1、工程建設(shè)法規(guī)入門基礎(chǔ)知識1.1法律基礎(chǔ)知識法的概念、特征以及作用1.法的概念法是由國家制定或認可，并由國家強制力保證其實施的，反映著統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系，這一意志的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的，它通過規(guī)定人們在相互關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)，確認、保護和發(fā)展對統(tǒng)治階級有利的社會關(guān)系和社會秩序。2.法的基本特征（1）法是具有規(guī)范性、概括性和可預(yù)測性的社會規(guī)范（2）法是國家制定或認可的社會規(guī)范（3）法是規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范（4）法是以國家強制力為后盾，通過法律程序保證實施的社會規(guī)范3.法的作用（1）法的規(guī)范作用（2）法的社會作用Page 3法的社會作用法的規(guī)范作用法的作用1.1法律基礎(chǔ)知

2、識指引作用 評價作用教育作用預(yù)測作用強制作用階級統(tǒng)治的作用 社會公共事務(wù)中的作用1.1法律基礎(chǔ)知識法的淵源法的淵源法律行政法規(guī)及部門規(guī)章 地方性法規(guī) 我國締結(jié)或加入的國際條約 憲法 民族自治地方的自治條例和單行條例 特別行政區(qū)的法律 1.1法律基礎(chǔ)知識法的效力1.法的效力的概念法的效力，即法律的約束力，指人們應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的那樣行為，必須服從。通常，法的效力分為規(guī)范性法律文件的效力和非規(guī)范性法律文件的效力。 2.法的效力層次（1）上位法的效力高于下位法 （2）在同一位階的法律之間，特別法優(yōu)于一般法 （3）新法優(yōu)于舊法 3.法的空間效力一般來說，一國法律適用于該國主權(quán)范圍所及的全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)

3、土、領(lǐng)水及其底土和領(lǐng)空，以及作為領(lǐng)土延伸的本國駐外使館、在外船舶及飛機。4.法的時間效力（1）法的生效時間（2）法的終止生效時間1.1法律基礎(chǔ)知識（3）法的溯及力 從我國目前有關(guān)法律溯及既往的原則的規(guī)定，一般采用“不溯及既往”的原則。5.法的對象效力法的對象效力屬人主義屬地主義 保護主義 以屬地主義為主，與屬人主義、保護主義相結(jié)合 1.1法律基礎(chǔ)知識法律關(guān)系1.法律關(guān)系的概念2.法律關(guān)系的主體（1）國家機關(guān)（2）機構(gòu)和組織（法人）（3）公民（自然人）1）完全行為能力人 2）限制行為能力人 3）無行為能力人 3.法律關(guān)系的內(nèi)容法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體之間在法律上的權(quán)利和義務(wù)。這種權(quán)利和義務(wù)

4、為法律規(guī)范所規(guī)定，得到國家的確認和保護。 4.法律關(guān)系的客體1.1法律基礎(chǔ)知識法律關(guān)系的客體物人身精神產(chǎn)品行為 1.1法律基礎(chǔ)知識5.法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅引起法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的條件有：一是法律規(guī)范；二是法律事實。 所謂法律事實，就是法律規(guī)范所規(guī)定的、能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況或現(xiàn)象。法律事實按是否包含當(dāng)事人的意志分為法律事件和法律行為兩類。 法律責(zé)任1.法律責(zé)任的概念2.法律責(zé)任的承擔(dān)方式根據(jù)我國法律規(guī)定，法律主體承擔(dān)法律責(zé)任的方式主要有當(dāng)事人自治、功利補償、法律強制、法律制裁四種方式。3.法律責(zé)任的種類（1）根據(jù)法律責(zé)任所依據(jù)的法律的不同性質(zhì)，可將法律責(zé)任分為

5、違憲責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任等。1.1法律基礎(chǔ)知識（2）根據(jù)主觀過錯在責(zé)任認定中的作用，可將法律責(zé)任分為過錯責(zé)任、無過錯責(zé)任和公平責(zé)任。（3）根據(jù)法律責(zé)任的承擔(dān)方式，可將法律責(zé)任分為補償性的法律責(zé)任、強制性的法律責(zé)任和懲罰性的法律責(zé)任三種。訴訟時效1.訴訟時效的概念2.訴訟時效期間的種類普通訴訟時效期間民法通則第135條規(guī)定： “向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期限為二年，法律另有規(guī)定的除外?！碧貏e訴訟時效期間我國民法通則第136條規(guī)定：“下列時效為一年：1）身體受到傷害要求賠償?shù)模?）出售質(zhì)量不合規(guī)格的商品未聲明的；3）延付或拒付租金的；4）寄存財物被丟失或被損壞的。”最長訴訟

6、時效期間民法通則第137條規(guī)定，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。這里規(guī)定的是最長訴訟時效期間。1.1法律基礎(chǔ)知識3.訴訟時效期間的起算根據(jù)民法通則第一百三十七條的規(guī)定,訴訟時效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算。4.訴訟時效期間的中止時效期間的中止，就是時效期間的暫停計算。民法通則第139條規(guī)定，在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。 5.訴訟時效期間的中斷時效期間的中斷，就是時效期間的重新計算。民法通則規(guī)定，訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷

7、，從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。根據(jù)民法通則的規(guī)定，下列三種事由可以發(fā)生訴訟時效的中斷。（1）起訴1.1法律基礎(chǔ)知識（2）當(dāng)事人一方提出請求（3）當(dāng)事人一方同意履行義務(wù)6.訴訟時效完成后的法律效果（1）權(quán)利人的訴權(quán)消滅在我國目前,訴訟時效完成后,依據(jù)民法通則第135 條和第138條的規(guī)定,可以得出訴權(quán)消滅的結(jié)論。因此權(quán)利人起訴后,人民法院經(jīng)審查認定訴訟時效期間業(yè)已完成的,將駁回起訴。（2）義務(wù)人的自愿履行依據(jù)民法通則第138條的規(guī)定,超過訴訟時效期間,當(dāng)事人自愿履行的,不受訴訟時效限制。 1.2行政法基礎(chǔ)知識行政法的概念行政是指國家行政主體依法對國家和社會事務(wù)進行組織和管理的活動。行政具有

8、國家意志性、執(zhí)行性、法律性和強制性的特征。行政法，是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政法的基本原則1.合法行政原則2.合理行政原則3.程序正當(dāng)原則4.高效便民原則5.誠實守信原則6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則1.2行政法基礎(chǔ)知識1.2行政法基礎(chǔ)知識行政主體1.2行政法基礎(chǔ)知識行政行為行政活動必須是行政主體運用行政職權(quán)或者在完成行政任務(wù)過程中實施的行為。行政活動的分類如下：1.2行政法基礎(chǔ)知識行政許可1.2行政法基礎(chǔ)知識行政處罰1.行政處罰的概念行政處罰是指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護公共利

9、益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對行政相對人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪給予法律制裁的行政行為。2.行政處罰的原則（1）行政處罰法定原則（2）處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則（3）處罰與教育相結(jié)合原則（4）保障相對人權(quán)益原則（5）監(jiān)督制約、職能分離原則（6）一事不二罰（款）原則（7）適應(yīng)違法行為原則（8）民事刑事責(zé)任適用原則1.2行政法基礎(chǔ)知識（9）申訴和賠償原則（10）處罰追究時效原則3.行政處罰的種類我國行政處罰法第八條規(guī)定，行政處罰的種類有：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得、沒收非法財物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）

10、行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。1.3民法基礎(chǔ)知識 民法的概念民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的總和。民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。民事法律行為1.民事法律行為的概念2.民事法律行為的成立要件（1）行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力（2）行為人意思表示真實1.3民法基礎(chǔ)知識（3）行為內(nèi)容合法（4）行為形式合法代理1.代理的概念代理的三方關(guān)系圖：1.3民法基礎(chǔ)知識2.代理的特征（1）代理人必須以被代理人的名義進行活動（2）代理行為必須是具有法律意義的行為（3）代理人必須在代理的權(quán)限內(nèi)獨立進行意思表示（4）代

11、理的法律后果由被代理人承擔(dān)3.代理的種類（1）委托代理（2）法定代理（3）指定代理 4.代理權(quán)的行使（1）代理權(quán)行使的要求（2）代理權(quán)行使的限制5.代理權(quán)的終止1.3民法基礎(chǔ)知識6.無權(quán)代理與表見代理（1）無權(quán)代理無權(quán)代理，就是沒有代理權(quán)的代理。無權(quán)代理并不是代理的一種形式，而是具備代理行為的表象但是欠缺代理權(quán)的行為。無權(quán)代理，通常有未授權(quán)代理、越權(quán)代理、代理權(quán)終止后代理的情形。（2）表見代理表見代理，即行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。表見代理實質(zhì)構(gòu)成要件如下：1）符合無權(quán)代理的形式特征2）第三人“有理由認為

12、行為人具有代理權(quán)”，這句話的理解包括兩個方面：從行為人的角度看，其身上具有代理權(quán)的外觀，具有代理權(quán)外觀的兩種經(jīng)典情形：委托人曾經(jīng)授權(quán)給行為人；委托人曾經(jīng)雇傭行為人。1.3民法基礎(chǔ)知識從第三人的角度看，其善意且無過失（善意，是指不知情，不知道行為人沒有代理權(quán)；無過失，是指盡到必要審查義務(wù)后，仍然無從發(fā)現(xiàn)破綻。）7.代理制度中的民事法律責(zé)任（1）委托書授權(quán)不明應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（2）損害被代理人利益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（3）第三人故意行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（4）違法代理行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任物權(quán)1.物權(quán)的概念物權(quán)法規(guī)定，本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)

13、保物權(quán)。2.物權(quán)的法律特征（1）物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，而義務(wù)主體是不特定的，物權(quán)是一種“對世權(quán)”1.3民法基礎(chǔ)知識（2）物權(quán)的客體是特定的獨立之物（3）物權(quán)的內(nèi)容是對物的直接管理和支配（4）物權(quán)具有獨占性和排他性（5）物權(quán)具有追及力和優(yōu)先權(quán) 3.物權(quán)的種類 （1）財產(chǎn)所有權(quán) 1）財產(chǎn)所有權(quán)的概念和內(nèi)容。財產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。財產(chǎn)所有權(quán)由占有、使用、收益和處分四項權(quán)能構(gòu)成，每項權(quán)能都有其相對的獨立性和可分性以及特定的含義。2）財產(chǎn)所有權(quán)的取得方式。原始取得。 繼受取得。 1.3民法基礎(chǔ)知識3）建筑物區(qū)分所有權(quán)物權(quán)法第71條 業(yè)主對其建筑物專有部分

14、享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。第72條 業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)。業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房，其對共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓。全小區(qū)共有： 小區(qū)規(guī)劃道路、綠地、物業(yè)用房：物權(quán)法第73條 占用公告道路與綠地的車位：物權(quán)法第74條（其他車位、車庫屬于開發(fā)商所有，開發(fā)商可以租售給業(yè)主個人） 維修基金：物權(quán)法第79條。 全樓共有：基本結(jié)構(gòu)部分；公共通行部分；附屬設(shè)施設(shè)備；不屬于專有的兜底部分。 兩三戶共有：夾層樓板；部分業(yè)主共用的非承重墻等。1.3民法基礎(chǔ)知

15、識（2）用益物權(quán)（3）擔(dān)保物權(quán)4.物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅（1）不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅（2）動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓5.物權(quán)的保護（1）物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。 （2）因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭議的，利害關(guān)系人可以請求確認權(quán)利。 （3）無權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物。 （4）妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請求排除妨害或者消除危險。 （5）造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀。 1.3民法基礎(chǔ)知識（6）侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔(dān)其他民事責(zé)任。債權(quán) 1

16、.債權(quán)的概念與特征 （1）債權(quán)的概念根據(jù)民法通則第81條規(guī)定：“債是按照合同約定或者按照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負有義務(wù)的人是債務(wù)人?！保?）債權(quán)的法律特征1）債權(quán)為請求權(quán) 2）債權(quán)為相對權(quán)3）債權(quán)的發(fā)生具有任意性與多樣性4）債權(quán)具有平等性和相容性 2.債的法定分類（發(fā)生根據(jù)）1.3民法基礎(chǔ)知識合同之債：基于合同約定而發(fā)生；單方允諾之債：基于單方意思表示而發(fā)生，如懸賞廣告；侵權(quán)之債：基于侵權(quán)行為而發(fā)生，又稱侵權(quán)責(zé)任；不當(dāng)?shù)美畟夯诓划?dāng)?shù)美氖聦嵍l(fā)生；無因管理之債：基于無因管理行為而發(fā)生；締約過失之債：基于在締約過程中違反誠信義務(wù)的行為而發(fā)

17、生以上幾種債在多個場合下可以構(gòu)成競合。3.學(xué)理分類（1）意定與法定之債依據(jù)產(chǎn)生依據(jù)不同分為意定之債（基于法律行為，如合同、單方允諾之債）與法定之債（基于事件或者事實行為而發(fā)生，包括侵權(quán)、無因、不當(dāng)、締約之債）（2）貨幣、財物與勞務(wù)之債依據(jù)債的標的物不同，分為貨幣、財物與勞務(wù)之債，區(qū)分意義：關(guān)于履行（強制執(zhí)行）的適用不同，勞務(wù)之債不得強制執(zhí)行；1.3民法基礎(chǔ)知識貨幣之債不存在履行不能的問題，合同法110條； 關(guān)于抵銷：不同種類的債不得單方抵銷，合同法99條 （3）特定與種類之債 財物之債，按照標的物是否為特定物，再進一步分為特定之債與種類之債。標的為勞務(wù)的，不屬于特定物或種類物，故非特定之債。

18、（4）單一與多數(shù)人之債 依主體多少，分為單一之債與多數(shù)人之債，如果債權(quán)人與債務(wù)人均為一人，即為單一之債，否則為多數(shù)人之債。多數(shù)人之債由進一步分為連帶之債與按份之債。 連帶之債只在兩種情況下成立：法律規(guī)定；當(dāng)事人明確約定。 （5）簡單與選擇之債 簡單依債的標的物的多少，可以分為選擇之債與簡單之債，如果有兩個以上的標的物可供當(dāng)事人在履行債務(wù)時行使選擇權(quán)以最后確定履行標的，即為選擇之債，否則為簡單之債。 1.3民法基礎(chǔ)知識例如：某演出公司與“黑胡子”四人演唱組合訂立演出合同，約定由該組合在某晚會上演唱自創(chuàng)歌曲23首，每首酬金2萬元。由此成立的債的關(guān)系屬何種類型？A特定之債 B單一之債 C選擇之債 D法定之債附注：以后在課件中出現(xiàn)上述類似案例，加粗的選項為正確答案，以后不再說明。4.債的消滅（1）債因履行而消滅（2）債因提存而消滅（3）債因免除而消滅（4）債因抵消而消滅（5）債因當(dāng)事人死亡而解