1、營改增 ”事業(yè)單位納稅風(fēng)險(xiǎn)防范摘要： 營業(yè)稅改增值稅是當(dāng)前稅制改革的重點(diǎn)工作， 其是稅務(wù)機(jī)關(guān)在結(jié)合時(shí)下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提出的， 實(shí)現(xiàn)了地方稅務(wù)與中央稅務(wù)的平衡， 有利于調(diào)整國家的稅收收入與分配。 事業(yè)單位作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成，在 “營改增過程中也面臨著各種困境，做好納稅風(fēng)險(xiǎn)防備成為 “營改增背景下事業(yè)單位開展的重要工作。 本文分析了事業(yè)單位 “營改增中面臨的各種問題， 同時(shí)指出事業(yè)單位應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體策略， 繼而促進(jìn)事業(yè)單位的健康、 穩(wěn)定開展。關(guān)鍵詞： “營改增；事業(yè)單位；納稅風(fēng)險(xiǎn)防備在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度開展革新背景下， 為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長久穩(wěn)定增長， 國家要進(jìn)行稅收制度改革使其適應(yīng)新的社會(huì)需要

2、。 傳統(tǒng)的稅收制度對商品的增值額和實(shí)際的銷售額屢次征稅，給眾多事業(yè)單位開展帶來繁重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 “營改增相較于傳統(tǒng)的稅收制度只對增值額進(jìn)行一次稅收， 大幅地減輕了事業(yè)單位的稅收負(fù)擔(dān)， 激勵(lì)是事業(yè)單位擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。 稅收制度改革實(shí)現(xiàn)了中央與地方財(cái)政的再分配， 同時(shí)防止重復(fù)收稅以及逃稅漏稅對經(jīng)濟(jì)的不利影響。因此本文旨在對 “營改增背景下事業(yè)單位納稅風(fēng)險(xiǎn)的防備進(jìn)行探究。營改增中事業(yè)單位的困境一進(jìn)程擴(kuò)張與改革步調(diào)不符 “營改增是現(xiàn)階段稅收制度改革的重點(diǎn)工作，收到了國家和社會(huì)的高度重視， 國家為促進(jìn)其在各種類型的企業(yè)中加速推廣， 在下設(shè)的各地區(qū)都設(shè)定了推進(jìn)的實(shí)施目標(biāo)，大幅度的進(jìn)行改革

3、而發(fā)展試點(diǎn)工作，以保障 “營改增的順利推行。但是當(dāng)前多數(shù)的事業(yè)單位還尚未做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，致使 “營改增難以獲得有效進(jìn)展。第一點(diǎn)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層面沒有意識(shí)到 “營改增的重要意義，片面的將其理解為加重事業(yè)單位的運(yùn)營本錢， 不利于新稅收制度的實(shí)行反而使事業(yè)單位不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)需要。 第二點(diǎn)，事業(yè)單位未能及時(shí)做出相應(yīng)的反應(yīng)，導(dǎo)致事業(yè)單位的管理制度與 “營改增相脫節(jié)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門工作機(jī)制不能滿足 “營改增的進(jìn)程，不僅無法到達(dá)降低稅收負(fù)擔(dān)的效果，還不利于事業(yè)單位的長久進(jìn)步。 因此著力調(diào)整改革進(jìn)程和事業(yè)單位管理機(jī)制是工作的重中之重。 1 二 改革不足穩(wěn)定性隨著經(jīng)濟(jì)的開展， 各種類型的企事業(yè)單位迅猛

4、增長， 但是事業(yè)單位為代表的公有制依舊占據(jù)主體地位，因此假設(shè)想有效推行 “營改增政策就要保障其在事業(yè)單位的落實(shí)程度。 增值稅與傳統(tǒng)的營業(yè)稅具有較大的差異， 在報(bào)銷和審批上更為復(fù)雜同時(shí)營改增在促進(jìn)需要新的稅收管理方式與之相適應(yīng)。但是當(dāng)前的事業(yè)單位未能正確認(rèn)識(shí)到 經(jīng)濟(jì)開展中的重要作用， 使得事業(yè)單位沒有準(zhǔn)確找到改革的切入點(diǎn)導(dǎo)致改革的步伐較為激進(jìn)，事業(yè)單位沒有充足的時(shí)間保證其平穩(wěn)過渡引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三 新稅收制度實(shí)行存在問題事業(yè)單位的稅收波及效勞性收入， 動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)方面的收入等方面。 傳統(tǒng)的營業(yè)稅工作機(jī)制與社會(huì)開展形勢相適應(yīng)， 但是隨著市場經(jīng)濟(jì)所占份額的不斷提升，為平衡好中央與地方財(cái)政，促進(jìn)社會(huì)的長

5、久穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)積極推進(jìn) “營改增的推進(jìn)。 但是在事業(yè)單位內(nèi)部對其的重視程度， 財(cái)務(wù)部門工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及票據(jù)的管理等當(dāng)面仍存在大量的實(shí)際推行難題， 需要有針對性地一一解決。 首先， 內(nèi)部管理不到位應(yīng)作為改革的首要任務(wù)，從宣傳落實(shí)，教育先行的角度入手，將 “營改增的先進(jìn)理念傳授給事業(yè)單位內(nèi)的各個(gè)部門以及主體， 使其意識(shí)到稅收制度改革與其之間的密切聯(lián)系， 確保工作得以順利實(shí)行。其次在員工的培訓(xùn)方面，必須加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票的開具，報(bào)銷，管理制度培訓(xùn)， 依據(jù)需要制定增值稅專用發(fā)票管理制度， 派駐專門的部門進(jìn)行把控， 避免出現(xiàn)偷稅漏稅的現(xiàn)象。再次做好各項(xiàng)票據(jù)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管體系，把資金稅收納入有效的監(jiān)督管

6、理之下。 2 “營改增背景下面臨的納稅風(fēng)險(xiǎn)的措施一 做好事業(yè)單位內(nèi)部的管理工作社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷開展， 市場份額所占的比重也隨之提升， 事業(yè)單位面臨著嚴(yán)峻地開展形勢。 稅收制度對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)起到重要作用，“營改增是基于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走向做出的稅收制度調(diào)整，對于平衡中央和地方的財(cái)政收入，為企業(yè)減負(fù)和防止偷稅漏稅等方面具有積極影響。 事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制較為固化， 人員結(jié)構(gòu)冗雜， 自身開展需要大量的資金支持。 因此事業(yè)單位應(yīng)做好內(nèi)部的管理工作， 完善財(cái)務(wù)部門的工作制度。 “營改增背景下會(huì)對事業(yè)單位的納稅工作產(chǎn)生一定影響，這就導(dǎo)致納稅工作的內(nèi)容會(huì)產(chǎn)生一定的變化， 在此背景下， 首先是事業(yè)單位管理

7、人員應(yīng)該做到積極地學(xué)習(xí)知識(shí)，對 “營改增產(chǎn)生的意義有正確認(rèn)識(shí)，充沛配合 “營改增背景下所產(chǎn)生的變化，管理人員也應(yīng)該會(huì)其應(yīng)有的管理作用， 積極宣傳 “營改增的內(nèi)容和 “營改增的影響， 從而形成自上而下的良好氣氛。其次，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)及時(shí)學(xué)習(xí) “營改增相關(guān)政策內(nèi)容，并將 “營改增的內(nèi)容與自己的工作內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)系起來，提升自己的稅務(wù)處理能力，在充沛完善事業(yè)單位原有的辦稅方式辦法根底上，迎合 “營改增的實(shí)際需求，合理進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作。 在實(shí)際工作中， 還應(yīng)該重視稅務(wù)申報(bào)流程和稅務(wù)申報(bào)對于稅務(wù)所產(chǎn)生的影響。示例，事業(yè)單位應(yīng)該積極將 “營改增的相關(guān)內(nèi)容及時(shí)發(fā)放到會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員手中，讓

8、他們進(jìn)行學(xué)習(xí)，并組織會(huì)議，讓會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員針對 “營改增的相關(guān)內(nèi)容及時(shí)發(fā)表意見和倡議， 管理人員也應(yīng)該及時(shí)吸納專業(yè)人員的意見， 并根據(jù)這些意見進(jìn)行內(nèi)部控制管理工作的優(yōu)化。 同時(shí)， 還應(yīng)該建立完善的內(nèi)部控制管理工作機(jī)制， 因?yàn)榧{稅所依據(jù)的是事業(yè)單位的賬目，因此也應(yīng)該對賬目進(jìn)行仔細(xì)核對。需要注意的是， “營改增背景和稅法并不沖突，因此在進(jìn)行 “營改增相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)時(shí)，還應(yīng)該注意對稅法的學(xué)習(xí)和對稅法內(nèi)容的強(qiáng)調(diào)，做到內(nèi)部控制管理工作優(yōu)化與稅法內(nèi)容不沖突，從而協(xié)調(diào) “營改增背景與內(nèi)部控制工作之間的關(guān)系， 提升事業(yè)單位的納稅能力和納稅精準(zhǔn)程度。 針對現(xiàn)階段的 “營改增 稅收進(jìn)程事業(yè)單位內(nèi)部的管理制

9、度改革步調(diào)不符的問題， 應(yīng)從事業(yè)單位內(nèi)部管理入手轉(zhuǎn)變管理機(jī)制。首先，應(yīng)在單位內(nèi)部進(jìn)行 “營改增相關(guān)內(nèi)容的宣傳推廣。對財(cái)務(wù)部門人員和其他工作人員進(jìn)行教育使其了解新稅收制度與其的關(guān)系，同時(shí)要求單位各部門積極落實(shí) “營改增制度，配合好財(cái)務(wù)部門的新工作機(jī)制。其次，財(cái)務(wù)部門要以 “營改增為導(dǎo)向有針對性的轉(zhuǎn)變工作機(jī)制， 在原有工作機(jī)制的根底上適當(dāng)調(diào)整， 保障事業(yè)單位能夠穩(wěn)定運(yùn)行的前提下循序漸進(jìn)科學(xué)的進(jìn)行改革。二 重視財(cái)務(wù)人員能力的提升稅收是國家財(cái)政收入的主要來源， 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制與我國現(xiàn)階段的根本國情相適應(yīng)， 對其的進(jìn)一步推廣有利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)進(jìn)步。 傳統(tǒng)收稅制度對增值額和商品的銷售額重復(fù)征稅

10、， 對各種類型的企業(yè)造成了財(cái)政負(fù)擔(dān)。 為平衡好各市場主體之間的開展， 要把握好改革的關(guān)鍵點(diǎn)， 進(jìn)行適時(shí)地調(diào)整以跟上開展的步調(diào)。 事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)市場中仍占據(jù)較大的比重， 所以事業(yè)單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員專項(xiàng)能力的提升。示例針對現(xiàn)階段 “營改增在推行中存在的人員管理不配套的問題，事業(yè)單位應(yīng)通過專項(xiàng)提升財(cái)務(wù)人員的相關(guān)素養(yǎng)的方式適應(yīng)新的形勢需要。首先，為加快 “營改增的順利推行，事業(yè)單位應(yīng)組建一支高水平的財(cái)務(wù)工作管理團(tuán)隊(duì)。 對現(xiàn)有的人員進(jìn)行教育培訓(xùn)， 借助名師授課，外出學(xué)習(xí)，宣傳推廣等形式加深工作人員對 “營改增的理解。與此同時(shí)還可以聘請專業(yè)人員就 “營改增所波及的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。 財(cái)務(wù)人員在熟悉 “營改

11、增工作機(jī)制的根底上， 助力其在事業(yè)單位內(nèi)部的逐漸遍及。三 嚴(yán)格把控票據(jù)管理稅收是我國財(cái)政收入的重要來源， 對于穩(wěn)定社會(huì)開展， 促進(jìn)根底設(shè)施建設(shè)具有重要意義， 最終將有利于綜合國力的提升。 事業(yè)單位為國計(jì)民生的穩(wěn)定提供源源不斷的財(cái)政收入， 是稅收中的關(guān)鍵一環(huán)， 因此事業(yè)單位要就當(dāng)前的形勢進(jìn)行適時(shí)地管理體制調(diào)整，使其能夠更好地適應(yīng)新的稅收機(jī)制。 “營改增是在綜合分析社會(huì)現(xiàn)狀的根底上做出的改革制度， 對于平衡中央與地方的財(cái)政收支和穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。 示例針對現(xiàn)階段改革不足穩(wěn)定性的問題， 事業(yè)單位應(yīng)通過轉(zhuǎn)變管理制度， 嚴(yán)格把控票據(jù)流轉(zhuǎn)入手， 是事業(yè)單位能夠更加適應(yīng)新的稅收機(jī)制的需要。首先，事業(yè)單

12、位應(yīng)做好內(nèi)部的管理體制的改革。專項(xiàng)提升財(cái)務(wù)部門工作人員的專項(xiàng)技能， 學(xué)習(xí) “營改增的相關(guān)知識(shí)并向其他部門傳授 “營改增其如何配合新的稅收制度的需要。 其次， 財(cái)務(wù)部門工作人員應(yīng)嚴(yán)格把控票據(jù)的流轉(zhuǎn)。 與以往的工作機(jī)制不同事業(yè)單位要開具增值稅發(fā)票。 同時(shí)派專人組成工作小組對增值稅發(fā)票保留管理。 最后事業(yè)單位的高層要會(huì)同有關(guān)部門就發(fā)票管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定， 就發(fā)票的開具， 報(bào) 銷，使用等方面進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)制。四 完善稅務(wù)籌劃工作最優(yōu)化使用單位財(cái)政資金是事業(yè)單位稅務(wù)籌劃的目的， 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員必須對 “營改增的相關(guān)政策充沛了解，同時(shí)對單位投資、籌資、管理具有清晰認(rèn)識(shí)， 做決策時(shí)能考慮諸多因素，制定完善的納稅籌劃計(jì)劃， 降低單位的稅負(fù)本錢，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)綜合績效的提高。 3 三、結(jié)語“營改增是我國當(dāng)前稅收制度改革的重點(diǎn)，對于保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定開展具有關(guān)鍵性意義。由于 “營改增的擴(kuò)張進(jìn)程和單位的改革步調(diào)不一致，不足穩(wěn)定性以及實(shí)際推行中存在