1、在 存(可以直接使用，可編輯 實用優(yōu)質(zhì)文檔，歡迎下載)工程設計階段造價控制存在的問題 及對策一、引言工程建設程序可分為六個階段： 既項目建議書階段、 可行性研究階段、 設計 階段、建設準備階段、建設實施階段、竣工驗收階段，其中工程設計階段又分初 步設計階段和施工圖設計階段。 不同的建設階段對工程造價的影響程度不同， 設 計階段影響工程造價的程度遠大于工程實施階段。 然而， 長期以來， 普遍忽視設 計階段對工程造價的控制， 把造價管理的主要精力放在工程實施階段一一審核施 工圖預算，進行工程價款結算，算細賬。這樣做盡管有一定效果，但畢竟是亡 羊補牢。工程造價控制的重點應該在工程實施前的投資決策和設

2、計階段。所謂工程造價的有效控制， 是在優(yōu)化建設方案、 設計方案的基礎上， 在建設 程序的各個階段， 采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和 核定造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財力，取得良好的投資效益和社 會效益。在建設程序的各個階段中，設計階段是一個重要階段，包括方案設計、 初步設計、施工圖設計幾個環(huán)節(jié)，是投資估算、概算造價、預算造價的基礎，概 算造價經(jīng)有關機關批準后， 就成為國家控制該建設項目投資的依據(jù)， 不得任意突 破。 工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程， 設計階段是控制的重點階段， 因 此，加強設計階段造價的控制和管理，是至關重要的。二、 設計院在工程造價管理

3、領域里的地位與作用設計院是實現(xiàn)項目投資計劃的重要部門任何一個建設項目從計劃立項到竣 工交付使用，都必須經(jīng)歷立項，審批，確立預算，招標施工，竣工驗收等一套完 整的程序，而設計院是完成這一程序的主要部門。項目可行性研究與投資估算： 在項目決策之前， 政府及行政主管部門依據(jù)設計院提出的項目可行性研究報告及 投資估算， 決策項目是否具備立項條件。 項目擴初設計與項目概算： 主管行政部 門依據(jù)設計院提交的項目擴初設計與項目概算， 審查項目設計方案是否合理， 項目概算是否在建設盤子之內(nèi)。項目施工圖設計與工程施工是項目建設的主要實施 過程。 施工企業(yè)依據(jù)設計院提供的施工圖編制施工圖預算， 并進行工程組織與實

4、 施。 工程施工中的設計變更與變更結算是建設單位、 監(jiān)理單位、 施工單位依據(jù)設 計院確立的項目變更簽證， 實施工程變更， 并辦理工程變更結算手續(xù)。 工程竣工 與工程決算是建設單位， 施工單位， 監(jiān)管部門依據(jù)設計院提出的工程竣工圖組織 工程驗收，確定項目建設是否符合技術標準，是否具備移交使用的條件。在投資決策階段時由于建筑方案不同、設計標準不同、所選用的材料設備 不同，采用的結構形式不同，致使造價千差萬別。即使建筑類別相同，也很難有 相同的工程造價。 因此， 投資決策階段確定和控制造價比較困難， 而設計階段則 不同。 工程設計階段是對建設工程實施的計劃和安排， 決定建設工程的輪廓與功 能。 從我

5、國建設程序看， 工程設計階段在整個工程中起到承上啟下的作用， 一個 工程將來能否達到既安全， 又滿足功能要求， 能否取得最佳經(jīng)濟效益， 設計階段 至關重要。設計階段，針對的是具體項目設計，是從方案到初步設計，又從初步設計 到施工圖設計，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段 控制造價比較具體、 直觀。 而且建設項目還沒有開始施工， 是調(diào)整還是改動都比 較容易， 而施工階段改起來就麻煩多了。 因此在做出項目投資決策后， 控制工程 總投資的關鍵在于設計。 設計階段控制造價既是必要的又是行之有效的。 加強設 計階段工程造價控制， 對提高工程投資效益， 降低建設成本， 有著積極重要的

6、意 義。設計階段是確定項目建成的重要階段 同任何產(chǎn)品的生產(chǎn)過程一樣，建設項 目的建設過程是由兩條主線構成的， 一是符合投資者意圖的項目設計方案， 包括 項目可行性研究，擴初設計，施工圖設計，反映了項目建設的技術構造狀態(tài)；二是工程項目造價管理，包括工程概算，工程預算，工程結算，反應了項目建設的 綜合經(jīng)濟狀態(tài)。 兩條主線貫穿于項目建設的整個過程， 綜合經(jīng)濟狀態(tài)依賴于技術 構造狀態(tài)， 技術構造狀態(tài)服務于綜合經(jīng)濟狀態(tài)， 其關系可說是相互依賴， 緊密結 合，缺一不可。因此設計階段于工程概算的編制是確定項目建設成本的重要基礎。設計院是建設領域中控制工程造價的重要環(huán)節(jié) 根據(jù)國際行業(yè)權威的數(shù)據(jù)分 析，在建設項

7、目總投資額中，設計費用約占工程造價的 3一 5，但項目建設 過程中，設計環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度卻超 70一 80。設計院提出的設計 方案經(jīng)過充分的經(jīng)濟分析和成本核算，必然會對建設工程的造價起到總控作用。 從建設周期的三個環(huán)節(jié)分析： 項目建設前期， 設計院可運用專業(yè)技術特長和編制 設計方案的特殊身份，在選擇建設地址，投資方案優(yōu)化，設備選型等方面，向投 資方推薦技術可行， 功能滿足需求， 建設造價低和建設周期短的設計方案， 并通 過項目的初步設計概算直觀反映出來。 項目建設中期， 設計院可根據(jù)總體設計方 案，提出合理可行的建設工期方案，工序?qū)嵤┏绦?，施工場地劃分建議，各工種 交叉配合等專業(yè)性意見

8、，以縮短工期，避免浪費，節(jié)省投資。項目建設后期，設 計院可依據(jù)項目概算， 審查項目建設全過程， 從技術構造與概算標準兩個方面確認工程決算是否合理。三、 工程設計階段造價控制存在的問題(一)忽視設計階段項目的投資控制，存在“重施工，輕設計”現(xiàn)象。長期以來，我們在工程造價管理中，普遍忽視設計階段項目的投資控制， 而往往把控制項目投資和工程造價的重點放在實施(施工)階段，投入了大量的人 力、物力去審查或計算建筑安裝工程造價， 沒有形成重視設計階段造價控制的共 識，忽視了設計方案、施工圖設計對工程投資的重要影響。比如施工招標，總是 規(guī)定投標價要低于標底價、 施工單位要讓利等， 卻沒有把精力放在設計上，

9、 殊不 知設計方案的優(yōu)化給帶來更大的節(jié)約。(二)設計階段技術和經(jīng)濟相分離，工程造價難以有效控制。1、目前在設計階段，一般都是設計人員根據(jù)設計委托書進行現(xiàn)場調(diào)查， 選擇方案， 進行設計。 不同設計階段向造價人員提供不同的編制條件， 以進行工 程估價或預算。設計人員在設計中一般都比較注重設計產(chǎn)品安全實用、技術先進， 強調(diào)設計的產(chǎn)值， 而對設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視， 不抓設計中的經(jīng)濟指標和成 本控制工作。 而造價人員對工程概況、 現(xiàn)場情況了解很少， 只根據(jù)圖紙和有關定額文件取費標準編制設計預算， 計算工程造價， 反過來， 也不與設計人員互通造 價控制的意見。造成了設計人員對工程預算工作只促進合理使用

10、建設資金的作 用，形成了對技術無任何約束的局面這種技術與經(jīng)濟相分離現(xiàn)場仍然存在， 工程 造價難以有效控制。2、設計人員注重方案設計的新奇，忽視建筑的經(jīng)濟合理性由于現(xiàn)在設計 走向市場化，設計師易追求新、奇、怪表面化的東西，而忽視建筑功能、造價、 施工、使用和維護成本等因素，導致建成后使用效果不好，成本難以控制。3、設計概算的深度不夠，質(zhì)量差由于方案設計、初步設計時深度不夠， 導致概算編制時無依據(jù)， 只能粗估， 導致概算與設計圖預算差距過大， 概算人員 與設計脫節(jié)，又與施工脫節(jié)，工程量計算差距大。4、設計管理落后特別是對設計程序控制、設計概算管理的滯后。設計 工作流程應為： 初步設計或技術設計校對

11、審核設計概算方案技術經(jīng)濟分 析修改審核審定，而一般的設計部門只重視設計工作的執(zhí)行規(guī)范要求上， 沒有技術經(jīng)濟分析， 合理性的評估， 從而喪失了設計在成本控制中的作用。 概算 管理滯后表現(xiàn)在把概算看成是設計工作的附屬， 對設計概算漠不關心， 不重視概 算工作，也不重視概算的成果，使設計概算起不到控制作用。(三)方案設計階段忽視投資估算的準確性設計招標制度的實施結束了我國多年來計劃經(jīng)濟體制下分配任務的局面， 引起了競爭機制， 設計招標主要是設計方案招標， 其中包括工程投資估算及經(jīng)濟 分析。 目前由于我國尚沒有完善的設計單位承擔經(jīng)濟負責的法律、 法規(guī)， 使得設 計單位逐級控制工程造價的責任不明， 獎罰

12、不分。 而且投標工作要求在很短的時 間內(nèi)完成， 為了中標設計單位只注重設計方案的好壞， 對投資估算只是按照招標 文件中規(guī)定的最高限額不負責的估列。評標中注重設計方案技術上是否先進可 行，功能上是否能滿足要求，使用上是否安全可靠，設計收費是否合適。忽略了 工程造價是否合理的問題， 只是按照投標單位所報的投資估算是否滿足招標文件 的要求，并不加以認真論證。設計單位對所報投資估算準確與否不負任何責任(四)設計招標投標不徹底，對設計成果缺乏必要的經(jīng)濟考核目前設計招標方面只注重方案設計階段的招標而忽略了初步設計和施工圖 設計階段的招標工作。 在評標中只注重設計方案技術上是否先進可行， 功能上是 否能滿足

13、要求， 使用上是否安全可行， 設計收費是否合適， 而忽略了工程造價是 否合理的問題。 對投標單位所報的投資估算只注重是否滿足招標文件的要求， 而不加以認真論證。 而且設計單位對所報投資估算準確與否不負任何責任。 這樣一 旦方案中標， 初步設計和施工圖設計就成為方案中標單位的一攬子工程， 缺乏競 爭機制。設計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，出現(xiàn) 了不少的“肥梁、胖柱、深基礎”等設計不合理現(xiàn)象，影響了投資的使用效率。 長期以來， 業(yè)主判斷設計方案的好壞， 主要是直觀的功能要求與美觀要求， 對“設 計效果圖”的要求高于“設計施工圖”的要求，往往忽略設計方案在經(jīng)濟上的合 理性。(

14、五)對設計的審查不全面，缺乏相應的投資控制監(jiān)督機制對于初步設計，我國現(xiàn)階段缺乏相應的法律監(jiān)管制度及相關的職能監(jiān)督部 門。 政府有關部門所組織的審查， 大都只注重技術性而忽視經(jīng)濟性。 設計監(jiān)理在 我國提起的時間已經(jīng)不短， 但在實際操作中設計監(jiān)理基本仍停留在 “推行”的水 平，真正能按照監(jiān)理規(guī)范行事者可謂屈指可數(shù)。 項目法人往往只要求設計單位對 其設計成果的質(zhì)量負責， 而對于其造價控制基本上沒有。 即使在 建設工程設計 合同 文本中， 也沒有涉及控制造價的條款， 導致設計單位只管在滿足業(yè)主提出 的各種要求的前提下進行設計，并不考慮造價如何，設計人員只負責技術責任， 不負經(jīng)濟責任。 因此， 普遍存在

15、先設計后計算， 概預算超過投資估算也就常常出 現(xiàn)。(六)限額設計還處于較低層次，設計變更管理不完善所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計， 按 照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計， 按各專業(yè)分配的造價限額 進行設計，嚴格控制不合理的變更，層層控制，以保證總投資不被突破。限額設 計在一定階段一定程度上很好地解決了工程項目， 特別是政府工程在建設過程中 技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一。但目前還處于較低層次，主要表現(xiàn)在：被動地實行限額設計。 本來限額設計應該在初步設計和施工圖設計之前， 從 而體現(xiàn)投資控制的主動性， 但大多數(shù)的限額設計均在初步設計出來后， 在與概算 比較的過程中

16、發(fā)現(xiàn)的，此時再按照限額設計進行調(diào)整，必然降低設計的合理性。由于過分強調(diào)限額設計的重要性， 使得價值工程中有兩條提高價格的途徑在 限額設計中不能得到充分運用：即造價不變，功能提高；造價提高，功能有更大 提高。 尤其是后者在限額設計中受到極大限制， 也就限制了設計人員在這兩方面 的創(chuàng)造性。目前我國工程建設已開始試行限額設計， 但由于對設計變更管理不完善， 使限額設計目標難以實現(xiàn)，工程造價失去控制。(七)人員知識結構不完善，缺乏高素質(zhì)的復合型人才設計階段的工程造價控制是一項綜合性工作， 要求有關人員具有多方面的技 術素質(zhì)。但是就目前現(xiàn)狀而言， 由于長期以來設計院的工程經(jīng)濟工作得不到重視， 一些設計人

17、員經(jīng)濟觀念薄弱， 設計結構較保守， 對自己設計的項目投資多少、 效 益如何不太清楚， 這必然影響到對設計造價的有效控制。 而概預算從業(yè)人員， 大 部分只按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制， 對工程設計的知識、 流程知之甚少， 所 以在設計階段造價控制過程中， 無法為設計人員提供重要的可采納意見。 人員知 識結構的不完善，成了設計階段工程造價控制不力的原因之一。(八)設計費計取方式不合理，不利于工程造價的控制現(xiàn)行的設計費與工程成本無關，只取決于工程造價的高低或建筑面積的大 小。如設計費用=工程造價費率，或設計費用=建筑面積費用標準 (元/m2)。 其中的費率完全按工程性質(zhì)、 結構類型分別制定的， 沒有

18、考慮造價的合理性和經(jīng) 濟效益的因素。 設計圖紙質(zhì)量好壞， 投資是否超限與設計費沒有太大關系， 導致 設計方案不認真進行經(jīng)濟分析， 或為保險起見， 隨意加大安全系數(shù)， 造成投資浪 費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設計方案，節(jié)約了項 目投資， 但得不到應有的報酬， 設計費可能反而變少了， 從而客觀上挫傷了設計 的積極性。(九)不重視工程造價資料的積累工程造價資料是指已建成竣工和在建的有使用價值的、有代表性的工程概 算、施工圖預算、 工程結算、 竣工決算、 單位工程施工成本以及新材料、 新結構、 新設備、 新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料。 在工程設計階 段它是進

19、行設計方案比較、編制設計方案投資估算及初步設計概算的重要參考。 1991 年 11 月，國家建設部印發(fā)了建立工程造價資料積累制度的幾點意見的 文件， 標志我國的工程造價資料積累制度的正式建立起來， 也標志著國家對工程 造價資料積累的重視。由于設計單位編制工程概算較多，其他資料了接觸很少， 所以對工程造價資料積累很難。主要靠國家及省市有關部門在價格信息上公布的 “某某工程造價分析”積累資料。 目前我國大部分造價信息中公布的資料不規(guī)范， 對工程造價有主要影響的技術經(jīng)濟條件，如建設標準、工期、地點、建筑結構特 征等標注不細。故而造成不但不能作為編制設計方案投資估算及初步設計概算的 參考資料，甚至起到

20、了誤導的作用。由于建筑物形態(tài)是千差萬別的， 而設計階段影響工程造價因素也是多種多 樣的，所以針對不同的因素所采取的措施也各不相同。四、設計階段有效控制工程造價的主要對策(一)強化設計階段對工程造價的控制意識，加大監(jiān)督力度1、強化設計階段投資控制的意識。首先，政府主管部門要重視，應通過行 政手段來保證該工作的實施， 加大對設計市場的管理力度， 建立和完善相應法律 法規(guī)，規(guī)范設計市場，行使好協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能。2、其次，業(yè)主應建立對設計方案有經(jīng)濟合理性評價的理念，把投資額控制 的重點放在設計階段。 同時應給予設計單位充分的尊重和權力， 允許設計單位在 一定的范圍和程度上改變業(yè)主所希望的但經(jīng)濟不合算或缺

21、少可行性的設計方案。3、再次，建立設計監(jiān)理制度已成為形勢所迫，業(yè)主所需。通過設計監(jiān)理的 方式可以打破設計單位自己“控制”自己的單一局面， 由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督， 變被動為主動，實行全過程的造價管理，克服目前造價管理“重施工，輕設計” 現(xiàn)象。(二) 正確處理技術與經(jīng)濟的關系，實現(xiàn)技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一1、工程設計工作是技術與經(jīng)濟相互依存，不可分離的整體。設計過程就是正確處理技術與經(jīng)濟關系，以求得技術先進與經(jīng)濟合理統(tǒng)一的過程。2、要做好設計階段技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一，首先應從思想上明確設計人員不僅 要對其所設計的技術負責， 還應對其所設計的工程造價負責。 設計人員應建立經(jīng) 濟理念，應懂得工程造價。在整個設計

22、過程中，要完善項目任務書，明確其投資 規(guī)模、技術要求等內(nèi)容，要按國家政策的要求，根據(jù)有關技術標準、設計規(guī)范、 進行多方案的技術比較、 經(jīng)濟分析和效果評價， 盡可能地采用標準設計。 正確處 理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的關系， 力求在技術先進的條件下經(jīng)濟合理， 在 經(jīng)濟合理的基礎上技術先進。3、同時要積極調(diào)動造價人員密切配合工程設計人員的工作，深入到設計階 段各個環(huán)節(jié)， 認真對工程造價進行分析對比， 及時反饋造價信息， 能動地影響設 計， 把經(jīng)濟意識滲透到設計人員的每項設計措施中， 積極運用價值工程原理， 以 提高價值為目標， 以功能分析為核心， 以總體效益為出發(fā)點， 從而真正提高工程 的“價值

23、”，實現(xiàn)技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一另外，在現(xiàn)行條件下，工程造價咨詢單位可 以與設計單位合作，利用自身技術及專業(yè)，優(yōu)勢互補，最終達到優(yōu)化設計，控制 造價的目的。(三) 完善工程設計階段的招標，各階段引入競爭機制1、為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視初步設計和施工圖設計階 段的招標對工程造價控制帶來的總量， 在設計招標工作中， 不僅方案設計階段要 通過招標完成， 而且初步設計和施工圖設計也應引入競爭機制， 使每個設計階段 均通過競爭完成。這樣在每個細節(jié)上都會做到精益求精地去設計。2、實行設計方案招標投標在工程設計階段引入招標投標制度，有利于建設 方在眾多設計作品中選出優(yōu)秀的作品， 且有利于吸收其他未被

24、選中設計作品的優(yōu) 秀之處，集思廣益，發(fā)揮集體智慧，綜合確定新的方案，使最后確定的設計設計 投資最低，技術、功能最合理，構思最新穎。3、定標的主要因素應放在設計構思的新穎性、創(chuàng)造性、實用性、技術的優(yōu) 劣、投資估算的合理性、設計進度計劃、設計組織方案等方面來進行評價。通過 技術、 經(jīng)濟和效果評價， 力求選擇在技術先進前提下確保經(jīng)濟合理， 在經(jīng)濟合理 的前提下確保技術先進， 在滿足使用功能的前提下注意造型別致美觀， 以最少的 投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設計投標單位為中標單位。(四) 完善相應的法律法規(guī)，加快設計監(jiān)理工作的推廣1、作為建設工程質(zhì)量管理條例配套文件之一的建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法已由

25、建設部建設200041 號文頒布施行，它的實施將對控 制設計質(zhì)量提供重要保證。 但 建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法 規(guī)定的 審查項主要是針對設計單位的資質(zhì)、設計收費、建設手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新 材料新工藝的推廣應用等方面的內(nèi)容， 缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合理性方面 的審查要求， 所以建設主管部門在執(zhí)行建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法 的同時， 應增加人員配備和審查力度， 對設計成果進行全面審查。 建立和完善相 應法律法規(guī)，如設計監(jiān)理、設計招標投標、設計市場及價格管理等。2、設計階段造價控制的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求， 設計監(jiān)理已成為形勢所迫， 業(yè)主所需。 讓一部分有

26、經(jīng)驗的監(jiān)理人員參與到設計階 段來， 對設計的全過程實施跟蹤檢查， 可以及時避免設計過程中可能出現(xiàn)的失誤 和缺陷。 發(fā)揮監(jiān)理單位作為公正第三方所起到的協(xié)調(diào)與約束作用， 打破設計單位 自己控制自己的單一局面， 變政府有關部門對施工圖進行審查的事后被動控制為 設計過程的主動控制。 因此， 主管部門應在搞好政府監(jiān)理的同時， 一方面應盡快 建立設計監(jiān)理單位的資質(zhì)的審批條件， 加強設計監(jiān)理人才的培訓考核和注冊， 制 定設計監(jiān)理工作的職責、 收費標準等； 另一方面通過行政手段來保證設計監(jiān)理的 廣度，為設計監(jiān)理的社會化提供條件，提高設計質(zhì)量，有效控制工程價格。(五) 科學推行限額設計，加強設計變更管理1、限額

27、設計是促使設計單位的改善管理、優(yōu)化結構、提高設計水平，做到 以最小投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑。 它不僅是一個經(jīng)濟總量， 更確切地說是一 個技術經(jīng)濟問題。2、限額設計應按照設計程序分階段層層控制總投資， 其貫穿于可行性研究、 初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段， 按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制。改 變和克服各個環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象， 形成橫向控制和縱向控制相結合。 但提倡限 額設計并不是單純地追究降低造價， 應該堅持科學， 采用優(yōu)化設計使技術和經(jīng)濟 緊密結合，通過技術比較，經(jīng)濟分析和效果評價，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大 的效益。

28、3、推行限額設計，要從源頭抓起。首先應制定合理的目標值，如果目標值 不合理， 就會被突破或者與實際懸殊很大。 目標值不是憑業(yè)主說了算， 而應在對 設計的科學性、功能的實用性和經(jīng)濟的合理性等方面進行充分論證分析后才能做 出結論。進行限額設計關鍵是確定好工程項目的限額，控制好設計標準和規(guī)模。其次要制定實行限額設計相應的管理制度和有關規(guī)定， 從整體上加強對項目投資 的控制，由被動反應變成主動控制，由事后核算變成事前控制。4、必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，建立 健全相應的設計變更制度， 對影響工程造價的重大設計變更， 需進行由多方人員 參加的技術經(jīng)濟論證，使建設投資得到有效

29、控制。(六) 加強技術培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)1、由于設計階段工程造價管理是一項綜合性工作，設計人員、經(jīng)濟技術人 員都要具備比較好的綜合素質(zhì)。 針對目前部分設計人員不懂概預算， 概預算人員 不懂工程技術的情況， 各個專業(yè)協(xié)會要經(jīng)常不斷地舉辦有關培訓班， 有組織地開 展橫向交流， 如為工程技術人員進行概預算知識的培訓， 使他們熟悉概預算知識 和材料價格信息； 對概預算人員進行工程技術方面培訓， 使他們了解最新的設計 及施工規(guī)范、 構造措施、 施工工藝等本專業(yè)的知識， 彌補專業(yè)之間缺乏溝通和協(xié) 調(diào)的狀況。同時不斷地開展繼續(xù)教育，更新知識，拓展知識結構，并在實際工程 中總結經(jīng)驗。 總之，

30、各方面的人員素質(zhì)提高了， 設計階段的工程造價管理才能有 序、有效地進行。2、搞好設計階段的工程造價管理一是靠體制、二是靠人才。為提高造價 專業(yè)人員的技術素質(zhì)， 確保工程造價管理的工作質(zhì)量。 必須加大推行造價工程師 執(zhí)業(yè)資格制度的力度， 嚴格控制造價工程師考試申請報考條件， 對不滿足條件的 人員不得報名。注重造價工程師注冊后的繼續(xù)教育及注冊期滿繼續(xù)注冊的業(yè)務培 訓工作。 以避免考試合格而無實際工作經(jīng)驗、 無專業(yè)能力及專業(yè)技巧的人員進入 造價工程師隊伍。 促進造價工程師不斷的受繼續(xù)教育， 更新知識， 拓展知識結構， 并在實際工程中不斷總結經(jīng)驗，使之成為既懂經(jīng)濟、管理、法律和現(xiàn)行政策，并 具有豐富經(jīng)

31、驗和良好職業(yè)道德的復合型人才。在工程造價全過程管理中真正的起 到合理地確定和有效地控制工程造價的主導作用。(七) 改革設計取辦法，實行設計質(zhì)量的獎罰制度現(xiàn)行的設計取費與工程成本無關， 只重視技術性， 忽視經(jīng)濟性， 不利于工程 造價的控制。因此，應對現(xiàn)行設計費的計費方法進行改革，建立激勵機制。比如 將設計費的計取分為兩部分， 一部分為基本設計費， 按原設計費計??； 另一部分 為效益 設計費，這部分費用應充分體現(xiàn)出激勵機制。若設計單位在批準的投資 限額內(nèi)， 認真運用價值工程原理， 在保證工程安全和不降低功能的前提下， 通過 采用新技術、新材料、新工藝，節(jié)約的工程投資，應按一定比例給設計單位和設計人

32、員提取獎勵。相反，如設計超投資，設計不合理或造成了一定的浪費，設計 單位和設計人員同樣要承擔相應責任， 并視浪費程度承擔一定的經(jīng)濟損失。 獎罰 分明、利益掛鉤，才有利于調(diào)動設計人員積極性，有利于控制工程投資。(八)正確處理好工程設計與工程造價關系，實現(xiàn)技術經(jīng)濟一體化工程設計是具體實現(xiàn)技術與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。工程設計階段是控制工程 造價的關鍵， 工程造價對工程設計也有很大的制約作用。在我國財力不足的今天， 必須強化工程設計人員的經(jīng)濟決定技術，財力決定工程規(guī)模和建設標準的意識。 使他們時刻考慮如何提高工程與成本的比值， 自覺自愿的進行優(yōu)化設計， 確保限 額目標實現(xiàn)。 在工程建設過程中把技術經(jīng)濟相

33、結合要通過技術比選、 經(jīng)濟分析和 效果評價， 正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系， 力求技術先 進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟黑的基礎上的技術先進，實現(xiàn)技術與經(jīng)濟一體化， 把控制工程造價觀念滲透到各個階段中。從而使設計產(chǎn)品技術先進，經(jīng)濟合理。 使工程造價得到合理的確定和有效的控制。要想作到這一點除必須要求工程造價 人員有較高的技術素質(zhì)及較強的工程造價意識外， 更應該有調(diào)動設計人員優(yōu)化設 計積極性的有權威性的法律、法規(guī)。(九)提高設計概算質(zhì)量概算人員做好設計概算， 需要與設計人員溝通， 搞清圖紙上不清楚、 不 完整的地方，避免與設計圖紙脫節(jié)，造成漏算，少算。其次，概算人員需要多收 集有

34、關資料，如人工、材料、機械臺班的消費量及價格，以免與實際工程脫節(jié)。 此外， 合理設置不可預見費是必不可少的。 預備費應根據(jù)建設項目的設計階段和 具體的設計深度， 以及概算指標與設計內(nèi)容的貼近度確定， 并按規(guī)定和市場預測 計算價差預備費。 (十)加強建立工程造價資料積累制度建立穩(wěn)定設計階段的工程造價資料積累制度， 對加強工程造價管理， 合理地 確定和有效地控制工程造價具有十分重要的意義。 為了制度的實現(xiàn)， 國家應制定 相應的有權威性的法律、 法規(guī)監(jiān)督實施， 用經(jīng)濟手段調(diào)動工程造價人員隨時積累 工程造價資料的積極性， 并按照規(guī)定的內(nèi)容按時提供該有關部門； 反饋有關部門 提供的資料的使用情況。國家有

35、關部門公布的資料應具有實用性和可靠性。五、結 束 語總之， 設計階段的造價控制雖然并不那么輕松， 但它確實是真正體現(xiàn)了事前 控制的思想， 確實能起到事半功倍的效果， 達到花小錢辦大事的目的。 我國當前 工程設計階段的造價控制管理仍然存在著涉及面廣、 環(huán)節(jié)多、 難度大， 相應的外 部環(huán)境還不太成熟諸多的缺陷和不足。 只要在政府有關部門的支持下， 勘察設計 單位、 建設單位、 中介咨詢服務單位等共同努力， 真正把控制造價的關鍵階段確 立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。唯有統(tǒng)一思想，提 高認識，加強管理，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中， 才能把工程造價控制工作

36、推向另一個里程碑。專業(yè)收集整理精品文檔！-精品文檔，值得下載，可以編輯！-！=從施工角度淺談工程設計的一些問題夏貴榮南通華新建工集團有限公司 226600摘 要：本文通過筆者多年現(xiàn)場施工一線的技術工作經(jīng)驗，從施工的角度探討了一些常見的設計弊病和不利 于現(xiàn)場施工需改進的問題，期望能在完善設計方面提供一定的參考.關鍵詞：設計弊病施工改進工程設計是工程建設的龍頭，設計文件是工程建設的主要依據(jù),設計質(zhì)量的好與差是決定工程成敗的首要環(huán)節(jié)。 但目前往往由于設計時間緊迫、設計人員經(jīng)驗不足以及不了解現(xiàn)場實際施工等因素 ,導致設計的圖紙存在著一些缺 陷、不足，給施工帶來麻煩。遼寧省盤錦市遼河左岸 C02、C03

37、 住宅及地下車庫工程是一個小區(qū)工程，其中 C02 組團由 16 棟 6 層住宅加地下 車庫組成,建筑面積 61242m2 ；C03 組團由 9 棟 18 層、 2 棟 11 層住宅加兩個地下車庫組成，建筑面 105486.08m2.本人 在該工程擔任項目技術負責人崗位，在平時看圖、審圖的過程中 ,發(fā)現(xiàn)本工程設計圖紙就存在一些常識性的弊病 ,特別是很多不利于現(xiàn)場施工的問題。1。一般性的圖紙設計弊病11 設計說明與具體工程不相符、內(nèi)容隨意、模糊施工圖設計說明是設計文件中的重要組成部分,尤其對于圖示不易表達或很難表現(xiàn)的內(nèi)容，應充分發(fā)揮文字說明 的優(yōu)勢，使設計文件表述更加周到、準確、嚴謹.但往往由于時

38、間緊迫及重視程度不夠，設計人員經(jīng)常在不同項目之 間互相拷貝,而對其內(nèi)容卻未予深究，使設計說明存在一些錯誤和與具體工程不相符的內(nèi)容 .設計說明條文隨意性大 且含義模糊，施工中不易執(zhí)行，應加強針對性和可操作性.這種問題比較普遍，本工程也不例外,這里就簡單舉個例子：=專業(yè)收集精品文檔，您的最好選擇=專業(yè)收集整理精品文檔！-精品文檔，值得下載，可以編輯！-！=這是本工程 C02 組團住宅屋面的施工做法， 但就這一個部位做法,我們仔細看就會發(fā)現(xiàn)它存在三個問題： 1、第 2 項 SBS 改性瀝青防水卷材未明確具體型號,是 I 型(-18)還是型(-25)？； 2、還是第 2 項， 市場上 SBS 卷 材沒

39、有 6mm 厚的，所以應為+;3、第 5 項 EPS 板,未注明阻燃等級。12 平面圖與大樣圖、立面圖不一致、建筑與結構不一致這些也是通病，以建筑與結構不一致問題示例如下：圖 1 建筑平面圖圖 2 結構墻柱圖=專業(yè)收集精品文檔，您的最好選擇=專業(yè)收集整理精品文檔！-精品文檔，值得下載，可以編輯！-！=圖 3 結構梁圖上面三圖為本工程 C03 組團 10樓同一標高的錯誤!軸其中一段剪力墻的建筑平面圖、結構墻柱圖、結構 梁圖，對比三圖可以發(fā)現(xiàn)該段剪力墻在三張圖中截面尺寸、偏軸位置均不相同。1。3 設計局部遺漏圖 4 樓梯間及電梯機房屋面平面圖上圖中 “”示部位,設計就存在漏項： 1、電梯機房屋面無

40、分水線、坡度、落水口;2、樓梯間屋面落水管底部 沒有設計水簸萁。1。4 土建與安裝沖突=專業(yè)收集精品文檔，您的最好選擇=專業(yè)收集整理精品文檔！-精品文檔，值得下載，可以編輯！-！=圖 5 建筑圖圖 6 給排水圖上圖是本工程的一個衛(wèi)生間的建筑圖和給排水圖，注意看兩圖中“”示部位,可以發(fā)現(xiàn) PL3排水立管正好 擋住了排氣道的進氣口。1.5 其他一些問題如：尺寸、標高不對，建筑標高與結構標高不相符，門窗頂標高與其上一層的梁底標高不一致；樓梯平臺或梯 段凈高“小于國家規(guī)范,有碰頭現(xiàn)象；填充墻下無梁或梁偏位；結構平面圖中的梁、負彎矩筋有漏標現(xiàn)象；主梁的 高度有低于次梁高度的情況；梁原位標注與集中標注不相

41、符;不同部位的梁、板、柱在跨度相同、相近或?qū)ΨQ時，出現(xiàn)配筋相差較大的情況。在這里就不一一舉例示意了。2。重點談談不利于現(xiàn)場施工的圖紙設計問題2.1 地下車庫后澆帶本工程單個地下車庫比較大，最大的 C02 地下車庫長寬為 358m*65m，長方向后澆帶數(shù)量多達 10 道,如按照原設 計如此頻繁的設置后澆帶，不僅增加了施工難度，影響工期進度 ,而且后澆帶清理十分麻煩,填縫不好還會留下滲漏 隱患。所以經(jīng)與設計單位協(xié)商，采用以膨脹混凝土加強帶局部取代后澆帶的連續(xù)澆筑無縫施工方案，用 2m 寬的膨脹 加強帶取代了 5 條后澆帶(一條間隔一條)，實踐證明這一方案有效的防止了混凝土受溫度應力和干縮應力而引起

42、開 裂，起到了后澆帶的效果.同時，加快了工程進度，降低了施工成本，效益顯著。2。2 地下車庫擋土墻上部挑耳、施工縫圖 7 地下車庫擋土墻的上半部做法剖面圖=專業(yè)收集精品文檔，您的最好選擇=專業(yè)收集整理精品文檔！-精品文檔，值得下載，可以編輯！-！=上圖有兩處不利于施工： 1、外墻挑耳,這里設計的挑耳起不了任何作用,反而導致模板支設、防水、保護層等的 施工麻煩； 2、板下 1.2m 處設水平施工縫，墻和頂板分開澆筑。該施工縫也可取消,采取墻、頂板一次性澆筑成型。 經(jīng)與設計協(xié)商，外墻挑耳、施工縫均取消了,大大方便了施工，降低了施工難度，加快了工程進度。2。3 室內(nèi)回填土設計過厚本工程 C02 組團

43、 1 16樓、 C03 組團 1-4樓基礎為樁基礎獨立承臺，設計沒有地下室.室內(nèi)回填土深度:C02 組團 1 16樓 1。84m，C03 組團 23#樓 2.64m、14樓 3.44m，各樓的連接通道、電梯井周邊室內(nèi)回填土甚至 達到 4.99m。如此超深的回填土即使嚴格按照規(guī)范要求分層夯實,以后也難免有所下沉。我們以前一個工程就有這方面的經(jīng)驗 教訓，該工程回填土深度為 2m,工程竣工后不到 2 個月，就出現(xiàn)一層地面開裂、下沉的現(xiàn)象，后來進行返工維修,整 個一層地面的墊層、找平層、防水層、保溫層、地暖等全部清除后重新施工，維修代價極其大 ,且影響比較惡劣.所 以本工程最深回填土達到 4。99m,

44、如果這 20 棟樓一層地面出現(xiàn)開裂、下沉質(zhì)量事故，其損失和影響將不可估量.審圖發(fā)現(xiàn)如此重大的質(zhì)量隱患后，項目部立即與監(jiān)理、建設、設計單位積極溝通，采取將一層地面防水層下面 的 20mm 砂漿找平層和 60mmC15 墊層改為 80mm 厚 C25 混凝土墊層，配 8200 雙層雙向鋼筋，墊層表面原漿壓光 ;在一層墻體中增設 80mm 厚 C25 混凝土板帶，板帶配筋 2 12, 6200,墻兩側有柱的縱筋植入柱內(nèi) 25d;地面墊層鋼筋錨入周邊墻體混凝土板帶內(nèi)，墻體板帶與室內(nèi)墊層混凝土整體澆筑，這就相當于做了一層現(xiàn)澆板。這樣變更， 增加的造價也不多(主要是多用了些鋼筋，由甲、乙雙方共同承擔)，關

45、鍵是避免了以后因地面開裂、下沉而導致大 面積高代價返工維修和小業(yè)主投訴。2。4 多層建筑物結構各部位混凝土標號的設置上面為本工程 C02 多層住宅各部位混凝土標號的施工說明,可以看到 14 層樓梯混凝土標號與同層的梁、板、 柱不一致，這樣實際施工中就有些不方便,要多費些工(拆接泵管或用料斗吊運)，且如遇到一些圖省事、沒有責任心的工人就可能把 C25 的混凝土澆筑到梁、板、柱內(nèi)，把 C30 的砼澆筑到樓梯內(nèi)，導致出現(xiàn)一些結構構件混凝土標號 達不到設計要求的重大結構質(zhì)量問題.因此,多層建筑在滿足結構安全和造價增加不多前提下， 我們就建議樓梯混凝土和同層的梁、 板、柱混凝土一樣， 采用統(tǒng)一標號。這樣

46、既方便了施工，又避免了結構質(zhì)量隱患,增加的成本也不多。得到了建設、監(jiān)理、設計單位的認=專業(yè)收集精品文檔，您的最好選擇=可專業(yè)收集整理精品文檔！-精品文檔，值得下載，可以編輯！-！=.2。5 樓面 20mm 厚砂漿找平層易裂縫、空鼓如上圖所示，本工程原設計樓地面在地暖管混凝土墊層上還要做 20mm 厚砂漿找平層，施工比較麻煩費時費工, 稍有不慎,就會導致找平層與其下一層結合不牢固,產(chǎn)生空鼓、裂縫現(xiàn)象，且設置該找平層完全沒有必要.經(jīng)與建設、 設計單位協(xié)商，把表面 20 厚砂漿找平層取消，混凝土墊層直接按標高找平到位。這樣，既避免了出現(xiàn)空鼓、裂縫的 質(zhì)量隱患,加快了工程進度,又為建設單位降低了造價。

47、2。6 外墻結構造型復雜圖 8 外墻結構造型上圖所示是本工程外墻結構造型的一部分，這些部位都不是受力構件，純粹是外墻造型需要。繁瑣、費工,且施 工質(zhì)量不好控制，結構成型差.經(jīng)與建設、設計單位協(xié)商,將這些結構造型改為 GRC(玻璃纖維增強水泥)外墻裝飾構 件。 GRC 外墻裝飾構件成模性好，加工方便，能按設計要求做成各種多面形狀異形的制品.GRC 構件質(zhì)量輕、高強度、 高韌性、抗沖擊性能好、纖維分布均勻、防裂性好、耐久性好、造價低.另外很重要一點:GRC 耐火性能好，是一種完 全不燃燒的材料，能滿足公安部關于民用建筑外墻裝飾采用燃燒性能為 A 級材料的要求。這樣既滿足了外墻裝飾造=專業(yè)收集精品文

48、檔，您的最好選擇=專業(yè)收集整理精品文檔！-精品文檔，值得下載，可以編輯！-！=型的要求,又方便了施工，加快了施工進度，而且成本也沒有增加。3。總結以上就是本人以本工程為例從施工的角度對建筑工程設計存在的一些問題進行了分析，提出了務實的改進措施. 這些措施在實際施工過程中,節(jié)約了成本,加快了工程進度，保證了工程質(zhì)量，最終施工取得了良好的效果.項目部的 技術工作水平得到了監(jiān)理、設計、建設、質(zhì)監(jiān)站等單位的認可和贊許.=專業(yè)收集精品文檔，您的最好選擇=專業(yè)收集整理精品文檔！-精品文檔，值得下載，可以編輯！-！=裝飾工程設計、施工合同甲方(業(yè) 主) :乙方(承包方) :按照中華人民共和國合同法和建筑安裝

49、工程承包合同條例 及有關規(guī)定， 結合家庭裝飾工程交易規(guī)則及本工程具體情況， 雙方達 成如下協(xié)議.一、 合同主要內(nèi)容： 1 、 甲 方 將 自 己 位 于小區(qū)(街道) 棟 門住宅的室內(nèi)裝修工程以2、工程總造價(大寫)：3、工期 天，自 年月 日止。4、工程款支付方式如下：區(qū) ( 縣 ) 號 室 廳形式交給乙方承做。月 日起至年工程款分三次付 清第一次第二次第三次付款時間簽合同工 程 進 度 70驗 收合格 7 日內(nèi)付款比例 (元)5045%5金額(元)備注：工程進度 70%：木工做完、水電路走完、廚房、衛(wèi)生間墻磚 貼完、石膏板造型吊頂做完.以上工程做完后經(jīng)甲方驗收認可，付二期款后再進行下一道工序

50、。5 、工程保修期：二年(保修內(nèi)容見施工圖及報價單，不是乙方 裝修項目乙方不予保修)，工程竣工經(jīng)業(yè)主驗收合格，簽字認可，交 付尾期款， 領取 48 小時到位維修卡。 由于甲方?jīng)]有付第三期(尾款)， 給乙方所造成的損失(以施工工期為準) ,在交工地后的第七天交付， 如尾款還不到位，由甲方支付逾期付款的違約金。6、工程內(nèi)容詳見施工圖紙及報價單。7、本合同簽定生效后，甲、乙雙方應嚴格遵行合同所規(guī)定的各 項條款， 不得擅自變更或解除合同， 否則違約方將付給對方對工程預 算總造價 10%的違約金，并承擔因此造成的其它經(jīng)濟損失。8、項目動工后，若業(yè)主修改設計、更改材料與工藝，或中途增 加項目，業(yè)主應追加預

51、算，具體金額雙方簽字認可,在第二期交款時=專業(yè)收集精品文檔，您的最好選擇=專業(yè)收集整理精品文檔！-精品文檔，值得下載，可以編輯！-！=交納.若在第二期收款后追加預算,簽字后及時交款此項目的全額。甲 方?jīng)]有簽字認可和及時交款所增加的項目 ,乙方不予采購材料 ,乙方 也不予動工裝飾.動工前減少項目， 則減少預算， 乙方動工后的項目， 甲方若要取消，甲方要補嘗乙方的損失，損失按此項目的 20實際 費用.如已施工甲方若要取消此項目所造成的人工、材料等費用由甲 方承擔.二、 合同細節(jié)說明 :1、 甲方工作：(1) 開工前，向乙方提供經(jīng)確認的施工圖紙或作 法說明一分,并向乙方進行現(xiàn)場交底.全部騰出或部分騰

52、 出房屋，清除影響施工的障礙物.對只能部分騰出的房屋 所留的家具、 陳設等采取保護措施， 并與乙方簽訂協(xié)議. 向乙方提供施工所需的水、電、氣及電訊等設備，并說 明使用注意事項.辦理施工所涉及的各種申請、批件等手 續(xù)。(2) 甲方代表對工程質(zhì)量、進度進行監(jiān)督檢查 , 辦理驗收、變更登記手續(xù)。甲方其它家庭成員對工程及 乙方的意見均需通過甲方代表與乙方接觸。(3) 負責協(xié)調(diào)鄰里關系,保證乙方施工時間。(4) 如確實需要拆改原建筑物結構或設備管線， 應負責到有關部門辦理相應的審批手續(xù).(5) 協(xié)調(diào)有關部門做好現(xiàn)場保衛(wèi)、消防、垃圾處 理等工作,并承擔相應費用。2、 乙方工作：(1) 組織施工圖交底， 擬

53、訂施工方案和進度計劃， 須甲方審定簽字認可后方可施工.(2) 嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、安全操作規(guī)程、防火安 全規(guī)定、環(huán)境保護規(guī)定.嚴格按照圖紙或做法說明進行施 工，做好各項質(zhì)量檢查記錄.參加竣工驗收， 編制工程結 算.(3) 遵守國家或地方政府及有關部門對施工現(xiàn)場 管理的規(guī)定,妥善保護好施工現(xiàn)場周圍建筑物、設備管 線、古樹名木不受損壞。做好施工現(xiàn)場保衛(wèi)工作，處理 好由于施工帶來的擾民問題及與周圍單位 (住戶) 關系。(4) 施工中未經(jīng)甲方同意或有關部門批準，不得 隨意拆改原建筑物結構及各種設備管線.(5) 工程竣工未移交甲方之前，負責對現(xiàn)場的一 切設備和工程成品進行保護。=專業(yè)收集精品文檔，您的最好選擇=專業(yè)收集整理精品文檔！-精品文檔，值得下載，可以編輯！-！=3、 工期:(1) 甲方要求比合同約定的工期提前竣工時，應 征得乙方同意，簽訂工期變更協(xié)議并支付乙方趕工費。(2) 因甲方未按約定完成工作，影響工期，