳費通知單排污費的管理與使重點

14、排污單位的治理綜合治理設施環(huán)境監(jiān)測儀器等第43頁，共49頁。3. 4 限期治理制度對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源，由法定機關作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達到規(guī)定要求。限期治理的對象：特定保護區(qū)域內(nèi)的超標污染源造成嚴重污染的污染源第44頁，共49頁。3. 5 排污申報登記制度由排污者向環(huán)境保護主管理部門申報污染物的排放和防治情況，并接受監(jiān)督管理。適用對象：向中華人民共和國管轄的領域內(nèi)排放污染物、工業(yè)及建筑施工噪聲、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。(廢水、廢氣和其他有害物質(zhì))生活廢水、廢氣和生活垃圾不需申報第45頁，共49頁。3. 5 排污申報登記制度申報內(nèi)容：排放物的種類、數(shù)量、濃度、地點、去向、方式

15、、防治措施等申報程序：填寫排污申報登記表及相關資料由主管部門審批后，領取排污申報登記注冊證若排污發(fā)重大變化，需排污變更申報登記表第46頁，共49頁。3. 6 環(huán)境保護許可證制度從事對環(huán)境的影響的活動前，向主管部門申報，審批許可。 分類：防止環(huán)境污染的許可：排污許可、危險廢物收集貯存處置許可、廢物進口許可等防止環(huán)境破壞許可：采木許可、漁業(yè)捕撈許可等第47頁，共49頁。3. 6 環(huán)境保護許可證制度程序：排污申報登記分配排污量 - 總量分配與濃度要求發(fā)放許可證發(fā)證后的監(jiān)督管理第48頁，共49頁。生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。2022/8/82022/8/8Monday, August 8, 2

16、022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。2022/8/82022/8/82022/8/88/8/2022 2:06:00 AM做一枚螺絲釘，那里需要那里上。2022/8/82022/8/82022/8/8Aug-2208-Aug-22日復一日的努力只為成就美好的明天。2022/8/82022/8/82022/8/8Monday, August 8, 2022安全放在第一位，防微杜漸。2022/8/82022/8/82022/8/82022/8/88/8/2022加強自身建設，增強個人的休養(yǎng)。2022年8月8日2022/8/82022/8/82022/8/8精益求精，追求卓越，因為相信而偉大。08 八月 20222022/8/82022/8/82022/8/8讓自己更加強大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。八月 222022/8/82022/8/82022/8/88/8/2022這些年的努力就為了得