1、北京市園林綠化局2010年9月創(chuàng)生態(tài)城鎮(zhèn) 建文明家園小城鎮(zhèn)園林綠化的重要性小城鎮(zhèn)園林綠化現(xiàn)狀及存在的問題小城鎮(zhèn)綠化發(fā)展比較差距分析小城鎮(zhèn)綠化發(fā)展目標(biāo)小城鎮(zhèn)綠化發(fā)展策略報告內(nèi)容小城鎮(zhèn)園林綠化的重要性城鄉(xiāng)一體，小城鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)鍵。 小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面功能顯著。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn),不僅是我國城市化道路的重要途徑,更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重要舉措。 在北京新的城鎮(zhèn)體系中，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)是承接世界城市功能的重要區(qū)域，是促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快郊區(qū)城市化的重要載體，是北京可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，有利

2、于繁榮郊區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化和基本公共服務(wù)的均等化，有利于優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)和人口布局、疏解中心城及新城的功能和壓力，對逐步消除當(dāng)前首都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展短板具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2.城鎮(zhèn)發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 目前北京市小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展還在起步階段，這個階段也正是小城鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌形成的關(guān)鍵時期，小城鎮(zhèn)建設(shè)中必須規(guī)劃先行，有序調(diào)控和引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)放在戰(zhàn)略位置，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展.只有從新的視角對小城鎮(zhèn)進(jìn)行全面考察，對其所存在的不夠全面、不夠協(xié)調(diào)的問題深入剖析，通過科學(xué)的方法進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，才能

3、使小城鎮(zhèn)健康長足地發(fā)展，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展的能力。整體提升，是落實(shí)北京城市總體規(guī)劃、建設(shè)“三個北京”，實(shí)現(xiàn)“世界城市” 建設(shè)目標(biāo)的需要。 在市委十屆七次全會上，市委書記劉淇同志明確指出：“當(dāng)前北京已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段，必須深刻把握首都發(fā)展的規(guī)律，從大國首都的實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)高端，主動發(fā)展，加快建設(shè)世界城市”。這是對首都發(fā)展規(guī)律和階段特征的新判斷，也是對全市各項(xiàng)工作走在全國乃至世界前列的新要求。 中共北京市委關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的意見提出：“著眼于建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”全局，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一

4、體化等方面取得突破?！?建設(shè)世界城市的終極目標(biāo)是“人類理想的城市”，即“和諧宜居城市”，包括人與人的和諧，人與自然的和諧。小城鎮(zhèn)作為北京城市總體規(guī)劃確定的“中心城區(qū)新城鎮(zhèn)村莊”四級體系的一個重要組成部分，整體提升小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境，建設(shè)宜居的生態(tài)小城鎮(zhèn)是構(gòu)筑 “世界城市”的必然要求和重要體現(xiàn)。4、增加引力，環(huán)境是提升核心競爭力的重要舉措。 城鎮(zhèn)首先要具備吸引農(nóng)村剩余勞動力遷移并逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的能力，其次要具備安置并吸納城市人才向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的能力。這就要求小城鎮(zhèn)在招商引資、吸納人才、創(chuàng)建精神文明、建設(shè)和諧社會時，必須有一個優(yōu)質(zhì)的、能滿足人的生產(chǎn)生活需要的、適于各階層人士居住的空間環(huán)境。 在眾多

5、的競爭力因素之中，綠地做為唯一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施，唯一匯碳大于排放的建設(shè)要素，其建設(shè)對改善小城鎮(zhèn)的生態(tài)和人居環(huán)境、提升公共設(shè)施的服務(wù)水平、強(qiáng)化城鎮(zhèn)特色、增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和競爭力、提升居民的整體文明程度等方面具有不可取代的地位和作用。5、持續(xù)發(fā)展，環(huán)境建設(shè)是長效保障。 環(huán)境建設(shè)是功在當(dāng)代利在千秋的公益事業(yè),是邊際效益永遠(yuǎn)遞增的事業(yè)。歷史和現(xiàn)實(shí)證明對環(huán)境和生態(tài)的重視是人類文明的體現(xiàn).人類對自然過渡的過渡索取必將受自然的懲罰.傳統(tǒng)文化是追求天人合一. 二.小城鎮(zhèn)園林綠化現(xiàn)狀及存在的問題北京142個小城鎮(zhèn)中，42個為重點(diǎn)鎮(zhèn)， 100個為一般小城鎮(zhèn)。42個重點(diǎn)鎮(zhèn)中 33個為平原鎮(zhèn)，9個為山區(qū)鎮(zhèn)。相對較小

6、的規(guī)模特征 一般理論認(rèn)為小城鎮(zhèn)應(yīng)為5萬人以上，鎮(zhèn)區(qū)2-3萬人。根據(jù)北京市統(tǒng)計局2007年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京市小城鎮(zhèn)平均小城鎮(zhèn)常住人口為35517人。 相對較小的人口規(guī)模相對較小的用地規(guī)模 根據(jù)2007年北京統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，平均每個鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積為平方公里，平均每個鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)面積平方公里。北京小城鎮(zhèn)在用地面積方面仍然屬于用地規(guī)模較小之列。 1.小城鎮(zhèn)環(huán)境特征分析 不均衡的發(fā)展特征 北京市域內(nèi)約有62%為山區(qū)，遠(yuǎn)郊區(qū)山區(qū)占75.5%。 北京小城鎮(zhèn)由于受其所處的地理位置、自然條件的限制以及受到中心城區(qū)及新城輻射和影響的不均衡兩方面原因，造成重點(diǎn)鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)之間以及遠(yuǎn)郊山區(qū)型小城鎮(zhèn)與近郊平原型小城鎮(zhèn)之間發(fā)展的不均衡

7、性。其主要特征主要表現(xiàn)在規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平及勞動力就業(yè)等方面。北京市域山區(qū)和平原分布圖 通過圖中的數(shù)據(jù)分析可以得出，無論在鎮(zhèn)域人口規(guī)模還是鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模方面，平原鎮(zhèn)都要明顯高于山區(qū)鎮(zhèn)。 人口規(guī)模發(fā)展的不均衡鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模發(fā)展的不均衡 小城鎮(zhèn)用地規(guī)模與人口規(guī)模成正比，重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)面積高于一般鎮(zhèn)，平原鎮(zhèn)的規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)面積高于山區(qū)鎮(zhèn)，用地規(guī)模的差距大約在2平方公里左右。經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的不均衡 根據(jù)小城鎮(zhèn)財政收入數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2007年底，全市142個小城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)不計算在內(nèi)）年平均財政收入為7246萬元。其中，納入新城的鎮(zhèn)為9318萬元，重點(diǎn)鎮(zhèn)為7893萬元，一般鎮(zhèn)為5319萬元；平原鎮(zhèn)為9342萬元，山區(qū)鎮(zhèn)為49

8、82萬元。相比之下，納入新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)及平原鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平好于一般鎮(zhèn)及山區(qū)鎮(zhèn)，且從從業(yè)人員的分布可看出，重點(diǎn)鎮(zhèn)及平原鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例較大，二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，同時財政收入較高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。 空間形態(tài)仍以“村”為主或“鎮(zhèn)”、“村”并存，生活方式?jīng)]有脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村體系。 部分重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)已具備了鎮(zhèn)的形態(tài)，如順義楊鎮(zhèn)、房山竇店鎮(zhèn)、密云古北口鎮(zhèn)等；有些鎮(zhèn)區(qū)卻表現(xiàn)為“鎮(zhèn)”、“村”并存的狀態(tài)；一些山區(qū)一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)空間形態(tài)和“村”差異不大。 小城鎮(zhèn)居民由于缺乏休閑文化設(shè)施及活動場所，休閑方式相對單一，主要的休閑方式仍是沿襲農(nóng)村的習(xí)慣去打牌或串門聊天。因此，小城鎮(zhèn)綠化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)以豐富居民的休閑活動

9、內(nèi)容。與市區(qū)相比，具有優(yōu)良的外圍環(huán)境 北京小城鎮(zhèn)較之市區(qū)有著良好的自然環(huán)境優(yōu)勢，良好的生態(tài)環(huán)境為城鎮(zhèn)創(chuàng)造了優(yōu)美的大環(huán)境和背景。密云區(qū)古北口鎮(zhèn)順義區(qū)楊鎮(zhèn)漢石橋濕地自然保護(hù)區(qū) 北京市小城鎮(zhèn)建設(shè)近年來保持了快速、持續(xù)的發(fā)展勢頭，小城鎮(zhèn)的發(fā)展已進(jìn)入加速發(fā)展期，但小城鎮(zhèn)對綠地的建設(shè)和關(guān)注卻相對滯后，小城鎮(zhèn)的綠化發(fā)展整體仍屬于起步階段。小城鎮(zhèn)綠地的建設(shè)水平良莠不齊，呈現(xiàn)了個別城鎮(zhèn)綠地建設(shè)較好，整體綠化水平有待提高的局面。部分小城鎮(zhèn)通過政府投資、市場引資、自籌資金等多種渠道新建、改擴(kuò)建了一批小城鎮(zhèn)級綜合公園。小城鎮(zhèn)公園的建設(shè)極大地改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌，提高了小城鎮(zhèn)的品位，也給當(dāng)?shù)貛砹藢?shí)實(shí)在在的好處。但北京

10、市小城鎮(zhèn)整體綠化目前仍存在較多問題，需要政府相關(guān)部門加強(qiáng)正確引導(dǎo)，并加以規(guī)范。2.小城鎮(zhèn)綠化概況 全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)綠化建設(shè)水平參差不齊。根據(jù)發(fā)改委北京市鎮(zhèn)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目儲備規(guī)劃項(xiàng)目對全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)現(xiàn)狀綠地的調(diào)查數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人均公園綠地面積為平方米，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)為平方米，一般鎮(zhèn)為平方米。公園綠地占鎮(zhèn)區(qū)面積比例僅為%，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)為%，一般鎮(zhèn)為%。現(xiàn)有公園大部分為2000年以后建設(shè)，且80%以上為鎮(zhèn)鄉(xiāng)自籌基金進(jìn)行建設(shè)。3.1 小城鎮(zhèn)綠化缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)，基礎(chǔ)薄弱 多年來，小城鎮(zhèn)建設(shè)由于缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)而出現(xiàn)問題的情況層出不窮，小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施的不健全形成了巨大反差。其中，綠地建設(shè)尚未引起

11、足夠關(guān)注，小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃處于缺失狀態(tài)。在小城鎮(zhèn)總規(guī)剛剛開始編制，缺少專項(xiàng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的情況下，綠地建設(shè)缺乏統(tǒng)一、全面、有針對性的指導(dǎo)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要表現(xiàn)為綜合公園的建設(shè)，對防護(hù)綠地、附屬綠地等的關(guān)注也十分欠缺。鎮(zhèn)區(qū)綠化基礎(chǔ)較為薄弱。3.小城鎮(zhèn)綠化存在問題3.2 對小城鎮(zhèn)綠化的基礎(chǔ)設(shè)施地位認(rèn)識不足，觀念落后 多年來重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境，重物輕人等思想的影響，以及受鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民認(rèn)識觀念、文明程度的影響，鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境從實(shí)體到內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)全面提升任重道遠(yuǎn)。 在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系中，綠地做為有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施對小城鎮(zhèn)整體環(huán)境和風(fēng)貌的提升、小城鎮(zhèn)整體實(shí)力的提升有著舉足輕重的作用。但多年來統(tǒng)計手段以經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平為小城鎮(zhèn)發(fā)展評

12、價標(biāo)準(zhǔn)，小城鎮(zhèn)對綠地的建設(shè)發(fā)展關(guān)注很不夠。優(yōu)美的小城鎮(zhèn)環(huán)境不僅可服務(wù)居民、提升小城鎮(zhèn)形象、還可吸引投資，增加鎮(zhèn)的整體競爭力。由于對綠地重要性認(rèn)識的不足，總體規(guī)劃中綠地的規(guī)劃指標(biāo)不能保障，規(guī)劃綠地被擠占或被改變用地性質(zhì)的現(xiàn)象也時有發(fā)生。3.3 小城鎮(zhèn)環(huán)境缺乏特色，內(nèi)涵不夠 在小城鎮(zhèn)的城市化過程中，社會各個層面對“城市生活”的一味向往反映在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，多數(shù)傾向于追求氣派和所謂的現(xiàn)代感，小城鎮(zhèn)綠地從尺度到建設(shè)方式都簡單照搬城市綠化的形式，沒有切合小城鎮(zhèn)的自然及人文特征，缺少小城鎮(zhèn)自身的文化、歷史和文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，致使許多小城鎮(zhèn)的綠地建設(shè)對地域特色、小城鎮(zhèn)文化、風(fēng)土人情等保留、延續(xù)和體現(xiàn)不夠。獨(dú)

13、特的綠地環(huán)境建設(shè)是體現(xiàn)小城鎮(zhèn)悠久歷史，濃郁文化的最好載體。民情、民俗的特征和傳承在小城鎮(zhèn)一級也往往體現(xiàn)得最充分。3.4 綠地缺乏系統(tǒng)布局，建設(shè)水平不高，效能不強(qiáng)由于缺乏綠地系統(tǒng)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)綠地的布局不成系統(tǒng)，不少小城鎮(zhèn)的綜合公園主要是圍繞鎮(zhèn)政府周邊建設(shè)，遠(yuǎn)離主要居住用地，對小城鎮(zhèn)整體環(huán)境提升、居民使用都造成不利影響。公園則多數(shù)以大廣場式、圖案式的形式建設(shè)，空曠的場地缺少適合城鎮(zhèn)居民休閑的健身和休憩設(shè)施，景觀缺乏設(shè)計感，種植比較單調(diào)，公園大部分時間處于閑置狀態(tài)，形成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。3.5 綠地土地權(quán)屬、投資渠道多樣化，隱患較多 在各小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀公園土地權(quán)屬以集體土地為主，占82%，國有土地僅占15

14、%。公園的投資渠道有政府投資、鄉(xiāng)村自建、招商引資、企業(yè)承包等各種形式。不同的用地屬性、不同的投資渠道、不同的建設(shè)者對公園建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)意義、功能需求、管理方式等都存在差異，公園的公益特性也會受到潛在的影響。3.6 管理體制不健全，管護(hù)水平不高，缺乏保障 小城鎮(zhèn)中的綠地具體管護(hù)部門不統(tǒng)一，有林業(yè)站、農(nóng)村建設(shè)辦公室等多個部門，有的小城鎮(zhèn)是交給養(yǎng)護(hù)公司或物業(yè)公司管理。由于鎮(zhèn)區(qū)綠地管理是近年來新近納入的內(nèi)容，很多小城鎮(zhèn)對公園的管理不熟悉，加上缺乏管理制度和專業(yè)技術(shù)人員，公園綠化效果不能充分發(fā)揮持續(xù)性、綠化建設(shè)成果難以得到鞏固。三.小城鎮(zhèn)綠化發(fā)展比較及差距分析 早在1898年，英國社會活動家霍華德

15、（Ebenezer Howard）提出“田園城市”的概念。 田園城市實(shí)質(zhì)是城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合體，若干個田園城市（3萬人）圍繞中心城市（萬人）呈圈狀布局，城市之間是農(nóng)業(yè)用地。擬建立一種”城鄉(xiāng)磁體”, 把高效率、高度活躍的城市生活和鄉(xiāng)村清新的環(huán)境、如畫的風(fēng)景結(jié)合起來，打破城市與農(nóng)村在空間和形態(tài)上截然對立和分隔的觀念，力圖創(chuàng)造一種城鄉(xiāng)相互吸引、共同結(jié)合的先驅(qū)性城市模式。 我們可以看出，霍華德 “田園城市”的目標(biāo)正是我們理想中的環(huán)境美好的小城鎮(zhèn)的環(huán)境模式。他實(shí)驗(yàn)規(guī)劃的萊奇沃斯設(shè)計人口規(guī)模為35000人，這正是我國小城鎮(zhèn)的合理人口規(guī)模。因此，在今天看來，“田園城市”的理念仍然尤其現(xiàn)實(shí)借鑒意義。霍華德田園城

16、市圖解（一）霍華德田園城市圖解（二）世界成功案例的借鑒分析 英國萊奇沃斯(Letchworth)是霍華德“田園城市”理論最具代表性的實(shí)踐案例。萊奇沃斯位于倫敦東北64公里，規(guī)劃城市和農(nóng)業(yè)用地共1840公頃，規(guī)劃人口35000人?，F(xiàn)人口約33000人，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模約938公頃。 萊奇沃斯具備所有花園城市共同的特征：城市四周為綠帶所圍繞，外圍是大面積的農(nóng)業(yè)用地，城市內(nèi)部工業(yè)和居住區(qū)的有機(jī)組合，還有精心布局的公園和住宅環(huán)境。有評論曾把萊奇沃思稱為是“一處城市與鄉(xiāng)村完美結(jié)合的地方”，這無疑是一個中肯的評價。萊奇沃斯航拍圖成功案例之一 英國花園城市萊奇沃斯(Letchworth) 先規(guī)劃，后建設(shè)，以及城市建

17、設(shè)對規(guī)劃方案自始至終的貫徹和執(zhí)行。 通過百年的建設(shè)和不斷改造，萊奇沃思的城市格局和空間環(huán)境仍然很好地保持著最初的規(guī)劃設(shè)想。萊奇沃斯規(guī)劃總圖，1903年萊奇沃斯現(xiàn)狀圖，2008年環(huán)城綠帶鎮(zhèn)區(qū)環(huán)城綠帶 鎮(zhèn)內(nèi)部多個公園的設(shè)置，營造了便捷、優(yōu)美的城市環(huán)境。 萊奇沃斯公園綠地總計約30多個，總面積約166公頃，人均公園綠地面積約50平方米。公園面積最大的約40多公頃，最小的1000多平米，均勻地設(shè)置于鎮(zhèn)內(nèi)，使居民出行300-500米能到達(dá)一處公園綠地。萊奇沃斯現(xiàn)狀公園分布圖萊奇沃斯現(xiàn)狀公園300米服務(wù)半徑分析圖萊奇沃斯現(xiàn)狀公園500米服務(wù)半徑分析圖萊奇沃斯中心公園照片 城市與外圍環(huán)境的自然溝通 城市內(nèi)部

18、的公園通過良好的道路綠化、鐵路兩側(cè)的綠帶等與外部自然空間進(jìn)行溝通。提高了綠地的生態(tài)和景觀效益。萊奇沃斯鎮(zhèn)區(qū)航拍圖萊奇沃斯鎮(zhèn)中心區(qū)鳥瞰圖 環(huán)城綠帶的建設(shè)和保持，形成良好的外圍環(huán)境。 萊奇沃思外圍設(shè)置了英里的環(huán)城綠化，步行者、輪椅使用者、騎自行車的人和馬車都能使用。 綠帶內(nèi)除了有大量豐富的野生植物、動物群外，還設(shè)置了許多充滿特色的觀光休閑場所，如Radwell Meadows郊野公園、Wymondley Wood、威廉植物園、諾頓湖和Standalone農(nóng)場。 綠帶外圍是大面積的農(nóng)田。萊奇沃斯環(huán)城綠帶游覽通道示意圖 優(yōu)美、豐富、充足的建筑周邊環(huán)境綠化，使整個城市與綠色水乳交融。萊奇沃斯鎮(zhèn)中心公園航

19、拍圖 在日本關(guān)西地區(qū)有一個人口只有一萬六千人的小鎮(zhèn)名叫古川町，這個小鎮(zhèn)位于岐阜縣飛駝山脈所圍繞的盆地中，這個風(fēng)光明媚的小鎮(zhèn)最令人稱道的不僅是四周優(yōu)美的山居景致，還有歷經(jīng)四十年持續(xù)不斷的社區(qū)營造。 古川的全體居民身體力行改善自己的生活環(huán)境，其成功多樣的社區(qū)營造活動及效果，榮獲“創(chuàng)造明天的日本”協(xié)會頒發(fā)的該年度“故鄉(xiāng)營造大獎”(市町村部，總理大臣獎)并順理成章地成為一個著名的旅游勝地。成功案例之二 日本古川町 這個社區(qū)營造規(guī)劃的初衷是為了抵御高經(jīng)濟(jì)增長帶來的環(huán)境污染與人心頹廢等負(fù)面影響，在町公所帶領(lǐng)下開展了以居民動手治理瀨戶川水，放養(yǎng)鯉魚，經(jīng)營水邊公共空間為起點(diǎn)，以立法保護(hù)飛駝建筑工藝與傳統(tǒng)風(fēng)貌為

20、主題的全體居民參與的保護(hù)與營造活動。經(jīng)過了四十年的治理與維護(hù)，瀨戶川與放養(yǎng)的鯉魚已經(jīng)成為古川町最珍貴的遺產(chǎn)，町民們不再不負(fù)責(zé)任的破環(huán)自然環(huán)境，而是細(xì)心的經(jīng)營生活空間而且引以為榮。清澈的川水與可愛的鯉魚成為了新環(huán)境意識的開始，沿著河川周遭的美化順理成章的開展，水道兩側(cè)的步道、小橋、欄桿、座椅，也在許多團(tuán)體的資助下被整理得美輪美奐，美不勝收的親水空間成為了居民的驕傲與觀光客的最愛，于是每一個居民就自覺地成為了日常的垃圾清理者與環(huán)境維護(hù)者。 此外更深刻的意義在于古川町的居民認(rèn)識到了他們可以依靠社區(qū)的力量與創(chuàng)意大幅改善周遭的環(huán)境，形成了社區(qū)營造最關(guān)鍵的共識，為后續(xù)的飛駝建筑工藝與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)等一系列更

21、大規(guī)模的社區(qū)營造活動奠定了基礎(chǔ)。原河流兩側(cè)現(xiàn)河流兩側(cè)通過對公共環(huán)境的整合，成功的喚醒了町民對公共環(huán)境的珍視，進(jìn)而自覺的改善自家居住環(huán)境 這個例子生動的展現(xiàn)了公共生態(tài)環(huán)境改造帶來的示范與引導(dǎo)效應(yīng)。公共生態(tài)環(huán)境改造影響人文環(huán)境的行為，最終帶來的社區(qū)良性循環(huán)并轉(zhuǎn)換為地區(qū)旅游資源優(yōu)勢的模式是古川町村鎮(zhèn)改造成功的關(guān)鍵。經(jīng)營瀨戶川水邊公共空間 居民自家住宅的改造與美化 傳統(tǒng)建筑與技術(shù)的保護(hù)和營造活動形成特色旅游產(chǎn)業(yè) 對社區(qū)營造的認(rèn)可與自覺 傳統(tǒng)文化的傳承的途徑與希望及城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展 公共環(huán)境行為模式良性循環(huán)古川町的營造實(shí)踐的模式示意 環(huán)境質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是否能持續(xù)健康發(fā)展，良好的綠化環(huán)境

22、已經(jīng)成為小城鎮(zhèn)招商引資的資本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，最典型的案例就是美國的“硅谷”?！肮韫取辈皇且粋€獨(dú)立城市，而是由中心城市郊區(qū)許多小城鎮(zhèn)組合而成的地區(qū)，從地理位置看，大約在北緯37度和東經(jīng)122度左右地帶。 美國20世紀(jì)末，以電子產(chǎn)品、通訊設(shè)施為代表的高科技制造業(yè)發(fā)展迅速，由于高科技制造業(yè)對周邊的生產(chǎn)環(huán)境的要求比較高，郊區(qū)小城鎮(zhèn)安靜及優(yōu)美的綠化環(huán)境恰恰符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要求。目前，美國大多數(shù)高科技產(chǎn)業(yè)都集中在中心城市周邊的小城鎮(zhèn)中其中，“硅谷”以其良好的區(qū)位條件及優(yōu)美的綠化環(huán)境條件吸引眾多世界著名高科技企業(yè)在此安家落戶，成為世界最為知名的電子工業(yè)集中地，其員工的平均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值是美國國內(nèi)平均水平的2

23、倍兩倍還多，良好的綠化環(huán)境成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要元素之一。成功案例之三 美國硅谷城鎮(zhèn)群google硅谷總部硅谷微軟公司研究中心借鑒總結(jié)無數(shù)成功的案例告訴我們，每一個經(jīng)典小城鎮(zhèn)的形成都必須具備以下條件：高水平規(guī)劃的指導(dǎo)、對規(guī)劃的堅持和執(zhí)行、完善細(xì)致的管理。環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具風(fēng)貌的小城鎮(zhèn)無一不注重綠化建設(shè)和對文化的延續(xù)和保護(hù)。同城市的形成一樣，小城鎮(zhèn)的形成也是一個漫長的過程，也需要不斷的積淀和完善。小城鎮(zhèn)的魅力不在于改天換地嶄新的城鎮(zhèn)化風(fēng)貌，而應(yīng)是一種經(jīng)歷了歲月積累和雕刻的自內(nèi)而外散發(fā)的一種人性和文化的光輝。目前北京的小城鎮(zhèn)同國外先進(jìn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)案例相比，環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)還非常薄弱，居民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條

24、件、管理水平等方面均有較大差距。但是最需引起注意的是急功近利思想在快速城鎮(zhèn)化過程中可能引起的危害，因此，國外小城鎮(zhèn)案例的研究對北京市小城鎮(zhèn)的綠地建設(shè)具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。 朱家角鎮(zhèn)位于上海市青浦區(qū)行政區(qū)中西部，鎮(zhèn)域總面積平方公里?，F(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)面積為平方公里。朱家角鎮(zhèn)擁有1700多年歷史，有特色完整的江南古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)風(fēng)貌，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，海內(nèi)外人士形容為“上海的威尼斯”。 跨入二十一世紀(jì)以來，朱家角鎮(zhèn)以創(chuàng)建具江南水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌、休閑度假、生態(tài)居住為特色的生態(tài)化、旅游型歷史文化名鎮(zhèn)為目標(biāo)，結(jié)合古鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用自然水環(huán)境和古鎮(zhèn)文化積淀，大力開展綠化美化工作，人均綠地面積從平方米增長到平

25、方米。 “2020年，朱家角鎮(zhèn)規(guī)劃人均公園綠地面積達(dá)15平方米。城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達(dá)40?！保ㄖ旒医侵行逆?zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃）。上海青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)古鎮(zhèn)朱家角 煙雨中的江南水鄉(xiāng)2. 國內(nèi)成功案例的借鑒分析 近幾年，隨著新市鎮(zhèn)建設(shè)的逐步深入，一個“小橋流水天然景”充滿古韻、宜居的朱家角已經(jīng)形成，相繼取得“國家園林城鎮(zhèn)” 、“中國最值得外國人去的50個地方”金獎、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、中國人居范例獎、“中國歷史文化名鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號。規(guī)劃建“綠”，突出特色，提升品位 2001年朱家角鎮(zhèn)被列為上海市“一城九鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)，且惟一明確必須延續(xù)江南水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色試點(diǎn)城鎮(zhèn)。以發(fā)展旅游

26、事業(yè)為目標(biāo)，形成了“保護(hù)古鎮(zhèn)區(qū)，改造老鎮(zhèn)區(qū)，發(fā)展新鎮(zhèn)區(qū)，古鎮(zhèn)區(qū)是靈魂、精華，老鎮(zhèn)區(qū)是配套、協(xié)調(diào)，新鎮(zhèn)區(qū)是拓展、提升”的思路，堅持園林城鎮(zhèn)建設(shè)“三結(jié)合”、“三提升”。即：朱家角鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖園林綠化與古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，提升旅游景觀的品位；園林綠化與衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合，提升鎮(zhèn)城風(fēng)貌品位；園林綠化與環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合，提升人居環(huán)境品位；打造“水鄉(xiāng)綠色文化”為一體的園林城鎮(zhèn) 綠化建設(shè)始終從江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，充分挖掘區(qū)域豐富的自然資源，堅持“以水為源，以綠為美”，在整個建設(shè)中，在“個性”和“特色”上提升綠化品位，努力把朱家角建設(shè)成為“水鄉(xiāng)綠色文化”為一體的“水都綠洲”的園林城鎮(zhèn)。在道路景觀方

27、面形成“車從林中過，人在花間行”的景觀意向。注重鎮(zhèn)域整體環(huán)境質(zhì)量改善，突出生態(tài)建“綠” 在古鎮(zhèn)的綠化建設(shè)方面，朱家角鎮(zhèn)非常重視大環(huán)境建設(shè)。將大環(huán)境綠化和水環(huán)境整治作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，不斷加大包括生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林，防護(hù)綠地的建設(shè)和淀山湖、大淀湖水系以及鎮(zhèn)、村兩級河道綜合整治在內(nèi)的生態(tài)建設(shè)力度和資金投入。3.與中心城區(qū)、新城綠化發(fā)展水平的比較 根據(jù)北京市總體規(guī)劃（2004-2020），2020年，中心城人口規(guī)劃控制在850萬人以內(nèi)，新城人口約570萬人，小城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團(tuán)人口約180萬人?！版?zhèn)”這一層次擔(dān)負(fù)著解決城鄉(xiāng)人口出路問題的重要使命，小城鎮(zhèn)的發(fā)展勢在必行，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢在必行。 北京市

28、總體規(guī)劃（2004-2020）強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)是推動北京城鎮(zhèn)化的重要組成部分，為適應(yīng)現(xiàn)代國際城市的建設(shè)目標(biāo)，要實(shí)施以新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心的城市化戰(zhàn)略，形成重點(diǎn)鎮(zhèn)帶動一般鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)帶動山區(qū)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的發(fā)展格局。 在城市綠地規(guī)劃建設(shè)方面，北京市總體規(guī)劃（2004-2020）提出“加強(qiáng)中心城、新城和小城鎮(zhèn)等各級綠地系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠地空間布局上的均衡、合理配置。 北京城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系：中心城新城鎮(zhèn)村莊 與北京市中心城區(qū)、新城綠地指標(biāo)、建設(shè)水平比較與中心城區(qū)、新城現(xiàn)狀綠地指標(biāo)比較從公園建設(shè)投資情況來看，中心城區(qū)的公園建設(shè)費(fèi)用為250-300元/平方米，而小城鎮(zhèn)公園建設(shè)費(fèi)用約100-200元

29、不等?，F(xiàn)狀有些小城鎮(zhèn)公園建設(shè)時缺乏專業(yè)設(shè)計，建設(shè)內(nèi)容大多為基礎(chǔ)綠化或大面積鋪裝場地，公園內(nèi)缺少步道、坐凳等必要的游憩設(shè)施，公園建設(shè)水平整體不高，與中心城區(qū)、新城公園的建設(shè)水平存在較大差距。與中心城區(qū)、新城綠地投資和建設(shè)水平比較 北京城市總體規(guī)劃（2004年2020年）提出的城市綠化建設(shè)目標(biāo)：2020年，建成功能完備的山區(qū)、平原、城市綠化隔離地區(qū)三道綠色生態(tài)屏障。全市林木覆蓋率達(dá)到55%，森林覆蓋率達(dá)到38%；城市綠地率達(dá)到44%48%，綠化覆蓋率達(dá)到46%50%；人均綠地面積4045平方米，人均公園綠地面積1518平方米。 北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2004年2020年）提出的建制鎮(zhèn)綠地規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

30、是鎮(zhèn)域提供更多環(huán)境優(yōu)美的綠色休閑空間：城鎮(zhèn)合理布局集中公共綠地，其規(guī)模要滿足綜合功能要求，達(dá)到服務(wù)半徑300米標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)綠化用地比例不低于建設(shè)用地的15%，其中公共綠地不低于建設(shè)用地的13%；城鎮(zhèn)綠地率不低于40%，綠化覆蓋率不低于45%。 若按照小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地120平米來計算，北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃提出的小城鎮(zhèn)人均公園綠地指標(biāo)應(yīng)為15平方米以上。目前存在很大的差距。3.1 小城鎮(zhèn)綠地規(guī)劃指標(biāo)缺口分析3.小城鎮(zhèn)綠地缺口分析根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：G1類綠地（公共綠地）占鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例為：重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)8-12%，一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)6-10%。按照小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地120 m2/人計算，則重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均公共綠地應(yīng)

31、為2/人，一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均公共綠地應(yīng)為7.212m2/人。根據(jù)國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)：城市綠化覆蓋率40、建成區(qū)綠地率35、人均公共綠地面積9平方米以上。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，山區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積約為80公頃，平原鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積面積約為300公頃。3.2 區(qū)縣“十二五”綠地建設(shè)需求量分析推算依據(jù)：重點(diǎn)鎮(zhèn)：十二五公園建設(shè)缺口為547公頃，平均每個鎮(zhèn)公園綠地缺口為13公頃。一般鎮(zhèn)：十二五公園建設(shè)缺口為公頃，平均每個鎮(zhèn)公園綠地缺口為公頃。 備注：上表缺口分析表中的估測指標(biāo)僅按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的中間值水平進(jìn)行計算四.小城鎮(zhèn)綠化發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：創(chuàng)生態(tài)城鎮(zhèn) 建文明家園 對“生態(tài)城鎮(zhèn)”的理解 生態(tài)城城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)生態(tài)化

32、發(fā)展的結(jié)果,是社會和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式,是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。綠地指標(biāo)的達(dá)標(biāo)，綠地系統(tǒng)的完善僅僅是創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)的一部分，還需在有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物,實(shí)施低碳生產(chǎn)、低碳生活、綠色交通、綠色建筑,在促進(jìn)城鎮(zhèn)中人與自然的和諧等方面做出努力，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。 國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)主要要求及指標(biāo)參考1.一般性要求 應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理來規(guī)劃建設(shè)城市，城市性質(zhì)、功能、發(fā)展目標(biāo)定位準(zhǔn)確，編制了科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入了城市總體規(guī)劃，制定了完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)咯、措施和行動計劃。城市功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求;城市

33、發(fā)展與布局結(jié)構(gòu)合理，形成了與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展形態(tài)和城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有良好的市域生態(tài)環(huán)境，形成了完整的城市綠地系統(tǒng)。自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到了有效保護(hù)，綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富。大氣環(huán)境、水系環(huán)境良好，并具有良好的氣流循環(huán)，熱島效應(yīng)較低。 城市人文景觀和自然景觀和諧融通，繼承城市傳統(tǒng)文化，保持城市原有的歷文風(fēng)貌，保護(hù)歷史文化和自然遺產(chǎn)，保持地形地貌、河流水系的自然形態(tài)，具有獨(dú)特的城市人文、自然景觀。 城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善。城市供水、燃?xì)狻⒐?、供電、通訊、交通等設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定，市民生活工作環(huán)境清潔安全，生產(chǎn)、生活污染物得

34、到有效處理。城市交通系統(tǒng)運(yùn)行高效，開展創(chuàng)建綠色交通示范城市活動，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交政策。城市建筑(包括住宅建設(shè))廣泛采用了建筑節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，普遍應(yīng)用了低能耗環(huán)保建筑材料。 具有良好的城市生活環(huán)境。城市公共衛(wèi)生設(shè)施完善，達(dá)到了較高污染控制水平，建立了相應(yīng)的危機(jī)處理機(jī)制。市民能夠普遍享受健康服務(wù)。城市具有完備的公園、文化、體育等各種娛樂和休閑場所。住宅小區(qū)、社區(qū)的建設(shè)功能俱全、環(huán)境優(yōu)良。居民對本市的生態(tài)環(huán)境有較高的滿意度。社會各界和普通市民能夠積極參與涉及公共利益政策和措施的制定和實(shí)施。對城市生態(tài)建設(shè)、環(huán)保措施具有較高的參與度。模范執(zhí)行國家和地方有關(guān)城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

35、和生活環(huán)境。三年內(nèi)無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、無重大破壞綠化成果行為、無重大基礎(chǔ)設(shè)施事故。2. 基本指標(biāo)要求城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo) 城市生活環(huán)境指標(biāo) 城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)創(chuàng)生態(tài)城鎮(zhèn) 建文明家園 對“文明家園”的理解 城鎮(zhèn)發(fā)展不僅是物質(zhì)環(huán)境的提升，且包含整體環(huán)境氛圍、居民素質(zhì)的提升。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)廣泛的人文關(guān)懷，讓更多的人享受良好的環(huán)境；綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)追求 “人與自然的和諧”，貼近市民的實(shí)際生活；追求綠地與當(dāng)?shù)匚幕⒌赜蝻L(fēng)貌特色的結(jié)合。以綠興風(fēng)，倡導(dǎo)自覺愛護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)尚，充分發(fā)揮綠地“寓教于樂”的功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)。園林綠化建設(shè)目標(biāo)：一鎮(zhèn)一園林，一鎮(zhèn)一特色 對建設(shè)目標(biāo)的理解 每一個鎮(zhèn)

36、建成一個大園林，讓城鎮(zhèn)溶于綠色環(huán)境之中，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與園林綠化形成交融狀態(tài),成為居住者的天堂。每一個鎮(zhèn)都應(yīng)打造自身獨(dú)具的環(huán)境特色，環(huán)境特色應(yīng)與文化特色、產(chǎn)業(yè)特色、旅游特色等形成合力，提升鎮(zhèn)區(qū)整體影響力。成為投資者的樂園. 建立系統(tǒng)的園林綠化概念，在綠地系統(tǒng)總體建設(shè)目標(biāo)指導(dǎo)下有序開展小城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。僅憑一個公園、一塊綠地改變不了一個鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境。五.小城鎮(zhèn)綠化發(fā)展策略規(guī)劃先行 統(tǒng)一指導(dǎo) 形成合力 整體提升試點(diǎn)帶動 梯次推進(jìn)強(qiáng)化管理 政策保障（一）規(guī)劃先行 統(tǒng)一指導(dǎo) 小城鎮(zhèn)綠化建設(shè)需要綠地系統(tǒng)規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)1.1 小城鎮(zhèn)綠地的概念 小城鎮(zhèn)綠地是指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的鎮(zhèn)用地，包含兩個層次的

37、內(nèi)容，一是鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)用于綠化的用地，二是位于鎮(zhèn)規(guī)劃范圍以內(nèi)，鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外，對鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城鎮(zhèn)景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠色區(qū)域。這個概念建立在充分認(rèn)識綠地生態(tài)功能、使用功能和美化功能，城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)互動關(guān)系的基礎(chǔ)上，是對綠地的一種廣義的理解，有利于建立科學(xué)的小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)。1.2 鎮(zhèn)總體規(guī)劃中綠地系統(tǒng)規(guī)劃情況分析 目前北京市單獨(dú)編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃的小城鎮(zhèn)數(shù)量非常有限。綠地規(guī)劃指導(dǎo)只能從鎮(zhèn)總體規(guī)劃中獲取，根據(jù)對北京市幾十個已完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的的情況分析，鎮(zhèn)總體規(guī)劃中綠地系統(tǒng)規(guī)劃狀況如下： 鎮(zhèn)域綠地規(guī)劃內(nèi)容普遍較少，深度不一?？傮w規(guī)劃層次的綠地規(guī)劃部分應(yīng)

38、從布局結(jié)構(gòu)和用地兩方面對綠地進(jìn)行控制。北京市已完成的鎮(zhèn)總體規(guī)劃在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)綠地規(guī)劃與土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠，對生態(tài)景觀控制綠地的規(guī)劃沒有落地，僅停留在結(jié)構(gòu)性規(guī)劃階段。鎮(zhèn)域綠地概念及分類混亂。由于缺乏統(tǒng)一的綠地分類標(biāo)準(zhǔn)，不同的規(guī)劃中在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)用地稱謂非?；靵y，如風(fēng)景區(qū)用地、苗圃用地、果園、園地、林地、山林地等。不同的小城鎮(zhèn)規(guī)劃對綠地的概念認(rèn)識不同，對綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)涵蓋的內(nèi)容和規(guī)劃深度認(rèn)識不一，因此規(guī)劃編制內(nèi)容顯得規(guī)范不夠。鎮(zhèn)區(qū)綠地在布局方面考慮不夠。綠地規(guī)劃基本停留在數(shù)量達(dá)標(biāo)的規(guī)劃層次。對綠地布局與鎮(zhèn)區(qū)的自然環(huán)境如何更好地結(jié)合、綠地布局應(yīng)該如何更好地體現(xiàn)并強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)的空間特色等方面考慮較為欠缺。綠

39、地指標(biāo)規(guī)劃不盡合理。不少鎮(zhèn)防護(hù)綠地為零或比例過低；有些鎮(zhèn)人均公園綠地所占比例較低，不能滿足相關(guān)的規(guī)劃要求。北京市部分小城鎮(zhèn)規(guī)劃綠地指標(biāo) 上述分析可以看出，由于小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃對綠地專項(xiàng)缺乏專業(yè)、深入的思考和系統(tǒng)的規(guī)劃，僅靠鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的綠地規(guī)劃內(nèi)容來指導(dǎo)實(shí)際的綠化建設(shè)工作顯得捉襟見肘。2.小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)解決的問題 小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要任務(wù)，是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的小城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、用地布局等規(guī)定，科學(xué)制定各類小城鎮(zhèn)綠地的發(fā)展指標(biāo)，合理安排小城鎮(zhèn)各類園林綠地建設(shè)和鎮(zhèn)域大環(huán)境綠化的空間布局，達(dá)到保護(hù)和改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化小城鎮(zhèn)人居環(huán)境、促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的

40、目的。 為了切實(shí)改善小城鎮(zhèn)的綠地環(huán)境水平，綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須從布局結(jié)構(gòu)、從數(shù)量到質(zhì)量對各類綠地提出全面、系統(tǒng)的要求。小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須根據(jù)其自然條件、城鎮(zhèn)規(guī)模及環(huán)境特征進(jìn)行綠地布局和規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，使綠地建設(shè)真正做到服務(wù)于民。小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)思考的問題小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)要解決什么問題小城鎮(zhèn)需要什么樣的規(guī)劃明確目標(biāo)找準(zhǔn)定位強(qiáng)化特色列出任務(wù)提出方法高瞻遠(yuǎn)矚實(shí)際適用全面指導(dǎo)重點(diǎn)突出對策明確便于操作小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃特色的把握 由于小城鎮(zhèn)本身具有尺度宜人、空間融合性強(qiáng)、鄉(xiāng)土特征明顯、居民活動范圍較小、生活節(jié)奏慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等特征，綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須結(jié)合這些特點(diǎn)從以下幾個方面進(jìn)行把握：

41、 綠地布局特色 鎮(zhèn)域突出網(wǎng)絡(luò)狀的綠地布局特色。 充分發(fā)揮城鎮(zhèn)與自然交融的環(huán)境優(yōu)勢。 公園綠地布局、規(guī)模吻合于小城鎮(zhèn)的人性化的尺度和需求特征。綠地風(fēng)貌特色 充分利用并突出小城鎮(zhèn)的自然景觀風(fēng)貌特色。 保護(hù)并體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的文化景觀風(fēng)貌特色。 通過植物種植體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土及地域特色。概況綠地現(xiàn)狀分析相關(guān)規(guī)劃解讀規(guī)劃總則公園綠地體系規(guī)劃附屬綠地規(guī)劃生態(tài)景觀控制區(qū)規(guī)劃綠地應(yīng)急避險功能規(guī)劃樹種規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃村莊綠地建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)保障措施和建議魏善莊鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃所包含的內(nèi)容:小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)把握的重點(diǎn)以魏善莊為例魏善莊鎮(zhèn)位于大興區(qū)中部，屬于大都市邊緣型平原型小鎮(zhèn)，是北京南中軸沿線的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)位條件非常優(yōu)越

42、。在大興新城“中部一體、東西兩翼、產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)組團(tuán)、生態(tài)融合”的空間發(fā)展格局中，魏善莊鎮(zhèn)是大興中部生態(tài)型發(fā)展區(qū)重要的發(fā)展核心。2008年魏善莊被國家發(fā)改委定為國家發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、被大興區(qū)委定為區(qū)級重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，2009年上半年，又被北京市定為市級重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。魏善莊鎮(zhèn)區(qū)位圖鎮(zhèn)域:指鎮(zhèn)域行政轄區(qū)，總面積公頃。鎮(zhèn)區(qū):指規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)，總面積公頃。重點(diǎn)一：規(guī)劃覆蓋全鎮(zhèn)，分鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)魏善莊組團(tuán)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)半壁店組團(tuán)規(guī)劃目標(biāo)近期目標(biāo)：搭建綠地系統(tǒng)基本構(gòu)架，滿足居民基本游憩需求，在達(dá)到園林小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn) “花園小城鎮(zhèn)”的景觀特色。遠(yuǎn)期目標(biāo)：構(gòu)建“綠色魏善莊、文化魏善莊、和諧魏善莊”

43、。形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、景觀特色鮮明、文化內(nèi)涵充實(shí)、生活空間宜人的文化型、生態(tài)型小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)二：提出明確的規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)要求 指標(biāo)體系目標(biāo)近期目標(biāo)：鎮(zhèn)區(qū)：綠地率達(dá)到40%以上， 人均綠地面積達(dá)到50平方米，人均公園綠地達(dá)到15平方米。遠(yuǎn)期目標(biāo)：鎮(zhèn)域:綠地率達(dá)到30%以上，綠色空間所占鎮(zhèn)域總面積不低于80%。鎮(zhèn)區(qū)：綠地率達(dá)到40%以上， 人均綠地面積達(dá)到50平方米，人均公園綠地達(dá)到15平方米。村莊：村莊綠地率達(dá)到30%以上，綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。 鎮(zhèn)域綠地結(jié)構(gòu)規(guī)劃一軸：沿南中軸延長線磁大路構(gòu)建區(qū)域最重要的生態(tài)文化景觀軸。兩河：沿鎮(zhèn)域內(nèi)主要河流大龍河、小龍河形成自然景觀帶。三園：以鎮(zhèn)域內(nèi)主要公園龍河公園、半壁店森林公園、農(nóng)博園形成三個綠心。五橫四縱：利用鎮(zhèn)域內(nèi)主要鐵路、公路兩側(cè)綠化帶，形成五橫四縱的綠色網(wǎng)絡(luò)。 規(guī)劃鎮(zhèn)域形成“一軸、兩河、三園、五橫四縱”的鎮(zhèn)域綠地結(jié)構(gòu)。 重點(diǎn)三：提出鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)的綠地結(jié)構(gòu)魏善莊鎮(zhèn)區(qū)綠地結(jié)構(gòu) 強(qiáng)化磁大路的“綠軸”及大龍河的“綠心”作用，以道路兩側(cè)綠地作為穿插，以鎮(zhèn)區(qū)中小型綠地為鑲嵌，形成“一軸一心、兩環(huán)多園”（ “園+廊+網(wǎng)” ）的鎮(zhèn)區(qū)魏善莊組團(tuán)綠地系統(tǒng)總體布局結(jié)構(gòu)。一軸：沿磁大