1、 中國國情與綠色發(fā)展 胡鞍鋼中國科學(xué)院/清華大學(xué)國情研究中心2019年10月22日第1頁，共53頁。問題的提出中國國情與發(fā)展的基本特點(diǎn)和大致輪廓是什么？中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些決定因素和重要影響因素？存在哪些基本性的限制因素？這些因素與改革開放初期和90年代有什么相同和不同？ 第2頁，共53頁。需要探討的問題一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要資本是什么？為什么要使用綠色GDP如何判斷中國的發(fā)展模式為什么中國發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)變中國綠色發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和內(nèi)容是什么？中國的發(fā)展之路是什么？第3頁，共53頁。主要內(nèi)容一. 中國國情：四大資本二. 名義GDP與綠色GDP三. 中國發(fā)展的巨大代價(jià)：自然資產(chǎn)損失四. 中國發(fā)展模式轉(zhuǎn)

2、變五. 中國綠色發(fā)展戰(zhàn)略六. 結(jié)論第4頁，共53頁。促進(jìn)中國全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的綜合戰(zhàn)略框架 物質(zhì)資本人力資本增長福利分配TFP政策、制度知識發(fā)展戰(zhàn)略人力資源開發(fā)戰(zhàn)略自然資本知識資本綠色發(fā)展戰(zhàn)略第5頁，共53頁。一、 中國基本國情和發(fā)展軌跡 中國國情的基本特征 “一個(gè)中國、兩種制度” ：城鄉(xiāng)居民的兩種身份制度、教育制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度和財(cái)政轉(zhuǎn)移制度，以及兩種差異甚大的生活方式 “一個(gè)中國、四個(gè)世界” ：中國發(fā)展不平衡性在各個(gè)地區(qū)中的反映，中國是世界上地區(qū)發(fā)展差距最大的國家 “一個(gè)中國、四種社會” ：農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會（包括建筑業(yè)） 、服務(wù)業(yè)社會、知識社會 第6頁，共53頁。中國經(jīng)濟(jì)

3、發(fā)展歷史階段 第7頁，共53頁。五大國綜合國力比較五大國綜合國力比較(占世界比重,1980-2000年)單位：% 國家1980年1985年1990年2019年2000年1980-2000年變化量中國4.7365.3065.6467.1638.7704.034印度3.3763.6153.7354.0084.5431.167日本6.0376.3377.3178.5357.7291.692俄羅斯3.2712.925-0.345a美國22.48522.02222.13821.90322.5180.033第8頁，共53頁。中、美、日、印、西歐占世界GDP總量比重（%） 年份中國日本印度西歐美國1820年

4、333161721913年93733191950年53426272019年127520212030年18.44101317.7第9頁，共53頁。發(fā)展的四大資本生產(chǎn)性資本（K）：增加有形資本積累 和提高資本回報(bào)率，通過經(jīng)濟(jì)自由化和貿(mào)易自由化人力資本（H）：私人和政府投資人力資本，提供公平的教育機(jī)會，提高教育的潛在效益，保障窮人充分利用自己的人力資本自然資本（R）：維系自然資本，保持可持續(xù)發(fā)展；是指有市場價(jià)值的自然與環(huán)境（礦藏，土地，生態(tài)體系等）和對環(huán)保的支出（私人和國家支出和稅費(fèi)）知識資本（S）：提供社會生產(chǎn)進(jìn)步的可能性四大類資本 的互補(bǔ)性第10頁，共53頁。自然資源占世界總量比重1975198

5、019851990201920192000中國8.548.658.579.309.629.889.74印度6.586.686.756.976.596.686.88日本3.493.343.233.413.543.39俄羅斯7.575.596.97美國19.2018.2916.8116.4215.9515.8515.82五國合計(jì)43.2642.79第11頁，共53頁。五大國總?cè)肆Y本比較197519801985199020192000中國17.517.618.720.221.924.0印度7.278.409.069.9811.112.3日本4.604.364.013.733.553.27俄羅斯6.

6、575.695.305.054.264.06美國10.511.610.29.309.018.60五國合計(jì)46.547.747.248.249.852.2第12頁，共53頁。自然資源占世界總量比重1975198019851990201920192000中國8.548.658.579.309.629.889.74印度6.586.686.756.976.596.686.88日本3.493.343.233.413.543.39俄羅斯7.575.596.97美國19.2018.2916.8116.4215.9515.8515.82五國合計(jì)43.2642.79第13頁，共53頁。五大國知識技術(shù)資源占世界比

7、重（%） 19801985199020192000中國0.790.941.011.342.82印度2.232.011.230.851.14日本8.239.178.5615.3214.70俄羅斯0.000.000.081.761.64美國32.6932.8034.2634.5935.19五國總計(jì)53.8655.49第14頁，共53頁。中國四大資本變化物質(zhì)資本：2019年相當(dāng)于1949年的近100倍，相當(dāng)于1978年的8倍；國內(nèi)投資額占世界總量的18%總?cè)肆Y本：2000年相當(dāng)于1949年的近20倍，相當(dāng)于1982年的近2倍，目前已占世界總量的24%；知識資本：2000年知識資本相當(dāng)于1980年的

8、2.1倍；占世界總量的2.8%自然資本：生態(tài)赤字持續(xù)擴(kuò)大，成為限制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大因素。占世界總量的9.7%第15頁，共53頁。新世紀(jì)資源環(huán)境國情：現(xiàn)代化的最大制約因素 自然資源供給面臨的巨大挑戰(zhàn) ：城市化和工業(yè)化對土地日益增長的需求，使得耕地面積繼續(xù)減少，進(jìn)而對糧食安全構(gòu)成威脅 水資源短缺仍然是制約中國北方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源瓶頸 能源需求增長速度超過經(jīng)濟(jì)增長速度，國民經(jīng)濟(jì)的能源密集化趨勢十分顯著 主要大宗礦產(chǎn)品也將面臨長期短缺 第16頁，共53頁。更為嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn) 首先是土地資源大規(guī)模嚴(yán)重退化 水生態(tài)環(huán)境迅速惡化 草原的退化情況相當(dāng)嚴(yán)重 森林赤字?jǐn)U大 生物多樣性受到嚴(yán)重威脅，稀有物種

9、迅速減少城市空氣質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)自然災(zāi)害的受災(zāi)率、成災(zāi)率繼續(xù)上升，自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失越來越大 全球環(huán)境問題的國際壓力進(jìn)一步加大 第17頁，共53頁。二. 名義GDP與綠色GDP現(xiàn)行的基于名義GDP的國民經(jīng)濟(jì)核算體系不僅沒有扣除自然資產(chǎn)損失，而且將其中過度開采資源和能源，特別是不可再生資源，按照附加值統(tǒng)計(jì)計(jì)算在GDP總量之中。所謂綠色GDP是區(qū)別于名義GDP，它是指在名義GDP中扣除了各種自然資本消耗之后的經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)凈值，也稱綠色國內(nèi)生產(chǎn)凈值（EDP）第18頁，共53頁。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系（GNA）2019年以來，世界銀行組織有關(guān)專家開始重新定義和衡量世界及各國的財(cái)富，提出了綠色

10、國民經(jīng)濟(jì)核算體系（green national accounts）來衡量國民財(cái)富國家財(cái)富包括生產(chǎn)性資源(produced assets)、自然資本（natural capital）和人力資源（human resources） 第19頁，共53頁。綠色GDP核算的目的在于展示各類經(jīng)濟(jì)活動主體的經(jīng)濟(jì)活動中對自然的需求、消耗、損害，也包括對保護(hù)環(huán)境所采取的措施，以反映自然資本的市場價(jià)值和信息。第20頁，共53頁。真實(shí)國內(nèi)儲蓄真實(shí)國內(nèi)儲蓄（genuine domestic savings）:扣除了自然資源（特別是不可再生資源）的枯竭以及環(huán)境污染損失之后的一個(gè)國家真實(shí)的儲蓄率 世界銀行計(jì)算真實(shí)國民儲蓄率

11、公式： G=GNP-C-K-n(R-g)- (e-d)+m考慮知識資本的計(jì)算公式 G=GNP-C-K-n(R-g)- (e-d)+m+k第21頁，共53頁。綠色GDP帳戶的缺陷：沒有包括具有市場價(jià)值的土地沒有包括國家與私人的環(huán)保投資沒有包括其他生態(tài)體系的損失因而利用綠色GDP帳戶的估計(jì)自然資產(chǎn)損失是保守的，也是不全面的第22頁，共53頁。三. 中國發(fā)展的巨大代價(jià)：自然資產(chǎn)損失中國是世界上自然資產(chǎn)損失最的的國家根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，1981年我國自然資產(chǎn)損失占GDP比重高達(dá)30.4%，1990年降至15.43%，2019年降至為7.80%，2000年又降至為5.80%，與此同時(shí)真實(shí)國

12、內(nèi)儲蓄率由1985年的11.87%提高至2000年的26.60%減少自然資本等于減少綠色GDP第23頁，共53頁。中國自然資產(chǎn)損失占GDP比重 第24頁，共53頁。真實(shí)國內(nèi)儲蓄率和凈國內(nèi)儲蓄率(相當(dāng)于GDP的百分比% )第25頁，共53頁。這表明隨著自然資產(chǎn)損失的大幅度下降，真實(shí)國民福利明顯提高。實(shí)行綠色GDP是實(shí)行綠色發(fā)展的重要衡量指標(biāo)，它意味著從傳統(tǒng)的大量消耗資源排放污染的名義GDP核算單位轉(zhuǎn)向扣除自然與環(huán)境成本的綠色GDP。增加自然資本等于增加綠色GDP第26頁，共53頁。能源耗竭占GDP比重（%）第27頁，共53頁。礦產(chǎn)資源浩竭占GDP比重（%） 第28頁，共53頁。中國森林耗竭占GD

13、P比重（%） 第29頁，共53頁。中國的木材產(chǎn)量（萬立方米） 第30頁，共53頁。二氧化碳排放損失占GDP比重（%） 第31頁，共53頁。知識資本與中國的發(fā)展第32頁，共53頁。反映了過去20年中國確實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的大彎路，即“先破壞、后保護(hù)；先污染、后治理；先耗竭、后節(jié)約；先砍林、后種樹”，為此無論是國家、還是公民都付出了沉重代價(jià)，其真實(shí)國民財(cái)富因各種自然資源的損失而大打折扣。增加人類資本和知識資本等于增加國民財(cái)富 第33頁，共53頁。世界發(fā)展之路：增長模式的變遷：歷史回顧50年代到70年代：莫斯科共識（1957年）80年代到90年代：華盛頓共識（1990年21世紀(jì)初期：后華盛頓共識，綜合

14、發(fā)展觀，國際社會”千年發(fā)展目標(biāo)“（2000年）第34頁，共53頁。四. 中國發(fā)展模式轉(zhuǎn)變：從黑色發(fā)展到綠色發(fā)展 中國增長模式：第一代增長模式：趕英超美、四個(gè)現(xiàn)代化第二代增長模式：三步構(gòu)想第三代發(fā)展模式：科學(xué)發(fā)展觀:從傳統(tǒng)工業(yè)化到新興工業(yè)化，從黑色發(fā)展到綠色發(fā)展 第35頁，共53頁。21世紀(jì)的新發(fā)展觀21世紀(jì)世界發(fā)展的核心是人類發(fā)展，人類發(fā)展的主題是綠色發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變要從傳統(tǒng)的“黑色發(fā)展”轉(zhuǎn)向“綠色發(fā)展”；從生態(tài)開發(fā)（Ecological Exploitation）到生態(tài)建設(shè)（Ecological Construction）；從生態(tài)赤字（Ecological Deficit）到生態(tài)

15、盈余（Ecological Surplus）。 黑色發(fā)展是指高消費(fèi)、高資源消耗、高污染排放；低附加值、低使用價(jià)值，低資源生產(chǎn)率的發(fā)展中國的特點(diǎn)：高投入，高增長，低效益第36頁，共53頁。如何理解綠色發(fā)展黑色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的零和博弈綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏博弈黑色發(fā)展是政府與企業(yè)的零和博弈綠色發(fā)展是政府與企業(yè)的雙贏博弈黑色發(fā)展是排污者與受害者的零和博弈綠色發(fā)展是排污者與受害者的雙贏博弈第37頁，共53頁。如何理解綠色發(fā)展大幅度提高資源生產(chǎn)率（resource productivity）：從中國實(shí)踐來看，2019年GDP是1978年的7.9倍，能源消耗量則是2.3倍，23年間單位能耗產(chǎn)出提高了

16、2.4倍2000年貨運(yùn)總量是1978年的5.46倍，單位資源消耗產(chǎn)出提高了45%第38頁，共53頁。綠色經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)大幅度減少單位產(chǎn)出的污染排放量提高就業(yè)率是一種服務(wù)和流通經(jīng)濟(jì)，更好的保護(hù)和服務(wù)于賴于生存的生態(tài)系統(tǒng)。改變了商品生產(chǎn)者和購買者的關(guān)系。不一定購買，可能是租借；提供可長期使用的、可升級換代的耐用品服務(wù)；產(chǎn)品只不過是一種手段而不是一種目的。材料使用的最小化，產(chǎn)品耐用性的最大化，產(chǎn)品保養(yǎng)的方便化，顧客不是購買商品而是購買服務(wù)增加對自然資本的投資，支持人類社會和所有生命支持系統(tǒng)第39頁，共53頁。綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容綠色生產(chǎn)綠色能源綠色食物：無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食物，綠色消費(fèi)：節(jié)約資源；減少

17、污染；綠色生活； 環(huán)保選購；重復(fù)使用，多次使用；分類回收，循環(huán)再生；保護(hù)自然，萬物共存綠色市場綠色服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)與綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）綠色教育第40頁，共53頁。從可持續(xù)發(fā)展到綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)展的定義：“今天的人類不會以犧牲今后幾代人的幸福而滿足需要”(1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會)綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是一脈相承的，但又包含了更為廣泛的新含義。前者是主動型發(fā)展觀，后者是被動型發(fā)展觀；前者是適應(yīng)型，而后者是滯后型第41頁，共53頁。綠色發(fā)展戰(zhàn)略:中國的必選之路中國各類人均資源占有量不同程度低于世界人均水平，但卻是世界上自然資產(chǎn)損失最大的國家之一 世界耗水量第一大國（占世界用水

18、總量的15.4%） 污水排放量居世界第一（相當(dāng)于美國的3倍） 能源消耗和CO2排放居世界第二位，到2020年有可能超過美國，居世界第一位 第42頁，共53頁。環(huán)境破壞的損失第43頁，共53頁。環(huán)境破壞的損失第44頁，共53頁。中國溫室氣體和氣溶膠等的年排放量 指標(biāo)名稱二氧化碳(百萬噸)甲烷(百萬噸CO2當(dāng)量)氧化亞氮(百萬噸CO2當(dāng)量)沙塵(百萬噸)黑碳(百萬噸)二氧化硫(百萬噸)中國(2019)30519595388001.19 (2019)19.95(2019)世界總量231726340357030006.63105占世界總量比重（%）13.215.115.126.717.919.0中國位

19、次211111第45頁，共53頁。中國正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境承載著歷史上最多的人口，擔(dān)負(fù)著歷史上最空前的資源消耗和經(jīng)濟(jì)活動，面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn) 中國必須擺脫和拋棄黑色發(fā)展之路，既不能沿襲傳統(tǒng)的高能耗、高污染、低效率的蘇聯(lián)式的重工業(yè)化模式，也不能模仿和采用高消費(fèi)、高消耗、高排放的發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化模式 第46頁，共53頁。中國應(yīng)當(dāng)有不同于西方國家的非傳統(tǒng)模式的現(xiàn)代化發(fā)展模式。其核心思想就是 實(shí)行低度消耗資源的生產(chǎn)體系； 適度消費(fèi)的生活體系； 使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的經(jīng)濟(jì)體系； 保證社會效益與社會公平的社會體系； 不斷創(chuàng)新，充分吸收新技術(shù)、新工藝、新方法的使用技術(shù)體

20、系； 促進(jìn)與世界市場緊密聯(lián)系的，更加開放的貿(mào)易與非貿(mào)易的國際經(jīng)濟(jì)體系； 合理開發(fā)利用資源，防止污染，保護(hù)生態(tài)平衡（中國科學(xué)院國情分析小組，1989） 第47頁，共53頁。中國有可能實(shí)行跨越式的綠色發(fā)展所謂綠色發(fā)展之路就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，即更加積極的、以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路。中國有可能不需要經(jīng)過許多西方國家曾經(jīng)經(jīng)歷的高消耗資源、高污染排放的“黑色發(fā)展”過程，直接進(jìn)入“綠色發(fā)展”階段；也不必要等到達(dá)到較高收入時(shí)再來實(shí)施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。 第48頁，共53頁。五. 中國綠色發(fā)展戰(zhàn)略綠色改革：建立促進(jìn)綠色發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制綠色貿(mào)易：建立促進(jìn)綠色貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制綠色產(chǎn)出：綠色消費(fèi)增長，綠色資產(chǎn)增長，綠色福利擴(kuò)大綠色效率：單位GDP資源消耗量下降，單位GDP污染排放量下降，單位GDP能耗下降綠色競爭力：只有克服西方國家設(shè)置的技術(shù)壁壘和環(huán)保壁壘，才能夠擴(kuò)大貿(mào)易市場份額環(huán)保已經(jīng)是21 世紀(jì)最重要的國家競爭力的重要因素第49頁，共53頁。綠色稅收制度環(huán)境稅：2019年17個(gè)OECD國家與環(huán)境有關(guān)的稅收占總稅收收入比重的3.8-11.3%，占GDP比重的1-4.5%中國：稅收：自然資源稅、消費(fèi)稅、土地使用稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、車船使用稅、投資調(diào)節(jié)稅；非稅收：排污費(fèi)（1981）第50