1、. z.初級經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)根底2017版TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc28869 第一章 經(jīng)濟(jì)制度的變革與演化 PAGEREF _Toc28869 1 HYPERLINK l _Toc30658 第二章 商品經(jīng)濟(jì)的根本原理 PAGEREF _Toc30658 3 HYPERLINK l _Toc21182 第三章 資本主義的開展歷程和社會主義經(jīng)濟(jì)制度的建立 PAGEREF _Toc21182 5 HYPERLINK l _Toc14177 第四章 社會主義的本質(zhì)及其初級階段的根本經(jīng)濟(jì)制度 PAGEREF _Toc14177 6 HYPERLINK l _Toc6239

2、 第五章 社會主要市場經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行根底 PAGEREF _Toc6239 8 HYPERLINK l _Toc14751 第六章 社會主義經(jīng)濟(jì)的增長與開展 PAGEREF _Toc14751 10 HYPERLINK l _Toc30306 第七章 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控PAGEREF _Toc30306 13 HYPERLINK l _Toc22272 第八章 經(jīng)濟(jì)全球化與我國經(jīng)濟(jì)的對外開放 PAGEREF _Toc22272 16 HYPERLINK l _Toc18213 第九章 公共物品與財政職能 PAGEREF _Toc18213 17 HYPERLINK l _Toc319

3、14 第十章 財政支出 PAGEREF _Toc31914 19 HYPERLINK l _Toc22124 第十一章 財政收入 PAGEREF _Toc22124 21 HYPERLINK l _Toc30118 第十二章 稅收根本制度 PAGEREF _Toc30118 23 HYPERLINK l _Toc41 第十三章 政府預(yù)算制度 PAGEREF _Toc41 27 HYPERLINK l _Toc7933 第十四章 貨幣制度與貨幣發(fā)行 PAGEREF _Toc7933 29 HYPERLINK l _Toc25242 第十五章 信用與金融中介 PAGEREF _Toc25242 3

4、2 HYPERLINK l _Toc26089 第十六章 金融體系與金融市場 PAGEREF _Toc26089 35 HYPERLINK l _Toc9786 第十七章 匯率與國際收支 PAGEREF _Toc9786 38 HYPERLINK l _Toc10361 第十八章統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc10361 40 HYPERLINK l _Toc12890 第十九章統(tǒng)計(jì)調(diào)查 PAGEREF _Toc12890 41 HYPERLINK l _Toc5198 第二十章 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理與顯示 PAGEREF _Toc5198 43 HYPERLINK l _Toc7002 第

5、二十一章 數(shù)據(jù)特征的測度 PAGEREF _Toc7002 45 HYPERLINK l _Toc15463 第二十二章 統(tǒng)計(jì)指數(shù) PAGEREF _Toc15463 46 HYPERLINK l _Toc16351 第二十三章 會計(jì)根本概念 PAGEREF _Toc16351 48 HYPERLINK l _Toc9741 第二十四章 會計(jì)核算 PAGEREF _Toc9741 50 HYPERLINK l _Toc29811 第二十五章 財務(wù)會計(jì)報告 PAGEREF _Toc29811 55 HYPERLINK l _Toc20063 第二十六章 法的一般原理 PAGEREF _Toc20

6、063 56 HYPERLINK l _Toc22900 第二十七章 中國特色社會主義法治體系 PAGEREF _Toc22900 58 HYPERLINK l _Toc29973 第二十八章 行政法根底知識 PAGEREF _Toc29973 60 HYPERLINK l _Toc5445 第二十九章 民法根底知識 PAGEREF _Toc5445 62 HYPERLINK l _Toc7785 第三十章 訴訟與仲裁法律根底知識 PAGEREF _Toc7785 67第一局部經(jīng)濟(jì)制度的變革與演化一、物質(zhì)資料生產(chǎn)和根本經(jīng)濟(jì)規(guī)律人的勞動：有生產(chǎn)經(jīng)歷和勞動技能的勞動者 生產(chǎn)最根本要素物質(zhì)資料生產(chǎn)的

7、根本要素 勞動對象：地礦、鋼材等 物質(zhì)資料的總和 人類最根本的實(shí)踐活動：物質(zhì)資料生產(chǎn)勞動資料 生產(chǎn)工具最重要 場所、道路、運(yùn)河、機(jī)器設(shè)備 誰來改造勞動者 如何改造生產(chǎn)工具 生產(chǎn)資料生產(chǎn)力 人們利用自然改造自然的能力 改造什么勞動對象決定 適應(yīng) 開展的標(biāo)志：生產(chǎn)工具的變革社會生產(chǎn)方式 橋梁、紐帶 總和 生產(chǎn) 消費(fèi) 生產(chǎn)關(guān)系 decisive 交換、分配 final purpose 根底： 以生產(chǎn)資料所有制 公有制：原始社會、社會主義、共產(chǎn)主義 私有制：奴隸制、封建制、資本主義 最根本、深刻的動力 生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系 變革 根本原因 矛盾一定時期占統(tǒng)治地位的 經(jīng)濟(jì)根底和上層建筑 一般規(guī)律：生產(chǎn)關(guān)系隨

8、著生產(chǎn)力開展而改變自身的性質(zhì)社會生產(chǎn)關(guān)系的總和 客觀性：不以人的意志為轉(zhuǎn)移 政治制度 規(guī)定 法律制度 人們的意識形態(tài) 社會經(jīng)濟(jì)制度 是區(qū)分不同社會形態(tài)的根本標(biāo)志 原始社會：最初時候制度，石器生產(chǎn)工具，奴隸社會：鐵器出現(xiàn)演變階段 封建社會：出現(xiàn)商品經(jīng)濟(jì)蒸汽機(jī)出現(xiàn)的第一次科技革命資本主義社會 確立資本主義占主導(dǎo)地位燃機(jī)的第二次科技革命是自由競爭趨向壟斷社會主義社會根據(jù)生產(chǎn)資料所有者的自身利益要求自然經(jīng)濟(jì) 特征：生產(chǎn)的目的是為了自己自足滿足生產(chǎn)者&經(jīng)濟(jì)單位的需求 商品生產(chǎn)+交換人類開展至今存在的經(jīng)濟(jì)形態(tài) 目的：交換 交換的依據(jù)：社會價值根本條件： 生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品屬于不同所有者商品經(jīng)濟(jì)封建社會起

9、第一次分工：畜牧業(yè)從農(nóng)業(yè)中別離 形成條件 社會分工 第二次分工：手工業(yè)從畜牧業(yè)中別離 根底 第三次分工：商人的出現(xiàn) 存在具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體階段 簡單：以生產(chǎn)資料的個體所有制和個體勞動為根底 興旺：市場經(jīng)濟(jì)四、市場與市場體系 商品經(jīng)濟(jì)的根本疇市場 狹義有形：交換的場所 廣義無形+有形：商品+生產(chǎn)要素交換關(guān)系 包括 商品市場 消費(fèi)品市場 市場體系開展的根底 制約 生產(chǎn)資料市場 要素市場 資本 市場體系的核心市場體系 勞動力 要素市場中最能動房地產(chǎn)、信息技術(shù) 提高資源配置功能通過商品市場、要素市場相互作用。 功能 經(jīng)濟(jì)聯(lián)系功能為商品市場、要素市場提供經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的場所 提精力姓社 利益關(guān)系調(diào)整功

10、能通過商品、要素的價格波動調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益 信息產(chǎn)生和傳遞實(shí)現(xiàn)商品市場、要素市場信息溝通和傳遞 社會評價功能真實(shí)反映出商品和要素的市場價值五、商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì) 商品經(jīng)濟(jì) 以交換為目的 相對自然經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)而言根底 不一定是市場經(jīng)濟(jì)前提 興旺的商品經(jīng)濟(jì)必然過渡 市場經(jīng)濟(jì) 市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中起根底性作用 相對方案經(jīng)濟(jì)而言 一定是商品經(jīng)濟(jì)六、資源配置方式與經(jīng)濟(jì)體制 市場配置：反映商品經(jīng)濟(jì)資源有限性 合理配置社會資源的必要性 方案配置 指令性方案：反響方案經(jīng)濟(jì) 決定 任何社會經(jīng)濟(jì)活動的中心問題 指導(dǎo)性 是組織部資源配置機(jī)制、方式、構(gòu)造的綜合 反映制度要求 經(jīng)濟(jì)體制 經(jīng)濟(jì)制度可采用一樣或不同的經(jīng)濟(jì)體制

11、 制約、決定 生產(chǎn)力開展水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)體制模式的最終依據(jù) 歷史文化傳統(tǒng) 現(xiàn)實(shí)國情第二章 商品經(jīng)濟(jì)的根本原理商品的根本屬性和本質(zhì)特征 一使用價值+價值= 商品缺一不可 滿足人類*種需要 創(chuàng)造自然屬性；交換屬性 使用價值 具體勞動 是交換價值和價值的物質(zhì)承當(dāng)者 質(zhì)不同、量難比 勞動二重性 決定 商品的使用價值和價值凝結(jié)在商品中的一般人類勞動 形成 價值 抽象勞動 本質(zhì)屬性；社會屬性 質(zhì)一樣、量可比 具體勞動抽象勞動在時間和空間上是統(tǒng)一的生產(chǎn)者在從事具體勞動時，也付出抽象勞動形式上各不一樣的勞動無差異人類勞動質(zhì)不同、量不比；質(zhì)一樣，量有差反響人與自然關(guān)系；反響人與社會的關(guān)系不是形成價值唯一源泉是形成價

12、值唯一源泉商品經(jīng)濟(jì)特有的疇 沒有使用價值的物品沒有價值 矛盾 非商品無價值，無價值非商品 Ps. 二者相互排斥，商品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都不能同時占有商品的使用價值和價值。因?yàn)樯唐返纳a(chǎn)者為得到價值，必須出讓使用價值；消費(fèi)者為了得到商品的使用價值，必須付出價值表現(xiàn)形式價值 交換價值 商品價值的大小 商品交換的比例根底 決定社會必要勞動時間 商品價值量商品的社會價值，是商品交換的依據(jù) 決定單位商品的價值量與社會必要勞動時間成正比，與生產(chǎn)率成反比。勞動時間增加則價值量增加二、貨幣的產(chǎn)生和職能1、商品的價值通過貨幣表現(xiàn)2、貨幣開展階段： 簡單或偶然的價值形式：一種商品價值偶然表現(xiàn)在另一種商品上 擴(kuò)大的價

13、值形式：一種商品價值表現(xiàn)在一系列商品上 一般價值形式：一切商品價值表現(xiàn)在一種商品上 貨幣價值形式：一般等價物最終固定在一種商品上 3.貨幣的本質(zhì)：固定充當(dāng)一般等價物的商品決定 價值尺度：衡量商品價值量大小的職能 根本職能 流通手段：貨幣充當(dāng)商品交換媒介的職能 一手交錢，一手交貨4.貨幣的職能 儲藏手段：退出流通領(lǐng)取，成為獨(dú)立價值形式和社會財富而保存起來的職能支付手段：支付商品賒買過程中的延期支付，支付債務(wù)、租金、利息、工資的職能 國際購置手段，購置外國商品世界貨幣：一般是貴金屬的自然形式 國際支付手段，平衡國際貿(mào)易差額 作為社會財富的代表，由一國轉(zhuǎn)移到另一國 待流通的商品數(shù)量5.商品流通中所需

14、貨幣量取決于 商品的價格水平 貨幣流通的速度價值規(guī)律及其作用一、價值規(guī)律的容和表現(xiàn)形式 社會必要勞動時間決定商品的價值量 容 商品交換以價值量為根底 等價交換商品經(jīng)濟(jì)的根本規(guī)律價值規(guī)律 調(diào)節(jié)資源配置和經(jīng)濟(jì)活動。作用 刺激生產(chǎn)者改良技術(shù)，提高生產(chǎn)率。調(diào)刺史 使生產(chǎn)者在市場競爭中優(yōu)勝劣汰價值規(guī)律 生產(chǎn)和交換活動 支配 通過價格運(yùn)動表現(xiàn) 商品價值 商品價格 供求關(guān)系不平衡 商品的價格和價值經(jīng)常不一致 決定 受供求關(guān)系影響 導(dǎo)致第三章 資本主義的開展歷程和社會主義經(jīng)濟(jì)制度的建立自由競爭 特征 自由經(jīng)營 自由競爭的資本主義 國家不干預(yù)經(jīng)濟(jì)一、資本主義的開展過程 經(jīng)濟(jì)活動由市場機(jī)制來調(diào)節(jié) 鼎盛時期：19世

15、紀(jì)50-60年代國家壟斷資本主義 19世紀(jì)末20世紀(jì)初 產(chǎn)生原因：資本主義根本矛盾鋒利化二、壟斷資本主義 開展階段 私人壟斷資本主義 國家壟斷資本主義一壟斷資本主義 生產(chǎn)和資本高度集中，形成壟斷組織根本特征： 銀行資本和工業(yè)資本已經(jīng)融合起來，形成金融寡頭 金瓜最輸壟 資本輸出具有特別重要的意義 瓜分世界的的壟斷同盟形成 最大資本主義大國已把世界上的領(lǐng)土瓜分完畢 主要特征： 壟斷成為經(jīng)濟(jì)生活的根底 壟斷資本通過壟斷組織實(shí)現(xiàn)，壟斷組織擁有的資本叫壟斷資本 形式：卡特爾、辛迪加、托拉斯、康采恩二壟斷組織 實(shí)質(zhì)是通過壟斷價格獲取壟斷利潤 壟斷高價 壟斷低價來源 壟斷組織部工人創(chuàng)造的剩余價值 存在壟斷組

16、織外部通過價格等機(jī)制轉(zhuǎn)移到壟斷組織中的價值和剩余價值金融資本：工業(yè)壟斷資本和銀行壟斷資本三金融寡頭財團(tuán) 掌握龐大金融資本的壟斷資本家和資本家集團(tuán)，是資本主義國家的實(shí)際統(tǒng)治者金融寡頭在經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治靠參與制實(shí)現(xiàn) 指國家政權(quán)和壟斷資本融合在一起的資本主義特征：國家隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動全面干預(yù)調(diào)節(jié)四國家壟斷資本主義 國有企業(yè)途徑 國有化政策 國家直接掌握國有壟斷資本 直接投資新建國有企業(yè) 國家收購私人企業(yè)形式 國家與私人壟斷資本在企業(yè)的部結(jié)合 國有企業(yè)吸收局部私人企業(yè)投資 國家與私人壟斷資本在企業(yè)的外部結(jié)合 國家與私人壟斷資質(zhì)聯(lián)合投資三、資本主義開展的歷史趨勢社會生產(chǎn)力大開展科技當(dāng)代資本主義的新變化 資本主義生

17、產(chǎn)關(guān)系在私有制圍的不斷調(diào)整 大趨調(diào)緩 資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治趨于完善 吸收工人參與企業(yè)管理在不損害資產(chǎn)階級利益前提下，緩和與工人階級的矛盾 推進(jìn)職工持股方案 建立社會福利制度私有制的經(jīng)濟(jì)根底未變當(dāng)代資本主義生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)質(zhì)資本主義剝削的實(shí)質(zhì)未變工人受剝削、政治上不平等的階級地位未變4、資本主義的根本矛盾：生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾未解決三社會主義取代資本主義總趨勢 資本主義為社會主義制度的建立準(zhǔn)備了物質(zhì)根底提供可借鑒的經(jīng)營和管理方式資本主義生產(chǎn)關(guān)系顯示歷史開展總趨勢社會主義經(jīng)濟(jì)制度 確立的標(biāo)志：1956年完成了對生產(chǎn)資料的社會主義改造必然性 資本主義社會在矛盾運(yùn)動的必然結(jié)果 生產(chǎn)關(guān)系一定要適

18、應(yīng)生產(chǎn)力的必然結(jié)果社會主義經(jīng)濟(jì)制度 產(chǎn)生的特點(diǎn)：建立無產(chǎn)階級特權(quán) 沒收官僚資本 建立的途徑 改造民族資本 改造農(nóng)業(yè)和手工業(yè)中的個體私有制第四章 社會主義的本質(zhì)及其初級階段的根本經(jīng)濟(jì)制度社會主義的本質(zhì)及其根本任務(wù)和目的社會主義本質(zhì)解放和開展生產(chǎn)力根本任務(wù) 消滅剝削，消除兩極分化，最終到達(dá)共同富裕目的一社會主義根本任務(wù)解放和開展生產(chǎn)力社會主義根本任務(wù)是解放和開展生產(chǎn)力由幾方面決定：是解決社會主義社會主要矛盾 的客觀要求人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后生產(chǎn)力之間的矛盾建立社會主義物質(zhì)根底 的客觀要求戰(zhàn)勝資本主義 的客觀要求為過渡到共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)條件 的客觀要求二社會主義目的消滅剝削、兩極化，實(shí)現(xiàn)共

19、同富裕1、如何實(shí)現(xiàn) 公有制按勞分配社會主義制度的自我完善 指生產(chǎn)力落后條件下必然經(jīng)過的特定歷史階段 包括：我國已進(jìn)入并長期處于初級階段2、社會主義初級階段 根本經(jīng)濟(jì)制度 以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展由社會主義初級階段根本國情決定以經(jīng)濟(jì)建立為中心 黨的根本路線 堅(jiān)持改革開放 堅(jiān)持四項(xiàng)根本原則 全民所有制采取國家所有制； 根本形式 集體所有制；混和所有制中的國有成分和集體成分 實(shí)現(xiàn)形式：具體經(jīng)營方式和組織形式股份制為主 是現(xiàn)代企業(yè)一種資本組織形式3、公有制 占主體地位表達(dá) 公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢； 國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈；國有經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)開展起主導(dǎo)作用 由公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及其在國民經(jīng)

20、濟(jì)中所起作用決定4、非公有制經(jīng)濟(jì)及其形式作用 個體經(jīng)營 無雇傭關(guān)系 5、非公有制經(jīng)濟(jì) 私人經(jīng)營 存在雇傭勞動關(guān)系外資經(jīng)濟(jì)混合所有制中非公成分6、實(shí)現(xiàn)共同富裕 前提 實(shí)現(xiàn)按勞分配 實(shí)現(xiàn)社會主義公有制 社會主義制度本身的自我開展和完善為實(shí)現(xiàn)共同效勞提供物質(zhì)根底三社會主義初級階段收入分配制度 1、分配制度：堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式共存。 2、堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，生產(chǎn)要素按奉獻(xiàn)分配，由初級階段多元所有制結(jié)果斷定的。 指勞動者向社會提供勞動的數(shù)量和質(zhì)量獲得報酬，多勞多得、少勞少得、不勞不得 3、勞動分配 在要求：等量勞動獲得等量報酬 由社會主義初級階段多元所有制構(gòu)造決定 具體形式：工資、津貼

21、、獎金、勞動分紅 4、按生產(chǎn)要素分配 指按照資本、土地、勞動、技術(shù)等要素在生產(chǎn)中的奉獻(xiàn)分配 資本收入利息和利潤形式 土地收入租金非公中的勞動收入 著重保護(hù)勞動所得強(qiáng)調(diào) 實(shí)現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步 提高勞動報酬在初次分配中的比重5、初次分配 健全工資決定和正常增長機(jī)制 完善最低工資和工資支付保障制度關(guān)鍵性舉措 完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度 改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度 完善 地區(qū)津貼增長機(jī)制等 6、再分配：稅收 強(qiáng)化政府責(zé)任是衡量收入分配改革最終成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)7、橄欖型分配格局 關(guān)鍵是讓中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大 必須重視多渠道增加居民的財產(chǎn)性收入 處理好政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮政府對收

22、入分配的調(diào)節(jié)作用第五章 社會主要市場經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行根底一、社會主義商品經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)指在公有制根底上，宏觀調(diào)控下，對資源配置起根底性作用的經(jīng)濟(jì)體制。市場機(jī)制起根底性作用；市場主體自主經(jīng)營自負(fù)盈虧；特征 價格由競爭形成；社會主義市場經(jīng)濟(jì) 政府不干預(yù)；依法進(jìn)展公有制為主多種經(jīng)濟(jì)并存； 特殊性 按勞分配為主多種分配并存；宏觀調(diào)控 是社會主義經(jīng)濟(jì)的在屬性商品經(jīng)濟(jì) 規(guī)律是價值規(guī)律 的作用中，沒有促進(jìn)公平社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和根本模式經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制資源配置調(diào)節(jié)手段：市場和方案1以公有制為主；2建立和培育開放的市場體系；經(jīng)濟(jì)體制根本模式 3轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能；4建立

23、按勞分配制度；5多層次的社會保障制度6 建立現(xiàn)代企業(yè)制度社會主義市場體系一社會主義市場體系根本特征：統(tǒng)一性、開放性、競爭性、規(guī)性1、不斷培育和完善的市場體系具有以下重要意義發(fā)揮市場機(jī)制作用的條件； 轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的條件；政府轉(zhuǎn)變職能建立宏觀調(diào)控體系的根底； 統(tǒng)一宏觀、微觀管理的中心環(huán)節(jié)；二社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的商品市場和要素市場1、商品市場： 消費(fèi)品市場：滿足消費(fèi)者個人物質(zhì)生活而供給消費(fèi)品： 有形物質(zhì)產(chǎn)品 ：日用工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品 生產(chǎn)資料市場：滿足再生產(chǎn)需要提供物質(zhì)資料 無形非物質(zhì)產(chǎn)品：效勞、旅游要素市場：勞動力市場、房地產(chǎn)市場、 技術(shù)市場、信息市場三社會主義市場規(guī)則與秩序 市場進(jìn)入規(guī)則；

24、保證市場有序運(yùn)行的前提1、市場規(guī)則 交易規(guī)則；競爭規(guī)則 對市場主體的管理2、我國對市場管理主要容 對市場客體的管理對市場經(jīng)營活動和競爭方式的管理對市場價格的管理和監(jiān)視 個體工商戶3、承當(dāng)無限連帶責(zé)任的是 個人獨(dú)資企業(yè) 合伙制企業(yè) - 有限合伙普通合伙 不能獲得法人資格依法建立自律性運(yùn)行機(jī)制、非行政性組織組織作用 協(xié)助政府對市場進(jìn)展非行政監(jiān)視 提供效勞，保證交易秩序四市場中介組織 立法管理 行政管理 組織管理 行業(yè)管理 自律管理 分類 1、為商品流通提供效勞的中介：經(jīng)濟(jì)人、信息咨詢2、為市場運(yùn)行提供公正監(jiān)視的中介：律師、會計(jì)師事務(wù)所；公正仲裁機(jī)構(gòu)；計(jì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)評級機(jī)構(gòu)社會主義市場經(jīng)濟(jì)微觀根

25、底 市場經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)行主體包括：企業(yè)、農(nóng)戶、居民微觀經(jīng)濟(jì)中：生產(chǎn)經(jīng)營者作為商品勞務(wù)的供給者和生產(chǎn)要素的需要者 分析微觀經(jīng)濟(jì)就是分析生產(chǎn)經(jīng)營者居民作為商品勞務(wù)的消費(fèi)者和生產(chǎn)要素的供給者 與居民經(jīng)濟(jì)行為對市場經(jīng)濟(jì)的影響。一社會主義企業(yè)和企業(yè)制度企業(yè)具有兩重性 是生產(chǎn)力組織形式企業(yè)的共性；表達(dá)社會生產(chǎn)關(guān)系反映社會屬性二企業(yè)的類型 1全民所有制國有企業(yè) 2混合所有制1、按企業(yè)所有制分： 3集體所有制 4外商投資企業(yè)：包括中外合資、合營、外商獨(dú)資 5私營企業(yè) 6個體工商戶2、按企業(yè)組織形式分： 1公司制企業(yè) 國有獨(dú)資的*公司；股份 2個人獨(dú)資企業(yè) 3合伙企業(yè) 4個體工商戶 出資人享有 資本收益 財產(chǎn)所有權(quán)

26、 出資人享有 重大決策 歸屬權(quán) 出資人享有 選擇管理者 產(chǎn)權(quán)清晰 可以是國家或自然人 對財產(chǎn)的直接占有、使用和處置權(quán) 法人財產(chǎn)權(quán) 現(xiàn)代企業(yè)制度的根本特征 根本特征 財產(chǎn)運(yùn)營權(quán) 企業(yè)法人存在的根底權(quán)責(zé)明確 使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體政企分開科學(xué)管理 以有限責(zé)任制為特征 根本前提：國有資產(chǎn)的最終所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)的別離三現(xiàn)代企業(yè)制度 國家對企業(yè)實(shí)行間接收理社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)制度*公司：50人以下股東出資，公司對股東出據(jù)的股權(quán)證書是股東在公司中所擁有的權(quán)益憑證 股份：資本總額均分為每股金額相等的股份，根據(jù)股票數(shù)量計(jì)算股東權(quán)益股票可以轉(zhuǎn)讓不能退股組織形式股東大會權(quán)利機(jī)構(gòu)

27、；董事會經(jīng)營決策；監(jiān)事會監(jiān)視機(jī)構(gòu)；經(jīng)理層日常運(yùn)營主要組織形式是：現(xiàn)代公司制度*公司制的核心：法人治理構(gòu)造四我國農(nóng)村的根本經(jīng)濟(jì)制度 土地家庭承包經(jīng)營責(zé)任制為主要標(biāo)志農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革 將土地經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分開只改變土地的經(jīng)營方式，未改變集體所有制第六章 社會主義經(jīng)濟(jì)的增長與開展一、社會主義再生產(chǎn)實(shí)質(zhì) 連續(xù)不斷的重復(fù)、更新的生產(chǎn)過程社會主義再生產(chǎn) 包括：物質(zhì)資料和生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)。 特點(diǎn) ：擴(kuò)大再生產(chǎn) 外延的：靠生產(chǎn)資料和勞動力的數(shù)量 改善生產(chǎn)要素質(zhì)量 涵 靠科技進(jìn)步 提高勞動效率二、社會主義的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造1、兩大部類分類法 生產(chǎn)資料消費(fèi)資料一產(chǎn)業(yè)構(gòu)造 構(gòu)成 2、三次產(chǎn)業(yè)分類法 第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧

28、業(yè)、漁業(yè) 較全面反映國民 第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、建筑業(yè)電力、煤氣、自來水、制造業(yè) 經(jīng)濟(jì)各部門開展?fàn)顩r第三產(chǎn)業(yè)：效勞業(yè)交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)、金融保險 資本密集型對生產(chǎn)要素依賴程度 勞動密集型技術(shù)密集型1、消費(fèi)構(gòu)造2、投資構(gòu)造二影響產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的因素包括 3、科技進(jìn)步勞資投產(chǎn)消科 4、資源機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的影響 自然資源經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源5、勞動力素質(zhì)和數(shù)量 勞動密集型技術(shù)密集型6、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)方式 建筑業(yè)三我國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 包括 汽車工業(yè) 電子工業(yè) 其他部門對它依賴大 能在將來帶動整個產(chǎn)業(yè)構(gòu)造向高度優(yōu)化演進(jìn) 生物技術(shù)四我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 高技術(shù) 信息 農(nóng)業(yè)根底薄弱五產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理的表現(xiàn) 一二三產(chǎn)業(yè)關(guān)系不協(xié)調(diào) 產(chǎn)業(yè)開展在低

29、水平上重復(fù)三、社會主要國民收入的分配1、國民生產(chǎn)總值(GNP-國家一年收入初次分配成果) 國家一年生產(chǎn)活動成果國生產(chǎn)總值GDP 國民收入來源和國民收入分配的起點(diǎn)計(jì)算方法：生產(chǎn)法、收入法、支出法 價值形態(tài) 表現(xiàn)形態(tài) 收入形態(tài) 產(chǎn)品形態(tài)GNP=GDP+本國居民來自國外的財產(chǎn)和勞動收入支付給外國居民的財產(chǎn)和勞動收入 =GDP國外凈要素收入 稅金或利潤 全民所有制 企業(yè)基金 員工工資 稅金2、國民收入的初次分配 集體所有制 上繳集資單位的合作基金由生存資料所有制性質(zhì)決定 企業(yè)基金 員工工資 國家集中的純收入 社會主義三種根本原始收入 企業(yè)收入 勞動者個人收入 滿足文化教育、醫(yī)療等部門開展而工作的人員的

30、工資 原因 加強(qiáng)重點(diǎn)建立，保證國民經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)開展 建立社保基金3. 國民收入的再分配 建立社會后備基金 滿足非物質(zhì)生產(chǎn)部門的需要 國家財政收支途徑 銀行信貸勞務(wù)支付價格變動和調(diào)控4、收入分配的原則：效率優(yōu)先，兼顧公平 擴(kuò)大生產(chǎn)基金 最主要局部5、積累基金 構(gòu)成 非生產(chǎn)性基金 社會后備基金 主要用于根本建立 社會保險6、社會保障制度-包括 社會救助 社會福利 社會優(yōu)撫 國家管理基金7、社會消費(fèi)基金-包括 文教衛(wèi)生基金 社會保障基金四、社會主義經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)開展指一定時期 商品和勞務(wù)總供給量的增加 人均占有商品和勞務(wù)的增加 指資源總體配置方式 經(jīng)濟(jì)增長是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展的手段和根底，但不是必要條件

31、方式 粗放型：指依靠資本、勞動等推動經(jīng)濟(jì)增長一般以粗放型為主 集約型：指依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)增加產(chǎn)品數(shù)量提高質(zhì)量一經(jīng)濟(jì)增長 粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的根本出路是：科技進(jìn)步 深化經(jīng)濟(jì)體制改革 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的容和途徑 提高科技水平和勞動者素質(zhì) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化 勞動根本三要素 資本土地還包括技術(shù)、制度-合理利用資源是經(jīng)濟(jì)增長的核心問題 不僅是經(jīng)濟(jì)增長，而且指一個國家隨經(jīng)濟(jì)增長而出現(xiàn)的社會、經(jīng)濟(jì)、政治構(gòu)造的變化 戰(zhàn)略特征：全局性、長遠(yuǎn)性和根本性 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底地位二經(jīng)濟(jì)開展 實(shí)施科教興國和可持續(xù)開展 努力提高對外開放 戰(zhàn)略重點(diǎn) 十五大：九五方案十六大：三步走到達(dá)小康十六屆三中全會：堅(jiān)持以人為本，

32、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展觀，促使社會經(jīng)濟(jì)和認(rèn)定全面開展 第一要義是開展十七大：科學(xué)開展觀 核心是以人為本根本要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展 中央和地方關(guān)系根本方法是統(tǒng)籌兼顧 個人與集體 國與國際兩個大局三社會主義經(jīng)濟(jì)物質(zhì)根底：社會化大生產(chǎn)第七章 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控社會主義國家的經(jīng)濟(jì)職能與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控 主體：國家一社會主義國家的經(jīng)濟(jì) -職能 客體：國民經(jīng)濟(jì)總體活動 通過對市場的調(diào)控實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理營運(yùn)根底設(shè)施建立二社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的必要性宏觀調(diào)控的必要性： 是社會化大生產(chǎn)的要求 是生產(chǎn)資料公有制的要求 是市場經(jīng)濟(jì)合理有效運(yùn)行的需要 是微觀活動符合宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的需要市場經(jīng)濟(jì)

33、體制的有機(jī)組成局部 宏觀調(diào)控 市場機(jī)制 在資源配置中的根底性作用二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)、方式和手段 1、保持經(jīng)濟(jì)總量平衡和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化根本目標(biāo)2、保持經(jīng)濟(jì)適度增長目標(biāo) 3、保持物價總水平穩(wěn)定4、充分就業(yè)和收入分配公平5、國際收支平衡宏觀調(diào)控 方式 直接調(diào)控國家行政手段和指令性方案直接調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控主要手段手段： 1、方案手段國家制定長期、中期、短期方案，指令性/指導(dǎo)性2、經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和經(jīng)濟(jì)杠桿用價值規(guī)定的要求，價格、稅收、信貸、利率、工資、獎金、形成經(jīng)濟(jì)杠桿3、法律調(diào)控手段4、行政調(diào)控手段增發(fā)國債*經(jīng)濟(jì)開展中有效需求缺乏時，需要 增加轉(zhuǎn)移支付減少稅收降低存款準(zhǔn)備金率* 當(dāng)總供給大于總需求時，

34、應(yīng)采用擴(kuò)政策三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及綜合協(xié)調(diào) 財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入政策一財政政策1、財政政策及其政策體系 指國家為主體制定的，通過 調(diào)整財政收支規(guī)模與價格國民經(jīng)濟(jì)收入分配方向、規(guī)模 到達(dá)經(jīng)濟(jì)增長 財政收入 構(gòu)成 財政支出預(yù)算平衡國家債務(wù)構(gòu)成收入、支出調(diào)節(jié)社會總供需 調(diào)節(jié)直接參與分配 社會總供給 控制 最主要任務(wù) 作用 財政收支 總供需 調(diào)節(jié) 控制國民收入再分配 分配格局，縮小收入差距 財政政策 國家預(yù)算：是根本財政收支方案 稅收：財政收入的主要工具 主要容 手段 國債：是有償信用原則集資方式 財政補(bǔ)貼：無償補(bǔ)助給企業(yè)和居民轉(zhuǎn)移支付：中央通過轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)與地方財政差距。 平衡財政政策

35、 又稱中性財政政策財政政策- 類型 盈余財政政策 又稱緊縮財政政策：通過增加稅收增加財政收入或壓縮財政支出減少赤字，使財政盈余，到達(dá)抑制社會總需要，消除需求膨脹的效應(yīng)赤字財政政策 又稱擴(kuò)財政政策：通過減少稅收來減少財政收入，增加個人收入，刺激社會總需求?；蛲ㄟ^擴(kuò)大財政支出來擴(kuò)大社會需求二貨幣政策指調(diào)控貨幣數(shù)量、信貸規(guī)模和利率水平的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)：保持貨幣幣值穩(wěn)定信貸政策 構(gòu)成 利率政策匯率政策構(gòu) 調(diào)節(jié) 調(diào)控貨幣供給總量 社會總供需 調(diào)節(jié)調(diào)控利率和貨幣供給量 通脹和物價水平貨幣政策 作用 利率調(diào)節(jié)人們消費(fèi)傾向和儲蓄傾向 實(shí)現(xiàn) 引導(dǎo)儲蓄向投資轉(zhuǎn)化 資源合理配置 調(diào)節(jié) 干預(yù)匯率，利用外匯 國際收支手段

36、 存款準(zhǔn)備金率：商業(yè)銀行把自己的存款交給中央銀行一局部 貨幣政策工具再貼現(xiàn)率：商業(yè)銀行向中央銀行貼現(xiàn)票據(jù)時被扣除的利息和票面額的比率 公開市場業(yè)務(wù)：央行公開買賣有價證券核心是通過貨幣供給量調(diào)節(jié)社會總供需均衡性貨幣政策：類型 緊縮性貨幣政策：貨幣供給量小于流通需要量，主要功能是抑制社會總需要。擴(kuò)性貨幣政策：貨幣供給量超過流通需要量，主要功能是刺激社會總需要。財政政策貨幣政策政策 收入政策投資政策三宏觀調(diào)控的綜合協(xié)調(diào) 消費(fèi)政策對外經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)統(tǒng)一要求 政策協(xié)調(diào)功能互補(bǔ)適時適度第八章 經(jīng)濟(jì)全球化與我國經(jīng)濟(jì)的對外開放一、經(jīng)濟(jì)全球化及其開展趨勢、對開展中國家的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 生產(chǎn)力：科學(xué)技術(shù)進(jìn)步 推動因素

37、生產(chǎn)關(guān)系：市場經(jīng)濟(jì)體制的拓展和完善 市場 全球資源配置 各國經(jīng)濟(jì)開展不平衡 主導(dǎo)力量：跨國公司 促進(jìn) 國際產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整 影響 加速 世界貿(mào)易自由化進(jìn)程 使生產(chǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)全球化趨勢一 經(jīng)濟(jì)全球化 導(dǎo)致 金融全球化進(jìn)程加快經(jīng)濟(jì)規(guī)則制度的趨同、認(rèn)同過程 實(shí)質(zhì) 興旺國家仍是最大收益者 開展中國家處于不利地位 促進(jìn)開展中國家進(jìn)出口貿(mào)易增長實(shí)現(xiàn) 資源配置優(yōu)化 規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成 機(jī)遇 通過跨國公司產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，促進(jìn)本國生產(chǎn)力水平的提升 有利于開展中國家獲取外資，彌補(bǔ)資金缺乏 借鑒興旺國家的金融管理經(jīng)歷，提高管理水平和經(jīng)營效率 開展中國家受到國際貿(mào)易新規(guī)則的約束 挑戰(zhàn) 可能對開展中國家的長期可持續(xù)開展造成危害

38、對開展中國家的金融市場構(gòu)成威脅，加大金融風(fēng)險 貿(mào)易全球化 資本、勞務(wù)、人員的流動 分類 生產(chǎn)全球化 金融全球化 產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級二高新技術(shù)對產(chǎn)業(yè)改造，實(shí)現(xiàn) 生產(chǎn)工藝更新 產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化我國的涉外經(jīng)濟(jì)管理 維護(hù)國家主權(quán) 1.通過正確處理政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 堅(jiān)持平等互利原則保護(hù)國家利益一意義 2.及時調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)活動的目標(biāo)和政策制定對外經(jīng)濟(jì)活動的戰(zhàn)略和方案 促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)活動的安康開展3.正確處理國外兩個市場的關(guān)系 實(shí)現(xiàn)開放經(jīng)濟(jì)中社會總供給與社會總需求的大體平衡保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 涉外經(jīng)濟(jì)目標(biāo)出發(fā)點(diǎn)：謀求本國利益的最大化二宏觀調(diào)控的目標(biāo) 國經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 無經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)1.拉動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長 提升我國的綜合國

39、力2.促進(jìn)國際收支的總體平衡 實(shí)現(xiàn)社會商品總供給與總需求的均衡三根本原則 3.帶動國經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的合理調(diào)整和升級提高科技含量 發(fā)揮我國的比擬優(yōu)勢和增強(qiáng)國際競爭力4.提高國民經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力 保證國家經(jīng)濟(jì)平安5.實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展目標(biāo)6.擴(kuò)大就業(yè)和緩解國構(gòu)造性矛盾 維護(hù)城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定*外向型經(jīng)濟(jì)以出口導(dǎo)向?yàn)橹?我國實(shí)行的是制度性開放 出口占GDP比重*衡量一國經(jīng)濟(jì)開放程度的指標(biāo)有 資本流出入量 企業(yè)跨國經(jīng)營情況 對外貿(mào)易額占GDP比重第二局部 第九章 公共物品與財政職能一、公共物品 美-保羅薩繆爾森消費(fèi)上的非競爭性 指物品一旦被提供，增加一個人的消費(fèi)并不增加任何額外本錢 特征 (主要特征) 強(qiáng)調(diào)

40、了集體提供公共物品的潛在收益非排他性 指物品一旦被提供，要排除一個額外的消費(fèi)者在技術(shù)上不可行(派生特征) 通過市場機(jī)制提供公共物品的潛在困難1政府融資 公共物品在消費(fèi)上具有非排他性，易免費(fèi)搭車。以強(qiáng)制稅收的形式 (強(qiáng)制融資) 缺點(diǎn)：政府融資難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。融資 (2)私人融資 公共物品在消費(fèi)上的非排他性，是阻礙私人融資的關(guān)鍵因素(自愿融資) 缺點(diǎn)：私人融資可能導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量缺乏和構(gòu)造不平衡。(3)聯(lián)合融資 多數(shù)情況下，應(yīng)在私人融資和公共融資之間做出分工。 常見的手段是政府以財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機(jī)構(gòu)提供公共物品。 生產(chǎn)方式 政府生產(chǎn) 支持：同樣的效勞

41、由私人生產(chǎn)本錢更低 合同外包公共效勞提供私有化- 反對：私人生產(chǎn)降低了效勞的質(zhì)量 通過強(qiáng)制的政治交易實(shí)現(xiàn) 決策制度核心：即何種物品應(yīng)當(dāng)被公共地而不是私人地提供多少 供給制度 融資制度 生產(chǎn)制度 收益分配制度公共財政公共財政：市場經(jīng)濟(jì)條件下，以政府為主體從社會取得收入，并用于滿足公共需要而進(jìn)展的收支活動核心：滿足社會公共需要。 本質(zhì)要求：公眾參與決策、管理、監(jiān)視 自然壟斷1、彌補(bǔ)市場失效 -市場失靈包括 信息不對稱和不充分 (自信外收) 外部效應(yīng)和公共物品 收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動 ( 當(dāng)出現(xiàn)正的外部效應(yīng)時，生產(chǎn)就會出現(xiàn)缺乏)根本特征 2、提供公平效勞 是公共財政重要目標(biāo)和根本特征表現(xiàn) 財政收入構(gòu)

42、造公平 橫向：經(jīng)濟(jì)能力一樣應(yīng)當(dāng)繳一樣稅收 縱向：經(jīng)濟(jì)能力不同應(yīng)當(dāng)繳納不同稅 財政支出構(gòu)造公平：支出有相對統(tǒng)一和具體的標(biāo)準(zhǔn)財政體制的選擇：如城鄉(xiāng)差距等3、非市場營利性：主要表達(dá)財政支出用于滿足社會公共需要非營利性的特征。 4、法制化財政：政府預(yù)算要經(jīng)過國家審批 圍由政府職能圍大小決定財政資源配置圍是市場不能提供而社會有需 要的公共領(lǐng)域 1.滿足政府職能，政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行公共職能。如：國家平安支出包括2.市場不能提供社會需要的公共物品和效勞。如：公共衛(wèi)生；科技；公共工程 一資源配置 3.對資源配置的引導(dǎo)性支出。如：維護(hù)市場公平競爭彌補(bǔ)市場缺陷 1.根據(jù)政府職能變化確定公共財政根本圍及占GDP比例 合理

43、安排 購置性支出手段 2.優(yōu)化財政收支 轉(zhuǎn)移性支出比例消費(fèi)性支出政策性支出比例3.為公共工程提供資金根本職能 4.引導(dǎo)調(diào)節(jié)社會投資方向收資金 5.通過體制改變，提高自身效率 實(shí)行部門預(yù)算制度建立國庫集中收付制度二收入分配職能 目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公平分配 根據(jù)政府和市場職能明確市場政府支出圍 手段 調(diào)節(jié)稅收 發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付作用 發(fā)揮公共支出作用 充分就業(yè) 包括 穩(wěn)定物價財政根本職能-三經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和開展職能 國際收支平衡 通過財政政策、貨幣政策 推動供需平衡手段 通過稅收 調(diào)節(jié)個人消費(fèi)水平和構(gòu)造通過稅收 調(diào)節(jié)投資需求通過稅收 調(diào)節(jié)個人消費(fèi)水平和構(gòu)造 投入環(huán)保，節(jié)約能源，加大科教文投入 對象：投資、消費(fèi)、生產(chǎn)、

44、儲蓄 不能排除壟斷對資源配置的扭曲 不能校正外部效應(yīng)二市場機(jī)制最主要缺陷 不能提供公共物品 不能解決收入分配不公 建立完整、規(guī)、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度三建立現(xiàn)代財政制度的主要任務(wù) 建立有利于科學(xué)開展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系 健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制我國在改革開放前，整個社會最主要和最根本的投資來源是：財政支出以國家或政府為主體的收支分配活動：財政第十章 財政支出一、財政支出分類首先是一個過程，集中分配用于公共需要。意義 從貨幣度量意義看，政府履行職能花費(fèi)資源的總和。財政支出反響財政在經(jīng)濟(jì)中的地位和作用政府編織預(yù)算決算組織執(zhí)行預(yù)算核算的依據(jù) 是世界廣泛采用的方

45、法適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類 財政支出功能分類 錢被拿來做什么 分類、款、項(xiàng)三級分類 公共、外交、公共平安、國防、環(huán)保 財政支出經(jīng)濟(jì)分類 財政支出的去向和具體用途 分類、款兩級 工資福利；商品效勞；個人家庭補(bǔ)貼；贈與；債務(wù)利息，還本；根本建立 根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)展分類 購置性支出 轉(zhuǎn)移性支出二、影響財政支出規(guī)模的主要因素1、衡量財政支出規(guī)模： 絕對量 *年度財政支出規(guī)模 相對量 財政支出占GDP比重2.、影響財政支出規(guī)模的因素： 1經(jīng)濟(jì)開展因素：GDP上升，稅收上升2政治因素： 權(quán)利集中的點(diǎn)一直根據(jù)財政支出占GDP比例高； 政府工作效率：效率高，財政支出小 政府活動圍：政府提供公共物品多，

46、財政支出高3經(jīng)濟(jì)體制制度因素4社會因素：人口，教育，衛(wèi)生，城鄉(xiāng)差距 *與消費(fèi)無關(guān) 財政支出增長率3、財政支出增長的衡量指標(biāo) 財政支出增長彈性系數(shù) 財政支出增長的邊際傾向(財政支出增量/ GDP 增量)購置性支出與轉(zhuǎn)移性支出購置性支出和轉(zhuǎn)移性支出的含義與特點(diǎn) 政府付出財政資金的同時得到相應(yīng)商品和勞務(wù)。表現(xiàn)為政府購置商品和效勞的活動。1、購置性支出 特點(diǎn)：等價性，有償性 意義 對政府具有較強(qiáng)的效益約束作用表達(dá)政府的市場再分配，反映政府在配置資源方面的作用。 政府消費(fèi)支出 包括 日?；顒娱_銷政府投資支出政府付出財政資金卻得不到補(bǔ)償特點(diǎn)： 非等價性，無償性2、轉(zhuǎn)移性支出 表達(dá)政府非市場性再分配，顯示政

47、府公平收入分配方面的作用 福利支出 包括 對居民的補(bǔ)貼支出、捐贈政府補(bǔ)助債務(wù)利息二功能比擬： 對生存與就業(yè)影響方式直接 / 間接 對政府支出效益約束的強(qiáng)度不同強(qiáng) / 弱 表達(dá)財政不同職能興旺國家政府不參與生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移支付比重小，開展中國家相反第十一章 財政收入意義 政府提供公共物品和效勞依法取得的貨幣收入。是政府履行職能的物質(zhì)根底和前提 *當(dāng)價格水平上漲幅度財政收入漲幅 財政收入名義增長，實(shí)際負(fù)增長 稅收 最古老，最主要收入形式。特點(diǎn)：無償、強(qiáng)制、固定如：上年結(jié)余收入 股息 國有資產(chǎn)收益 紅利 資金使用費(fèi) 政府收費(fèi) 以特許使用權(quán)為根底而取得收入的形式 一般性收入 分為 規(guī)費(fèi)辦證費(fèi) 使用費(fèi)過路費(fèi)

48、教育費(fèi)附加； 形式 專項(xiàng)收入 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償；排污費(fèi) 其他收入：罰沒、捐贈、外事效勞、利息特殊性收入 專用基金：國家批準(zhǔn)，各部門自行管理。通過經(jīng)濟(jì)預(yù)算反響一、財政收入 政府債務(wù)收入：單獨(dú)預(yù)算管理按收入來源和性質(zhì)分 稅收收入：增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、個人所得的稅、資源稅、房產(chǎn)稅印花稅 社會保險基金：養(yǎng)老、醫(yī)療 非稅收入：政府性基金、專項(xiàng)收入、彩票、行政事業(yè)性罰沒、國有資產(chǎn)經(jīng)營使用費(fèi) 貸款轉(zhuǎn)貸回本金收入 債務(wù)收入 轉(zhuǎn)移性收入：返還性收入，財力性轉(zhuǎn)移支付2、按經(jīng)濟(jì)部門分類 農(nóng)業(yè)：財政收入的根底， 國民經(jīng)濟(jì)根底。 工業(yè)：財政收入主要來源，國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。 交通運(yùn)輸商業(yè)效勞分類 3、按取得收入依據(jù)分 政府公

49、共財政收入稅收國有資產(chǎn)收入利潤、租金、紅利、資金事用費(fèi)4、按取得收入穩(wěn)定程度分 經(jīng)常性稅收 臨時性罰沒、出賣公產(chǎn)、債務(wù)5、按財政收入價值構(gòu)成分 M新創(chuàng)造的歸社會支配的剩余產(chǎn)品價值局部財政收入主要來自M局部 C補(bǔ)償生產(chǎn)資料消耗的價值局部 V新創(chuàng)造的歸勞動者個人支配的6、按財政收入管理權(quán)限分 中央財政、地方財政 中央與地方共享收入影響財政收入規(guī)模的因素一財政收入規(guī)模的衡量標(biāo)準(zhǔn) 絕對量：一定時期財政收入的實(shí)際數(shù)量 相對量：財政收入占GDP比重 經(jīng)濟(jì)開展水平二影響財政收入規(guī)模的因素 經(jīng)濟(jì)構(gòu)造 生產(chǎn)技術(shù)水平 分配制度與政策價格總水平財政規(guī)模確實(shí)定：兩個比重 全國財政收入占GDP比重 反映政府占有和支配社

50、會資源的程度中央財政收入占全國財政收入比重反映政府集中財力程度含義和特征 涵義：政府以債務(wù)人身份以有償借貸原則籌資。特點(diǎn)：有償性；自愿性；靈活性 發(fā)行主體：中央政府 有償性 特點(diǎn) 自愿性 靈活性 公債 用稅收歸還主要用于彌補(bǔ)財政赤字 彌補(bǔ)赤字：發(fā)行公債的最初目的是為了彌補(bǔ)赤字途徑：增加稅收、發(fā)行國債、銀行透支三、政府債務(wù) 積極面 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)影響 籌集政府投資資金： 增加政府支出； 消極面 增加納稅人負(fù)擔(dān)；引發(fā)通脹；產(chǎn)生財政擠出效應(yīng) 收入規(guī)模衡量指標(biāo) 國債依存度：國債發(fā)行規(guī)模與當(dāng)年財政支出的比率國債負(fù)擔(dān)度 歷年公債償債累計(jì)余額與當(dāng)年GDP比率 防止出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的總規(guī)律 國債償債率：當(dāng)年到期還

51、本付息的國債占當(dāng)年財政收入比率地方政府不得發(fā)行地方政府債券 地方政府債務(wù) 分為 一般債務(wù) 專項(xiàng)債務(wù)第十二章 稅收根本制度所得稅、財產(chǎn)稅下合一所得稅、財產(chǎn)稅下合一納稅人負(fù)稅人流轉(zhuǎn)稅下別離一、稅制要素： 1、納稅人：有依法納稅義務(wù)的單位法人和個人自然人 負(fù)稅人：最終負(fù)擔(dān)稅款的單位和個人 符合稅收的納稅能力原則*納稅人與負(fù)稅人合一的是 稅源充分穩(wěn)定 收入彈性較小 不易轉(zhuǎn)彎2、課稅對象： 流轉(zhuǎn)額：商品和勞務(wù)銷售金額 包括：商品和非商品流轉(zhuǎn)額， 所得額：法人或非法人組織收入，個人收入 區(qū)別稅種的主要標(biāo)志 財產(chǎn)額：納稅人占用財產(chǎn)數(shù)量和價值 3、稅率：稅收中心環(huán)節(jié)1按稅率表現(xiàn)形式分： 用絕對量表示的稅率：也

52、稱定額稅率、固定稅率，如每噸啤酒收收多少元消費(fèi)稅。用百分比表示的稅率：以價值為計(jì)稅基數(shù)按課稅對象百分比確定稅率。2按稅率與課稅對象變動關(guān)系分： 運(yùn)用最廣泛比例稅率：同一課稅對象按一個百分比稅率課稅。適用于商品和勞務(wù)缺點(diǎn)：有悖于量能納稅原則累進(jìn)稅率 按對象數(shù)額大小規(guī)定不同等級稅率 全額累進(jìn)：數(shù)額上升，稅率上升。適用于相應(yīng)最高級別適用于所得和財產(chǎn)稅 超額累進(jìn)：世界上多用。同時適用幾個等級公平被認(rèn)為是最公平的稅率制度。累退稅率：課稅對象數(shù)額增加，稅率反而遞減的稅率3邊際稅率和平均稅率：分析課稅稅率的合理性 邊際稅率：超額累進(jìn)情況下，對計(jì)稅基數(shù)各層級增加的局部適用的稅率平均稅率：也成平均負(fù)擔(dān)率，是全部

53、稅額與收入之間的比例。對人們影響較多4名義稅率和實(shí)際稅率：分析稅收負(fù)擔(dān)狀況名義稅率：是稅法規(guī)定的稅率實(shí)際稅率：是稅收實(shí)際負(fù)擔(dān)率5零稅率和負(fù)稅率：零稅率 在所得稅中，對所得額中的免稅金額局部規(guī)定稅率為0 在流轉(zhuǎn)稅中，對出口商品規(guī)定稅率為0負(fù)稅率：政府利用稅收形式對所得額低于*一標(biāo)準(zhǔn)的人予以補(bǔ)貼的比例4、納稅環(huán)節(jié)：調(diào)整稅制構(gòu)造，完善稅收表達(dá)5、納稅期限：表達(dá)稅收強(qiáng)制性、固定性6、加成附加和減免：表達(dá)稅法嚴(yán)肅性和政策靈活性的有機(jī)結(jié)合1附加和加成：按稅法規(guī)定征收的是正稅附加稅：正稅以外附加的地方財政來源 加成：特定人員加稅措施：加一成=加征正稅稅額10%二成20%2減免稅 起征點(diǎn) 免征額 3500元3

54、出口退稅：我國對增值稅和消費(fèi)稅實(shí)行出口退稅制度。7、違章處理1、按課稅對象分 流轉(zhuǎn)稅：商品和勞務(wù)銷售金額 所得稅：純利潤企業(yè)，個人 車船稅；第一個由國務(wù)院制定上升為法律的稅種 財產(chǎn)稅 分為 房產(chǎn)稅； 土地使用納稅人占用財產(chǎn)數(shù)量和價值2、按計(jì)稅依據(jù)分 從價稅：增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅多采用比例稅率，比例稅率二、 稅收分類 從量稅：資源稅、車船稅、土地使用稅多采用定額稅率 中央稅；3、按慣例全權(quán)分 地方稅；中央地方共享稅4、按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁分 直接稅興旺國家：財產(chǎn)稅間接稅開展中國家：消費(fèi)稅、關(guān)稅、增值稅5、按征稅機(jī)關(guān)分 工商稅；關(guān)稅 流轉(zhuǎn)稅又稱商品稅特點(diǎn) 課征普遍； 計(jì)算簡便，便于征收管理以商

55、品勞務(wù)流轉(zhuǎn)額或交易額為依據(jù)課稅分 商品稅 消費(fèi)型：扣除固定資產(chǎn)只限生產(chǎn)資料相對生產(chǎn)資料而已非商品稅 類型 生產(chǎn)型：扣除固定資產(chǎn)重復(fù)征收 收入型：扣除固定資產(chǎn)折舊局部 性對GNP而已三、流轉(zhuǎn)稅類 圍 銷售進(jìn)口貨；主體稅率 提供加工修理根本稅率：17%增值稅 低稅率：13%適用于： 小規(guī)模納稅人：3% 計(jì)稅：應(yīng)納增值稅額 = 銷售額17%進(jìn)項(xiàng)稅 = 銷項(xiàng)稅 進(jìn)項(xiàng)稅小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額 = 銷售額稅率進(jìn)口貨 = 組成計(jì)稅價格稅率是我國收入規(guī)模最大的稅種包括 營業(yè)稅； 稅率：比例稅、定額稅 納稅人：加工和進(jìn)口貨的單位消費(fèi)稅 2009年1月1日起全面征收 征稅圍：列舉征稅的方法 即只對列入征稅目錄的征收

56、 稅目：煙、酒、化裝品、手表、游艇、珠寶、煙火、成品油車船、車胎、高爾夫、木質(zhì)筷子、地板計(jì)稅方法： 從價；增值稅從量；應(yīng)納稅額與價格無關(guān)從價和從量復(fù)合計(jì)稅煙、白酒主體是國家；四、稅收含義 個體是單位和個人； 目的是滿足國家職能需要 依據(jù)是法律；過程是物質(zhì)從私人向國家無償轉(zhuǎn)移過程；國家通過稅收取得財政收入所得稅稅負(fù)相對公平特點(diǎn) 一般不存在重復(fù)征稅，稅負(fù)也不易轉(zhuǎn)嫁稅源可靠，收入具有彈性2008年1月1日起征1、納稅人：個人獨(dú)資和合伙企業(yè)不上所得稅2、稅率： 企業(yè)：25%二企業(yè)所得稅 非居民：20%3、應(yīng)納稅所得額：總收入-本錢-支出*25%4、應(yīng)納稅額：應(yīng)納稅所得額適用稅額-優(yōu)惠低免稅5、征收時間

57、：1月1日12月31日1、納稅人：居民和非居民2、課稅對象：工資、個體工商戶經(jīng)營所得三個人所得稅 3、稅率：超額；比例4、計(jì)算：應(yīng)納稅所得額適用稅額應(yīng)納稅所得額包括： 工資：3500以上局部 個體：公式 承包：收入總額-本錢費(fèi)用 勞務(wù)、稿費(fèi)：4000以下-800 4000以上-20% 財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 利息、股息、紅利 偶然所得 課稅對象：財產(chǎn)價值 稅收收入穩(wěn)定六、財產(chǎn)稅 特點(diǎn) 收入彈性小 具有收入分配的功能 復(fù)合稅收的納稅能力原則 稅收負(fù)擔(dān)不公平包括：房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅 強(qiáng)制性：確保國家財政收入的取得，提供國家履行職能的物質(zhì)根底七、稅收根本特性 固定性：有利于保證國家財政收入的穩(wěn)定，納稅人的

58、合法權(quán)益 無償性：所征收稅款不再直接返復(fù)原納稅人 進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管 積極構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利義務(wù)為前提 主要容 以風(fēng)險管理為導(dǎo)向 以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn) 以信息化建立為支撐八、稅收制度改革的全面完成營改增 進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅調(diào)節(jié)功能加快資源稅從價計(jì)征改革具體措施 加快房產(chǎn)稅改革個稅改革開征環(huán)保稅加強(qiáng)和改良稅收優(yōu)惠政策完善國稅、地稅征管體系優(yōu)化稅制構(gòu)造 目標(biāo) 完善調(diào)節(jié)功能穩(wěn)定宏觀稅負(fù) 推進(jìn)依法治稅方向：建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得 降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)意義 促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級 支持開展現(xiàn)代效勞業(yè) 支持開展社會專業(yè)化分工 提高所得稅占稅收收入的比重九、優(yōu)化稅制構(gòu)造的措施 提高持有環(huán)節(jié)不動產(chǎn)稅占稅收

59、收入的比重健全地方稅種第十三章 政府預(yù)算制度 一、政府預(yù)算職能 * 起源于英國一政府預(yù)算的根本含義：具有法律規(guī)定和制度保證，經(jīng)法定程序?qū)徟恼甓蓉斦罩Х桨?形式上 是具有法律地位的技術(shù)文件 容上 是財政收支方案安排 預(yù)算是具有法律效力的文件 本質(zhì)上 是國家和政府一致的表達(dá)，1、反映政府部門活動或工作狀況的職能 財政支出：政府工作或活動的本錢財政收入：是彌補(bǔ)支出的財源二職能 2、監(jiān)視政府部門收支運(yùn)作情況的職能 評價收支本錢考核政府績效 控制政府部門支出職能：由各級人民代表大會審議批準(zhǔn) 年度性：預(yù)算的編制和執(zhí)行都要有時間上的界定統(tǒng)一性：各級政府統(tǒng)一編制，科目口徑一致三 原則 真實(shí)性：數(shù)據(jù)來源

60、可靠， 政府所有財政活動不能脫離預(yù)算管理完整性：包括所有政府收支容 非政府交易活動必須排除在外 所有法律準(zhǔn)許的財政活動，都要在預(yù)算中列出公開性：預(yù)算容和執(zhí)行情況必須公布四分類 主要支出工程1、按預(yù)算編制形式分類：單式預(yù)算：反映政府預(yù)算年度能夠 復(fù)式預(yù)算：按來源和支出性質(zhì)編制由 經(jīng)常預(yù)算稅收用于行政事業(yè)工程 組成資本預(yù)算國債用于經(jīng)濟(jì)建立主要收入來源2、按預(yù)算編制依據(jù)的容和方法分類：增量預(yù)算：也稱基數(shù)預(yù)算，是傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法預(yù)計(jì)前一年預(yù)算編制 零基預(yù)算：克制政府支出指標(biāo)剛性增長弊端，一切從零開場3、按預(yù)算作用時間長短分類：年度預(yù)算：一年 歷年制：中國 跨年制：日本、英國、加拿大 多年度預(yù)算 ：三