1、 第五章 建設(shè)工程項目投資控制第一節(jié) 建設(shè)工程項目投資控制概述第二節(jié) 建設(shè)工程項目設(shè)計階段的投資控制第三節(jié) 建設(shè)工程項目發(fā)包階段的投資控制第四節(jié) 建設(shè)工程項目施工階段的投資控制 第一節(jié) 建設(shè)工程項目投資控制概述 一、建設(shè)項目投資概念 建設(shè)項目投資:是指進行某項工程建設(shè)到形成生產(chǎn)能力花費的全部費用。即該建設(shè)項目有計劃地形成固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)能力和維持最低量流動資金的一次性費用總和。 二、建設(shè)項目投資構(gòu)成我國現(xiàn)行建設(shè)項目投資構(gòu)成大體如圖所示。 三、建設(shè)項目投資有關(guān)制度 我國是發(fā)展中國家，工程建設(shè)對于增強國力，提高我國生產(chǎn)力水平，改善人民生活有重大作用，因此必須管好投資資金，充分發(fā)揮資金效益。改革開

2、放以來，我國項目建設(shè)投資逐步由全額財政撥款變?yōu)橹饕揽抠J款方式進行負債建設(shè)，有的項目甚至全額負債，項目建成后，企業(yè)資產(chǎn)負債率過高，給生產(chǎn)經(jīng)營與銀行的正常運營帶來影響，“無本投資”成為推動盲目擴大投資規(guī)模的重要原因。為此國家從1996年起加速投資體制改革，有如下重大舉措： 1. 新建項目實行項目資本金制度 新建經(jīng)營性項目需要在資金市場融資的，各出資者必須自己擁有占投資總額一定比例的資本金(如自有資金、所有者權(quán)益等)作為對項目的投資，否則不得進行融資，籌資活動，項目不得批準建設(shè)。各行業(yè)資本金比例可不同，由國家確定。 2. 建設(shè)項目法人責任制度 從1992年起，國家計委在建設(shè)項目上實行項目法人責任制

3、，對項目責任主體、責任范圍、目標和權(quán)益風險承擔方式等明確規(guī)定，從項目一開始就進行規(guī)范化管理。由項目法人對項目籌劃、建設(shè)實施、貸款償還、資產(chǎn)的保值增值全過程負責，承擔風險責任。1996年又進一步完善和擴大了這一行之有效的制度，“先有法人，后有項目”，明確劃分項目管理者，經(jīng)營者，出資者各自的權(quán)利和義務，嚴格對項目法人的獎懲辦法等。 3. 國家投資實行國家投資主體代表制度 國家投資職能和作用在社會主義市場經(jīng)濟體制下仍占有重要的地位，國家投資沒有明確主體代表，嚴重影響國家投資的使用效益和國有資產(chǎn)的保值增值，為此，從1996年起，按照“政企分開，兩權(quán)分離”的原則，經(jīng)國務院授權(quán)，具有法人地位的一批國家投資

4、主體代表中央政府行使國家資產(chǎn)投資者的職能，維護所有者權(quán)益，相應承擔投資風險責任，地方政府也將相應確定投資主體。 4. 重大項目立項和投資審核制度 重大項目由國家投資，必須強加審核。95年起，國家決定重大項目投資由計委和國家開發(fā)銀行共同負責。俗稱“計委挖坑”、“開行種樹”，即計委有立項權(quán)，但無權(quán)決定投資，開發(fā)銀行有投資權(quán)，但無權(quán)立項，只能在計委立項中確定投資還是不投資到項目上。 四、建設(shè)項目投資控制 建設(shè)項目投資控制是指在投資決策階段，設(shè)計階段，建設(shè)項目發(fā)包階段和施工階段，把建設(shè)項目投資和發(fā)生控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)、以求在各個建設(shè)項目中能控制使

5、用人力、物力、取得較好的投資效益和社會效益。 投資控制貫穿建設(shè)的全過程，如圖5-2（見下頁）。 監(jiān)理公司在控制項目投資方面的主要業(yè)務內(nèi)容有： 在建設(shè)前期階段進行建設(shè)項目的可行性研究，對擬建項目進行財務評價(微觀經(jīng)濟評價)和國民經(jīng)濟評價(宏觀經(jīng)濟評價)； 在設(shè)計階段，提出設(shè)計要求，用技術(shù)經(jīng)濟方法組織評選設(shè)計方案，協(xié)助選擇勘察、設(shè)計單位，商簽勘察、設(shè)計合同并組織實施，審查設(shè)計、概預算； 在施工招標階段，準備與發(fā)送招標文件，協(xié)助評審投標書，協(xié)助建設(shè)單位與承建單位簽訂承包合同； 在施工階段，審查承建單位提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進度計劃，提出改進意見；督促檢查承建單位嚴格執(zhí)行工程承包合同，

6、調(diào)解建設(shè)單位與承建單位之間的爭議，檢查工程進度和施工質(zhì)量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證，審查工程結(jié)算。 綜上所述，可以看出，項目的投資控制是建設(shè)監(jiān)理的一項主要任務，它貫穿于工程建設(shè)的各個階段，貫穿于監(jiān)理工作的各個環(huán)節(jié)，起到了對項目投資進行系統(tǒng)管理控制的作用。 第二節(jié) 建設(shè)工程項目設(shè)計階段的投資控制 設(shè)計階段的投資控制是建設(shè)全過程投資控制的重點，設(shè)計階段控制投資的主要方法如下。 一、推行設(shè)計招標或方案競賽 推行設(shè)計招標或方案競賽的目的是想通過競爭的方式優(yōu)選設(shè)計方案，確保項目設(shè)計滿足業(yè)主所需功能使用價值，同時，又控制投資在合理的額度內(nèi)。 設(shè)計招標不僅可以在較高的投資方案中優(yōu)選適用，經(jīng)濟、美觀

7、、可靠與環(huán)境相協(xié)調(diào)的設(shè)計方案，同時在設(shè)計周期的縮短，設(shè)計收費在國家標準上下浮動等方面都有優(yōu)選的可能。 大型建設(shè)項目設(shè)計發(fā)展，習慣上多采用設(shè)計方案競賽的方式。設(shè)計競賽的第一名往往是設(shè)計任務的承擔者。但業(yè)主有時可能并不完全中意于某一方案，而希望綜合有關(guān)方案特色，此時可把前幾名中獎的方案優(yōu)點綜合起來。 在設(shè)計方案的優(yōu)選及審查中要注意運用價值工程原理，正確處理功能與費用成本的關(guān)系。如天津電視塔，415.2m高，若僅作發(fā)射塔用，每年維修更新費上百萬元。后利用價值工程原理，以增加少量投資擴大使用功能，以塔養(yǎng)塔，以塔創(chuàng)收。在274m處增加綜合利用機房，為氣象、環(huán)保、消防、通信服務。在253m、257m處增加

8、了望，旋轉(zhuǎn)餐廳可供游覽。工程造價由此增加1000多萬元，但建成后綜合收入年近千萬元，為今后的維修更新提供了充分的保證。 二、認真履行勘測設(shè)計合同 業(yè)主與勘測設(shè)計單位為完成一定的勘測設(shè)計任務商簽的合同，若不能認真履行，必然帶來工期，質(zhì)量及經(jīng)濟上的損失，因此，監(jiān)理單位應監(jiān)督雙方認真履行合同。違反合同規(guī)定時，應承擔違約的責任： 1. 因勘察設(shè)計質(zhì)量低劣引起返工或未按期提交勘察設(shè)計文件拖延工期造成損失。對于因勘察設(shè)計錯誤而造成工程重大質(zhì)量事故者，除應免收損失部分的勘察設(shè)計費外，還應交付與直接受損失部分勘察設(shè)計費相等的賠償金。 2. 由于變更計劃，提供的資料不準確，未按期提供勘察、設(shè)計必需的資料或工作條

9、件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工、窩工或修改設(shè)計，業(yè)主方應按承包方實際消耗的工作量增付費用。因業(yè)主方責任而造成重大返工或重作設(shè)計，應另行增費。監(jiān)理應協(xié)助業(yè)主防止此類費用發(fā)生。 3. 委托方超過合同規(guī)定的日期付費時，應償付逾期的違約金。 4. 建設(shè)單位與勘察設(shè)計單位在執(zhí)行合同過程中發(fā)生爭議，監(jiān)理工程師負責調(diào)解。 三、推行限額設(shè)計 采用限額設(shè)計是控制項目投資有力措施，監(jiān)理應在設(shè)計監(jiān)理中充分運用這一措施控制投資。限額設(shè)計主要包括如下內(nèi)容： 1. 限額設(shè)計的分級控制 (1) 按照批準的設(shè)計任務書及投資估算額控制初步設(shè)計； (2) 按照批準的初設(shè)總概算控制施工圖設(shè)計; (3) 各專業(yè)設(shè)計中是按照分配的限額

10、進行設(shè)計，即“算著畫”。改變目前設(shè)計過程不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象。 2. 投資限額的分配 設(shè)計開始前要對各工程項目、單位工程、分部工程進行合理的投資分配，以控制設(shè)計，體現(xiàn)控制投資的主動性，很顯然，通項工作是要依賴于過去工程經(jīng)驗的積累及合理的分析劃分。 3. 設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)投資分配及考核制 限額設(shè)計的推行要明確設(shè)計單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計應負的責任、為此，要建立設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制。 4. 設(shè)計單位的職責 (1)設(shè)計單位未經(jīng)建設(shè)項目審批單位同意擅自提高建設(shè)標準、設(shè)備標準、增設(shè)初設(shè)范圍以外工程項目等造成投資增加。 (2)由于設(shè)計深度不夠或設(shè)計標準選用不當，導致設(shè)計或下一步設(shè)

11、計仍有較大變動導致投資增加。 設(shè)計單位對以下情況造成的投資增加不承擔責任: (1)國家政策變動導致設(shè)計調(diào)整； (2)工資、物價調(diào)動后的價差； (3)土地征用費標準、水庫淹沒損失補償標準的改變； (4)由原審批部門同意,重大設(shè)計變動和項目增加引起投資增加； (5)其它單位強行干預改變設(shè)計或不合理標準等造成投資增加等。 5. 對設(shè)計單位導致的投資超支的處罰 國家計委規(guī)定自1991年起，因設(shè)計錯誤、漏項、或擴大規(guī)模和提高標準而導致工程靜態(tài)投資超支，要扣減設(shè)計費： 累計超原批準概算2%3%的，扣全部設(shè)計費的3% 累計超原批準概算3%5%的，扣全部設(shè)計費的5% 累計超原批準概算5%10%的，扣全部設(shè)計費

12、的10% 累計超原批準概算10%以上的，扣全部設(shè)計費的20% 四、標準設(shè)計的應用 標準設(shè)計，也稱定型設(shè)計，通用設(shè)計等，是工程設(shè)計標準化的組成部分，各類工程設(shè)計中的構(gòu)件，配件、零部件、通用的建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施等，有條件時都應編制標準設(shè)計、推廣使用。 標準設(shè)計一般較為成熟，經(jīng)過實踐考驗。推廣標準設(shè)計有助于降低工程造價，節(jié)約設(shè)計費用，加快設(shè)計速度。如天津統(tǒng)計標準構(gòu)件建安造價可降16%，上海調(diào)查可降低10%15%左右。 第三節(jié) 建設(shè)工程項目發(fā)包階段的投資控制 建設(shè)項目的發(fā)包，包括建設(shè)項目的總發(fā)包(投資包干)，建安工程的發(fā)包，設(shè)備材料采購發(fā)包，發(fā)包階段的投資控制，是建設(shè)全過程投資控制不可缺少的重要

13、一環(huán)。 一、投資包干的分類 建設(shè)項目投資包干責任制，是按項目建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量和材料消耗包干的經(jīng)營管理責任制，對控制工程造價能發(fā)揮重大作用，包干的主要形式有： 1. 按包干的主體不同分 地方對國家包干，部門對國家包干、建設(shè)單位對主管部門包干、施工單位對建設(shè)單位包干。 2. 按包干的對象不同分 建設(shè)任務總包干、具體單項的包干、項目的建安工程包干、收尾項目包干等。 3. 按包干的辦法不同分 按設(shè)計概算包干，按施工圖預算包干，按施工圖預算加系數(shù)包干、按新增生產(chǎn)能力包干、按平方米建筑造價包干等。 二、投資包干額的確定和調(diào)整 1. 確定投資包干額的基礎(chǔ)工作 (1)編制本建設(shè)項目統(tǒng)一的

14、工程項目表 由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計編制內(nèi)容、提出工程項目表、經(jīng)主管部門審定后下達作為設(shè)計、施工、計劃統(tǒng)計統(tǒng)一的項目表。以后編概算，報價都以此為準名稱統(tǒng)一，防止項目重復、遺漏。 (2)算清實物工程量，設(shè)計單位應提出工程量清單，并與包干單位核對，出入大的，進一步按施工圖復核。 (3)編制適宜的相應預算定額基價(人工、材料、機械)，間接費取費標準，其它基建費取費標準等。 2. 投資包干額商定的程序 (1) 編制建設(shè)項目設(shè)計總概算及各單項工程綜合概算。 (2) 組織各包干單位提出各自的報價,(通過報價，使包干單位心中有底，也是對設(shè)計概算定核)。 (3)修改調(diào)整核定原概算。 設(shè)計單位難免有考慮不周或錯算

15、、漏算的地方、特別對施工過程中易發(fā)生的各種復雜問題考慮不同，包干單位則擔心建不下來，在計算工程量單價時往往就高不就低，盡量多報。因此要認真核定概算。 (4)投資包干額確定。 投資包干額概預算包干指標額+設(shè)備、材料及其它價差各種規(guī)定的費用標準與現(xiàn)實性費用的幅度差。 三、建安工程招標及合同價的確定 在由建設(shè)單位對上級主管部門實行投資包干后,對施工單位發(fā)包一般采用招標方式擇優(yōu)選定承包商簽訂合同的工程發(fā)包方式。 四、設(shè)備與材料采購招標 大中型工程設(shè)備項目，設(shè)備和專用材料可采用國際競爭性招標，國內(nèi)競爭招標等方式。 1. 設(shè)備和材料采購競爭性招標主要步驟為：準備招標文件刊登廣告資格預審銷售招標文件投標準備

16、和投標開標評標（定標）簽合同。 2. 材料的詢價采購一般步驟：詢價報價送審認可簽訂合同。 材料詢價一般要“貨比三家”，要研究和選擇詢價對象、得到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠價格，詢價時要向賣方提以下書面資料： (1)材料名稱、數(shù)量； (2)規(guī)格和性能要求、質(zhì)量要求、技術(shù)規(guī)范； (3)交貨方式、地點、時間要求； (4)材料的產(chǎn)地，制造廠家、付款條件、包裝方法、報價的有效期； (5)詢價人公司名稱、地點、電話傳真、聯(lián)系人姓名等。 報價企業(yè)在報價時還要送審樣品,買方可對樣品進行試驗、檢查,樣品要送監(jiān)理機構(gòu)審核認可后方能采購。監(jiān)理要保留部分樣品供日后核對。 第四節(jié) 建設(shè)工程項目施工階段的投資控制 施工階段是工程投資具體

17、使用到建筑物實體上的階段，這是花錢如流水，有出難進的階段，因此是投資控制的關(guān)鍵時候，這一階段主要要做好投資控制目標、資金使用計劃的制定，工程進度款支付控制，工程變更控制，工程價款的動態(tài)結(jié)算，施工索賠處理等項工作。 一、施工階段監(jiān)理投資控制的主要業(yè)務工作 1. 明確投資控制負責人、明確控制投資目標。 2. 編制項目資金使用計劃，并控制執(zhí)行。 3. 按照投資分解，建立投資計劃值與實際值的動態(tài)跟蹤控制。 4. 工程變更的審核及由此導致的投資增減量的復核。 5. 已完實物工程量的量測、審核確認，簽認相應工程價款支付憑證。 6. 合同外實際發(fā)生的工程費用的審核、簽認。 7. 施工索賠的處理。 8. 協(xié)調(diào)

18、處理業(yè)主與承包方合同執(zhí)行過程中的糾紛等。 9. 挖掘設(shè)計、施工、材料設(shè)備等方面可能節(jié)約投資的潛力。 10. 審核工程結(jié)算 11. 定期向業(yè)主報告投資的使用、完成、偏差及處理情況。督促業(yè)主及時提供工程資金等。 施工階段監(jiān)理在項目上對工程投資（造價）控制程序如圖5-3。 二、施工階段投資控制目標及資金使用計劃 1.投資控制目標 從業(yè)主的角度當然是希望投資額盡可能少，但也不能盲目壓價。監(jiān)理應按照經(jīng)濟規(guī)律，從公正的立場維護業(yè)主方合法的權(quán)益，并且不損害承包商合法權(quán)益。因此投資控制的目標不是盲目追求越少越好，而應當是：以計劃投資額為控制目標，在可能的情況下，努力節(jié)約投資。 如有合同的，則合同價款就是控制目

19、標。 2. 資金使用計劃 投資控制在具體操作上須將投資逐級分解到工程分項上才能具體控制，同時由于工程價款現(xiàn)行的支付方式主要是按工程實際進度支付，還需要按照工程進度計劃中工程分項進展的時間編制資金使用時間計劃。所以資金使用計劃包括工程分項資金使用計劃和單項工程資金使用時間計劃。 工程分項資金使用計劃 從投資控制角度將一個項目分解成工程分項，需要綜合考慮多方面因素， 項目分解應有層次性，統(tǒng)一編碼便于管理，如下圖所示。 資金使用時間計劃 在工程分項資金使用計劃編制后，結(jié)合工程進度計劃可以按單位工程或整個項目制定資金使用時間計劃，這樣可以供業(yè)主籌措資金，保證工程資金及時到位，從而保證工程進度按計劃進行

20、。 編制資金使用時間計劃，通常可利用工程進度計劃橫道圖或帶時間坐標的網(wǎng)絡(luò)計劃圖(見下頁)。參照網(wǎng)絡(luò)計劃中最早開始時間(ES)、最遲必須開始時間(LS)可以得到二條投資資金計劃使用時間S形曲線.如下圖所示. 一般而言，所有的工程分項若都按LS時間開始，投資貸款利息可節(jié)至最少，但同時也降低了項目按期完工的保證率，因此要合理的控制資金使用計劃，如實際使用曲線應介于上述二曲線間為宜。 資金使用時間計劃還應編制投資計劃年度(季度、月度)分配表，便于統(tǒng)計和操作見下表。 三、工程款的結(jié)算 1. 我國現(xiàn)行建安工程價款的主要結(jié)算方式 (1) 按月結(jié)算。 一般采用月終結(jié)算、竣工后清算。對于跨年竣工的工程，在年終進

21、行盤點，辦理年度結(jié)算。 (2) 竣工后一次結(jié)算。 每月預支，竣工后一次結(jié)算。這種結(jié)算適用工期短，合同價額不大的項目。 (3) 分段結(jié)算。 將工程劃分不同階段進行結(jié)算。這種結(jié)算方式適用于固定總價，一般不能調(diào)價的合同方式。 分段結(jié)算可按月預支工程款，或按合同造價分段撥付工程款：如按開工、基礎(chǔ)完工、主體完工、竣工驗收等階段按比例撥付工程款。 (4)結(jié)算雙方約定并經(jīng)開戶銀行同意的其他結(jié)算方式。 由承包單位自行采購建筑材料的，發(fā)包單位可在雙方簽訂合同后，按年度工作量的一定比例向承包方預付備料資金，并在一個月內(nèi)付清。 由發(fā)包單位供應材料，其材料可按合同約定價格轉(zhuǎn)給承包單位，材料價款在結(jié)算工程款時陸續(xù)扣回。

22、 上述結(jié)算款在施工期間一般不應超過承包價95%，另5%的尾款在工程竣工驗收后按規(guī)定清算。 2. 按月結(jié)算建安工程價款的一般程序。 (1) 預付備料款 指施工企業(yè)承包工程儲備主要材料、構(gòu)件所需的流動資金。 預付備料限額。 備料款限額= 材料儲備天數(shù) 一般建筑工程備料款不應超過當年建筑工作量的30%，安裝工程不超當年工作量的1015%。 備料款的扣回 預付備料款相當于發(fā)包方借給承包方的流動資金，到工程后期要陸續(xù)扣回，其方式為抵充工程價款。 備料款的扣回一般按未完成工程中的主要材料及構(gòu)件的價值等于備料款時開始扣，竣工前全部扣清。 案例1 某建筑安裝工程價款總額為600萬元，備料款按25%預付，主要材

23、料比重占總價款的62.5%，工期4個月，計劃各月的施工產(chǎn)值如下表，試求將如何按月結(jié)算工程價款。解： 二月 三月 四月 五月 100 140 180 1801)預付款M=60025%=150(萬元)2)起扣點=600-150/62.5%=600-240=360(萬元)3)二月完成產(chǎn)值100萬T，結(jié)算100萬。4)三月完成140萬，工程累計完成240萬T，三月結(jié)算140萬。5)四月完成180萬，工程累計完成420萬T=360(萬元)。所以：T-上月累計完成240=120萬，本月可結(jié)算，但本月實際完成180萬，尚余60萬應扣備料預付款，本月實際可結(jié)算工程款： 120+60(1-62.5%)=120+

24、22.5=142.5(萬元)6)五月完成產(chǎn)值180萬元，并已竣工，應結(jié)算： 180(1-2.5%)=67.5萬元。(2)中間結(jié)算 施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，按月完成的分部分項工程數(shù)量計算各項費用，向建設(shè)單位辦理中間結(jié)算手續(xù)。 即月中預支，月終(末)根據(jù)工程月報表和結(jié)算單。 (3) 竣工結(jié)算。 工程按合同規(guī)定內(nèi)容全部完工并交工之后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。 竣工結(jié)算工程價款=預算(或概算或合同價款)+施工過程中預算或合同價款調(diào)整數(shù)額-預付及已結(jié)算工程價款-尾款。 3.設(shè)備、工器具和工程建設(shè)其他費用的結(jié)算。 (1) 國內(nèi)設(shè)備、工器具和工程建設(shè)其他費用的結(jié)算。 建設(shè)單位對訂購的設(shè)備、工器具

25、，一般不預付定金，只對制造期在半年以上的大型專用設(shè)備的價款，按合同分期付款。 建設(shè)單位收到設(shè)備工器具后，要按合同規(guī)定及時結(jié)算付款 ，不應無故拖欠。如果資金不足延期付款，要一定的賠償金。 (2) 進口設(shè)備、材料的結(jié)算。 對進口設(shè)備及材料費用的支付，一般利用出口信貸的形式。出口信貸根據(jù)借款的對象分為賣方信貸和買方信貸。 采用賣方信貸進行設(shè)備材料結(jié)算時，一般是在簽訂合同后先預付10%定金，在最后一批貨物裝船后再付10%，在貨物運抵目的地，驗收后付5%，待質(zhì)量保證期滿時再付5%，剩余的70%貨款應在全部交貨后規(guī)定的若干年內(nèi)一次或分期付清。 買方信貸有兩種形式：一種是由產(chǎn)品出口國銀行把出口信貸給買方，買

26、方以此款與出口國賣方供應商以即期現(xiàn)匯成交。 買方信貸的另一種形式，是由出口國銀行貸給進口國銀行，再由進口國銀行轉(zhuǎn)貸給買方，買方用現(xiàn)匯支付貨款，進口國銀行分期向出口國銀行償還借款本息。 4.工程價款的動態(tài)結(jié)算 建設(shè)項目按照合同價款事先約定的方式進行結(jié)算時，通常要考慮到造價管理部門公布的價格指數(shù)(或調(diào)價系數(shù))、政策性因素引起的價格變化，市場的漲價因素等進行動態(tài)結(jié)算，常用的動態(tài)結(jié)算方法有： 按實際價格結(jié)算法 主要材料按市場實際價格結(jié)算，工程承包人憑發(fā)票實報實銷。 按調(diào)價文件結(jié)算法 甲、乙雙方合同期內(nèi)按造價管理部門調(diào)價文件規(guī)定補足價差。 調(diào)值公式法 對項目已完成工程價款的結(jié)算，國際上通常采用調(diào)值公式法

27、，并在合同中事先明確規(guī)定各項費用的比重系數(shù)。 四、工程款計量支付 1、工程款計量一般程序 工程款計量的一般程序是承包方按協(xié)議條款的時間(承包方完成的工程分項獲得質(zhì)量驗收合格證書以后)向監(jiān)理工程師提交已完工程量的申請報告表，監(jiān)理工程師接到申報表后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程數(shù)量，并在計量24小時前通知承包方，承包方必須為監(jiān)理工程師進行計量提供便利條件并派人參加予以確認。承包方無正當理由不參加計量，由監(jiān)理工程師自行進行，計量結(jié)果仍然視為有效。根據(jù)合同的公正原則，如果監(jiān)理工程師在收到承包方報告后7天內(nèi)未進行計量，從第8天起，承包方報告中開列的工程量即視為已被確認。 經(jīng)監(jiān)理工程師確認簽字后的合同工程月

28、計量申報表，可作為工程價款支付的依據(jù)。 2、 工程計量的注意事項。 (1) 嚴格確定計量內(nèi)容。 監(jiān)理工程師進行計量必須根據(jù)具體的設(shè)計圖紙以及材料和設(shè)備明細表中計算的各項工程的數(shù)量進行，并按照合同中所規(guī)定的計量方法、單位。監(jiān)理工程師對承包方超出設(shè)計圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計量。 (2) 加強隱蔽工程的計量。 為了切實做好工程計量與復核工作，避免建設(shè)單位承建單位之間的扯皮，監(jiān)理工程師必須對隱蔽工程作預先測量。測量結(jié)果必須經(jīng)甲、乙方認可，并以簽字為憑。 3、合同價款的復核與支付 承包方根據(jù)協(xié)議所規(guī)定的時間、方式和經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的計量表，按照構(gòu)成合同價款相應項目的單價和取

29、費標準提出付款申請(見表5-4)，申請由監(jiān)理工程師審核后，簽署“工程款支付證書”（表5-5），再由建設(shè)單位予以支付。在確認計量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應向承包人支付工程款（進度款）。根據(jù)國家工商行政管理局、建設(shè)部文件規(guī)定，合同價款在協(xié)議條款約定后，任何一方不得擅自改變，協(xié)議條件另有約定或發(fā)生下列情況之一的可作調(diào)整： (1) 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款； (2) 監(jiān)理工程師確認可調(diào)價的工程量增減、設(shè)計變更或工程洽商； (3) 工程造價管理部門公布的價格調(diào)整； (4) 一周內(nèi)非承包方費用原因造成停水、停電、停氣造成停工累計超過8h； (5) 合同約定的其他因素。案例2某項目業(yè)主與承

30、包商簽訂了工程施工合同，合同中含兩個子項工程，估算工程量甲項為2300 m3，乙項為 3200 m3，經(jīng)協(xié)商合同價甲項為 180元/m3，乙項為 160元/m3。承包合同規(guī)定：1開工前業(yè)主應向承包商支付合同價20%的預付款；2業(yè)主自第一個月起，從承包商的工程款中，按5%的比例扣留滯留金；3當子項工程實際工程量超過估算工程量10%時，可進行調(diào)價，調(diào)整系數(shù)為0.9；4根據(jù)市場情況規(guī)定價格調(diào)整系數(shù)平均按1.2計算；5監(jiān)理工程師簽發(fā)月度付款最低金額為25萬元：6預付款在最后兩個月扣除，每月扣50。承包商每月實際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認的工程量如下表所示。問題1預付款是多少？2從第二個月起每月工程量價

31、款是多少？監(jiān)理工程師應簽證的工程款是多少？實際簽發(fā)的付款憑證金額是多少？解：本題目重點考核對工程價款計算與支付簽證等處理實虧工資控制問題的能力，應根據(jù)工程背景材料中給出的條件，按承包合同規(guī)定的條件分月計算了言中提出的內(nèi)容。1預付款金額為:(2300X1803200X160)X20%=18.52(萬元)2第二個月工程量的計算如下： 工程量價款為: 800 X 180 900X160= 28.8（萬元 ） 應簽證的工程款為:28.8 X1.2 X 0.95= 32.832（萬元） 本月監(jiān)理工程師實際簽發(fā)的付款憑證金額為： 23.028 32.832=55.86（萬元） 第三個月工程量的計算如下：

32、工程量價款為： 800X180 800X 160= 27.2（萬元） 應簽證的工程款為： 27.2 X1.2 X 0.95= 31.008（萬元） 應扣預付款為： 18.52 X 50%= 9.26（萬元） 應付款為：31.008-9.26=21.748（萬元）監(jiān)理工程師簽發(fā)月度付款最低金額為25萬元，所以本月監(jiān)理工程師不予簽發(fā)付款憑證。 第四個月工程量的計算如下：甲項工程累計完成工程量為2700m3,比原估算工程量2300 m3超出 400m3，已超過估算工程量的 10，超出部分其單價應進行調(diào)整。超過估算工程量10的工程量為： 27002300 X(1+10%)=170m3這部分工程量單價應

33、調(diào)整為：180X0.9=162（元/m3）甲項工程工程量價款為: (600170)X180+170X162=10.494(萬元)乙項工程累計完成工程量為:3000 m3，比原估算工程量 3200m3減少 200m3，不超過估算工程量，其單價不予進行調(diào)整。乙項工程工程量價款為： 600 X 160= 9.6（萬元）本月完成甲、乙兩項工程量價款合計為: 10.494 9.6= 20.094（萬元） 應簽證的工程款為: 20.094 X1.2 X 0.95= 22. 90716（萬元） 本月監(jiān)理工程師實際簽發(fā)的付款憑證金額為： 21.748+22.9071618.52X50%=35.39516（萬元

34、） 五、審定竣工結(jié)算文件和最終工程款支付證書 工程竣工后，項目監(jiān)理機構(gòu)應及時按施工合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算，并應對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商。當無法協(xié)商一致時，可由雙方提請監(jiān)理機構(gòu)進行合同爭議調(diào)解，或提請仲裁機構(gòu)進行仲裁。 項目監(jiān)理機構(gòu)應按下列程序進行竣工結(jié)算： （1）承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算報表； （2）專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位報送的竣工結(jié)算報表； （3）總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報表，與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報建設(shè)單位。 六、工程變更價款審查 由于多方面的原因，工程施工中發(fā)生工程變更是難免的。發(fā)生工程變更，無論是

35、由設(shè)計單位、建設(shè)單位或承包單位提出的，均應經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位和監(jiān)理單位的代表簽認，并通過項目總監(jiān)下達變更指令后，承包單位方可進行施工。 任何工程變更都必然會對工程的造價、質(zhì)量、工期及項目的功能要求帶來或多或少的變化，總監(jiān)應注意綜合審核，并加強工程變更程序管理，并應協(xié)助建設(shè)單位與承包單位簽訂工程變更的補充協(xié)議。 項目監(jiān)理機構(gòu)應按下列程序處理工程變更： （1）設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設(shè)計變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。當工程變更涉及安全

36、、環(huán)保等內(nèi)容時，應按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。 （2）項目監(jiān)理機構(gòu)應了解實際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。 （3）總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期作出評估： 確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度； 確定工程變更項目的工程量； 確定工程變更的單價或總價。 （4）總監(jiān)理工程師應就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設(shè)單位進行協(xié)調(diào)。 （5）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。 工程變更單應符合表5-6（上頁）的格式，并應包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等

37、內(nèi)容，有設(shè)計變更文件的工程變更應附設(shè)計變更文件。 （6）項目監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實施。 七、工程費用索賠處理 工程費用索賠在工程中是難以避免的，包括承包單位向業(yè)主的索賠和業(yè)主向承包單位的索賠。無論是哪方面的費用索賠處理，都應由總監(jiān)對費用索賠進行審查，并公正地與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商，并簽署施工承包方提出的費用索賠審批表，見下表。對業(yè)主提出的費用索賠要及時作出答復。 補充： 當前,在書報刊中經(jīng)?？梢砸姷筋愃朴凇胺此髻r”=業(yè)主向承包商提出的索賠“的提法,同行中持這一觀點者也并非少數(shù),具有一定的普遍性.事實上,這種提法是不科學的.因為,索賠是雙向的,反索賠也是雙向的,索賠與反索賠

38、是事物相互矛盾的兩個側(cè)面,具有同等重要的地位.我們要重視承包商向業(yè)主提出的索賠,也要重視業(yè)主向承包商提出的索賠,更要重視對索賠的反擊(駁)反索賠. 索賠與反索賠是進攻和防守的關(guān)系,是相互依存矛盾事物對立統(tǒng)一的兩個方面,如果把索賠看作是 “矛”,則反索賠就是“盾”.索賠與反索賠往往同時存在,同時發(fā)展,同時消亡.反索賠隨索賠的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨索賠的結(jié)束而結(jié)束. 索賠的提出必然引起對方以反索賠的方式與其對抗,而索賠的解決往往也是由于反索賠的存在而更趨完善和合理,更容易被合同雙方所接受.在工程合同履行過程中,不存在沒有索賠的反索賠,也很少見到?jīng)]有反索賠的索賠. 八、工程投資與工程進度綜合控制 在工程項目

39、建設(shè)過程，投資與工期是密切相關(guān)的，兩者在各自一定限額的范圍內(nèi)都是變量，并且互為因變量，同時投資的支出與工程進度是同步的，只有綜合對二者實時控制，才可能取得相對滿意的效果。 作業(yè)背景：某土建工程承包合同規(guī)定按單價合同結(jié)算，結(jié)算總額P1000萬元，主要材料所占比重N 60%，工期為 1 5個月，材料儲備天數(shù)為 63天，每月實際完成工作量及施工過程合同價款調(diào)整增加額見下表。結(jié)算時不考慮扣留5的工程尾款，施工中合同價款調(diào)整增加額到竣工時一次支付且不計利息。 問題： 預付備料款M為多少？預付備料款起扣點T？每月結(jié)算工程款多少？竣工結(jié)算工程款多少？愛是什么？一個精靈坐在碧綠的枝葉間沉思。風兒若有若無。一只鳥兒飛過來，停在枝上，望著遠處將要成熟的稻田。精靈取出一束黃澄澄的稻谷問道：“你愛這稻谷嗎？”“愛?！薄盀槭裁矗俊薄八?qū)趕我的饑餓?！兵B兒啄完稻谷，輕輕梳理著光潤的羽毛?！艾F(xiàn)在你愛這稻谷嗎？”精靈又取出一束黃澄澄的稻谷。鳥兒抬頭望著遠處的一灣泉水回答：“現(xiàn)在我愛那一灣泉水，我有點渴了?！本`摘下一片樹葉，里面盛了一汪泉水。鳥兒喝完泉水，準備振翅飛去。