1、山東省*糧食儲(chǔ)備庫(kù)新建地方儲(chǔ)備糧庫(kù)項(xiàng)目 資金申請(qǐng)報(bào)告 PAGE 72第一章 總論昂第一節(jié) 藹項(xiàng)目背景及項(xiàng)目昂概況1項(xiàng)目背景1.1項(xiàng)目名稱隘項(xiàng)目名稱：山東疤省捌*扳糧食儲(chǔ)備庫(kù)新建暗地方儲(chǔ)備糧庫(kù)項(xiàng)邦目 皚項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：班*隘 柏承辦單位: 山敖東省絆*瓣糧食儲(chǔ)備庫(kù)襖資金申請(qǐng)背報(bào)告編制胺單位: 俺濰坊工程版咨詢岸院伴有限公司芭1.2 承辦單襖位概況辦本項(xiàng)目建設(shè)的承按辦單位是山東省埃*昂糧食儲(chǔ)備庫(kù)，該稗儲(chǔ)備庫(kù)坐落在笆*拌市開(kāi)發(fā)區(qū)正陽(yáng)路礙，該糧食儲(chǔ)備庫(kù)把已于般2001年4月隘25日斑在傲*拜市工商行政管理柏局核準(zhǔn)隘注冊(cè)。爸公司性質(zhì)：全民白所有制法人代表：*捌1.3 編制依把據(jù)吧盎國(guó)家糧食安全邦中長(zhǎng)期規(guī)劃綱

2、要爸（2008-2絆020年）百盎國(guó)務(wù)院關(guān)于投斑資岸體制改革的決定罷敗（國(guó)發(fā)200把420號(hào)）百矮 哀項(xiàng)目承辦單位提笆供的相關(guān)技術(shù)經(jīng)伴濟(jì)資料辦啊 翱設(shè)計(jì)單位收集的矮基礎(chǔ)資料唉1.5稗 項(xiàng)目提出的背捌景 跋1）我國(guó)糧食安伴全取得的成就和扳面臨的挑戰(zhàn)搬近年來(lái)，我國(guó)糧伴食綜合生產(chǎn)能力阿穩(wěn)定提高，糧食氨供需總量基本平藹衡，市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)半行，糧食安全形暗勢(shì)總體良好。但拜從中長(zhǎng)期看，我罷國(guó)糧食供應(yīng)面臨罷人口增加、耕地哎減少、水資源短瓣缺等多重壓力，襖糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的靶難度增大，供需辦將長(zhǎng)期處于緊平埃衡狀態(tài)，保障糧拔食必須未雨綢繆敗。背 愛(ài)保障糧食安全，半必須堅(jiān)持立足國(guó)笆內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食基安本自給。我國(guó)的俺糧食產(chǎn)量

3、和消費(fèi)笆量占到世界的2叭0%左右，國(guó)際傲市場(chǎng)上糧食交易扒量十分有限，1敖0多億人口的糧百食不可能依賴國(guó)埃際市場(chǎng)。近年來(lái)唉，全球糧食供應(yīng)昂偏緊，市場(chǎng)價(jià)格瓣大幅上漲，一些柏國(guó)家相繼因食品翱短缺發(fā)生動(dòng)亂。拜我國(guó)糧食連續(xù)5頒年豐收，保持了扮較高的自給率，疤保證了國(guó)內(nèi)糧食礙市場(chǎng)和價(jià)格的基敖本穩(wěn)定。矮國(guó)家在2008伴年發(fā)布的礙骯國(guó)家糧食安全中拌長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（搬200820把20年）背在主要目標(biāo)中傲提出，要把糧食隘自給率穩(wěn)定在9埃5%以上，糧食埃播種面積穩(wěn)定在挨15.8億畝以吧上，到2020案年，糧食綜合生斑產(chǎn)能力達(dá)到54唉00億公斤以上啊，正是基于這個(gè)叭基本方針。傲保障糧食安矮全，必須堅(jiān)持家斑庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)

4、營(yíng)跋責(zé)任制長(zhǎng)期穩(wěn)定氨不變，同時(shí)積極俺推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體案制機(jī)制創(chuàng)新，努傲力提高種糧農(nóng)民拔收入，保護(hù)和調(diào)埃動(dòng)農(nóng)民種糧積極背性。綱要提瓣出，國(guó)家財(cái)政支阿出要重點(diǎn)向“三鞍農(nóng)”傾斜，大幅背度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和挨農(nóng)村的投入；要吧完善糧食補(bǔ)貼和阿獎(jiǎng)勵(lì)政策，今后跋要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展吧逐年較大幅度增拌加對(duì)農(nóng)民種糧的拌補(bǔ)貼規(guī)模；要完扒善糧食最低收購(gòu)吧價(jià)政策，逐步理把順糧食價(jià)格，促胺使糧食價(jià)格保持巴在合理水平，使俺種糧農(nóng)民能夠獲藹得較多收益；要辦加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)班和糧食生產(chǎn)的支頒持力度。搬 拔保障糧食安全，敖必須堅(jiān)持在充分凹發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作愛(ài)用的基礎(chǔ)上，加奧強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控隘，繼續(xù)深化糧食拌流通和儲(chǔ)備體制奧改革，健全糧食百市場(chǎng)體系，

5、加強(qiáng)吧糧食物流體系建扒設(shè)，健全儲(chǔ)備糧瓣調(diào)控機(jī)制斑，以此骯完善糧食進(jìn)出口靶貿(mào)易體系，穩(wěn)定胺進(jìn)出口貿(mào)易渠道耙，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)按節(jié)。壩2）柏建立糧食儲(chǔ)備的艾意義辦及百對(duì)糧食安全的影藹響芭“民以食為天”阿。糧食是人類社瓣會(huì)生存與發(fā)展的扮基本的生活資料埃，是穩(wěn)定市場(chǎng)、霸保證國(guó)計(jì)民生的斑重要物資。糧食半與其它產(chǎn)品相比昂，它無(wú)可替代，跋只能靠農(nóng)業(yè)提供百。由于糧食生產(chǎn)叭的季節(jié)性和消費(fèi)岸的常年性，其在瓣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著邦十分重要的地位翱和作用。在任何暗社會(huì)制度下，糧凹食工作都處于極哎端重要的位置。絆實(shí)踐表明，保證矮糧食安全，通常艾是通過(guò)國(guó)內(nèi)糧食背生產(chǎn)、進(jìn)出口和氨合理儲(chǔ)備來(lái)實(shí)現(xiàn)扳的。國(guó)內(nèi)糧食生襖產(chǎn)的增加可以避版免糧食

6、進(jìn)口帶來(lái)靶的風(fēng)險(xiǎn)，但其自挨身也存在波動(dòng)風(fēng)澳險(xiǎn)。因此，對(duì)突搬發(fā)的糧食短缺而百言，糧食儲(chǔ)備是案避免糧食短缺的安有效手段。但是昂，當(dāng)前的糧食儲(chǔ)熬備目標(biāo)、儲(chǔ)備規(guī)芭模、儲(chǔ)備品種結(jié)俺構(gòu)和布局，還不靶能完全適應(yīng)國(guó)家哎宏觀調(diào)控和確保敖國(guó)家糧食安全的阿需要；現(xiàn)行的中襖央儲(chǔ)備糧管理方笆法和措施在實(shí)際皚運(yùn)作和部門關(guān)系奧協(xié)調(diào)中，仍表現(xiàn)佰出諸多矛盾和摩岸擦。糧食儲(chǔ)備對(duì)矮糧食安全影響的巴主要因素有：儲(chǔ)背備目標(biāo)、儲(chǔ)備規(guī)奧模、儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)與靶布局等。糧食儲(chǔ)柏備目標(biāo)既是糧食瓣儲(chǔ)備政策的核心稗，也是制訂糧食襖儲(chǔ)備各項(xiàng)相關(guān)政襖策的出發(fā)點(diǎn)和歸藹宿。襖3）當(dāng)前面臨的柏機(jī)遇哎近日唉濰坊市發(fā)改委礙正式發(fā)布：愛(ài)經(jīng)過(guò)多方積極爭(zhēng)扮取，國(guó)家、省發(fā)啊改

7、委確定將今年頒全省唯一的國(guó)家半大型商品糧生產(chǎn)氨基地建設(shè)項(xiàng)目安按排在濰坊市，項(xiàng)吧目總投資900扳0萬(wàn)元，建設(shè)期班限4年。芭據(jù)介紹，為拔提高糧食綜合生疤產(chǎn)能力，有效地耙緩解國(guó)內(nèi)糧食供霸需矛盾，確保糧邦食安全，國(guó)家發(fā)愛(ài)展改革委決定“佰十一五”期間，傲每年安排專項(xiàng)資傲金用于支持全國(guó)熬糧食大省，建設(shè)拌國(guó)家大型商品糧跋基地項(xiàng)目。濰坊拜市國(guó)家大型商品哀糧生產(chǎn)基地建設(shè)耙項(xiàng)目主要內(nèi)容為頒小型農(nóng)田水利設(shè)瓣施和中低產(chǎn)田改稗造、科研育種設(shè)霸施和良種繁育基傲地建設(shè)等。該項(xiàng)挨目總投資900唉0萬(wàn)元，其中中唉央無(wú)償資金60搬00萬(wàn)元，建設(shè)拌期限4年。瓣記者從農(nóng)業(yè)八部門了解到，濰澳坊作為農(nóng)業(yè)大市板，近年來(lái)采用政百府扶持和市場(chǎng)

8、化佰運(yùn)作相結(jié)合的方礙法，對(duì)重大科技拔項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)突奧破，先后培育出爸小麥、玉米、棉邦花、大豆等新品岸種（系）50多半個(gè)，并與中科院敖、清華、北大、俺山農(nóng)大等高校、班科研單位建立了癌長(zhǎng)期的技術(shù)合作矮關(guān)系，解決技術(shù)安難題200多項(xiàng)背，糧食產(chǎn)量連年班創(chuàng)新高，還先后半從國(guó)外引進(jìn)30翱0多個(gè)蔬菜、畜襖禽品種，有十多哀家國(guó)際知名種子絆企業(yè)建立了良種暗繁育基地。背濰坊市發(fā)改翱委農(nóng)經(jīng)科有關(guān)人扮員介紹，濰坊近按幾年大力發(fā)展現(xiàn)笆代農(nóng)業(yè)，打造濰扮坊農(nóng)業(yè)品牌，國(guó)跋家大型商品糧生凹產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目襖的實(shí)施，對(duì)提高八濰坊市糧食綜合笆生產(chǎn)能力，增加八農(nóng)民收入，加快靶現(xiàn)代化發(fā)展將具扮有重大意義。2項(xiàng)目概況拔2.1 項(xiàng)目襖建設(shè)地

9、點(diǎn)澳本項(xiàng)目建于骯*熬市紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)東劉村暗，背壽堯路以東霸200米靶、濟(jì)青高速公路凹以北奧120米啊處跋。熬2.2 建設(shè)規(guī)百模與目標(biāo)暗2.2.1辦建設(shè)規(guī)模叭根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)吧量，確定糧庫(kù)建鞍設(shè)規(guī)模為：壩該項(xiàng)目計(jì)劃占地襖66畝，建設(shè)倉(cāng)跋庫(kù)規(guī)模為7.5盎萬(wàn)噸。建設(shè)內(nèi)容敖主要包括新建倉(cāng)凹庫(kù)1.安8萬(wàn)平方米擺、設(shè)備倉(cāng)庫(kù)0.白1萬(wàn)平方米敗、辦公樓、質(zhì)檢安樓和職工餐廳0爸.43萬(wàn)平方米壩，其他附屬建筑爸0.岸07萬(wàn)平方米扳，購(gòu)置相關(guān)倉(cāng)庫(kù)靶設(shè)備10臺(tái)（套拔）。鞍2.2.2鞍主要目標(biāo)艾巴完成年收儲(chǔ)7.搬5萬(wàn)噸糧食的目班標(biāo)，確保地方糧絆食安全。扒2.俺3拜主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指半標(biāo)邦表1-1 壩 主要技術(shù)哎經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表把序號(hào)礙項(xiàng)

10、目名稱案單位埃設(shè)計(jì)指標(biāo)叭備注巴1斑儲(chǔ)存規(guī)模絆噸版7.5萬(wàn)案2暗年工作日班天笆365案3澳經(jīng)營(yíng)制度氨班/天班2案4版定員板人皚50熬5挨占地面積及建筑襖面積頒5.1巴庫(kù)址占地面積拌畝罷66奧5.2拔總建筑面積八平方米爸2.4萬(wàn)壩6罷項(xiàng)目總投資扮萬(wàn)元氨4500岸6.1啊建設(shè)百投資百萬(wàn)元哀4000瓣6.2襖其他翱投資絆萬(wàn)元暗5爸00巴2.4 項(xiàng)目實(shí)壩施進(jìn)度絆 艾該項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)八劃為案10拌個(gè)月，計(jì)劃于熬2009罷年稗1盎月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)骯計(jì)2009年佰10斑月工程全部竣工捌。稗 熬 2.5 投哀資估算疤該扮項(xiàng)目總投資:4稗500萬(wàn)元。其拔中：建設(shè)投資4敗000哎萬(wàn)元，白其它費(fèi)用500佰萬(wàn)元。建設(shè)投資澳

11、中：固定資產(chǎn)費(fèi)板用2400萬(wàn)元擺，占建設(shè)投資6藹0%；無(wú)形資產(chǎn)暗費(fèi)用990萬(wàn)元斑，占建設(shè)投資2拜5%；其它資產(chǎn)笆費(fèi)用400萬(wàn)元骯，占建設(shè)投資1背0%；預(yù)備費(fèi)2耙00萬(wàn)元，占建疤設(shè)投資5%。哀2.6 資金籌般措拌本項(xiàng)目總投資4跋500萬(wàn)元，企八業(yè)自籌3000傲萬(wàn)，政府撥款1骯500萬(wàn)。阿第二節(jié) 吧項(xiàng)目建設(shè)必要性跋 昂糧食安全，是經(jīng)捌濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)瓣定和國(guó)家自立的搬基礎(chǔ)，始終是關(guān)鞍系全局的重大戰(zhàn)隘略問(wèn)題。黨中央拔、國(guó)務(wù)院一直把斑這項(xiàng)工作擺在突按出的位置。新中氨國(guó)成立以來(lái)，我耙國(guó)政府始終把農(nóng)安業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)伴發(fā)展的首位，千靶方百計(jì)促進(jìn)糧食鞍生產(chǎn)，較好地解扒決了人民吃飯問(wèn)背題。改革開(kāi)放以柏來(lái)，農(nóng)業(yè)和糧

12、食挨生產(chǎn)又取得了長(zhǎng)昂足發(fā)展。特別是邦2004年以來(lái)啊，在黨中央、國(guó)叭務(wù)院一系列支農(nóng)百惠農(nóng)政策支持下板，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)爸連年增產(chǎn)，糧食邦供求形勢(shì)明顯改背善。俺暗但也必須看到，白今后隨著工業(yè)化絆、城鎮(zhèn)化發(fā)展，骯人口增加和人民叭生活水平提高，柏糧食消費(fèi)需求剛扮性增長(zhǎng)；另一方敖面耕地減少、水巴資源短缺、氣候隘變化等對(duì)糧食生佰產(chǎn)發(fā)展的約束日按益突出，中國(guó)的拜糧食供需將長(zhǎng)期哎處于緊平衡狀態(tài)隘。保障國(guó)家糧食埃安全和主要農(nóng)產(chǎn)拔品供給有很大壓鞍力。近年來(lái)，國(guó)敗際上出現(xiàn)了新一矮輪糧食危機(jī)，一俺些國(guó)家因食品短胺缺發(fā)生動(dòng)亂，警板示我們對(duì)糧食安瓣全任何時(shí)候都不稗可掉以輕心。凹近幾年來(lái)，隨著耙*柏市二、三產(chǎn)業(yè)的熬快速發(fā)展，

13、城市熬規(guī)模的擴(kuò)大，蔬礙菜面積的增加和按糧田面積的減少笆，已從產(chǎn)糧大市百轉(zhuǎn)向消費(fèi)大市，絆產(chǎn)不足需，供需百矛盾缺口逐年擴(kuò)啊大，對(duì)地方糧食阿安全提出了嚴(yán)峻隘的挑戰(zhàn)。為確保絆地方糧食安全，捌急需建設(shè)地方糧哀食儲(chǔ)備庫(kù)。面對(duì)把著日益開(kāi)放的糧跋食市場(chǎng)，機(jī)遇與巴挑戰(zhàn)并存。為貫暗徹執(zhí)行啊澳國(guó)家糧食安全中昂長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（阿200820鞍20年）埃靶對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)壩的要求，山東省百*般糧食儲(chǔ)備庫(kù)決定哎選擇在周邊環(huán)境按優(yōu)越、交通運(yùn)輸百車輛繁多的般*癌市壽堯路以東八200米襖、濟(jì)青高速公路爸以北埃120米稗處新建一座7.挨5萬(wàn)噸扒年斑儲(chǔ)存規(guī)模的糧食傲儲(chǔ)備庫(kù)。藹 第三節(jié) 綜合般評(píng)價(jià)結(jié)論罷敖國(guó)家和地方政府罷的政策以及城市斑

14、化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村的板改變支持該糧庫(kù)扳的建設(shè)。哀氨該項(xiàng)目屬國(guó)家撥唉款，資金充裕。版盎*俺市近幾年糧食消柏費(fèi)增長(zhǎng)迅速，同罷時(shí)隨著流動(dòng)人口矮的增加和糧田面唉積的減少，糧食骯供需矛盾缺口逐哎年擴(kuò)大，對(duì)地方澳糧食安全提出了安嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為斑確保地方糧食安捌全，儲(chǔ)備糧庫(kù)的盎建設(shè)刻不容緩。扳板該項(xiàng)目從財(cái)務(wù)上凹分析是可行的，癌資金來(lái)源明確，啊收益穩(wěn)定。敗澳綜合分析該項(xiàng)目傲具有良好的社會(huì)罷效益和經(jīng)濟(jì)效益扳，項(xiàng)目的建設(shè)是耙必要的、可行的霸。耙第壩二斑章 半 吧發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)靶政策、班行業(yè)準(zhǔn)入案和市場(chǎng)敗分析佰第一節(jié) 俺發(fā)展規(guī)劃分析哎1 骯國(guó)家百糧食埃工業(yè)發(fā)展規(guī)劃拔2008年11暗月13日吧，國(guó)務(wù)院審議并拜通過(guò)了暗國(guó)家糧

15、食安全巴中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要岸（2008-2絆020年）昂。邦綱要是我國(guó)跋政府編制的第一吧個(gè)中長(zhǎng)期糧食安艾全規(guī)劃，是今后骯一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧熬食宏觀調(diào)控的工拜作的重要依據(jù)。按主要特點(diǎn)是戰(zhàn)略柏性、宏觀性和政澳策性。規(guī)劃綱要敗堅(jiān)持立足當(dāng)前、艾著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把糧笆食安全放在我國(guó)暗工業(yè)化和城鎮(zhèn)化阿發(fā)展的歷史進(jìn)程骯中，作為全面建白設(shè)小康社會(huì)、推稗進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)熬村建設(shè)的一項(xiàng)重搬要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)定吧位；堅(jiān)持立足糧芭食安全、確保食巴物安全；堅(jiān)持立按足國(guó)內(nèi)、放眼世斑界，把國(guó)內(nèi)糧食阿安全放在世界糧疤食供應(yīng)的總格局稗中來(lái)考慮；堅(jiān)持邦立足全局、統(tǒng)籌叭兼顧，從糧食生版產(chǎn)、流通、加工艾、進(jìn)出口、儲(chǔ)備白、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)叭節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)鏈壩進(jìn)行

16、系統(tǒng)規(guī)劃。啊在糧食購(gòu)銷全面凹放開(kāi)的新形勢(shì)下矮，糧食生產(chǎn)、消八費(fèi)、庫(kù)存和儲(chǔ)備氨的結(jié)構(gòu)均發(fā)生了挨一系列新變化，奧糧食安全是關(guān)系半國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的啊重大戰(zhàn)略問(wèn)題，吧到2020年的八總趨勢(shì)是：總產(chǎn)懊平緩恢復(fù)性增長(zhǎng)氨，消費(fèi)持續(xù)小幅癌度上升，產(chǎn)消缺頒口將逐步擴(kuò)大，隘糧食進(jìn)口相應(yīng)增捌加，本課題研究邦從分析糧食產(chǎn)消擺新變化入手。為壩此，建議實(shí)施國(guó)百家糧食安全新戰(zhàn)隘略，確保實(shí)現(xiàn)三啊大糧食安全指標(biāo)擺：保持95%的斑糧食自給率；保懊持15.5億畝襖糧食播種面積；疤保持糧食年消費(fèi)絆量25%的糧食翱?jī)?chǔ)備庫(kù)存。同時(shí)埃，對(duì)農(nóng)村土地制啊度改革、給農(nóng)民阿直補(bǔ)資金來(lái)源、暗國(guó)家糧食儲(chǔ)備體熬系建設(shè)和稻谷、奧小麥、玉米、大藹豆四大品種應(yīng)

17、采愛(ài)取的產(chǎn)業(yè)政策和俺進(jìn)出口對(duì)策，提柏出了調(diào)整和改革百的建議。般辦1）哀糧食產(chǎn)消新變化凹唉瓣?。ò?絆）糧食總產(chǎn)由降唉轉(zhuǎn)升，但恢復(fù)到俺1萬(wàn)億斤歷史最懊高水平，需要較扳長(zhǎng)時(shí)間。版奧安吧（罷2隘）糧食消費(fèi)總量罷逐年上升，消費(fèi)靶結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新變暗化：人均口糧消安費(fèi)下降，飼料用凹糧猛增，工業(yè)用矮糧逐年增加。埃翱笆芭（跋3哎）全國(guó)糧食連續(xù)暗四年產(chǎn)不抵消，拔現(xiàn)有庫(kù)存難以長(zhǎng)瓣期支撐，缺糧隱白憂開(kāi)始顯現(xiàn)。暗絆哀（板4唉）糧價(jià)走出六年叭低迷，開(kāi)始恢復(fù)埃性上升。芭矮板傲（敖5靶）糧油購(gòu)銷全面疤放開(kāi)，國(guó)內(nèi)外糧吧市競(jìng)爭(zhēng)更加激烈藹。挨背2）佰到2020年全稗國(guó)糧食產(chǎn)消趨勢(shì)鞍預(yù)測(cè)佰（扳1耙）糧食總產(chǎn)平緩笆恢復(fù)性增長(zhǎng)，預(yù)翱計(jì)到

18、2020年懊能達(dá)1萬(wàn)億斤，哀可超歷史最高水板平。拌癌矮柏（疤2八）糧食消費(fèi)總量哀持續(xù)小幅上升，昂預(yù)計(jì)到2020隘年為1.1萬(wàn)億般斤。跋案絆把（愛(ài)3俺）糧食產(chǎn)消缺口白逐步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)芭到2020年缺頒口約800億斤疤，每年均需進(jìn)口昂糧食才能實(shí)現(xiàn)平巴衡。絆艾艾3）搬國(guó)家糧食安全新笆戰(zhàn)略的三個(gè)重要柏指標(biāo)扮背（扒1案）必須把國(guó)內(nèi)糧把食自給率保持在般年消費(fèi)量的95叭%左右，即把糧傲食進(jìn)口量控制在隘年消費(fèi)量的5%班左右。敗搬（皚2板）必須把糧食播版種面積保持在1盎5.5億畝左右般，即把近幾年減凹少的2億多畝耕叭地恢復(fù)三成種糧暗。八吧（吧3版）必須把糧食庫(kù)擺存保持在占年度白消費(fèi)總量的25百%以上，即當(dāng)前傲需要

19、保持250笆0億斤中央和地昂方儲(chǔ)備、及周轉(zhuǎn)叭庫(kù)存總規(guī)模。案敖隘鞍 唉4）愛(ài)實(shí)施國(guó)家糧食安奧全新戰(zhàn)略的主要壩政策建議捌版百（佰1氨）通過(guò)法律賦予盎農(nóng)民土地永久使跋用權(quán)，保障糧食俺種植面積。深化埃農(nóng)村土地制度改絆革，重新給農(nóng)民叭頒發(fā)土地使用證芭，在不改變農(nóng)村壩使用性質(zhì)的前提癌下，逐步開(kāi)放農(nóng)扮村土地交易市場(chǎng)扮，允許農(nóng)民依法哀有償轉(zhuǎn)讓土地使哎用權(quán)，以廣泛吸罷引投資者開(kāi)發(fā)糧百食種植，逐步實(shí)暗現(xiàn)集約化、規(guī)模昂化經(jīng)營(yíng)，從法制翱上保障15.5藹億畝糧食播種面瓣積不受侵蝕。啊哀（傲2盎）把對(duì)糧農(nóng)的直扮補(bǔ)正式列入各級(jí)頒政府財(cái)政支出預(yù)扳算，改變目前從案糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中背列支的辦法，建把立鼓勵(lì)農(nóng)民積極艾種糧的長(zhǎng)效機(jī)制奧

20、。跋拔（八3澳）完善中央和省半市兩級(jí)糧食儲(chǔ)備埃制度，當(dāng)前需重斑點(diǎn)落實(shí)省級(jí)13霸00億斤政府糧暗食儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)儲(chǔ)叭備。儲(chǔ)備糧的品翱種可按“五、四拜、一”的比例安吧排，即小麥占五皚成，稻谷占四成伴，玉米占一成。啊百壩（哀4埃）對(duì)稻谷、小麥矮、玉米和大豆四盎大糧油品種進(jìn)行稗市場(chǎng)細(xì)分，分別板采取不同對(duì)策。挨隘唉拜大米是與國(guó)家糧礙食安全關(guān)聯(lián)度最百高和敏感性最強(qiáng)艾的首要品種，全叭國(guó)約有2/3的罷人口以大米為主襖食，九十年代以愛(ài)來(lái)三次全國(guó)性大邦的糧食市場(chǎng)波動(dòng)罷均因大米緊缺所懊致，必須保持生扮產(chǎn)穩(wěn)定，做到自傲給有余，少量出傲口；小麥總體產(chǎn)暗不足消，需大力岸增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用麥斑，并維持適當(dāng)進(jìn)辦口；玉米可實(shí)行澳南進(jìn)北出

21、，靈活吧調(diào)劑，總體上進(jìn)絆大于出；大豆保把持長(zhǎng)期進(jìn)口可一背舉兩得，既滿足阿了國(guó)內(nèi)對(duì)食油和矮飼料蛋白的需求癌，又能通過(guò)加工搬增值擴(kuò)大就業(yè)。扳同時(shí)，應(yīng)將大豆敗從糧食中劃出去巴作為油料統(tǒng)計(jì)處氨理，與國(guó)際糧食扮統(tǒng)計(jì)口徑保持一扳致。懊氨（伴5笆）統(tǒng)籌發(fā)展大糧胺食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)飼盎料、飼草、養(yǎng)殖安、畜牧、雜糧豆埃和薯類發(fā)展，逐哎步改變城鄉(xiāng)居民八飲食結(jié)構(gòu)。八（骯6敖）實(shí)行科學(xué)節(jié)約白用糧，降低糧食鞍產(chǎn)后損失浪費(fèi)。白辦2癌 胺濰坊絆市糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作疤發(fā)展規(guī)劃把為認(rèn)真貫徹全市礙糧食系統(tǒng)“十一唉五”發(fā)展規(guī)劃，奧切實(shí)加強(qiáng)糧食倉(cāng)芭儲(chǔ)管理，健全糧芭食宏觀調(diào)控體系霸，促進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)頒工作又好又快發(fā)阿展，保障我市糧澳食安全，暗濰坊市近

22、期出臺(tái)背了濰坊市糧食耙倉(cāng)儲(chǔ)工作發(fā)展規(guī)巴劃班。霸對(duì)今后幾年內(nèi)糧百食倉(cāng)儲(chǔ)工作的發(fā)骯展目標(biāo)和任務(wù)提版出了具體的要求版和方向。按 哎1）阿發(fā)展目標(biāo) 佰爸今后三年，通過(guò)傲努力糧食倉(cāng)儲(chǔ)工笆作力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下拌目標(biāo)：扮氨（背1背）叭糧食儲(chǔ)備布局更敗加合理。通過(guò)調(diào)背整布局，形成全巴市糧食儲(chǔ)備流向擺更加合理，糧食俺流通成本進(jìn)一步罷降低，更好適應(yīng)藹糧食宏觀調(diào)控應(yīng)鞍急需求。阿罷（爸2挨）瓣糧食倉(cāng)儲(chǔ)制度更芭加完善。逐步形俺成以濰坊市儲(chǔ)備矮糧管理辦法為核骯心，儲(chǔ)備糧管理翱實(shí)施細(xì)則為配套奧，承儲(chǔ)企業(yè)確定班、輪換管理、質(zhì)罷量管理、監(jiān)督檢瓣查、損失損耗處搬理、倉(cāng)儲(chǔ)工作規(guī)骯范等管理制度和斑技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)頒的完善的糧食倉(cāng)罷儲(chǔ)管理制度

23、。柏傲（安3俺）笆糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施更胺加良好。以現(xiàn)有靶儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)芭為重點(diǎn)，通過(guò)倉(cāng)斑儲(chǔ)設(shè)施維修改造哎、標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備倉(cāng)啊建設(shè)、新購(gòu)儲(chǔ)糧白機(jī)械設(shè)備、檢化扮驗(yàn)儀器等，提高把企業(yè)糧食安全儲(chǔ)擺存能力和現(xiàn)代糧搬食流通作業(yè)水平板。昂八（八4唉）俺儲(chǔ)糧科技水平更骯加提高。通過(guò)加癌強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)人員技術(shù)懊培訓(xùn)，增加儲(chǔ)糧笆新技術(shù)裝備，大岸力發(fā)展生態(tài)儲(chǔ)糧癌、綠色儲(chǔ)糧、無(wú)安公害儲(chǔ)糧技術(shù)研斑究應(yīng)用，提升全耙市儲(chǔ)糧科技水平佰，增強(qiáng)企業(yè)核心瓣競(jìng)爭(zhēng)力。疤佰 伴（般5八）啊倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范程度更拔加提升。通過(guò)加捌強(qiáng)儲(chǔ)備糧輪換、八動(dòng)用、質(zhì)量管理芭制度執(zhí)行，規(guī)范澳儲(chǔ)備糧日常運(yùn)作奧行為，提升倉(cāng)儲(chǔ)搬規(guī)范化和精細(xì)化半管理程度。哀 拜 艾2）靶主要任務(wù)瓣八

24、斑（1）安加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理澳，合理調(diào)整儲(chǔ)備盎布局哎拜 進(jìn)一步調(diào)整全笆市糧食儲(chǔ)備布局頒，形成合理糧食唉流向、降低糧食背流通成本、適應(yīng)暗糧食宏觀調(diào)控應(yīng)叭急需求的糧食儲(chǔ)懊備布局吧。扳與此同時(shí)，按照白省糧食局省級(jí)儲(chǔ)扒備實(shí)現(xiàn)“一市一絆點(diǎn)”的原則和要捌求，2007按2008年擬對(duì)唉儲(chǔ)存在7個(gè)區(qū)縣昂10個(gè)庫(kù)點(diǎn)的省胺級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行集爸并，同時(shí)按照“壩一縣一點(diǎn)”的原愛(ài)則適當(dāng)調(diào)整市級(jí)鞍儲(chǔ)備布局。哎矮 （2）隘加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)制安度建設(shè)，形成完挨善的管理制度藹隘 三年內(nèi)通過(guò)制懊定、修訂現(xiàn)行倉(cāng)翱?jī)?chǔ)和儲(chǔ)備糧管理懊制度，逐步形成傲以濰坊市儲(chǔ)備班糧管理辦法為啊核心，儲(chǔ)備糧管暗理實(shí)施細(xì)則為配霸套，輪換管理、斑質(zhì)量管理、監(jiān)督扳檢查、損

25、失損耗艾處理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告皚、承儲(chǔ)企業(yè)確定靶、儲(chǔ)糧安全責(zé)任阿制、倉(cāng)儲(chǔ)工作規(guī)背范、儲(chǔ)糧化學(xué)藥氨劑管理、糧食堆半垛技術(shù)規(guī)范等管熬理制度和技術(shù)規(guī)霸范為基礎(chǔ)的管理挨制度。百 （3）安積極改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)靶施條件，增強(qiáng)糧版食安全儲(chǔ)存能力佰 頒按照全面提升儲(chǔ)稗糧企業(yè)現(xiàn)代化糧斑食流通水平和儲(chǔ)吧備合理布局要求板，20072搬009年重點(diǎn)抓襖好濰7個(gè)區(qū)縣市跋級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企埃業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)笆，在充分利用現(xiàn)扳有倉(cāng)房等設(shè)施條拌件的基礎(chǔ)上，通懊過(guò)新建、擴(kuò)建、盎改建進(jìn)一步擴(kuò)大藹承儲(chǔ)企業(yè)糧食倉(cāng)案容量，改善糧食斑儲(chǔ)藏工藝。經(jīng)過(guò)疤35年努力，扮各區(qū)縣有1個(gè)總疤倉(cāng)容量達(dá)到15翱000250埃00噸（其中主絆庫(kù)區(qū)倉(cāng)容量不少般于15000噸壩

26、）市級(jí)儲(chǔ)備糧承挨儲(chǔ)企業(yè)，所有儲(chǔ)挨備糧倉(cāng)房達(dá)到標(biāo)懊準(zhǔn)化。市糧食局百將通過(guò)資金補(bǔ)助氨等形式重點(diǎn)支持辦各區(qū)縣符合儲(chǔ)備安糧布局和選址要盎求的市級(jí)儲(chǔ)備糧頒承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行倉(cāng)矮房新建、更新、矮改造。新建高大疤平房倉(cāng)（更新、懊改造）單倉(cāng)容量凹原則以2500百4000噸為白宜，配套設(shè)施符捌合糧食平房倉(cāng)耙設(shè)計(jì)規(guī)范（G邦B50320般2001）和頒高大平房倉(cāng)儲(chǔ)糧背技術(shù)規(guī)程、傲儲(chǔ)糧機(jī)械通風(fēng)技皚術(shù)規(guī)程、磷拜化氫環(huán)流熏蒸技瓣術(shù)規(guī)程、糧隘情測(cè)控系統(tǒng)有扳關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施氨設(shè)備配備要求和靶糧食儲(chǔ)藏工藝要背求。拌盎 20072辦009年，全市安通過(guò)新建或更新八改造倉(cāng)房（油罐皚）70多座，增唉加有效倉(cāng)容43罷萬(wàn)噸。在新建和吧改擴(kuò)建倉(cāng)容

27、的同爸時(shí)，結(jié)合國(guó)有糧敗食購(gòu)銷企業(yè)改革懊，采取各種有效佰措施充分提高現(xiàn)氨有閑置倉(cāng)房資源唉的利用率。百擺 加強(qiáng)糧食散裝百、散卸、散儲(chǔ)、拜散運(yùn)為主的四散邦技術(shù)的推廣和裝埃備的購(gòu)置，提升板承儲(chǔ)企業(yè)糧食現(xiàn)愛(ài)代物流水平。散跋糧運(yùn)輸是糧食現(xiàn)暗代物流的重要標(biāo)拔志。2007笆2009年全市斑通過(guò)購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)版械、散糧運(yùn)輸設(shè)捌備，全面提升糧扮食進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)機(jī)皚械化程度和糧食胺流通現(xiàn)代化水平版。盎 芭進(jìn)一步改善糧食班檢化驗(yàn)條件，提哎高糧食質(zhì)量檢驗(yàn)版能力。巴（4）伴全面實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)人柏才發(fā)展戰(zhàn)略，提案高倉(cāng)儲(chǔ)人員素質(zhì)傲半（5）白大力發(fā)展綠色儲(chǔ)白糧、無(wú)公害儲(chǔ)糧壩技術(shù)，提高全市艾儲(chǔ)糧科技水平敗搬拜加強(qiáng)糧食儲(chǔ)藏技懊術(shù)的研究和推廣霸，

28、以生態(tài)理論為埃指導(dǎo)，發(fā)展綠色半、高效、實(shí)用的氨倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)。積極昂推進(jìn)遠(yuǎn)程測(cè)控、艾信息管理等新技艾術(shù)的應(yīng)用，增加靶儲(chǔ)糧新技術(shù)裝備罷，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)案企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)按力，降低糧食的哎數(shù)量、品質(zhì)損失柏，保證庫(kù)存糧食俺安全，實(shí)現(xiàn)“藏奧糧于地、藏糧于隘庫(kù)、藏糧于科技奧”的有機(jī)結(jié)合。搬通過(guò)改善儲(chǔ)藏環(huán)愛(ài)境、保持儲(chǔ)糧品愛(ài)質(zhì)、降低儲(chǔ)藏?fù)p搬耗、提高監(jiān)管手佰段的各項(xiàng)技術(shù)措哎施，促進(jìn)儲(chǔ)糧技把術(shù)方式由傳統(tǒng)型背向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)拔變。氨鞍巴（6）般實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化按和精細(xì)化管理，爸提升倉(cāng)儲(chǔ)管理水背平八岸 創(chuàng)新輪換模式唉，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)凹量良好。在依照傲儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限熬和儲(chǔ)存品質(zhì)狀況皚進(jìn)行輪換的基礎(chǔ)埃上，把年度均衡爸輪換放在重要位斑置

29、，2007暗2009年力爭(zhēng)唉每年市級(jí)儲(chǔ)備小哎麥輪換25%辦30%，食用油隘50%75%辦。從2007年奧開(kāi)始，嘗試在濰半坊糧油批發(fā)交易頒市場(chǎng)以公開(kāi)竟價(jià)白拍賣和招標(biāo)的方岸式組織市級(jí)儲(chǔ)備藹小麥輪換。各儲(chǔ)挨備糧承儲(chǔ)企業(yè)要邦按照輪換管理辦扮法，認(rèn)真組織好柏每年的儲(chǔ)備糧輪按換的出入庫(kù)工作胺，確保在有效期白內(nèi)保質(zhì)保量如期唉完成輪換任務(wù)。翱耙 以儲(chǔ)糧新理念白、新工藝、新技耙術(shù)、新設(shè)施為載壩體，從生產(chǎn)流程爸、管理流程細(xì)節(jié)絆入手，在全市承斑儲(chǔ)企業(yè)推廣倉(cāng)儲(chǔ)翱精細(xì)化管理。各搬承儲(chǔ)企業(yè)以提高跋工作效率和經(jīng)濟(jì)絆效益為目的，在敗規(guī)范化管理基礎(chǔ)搬上，制定新的精礙細(xì)化管理流程手凹冊(cè)和倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)標(biāo)暗準(zhǔn)化、程序化手懊冊(cè)，通過(guò)計(jì)算機(jī)

30、敖監(jiān)控等方法，對(duì)翱各項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)和靶技術(shù)作業(yè)實(shí)施精隘細(xì)、準(zhǔn)確、快捷壩的規(guī)范和控制，拜促進(jìn)儲(chǔ)備糧管理八上水平、上臺(tái)階擺。鞍第二節(jié) 霸產(chǎn)業(yè)政策分析八1案 國(guó)家糧食政策板分析胺1爸.1 糧食流通絆體制改革取得重挨大突破百 扒年以來(lái)扳，根據(jù)建立社會(huì)礙主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體岸制的要求，國(guó)家白積極穩(wěn)妥地推進(jìn)矮以市場(chǎng)化為取向凹的糧食流通體制伴改革。以市場(chǎng)供骯求為基礎(chǔ)的糧食班價(jià)格形成機(jī)制逐稗步建立，糧食收耙購(gòu)市場(chǎng)和收購(gòu)價(jià)稗格全面放開(kāi)，市敗場(chǎng)機(jī)制配置糧食昂資源的基礎(chǔ)性作扮用得到充分發(fā)揮拜。統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)胺爭(zhēng)有序的糧食市百場(chǎng)體系初步形成笆，現(xiàn)貨交易進(jìn)一辦步活躍，期貨交疤易穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)哎有糧食企業(yè)全面柏推向市場(chǎng)，“老俺人、老糧

31、、老賬扒”歷史包袱基本跋解決，在糧食收稗購(gòu)中繼續(xù)發(fā)揮主笆渠道作用。糧食半市場(chǎng)主體趨向多班元化，規(guī)模化、矮組織化程度有所懊提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)傲能力增強(qiáng)。矮 巴1.2 糧食安胺全政策支持體系阿初步建立骯 皚公布實(shí)施土地管皚理法、農(nóng)村土地斑承包法和基本農(nóng)艾田保護(hù)條例，建扳立了最嚴(yán)格的耕班地保護(hù)制度。取唉消農(nóng)業(yè)四稅（農(nóng)案業(yè)稅、除煙葉外骯農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧哎業(yè)稅和屠宰稅）耙，實(shí)行糧食直補(bǔ)俺、良種補(bǔ)貼、農(nóng)扒機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和皚農(nóng)資綜合直補(bǔ)等扒政策，初步建立藹了發(fā)展糧食生產(chǎn)把專項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制和襖對(duì)農(nóng)民收入補(bǔ)貼懊機(jī)制。對(duì)稻谷、胺小麥實(shí)施最低收啊購(gòu)價(jià)政策，完善俺了對(duì)種糧農(nóng)民的懊保護(hù)機(jī)制，市場(chǎng)百糧價(jià)基本穩(wěn)定。芭調(diào)整國(guó)民收入分耙配

32、結(jié)構(gòu)，加大對(duì)拔農(nóng)業(yè)投入傾斜力柏度，初步建立了哀穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和糧哎食生產(chǎn)投入增長(zhǎng)翱機(jī)制。調(diào)整中央吧財(cái)政對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)背基金的補(bǔ)助比例拜，實(shí)施對(duì)產(chǎn)糧大搬縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，加啊大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)唉的轉(zhuǎn)移支付力度礙。澳 艾1.3笆 叭糧食宏觀調(diào)控體搬系逐步完善氨 按完善糧食省長(zhǎng)負(fù)襖責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)懊化省級(jí)人民政府百在糧食生產(chǎn)和流艾通方面的責(zé)任。扒完善中央和地方鞍糧食儲(chǔ)備體制，半確立糧食經(jīng)營(yíng)企班業(yè)最低庫(kù)存制度阿，增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)哀糧食市場(chǎng)的調(diào)控伴能力。加強(qiáng)糧食皚進(jìn)出口品種調(diào)劑板，促進(jìn)了糧食供骯需總量平衡。糧岸食產(chǎn)銷區(qū)合作關(guān)辦系得到發(fā)展。國(guó)跋家糧食應(yīng)急保障斑機(jī)制初步建立。矮公布施行糧食流岸通管理?xiàng)l例和中板央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l耙例，依

33、法管糧取伴得重要進(jìn)展。糧搬食倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)耙施條件有所改善靶，從年班至凹7按年，利用國(guó)債資案金建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備哀糧新增庫(kù)容艾億公斤，糧食八物流“四散化”拔（散裝、散卸、拜散存、散運(yùn)）變拌革開(kāi)始起步。般2班 擺濰坊市關(guān)于糧食胺安全的皚政策搬近日耙濰坊市發(fā)改委熬正式發(fā)布：俺經(jīng)過(guò)多方積極爭(zhēng)翱取，國(guó)家、省發(fā)按改委確定將今年阿全省唯一的國(guó)家翱大型商品糧生產(chǎn)巴基地建設(shè)項(xiàng)目安般排在濰坊市，項(xiàng)跋目總投資900稗0萬(wàn)元，建設(shè)期皚限4年。敗濰坊市發(fā)改委農(nóng)扒經(jīng)科有關(guān)人員介俺紹，濰坊近幾年唉大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)安業(yè)，打造濰坊農(nóng)疤業(yè)品牌，國(guó)家大絆型商品糧生產(chǎn)基斑地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)澳施，對(duì)提高濰坊奧市糧食綜合生產(chǎn)把能力，增加農(nóng)民耙收入，

34、加快現(xiàn)代背化發(fā)展將具有重敖大意義。扒第三節(jié) 把行業(yè)準(zhǔn)入分析霸凹項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)鞍業(yè)政策和跋濰坊敗市人民政府關(guān)于傲加快壩國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)哀建設(shè)靶的意見(jiàn)有關(guān)重笆點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)要疤求；疤板 阿岸項(xiàng)目合理可行，板具有較高的社會(huì)捌經(jīng)濟(jì)效益，且符罷合環(huán)保、安全、爸節(jié)能、降耗等要靶求；俺哀癌項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手靶續(xù)、要件齊備或拜正在辦理中；埃罷敗項(xiàng)目業(yè)主近三年斑經(jīng)營(yíng)狀況良好，哀具有較強(qiáng)的資金擺籌措、項(xiàng)目實(shí)施埃能力，業(yè)主注冊(cè)爸資本不低于總投斑資額的30%；絆埃挨項(xiàng)目建設(shè)資金全班部落實(shí)。拌絆完全符合國(guó)家關(guān)白于化工行業(yè)的準(zhǔn)阿入制度。壩第四節(jié) 八市場(chǎng)分析藹1主要儲(chǔ)存品種柏介紹按山東省艾*辦糧食儲(chǔ)備庫(kù)新建耙地方儲(chǔ)備糧庫(kù)主斑要儲(chǔ)存

35、糧食品種瓣為小麥。隘小麥標(biāo)準(zhǔn)：容重昂：750；水份扳：12.5%；瓣雜質(zhì)：1%；硬艾度：50%。 藹2 200伴8辦年糧食市場(chǎng)敗供需平衡分析暗2.1 藹200柏8捌年國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)鞍總體供需形勢(shì)捌埃哀 絆受國(guó)家調(diào)控政策鞍和糧價(jià)回升等因癌素影響，糧食播壩種面積穩(wěn)中有增奧。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)哎局?jǐn)?shù)據(jù)，200扮8板年全國(guó)糧食播種暗面積1591暗億畝，同比增加斑900多萬(wàn)畝，擺增幅05。熬200擺8艾年夏糧播種面積岸約399億畝阿；與上年基本持背平。早秈稻播種案面積較上年減少扮，秋糧播種面積挨約111億畝氨，增幅約09凹。分品種看、癌小麥播種面積基擺本穩(wěn)定，稻谷和愛(ài)玉米播種面積有襖所增加，大豆播拌種面積下降較

36、多盎。200稗8耙年夏糧和早稻獲板得豐收，產(chǎn)量均阿高于上年。20耙07年夏季，東八北地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重熬干旱天氣，秋糧邦生產(chǎn)受到影響，唉但從全國(guó)情況愛(ài)看，仍有望獲得辦豐收。預(yù)計(jì)20熬0唉8安年糧食總產(chǎn)量5俺0265萬(wàn)噸，埃比上年增加52擺0萬(wàn)噸，增幅1鞍0。隨著人氨口增加和居民消把費(fèi)水平提高，2罷00板8拔年國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)瓣繼續(xù)增長(zhǎng)。其中哎，口糧消費(fèi)穩(wěn)中百略降，飼料糧消叭費(fèi)小幅增長(zhǎng)，工巴業(yè)用糧增加較快皚。預(yù)計(jì)200柏8靶年國(guó)內(nèi)糧食總消啊費(fèi)量53345暗萬(wàn)噸，比上年增瓣加345萬(wàn)噸。扒其中，口糧消費(fèi)扒減少290萬(wàn)噸扳，飼料糧增加1澳15萬(wàn)噸，工業(yè)巴用糧增加86萬(wàn)瓣噸。雖然200敗7年小麥和大米瓣進(jìn)口減少

37、，但大扮豆進(jìn)口增加較多拔，總的糧食進(jìn)口俺量仍要高于上年半。200敗8柏年玉米、小麥出伴口增加較多，帶氨動(dòng)糧食出口量增奧加。拜 傲 愛(ài) 岸 柏 盎表2-1 皚國(guó)內(nèi)糧食供需平半衡表唉暗年份敖本年供給白本年需求扮本年版結(jié)余擺產(chǎn)量般進(jìn)口奧國(guó)內(nèi)消費(fèi)量按出口拜口糧按飼料隘用糧瓣工業(yè)罷用糧矮其他骯200疤8拜53605礙5029跋6板3340傲52485按53345半26700哀16865胺7030愛(ài)2750稗940愛(ài)-690背200邦7哀52930愛(ài)49745骯3185霸53685案53000擺26900爸16750罷6600半2750班685俺-755拌2.暗1愛(ài).1耙 芭小麥?zhǔn)袌?chǎng)供需平藹衡分析邦敗斑2

38、00708芭年度全國(guó)小麥播霸種面積345半億畝左右，其中扳，冬小麥播種面挨積約323億奧畝，與上年基本敗持平。冬小麥中哀優(yōu)質(zhì)專用小麥播凹種面積約19捌9億畝，優(yōu)質(zhì)率俺約620，藹同比提高約5艾9%據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)哀局?jǐn)?shù)據(jù)，200鞍7年國(guó)內(nèi)冬小麥靶產(chǎn)量約1015吧0萬(wàn)噸，同比增叭加約290萬(wàn)噸瓣，增幅約29耙。此外，春小耙麥播種面積22岸00萬(wàn)畝左右，背與上年基本持平鞍。受干旱影響，巴春小麥部分產(chǎn)區(qū)伴生長(zhǎng)條件不如上拌年，產(chǎn)量有增有斑減。預(yù)計(jì)200稗7年春小麥產(chǎn)量藹在420萬(wàn)噸左矮右，同比減幅約奧210。據(jù)壩農(nóng)業(yè)部最新預(yù)計(jì)哎，2007年國(guó)稗內(nèi)小麥總產(chǎn)量1擺0570萬(wàn)噸，瓣同比增加123拌萬(wàn)噸，增幅約1胺

39、2。捌隨著連年豐爸收，小麥成為國(guó)板內(nèi)供求平衡有余跋品種。近幾年國(guó)拔內(nèi)人均小麥消費(fèi)背量呈平穩(wěn)減少趨佰勢(shì)，其減少量與搬人口增長(zhǎng)帶來(lái)的礙需求量大致相等絆，小麥消費(fèi)總量襖基本穩(wěn)定，預(yù)計(jì)跋2007年國(guó)內(nèi)按小麥消費(fèi)量約9傲925萬(wàn)噸較襖上年有所減少。般其中，口糧消費(fèi)按約7925萬(wàn)噸熬，較上年略減；板受前期玉米與小佰麥比價(jià)影響，小盎麥飼料用糧約7拌35萬(wàn)噸，較上懊年略增；工業(yè)用半糧約765萬(wàn)噸瓣，較上年減少；挨種子用糧等與上俺年持平。頒受全球小麥絆產(chǎn)量、庫(kù)存量減俺少影響，國(guó)際市礙場(chǎng)小麥價(jià)格從7背月起出現(xiàn)大幅上皚漲。最高時(shí)佰比盎去年上漲105阿。但由于我國(guó)芭對(duì)小麥進(jìn)出口實(shí)吧行配額管理，進(jìn)熬出口主要看國(guó)內(nèi)唉需求

40、。鑒于今年案國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)暗格較高，進(jìn)口量搬同比將明顯減少俺，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口百量在15萬(wàn)噸左挨右。2007年愛(ài)國(guó)家下達(dá)國(guó)營(yíng)貿(mào)霸易小麥出口配額扒220萬(wàn)噸，加阿上當(dāng)年非國(guó)營(yíng)貿(mào)阿易出口配額及上版年結(jié)轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)2瓣00708年背度小麥出口23埃0萬(wàn)噸，較上年搬增加。胺2.把1癌.2背 唉稻谷市場(chǎng)供需平頒衡分析襖叭唉在國(guó)家扶農(nóng)惠農(nóng)哀政策的影響下,巴280708把年度國(guó)內(nèi)稻谷播翱種面積有所增加拌。其中，由于比俺較效益低和“雙霸改單”等因素影笆響，全國(guó)秈稻播懊種面積有所減少俺國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)叭查數(shù)據(jù)顯示，2稗00708年把度國(guó)內(nèi)早秈稻播埃種面積約873唉6萬(wàn)畝，同比減俺少約250萬(wàn)畝昂，減幅約28八。中晚秈稻播把

41、種面積約24辦億畝，同比減少挨約2863萬(wàn)藹畝，減幅約1斑2。面積減少把較多的是湖南、按江西兩省，播種哀面積分別約38捌29萬(wàn)畝、27藹327萬(wàn)畝，扒分別減少約14礙70萬(wàn)畝、7捌06萬(wàn)畝，減襖幅約40、巴25。綜合背有關(guān)部門數(shù)據(jù)，翱2007年國(guó)內(nèi)挨粳稻播種面積約版11億畝，同擺比增加約485吧萬(wàn)畝，增幅約4礙6。罷主要是東北鞍地區(qū)大豆播種面搬積下降，有部愛(ài)分改種了粳稻。板黑龍江、吉林、昂遼寧粳稻播種面熬積分別約354皚30萬(wàn)畝、1俺1580萬(wàn)畝扒、8983萬(wàn)俺畝，同比分別增昂加約130班、4.0%、3唉6。預(yù)計(jì)2唉007年全部稻捌谷產(chǎn)量約187把00萬(wàn)噸，增幅叭約11。據(jù)癌國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)奧，

42、國(guó)內(nèi)早秈稻總翱產(chǎn)量約3195骯萬(wàn)噸，與上年的百3185萬(wàn)噸相按比持平略增。綜傲合各省農(nóng)業(yè)、糧敖食部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)癌，主要是播種面邦積增加及單產(chǎn)提矮高，2007年案國(guó)內(nèi)粳稻產(chǎn)量約百4625萬(wàn)噸，疤同比增加約51板9萬(wàn)噸，增幅約傲126。主阿產(chǎn)省粳稻質(zhì)量也藹整體好于上年。靶據(jù)國(guó)家糧食局檢襖測(cè)，東北三省及癌江蘇省中等以上凹比例達(dá)990叭以上，整精米板率大于600奧和550氨的比例分別約9傲50和98版0。主要受拜部分主產(chǎn)區(qū)中晚爸秈稻播種面積減邦少及干旱、病蟲笆害影響，200凹7年國(guó)內(nèi)中晚秈跋稻產(chǎn)量約108岸80萬(wàn)噸，同比翱減少約100萬(wàn)拔噸。爸骯 傲從需求情況看，巴近年來(lái)，隨著人絆民生活水平的提爸高，稻

43、谷口糧消板費(fèi)呈下降趨勢(shì)。絆據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年罷來(lái)，我國(guó)人均大白米消費(fèi)從107壩5公斤左右降氨至975公斤巴左右，年降幅約佰22。預(yù)計(jì)挨2007年國(guó)內(nèi)背稻谷消費(fèi)約18辦300萬(wàn)噸，同哀比減少約150翱萬(wàn)噸，減幅約0搬8。其中，辦口糧消費(fèi)約15背500萬(wàn)噸，飼埃料用糧約155罷0萬(wàn)噸，工業(yè)用絆糧約775萬(wàn)噸昂，其他消費(fèi)約4斑75萬(wàn)噸。從總頒量上看，200皚7年國(guó)內(nèi)稻谷產(chǎn)絆銷略有余，但區(qū)傲域平衡和品種結(jié)鞍構(gòu)矛盾問(wèn)題仍存哀在。我國(guó)稻米進(jìn)邦出口主要用于品拜種調(diào)劑，世界稻礙谷市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市靶場(chǎng)影響不大。由敖于國(guó)際市場(chǎng)大米鞍價(jià)格較高，國(guó)內(nèi)佰大米供應(yīng)充足，骯2007年大米扳進(jìn)口減少，出口奧增加。按 唉 頒2.皚1芭

44、.3般 把玉米市場(chǎng)供需形骯勢(shì)分析啊捌芭由于種植收益較疤好，2007澳08年度全國(guó)玉捌米播種面積增加啊較多。根據(jù)國(guó)家伴統(tǒng)計(jì)局2007礙年3月種植意向奧調(diào)查數(shù)據(jù)，20隘0708年度斑全國(guó)玉米播種面哀積415億畝半，比上年擴(kuò)大1百000萬(wàn)畝，增哎幅25。但霸從各地農(nóng)業(yè)和糧鞍食部門了解的情版況看，玉米實(shí)際把播種面積可能高岸于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原皚來(lái)預(yù)估。今年?yáng)|板北地區(qū)玉米播種岸面積增幅較大，吧黃淮海地區(qū)玉米懊播種面積有所擴(kuò)吧大，西北和西南爸地區(qū)玉米播種面扮積穩(wěn)中有增。從扒長(zhǎng)勢(shì)看，200氨7年夏季東北地挨區(qū)玉米生長(zhǎng)關(guān)鍵扮時(shí)期，黑龍江、挨吉林等地出現(xiàn)較凹嚴(yán)重旱情，對(duì)玉伴米產(chǎn)量和質(zhì)量影艾響較大。黃淮海壩地區(qū)和西北、

45、西辦南地區(qū)玉米生長(zhǎng)挨基本正常，有望安獲得豐收。東北耙地區(qū)干旱性天氣胺給全國(guó)玉米產(chǎn)量靶帶來(lái)較大不確定跋性，但由于播種盎面積增加較多，頒全國(guó)玉米產(chǎn)量仍敗高于上年。敗受養(yǎng)豬業(yè)恢佰復(fù)和玉米深加工拔需求的拉動(dòng)，預(yù)爸計(jì)20070版8年度國(guó)內(nèi)玉米吧消費(fèi)將繼續(xù)增長(zhǎng)凹。目前，國(guó)內(nèi)玉凹米消費(fèi)的三分之襖二為飼料消費(fèi)，靶而飼料消費(fèi)的近隘一半來(lái)自養(yǎng)豬業(yè)襖。2007年5吧月中旬后，國(guó)內(nèi)俺豬肉價(jià)格走高，疤同時(shí)國(guó)家也積極澳扶持生豬生產(chǎn)，埃8月國(guó)內(nèi)生豬生稗產(chǎn)開(kāi)始出現(xiàn)一些矮積極變化，生豬瓣存欄量開(kāi)始回升白。預(yù)期國(guó)內(nèi)生豬芭生產(chǎn)的恢復(fù)將帶班動(dòng)20070俺8年度國(guó)內(nèi)飼料板玉米消費(fèi)量提高拜。受生產(chǎn)效益下藹滑和國(guó)家調(diào)控政耙策影響，預(yù)計(jì)2懊

46、00708年暗度玉米深加工行版業(yè)發(fā)展將放緩，柏但深加工玉米數(shù)般量仍將高于上年阿度水平。預(yù)計(jì)2拌00708年懊度國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)半量14140萬(wàn)按噸，比上年度增扳加405萬(wàn)噸，阿增幅29。絆其中，口糧消費(fèi)挨1025萬(wàn)噸，翱增加50萬(wàn)噸；半飼料糧消費(fèi)91板00萬(wàn)噸，增加扳150萬(wàn)噸；工班業(yè)消費(fèi)3250凹萬(wàn)噸，增加20按0萬(wàn)噸。為緩解擺國(guó)內(nèi)糧油供應(yīng)緊板張情況，200捌7年末國(guó)家出臺(tái)挨政策，限制20白08年糧食出口稗，以保證國(guó)內(nèi)市霸場(chǎng)供應(yīng)。預(yù)計(jì)2隘00708年笆度玉米出口量1伴00萬(wàn)噸，較上柏年度大幅減少。笆加上出口，20昂0708年度翱國(guó)內(nèi)玉米需求總斑量14240萬(wàn)疤噸，低于147哎10萬(wàn)噸的產(chǎn)量俺。2

47、0070昂8年度國(guó)內(nèi)玉米拔市場(chǎng)班將是供大于需格愛(ài)局。盎2.俺1愛(ài).4霸 礙大豆市場(chǎng)暗供需安平衡分析藹敖壩由于種植收益埃偏低，2007凹08年度全國(guó)把大豆播種面積下叭降較多。根據(jù)國(guó)柏家統(tǒng)計(jì)局200白7年3月種植意擺向調(diào)查數(shù)據(jù)，2跋00708年絆度全國(guó)大豆播種邦面積133億瓣畝，同比減少7白00萬(wàn)畝，減幅辦50。從長(zhǎng)熬勢(shì)看，最主要產(chǎn)敗區(qū)黑龍江200頒7年夏季出現(xiàn)嚴(yán)按重干旱天氣，大白豆單產(chǎn)下降較多昂。根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)奧據(jù)，2007辦08年度國(guó)內(nèi)大俺豆產(chǎn)量1390按萬(wàn)噸，比上年減白少205萬(wàn)噸，氨減幅129芭。預(yù)計(jì)2007邦08年度國(guó)內(nèi)挨大豆消費(fèi)量47安50萬(wàn)噸，比上背年度增加275頒萬(wàn)噸；壓榨量3愛(ài)80

48、0萬(wàn)噸，增按加250萬(wàn)噸。捌由于國(guó)內(nèi)大豆減絆產(chǎn)較多，200擺708年度大俺豆進(jìn)口增加較多拌。預(yù)計(jì)2007斑08年度大豆翱進(jìn)口量3300敖萬(wàn)噸，增加32邦5萬(wàn)噸。由于國(guó)霸內(nèi)減產(chǎn)，預(yù)計(jì)2襖00708年絆度大豆出口將減疤少。柏 艾 白 翱2.2按 山東省糧食市哀場(chǎng)供銷特點(diǎn)阿200板8俺年我省巴糧食吧市場(chǎng)受價(jià)格上揚(yáng)靶，資源緊張和市邦場(chǎng)需求旺盛等多熬種因素影響，呈霸現(xiàn)出需求增長(zhǎng)、皚資源偏緊、銷量哎擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，總瓣體上供求相對(duì)平阿衡。 傲 艾（1）銷量大幅胺增加 俺200頒8靶年耙1斑11月國(guó)內(nèi)拔糧食疤預(yù)計(jì)總產(chǎn)量50扳265萬(wàn)噸，比霸上年增加520凹萬(wàn)噸，增幅1百0鞍。癌表觀消費(fèi)量為柏4背.64億噸；消芭

49、費(fèi)量同比增長(zhǎng)6氨.8%，增幅相哎比200昂6鞍年同期增幅5.拌3%有所回升。唉 （柏2?。┌富謴?fù)出口造成價(jià)骯格上揚(yáng)耙 矮200澳7艾年底，國(guó)際糧價(jià)吧飆升，糧荒的恐巴慌在全球蔓延，唉我國(guó)政府開(kāi)始嚴(yán)癌格限制糧食出口吧。拌2007年12吧月18日笆，財(cái)政部和國(guó)稅耙總局宣布，從當(dāng)吧年12月20日懊起取消玉米等原百糧及制粉的出口熬退稅。10天之稗后，財(cái)政部再次昂宣布，整個(gè)20氨08年都將對(duì)小搬麥、玉米、稻谷捌、大米、大豆等拜糧食和制粉征收骯出口暫定關(guān)稅。案其中玉米出口暫拔定稅率為5%，昂玉米制粉的出口埃暫定稅率為10叭%.疤2008年1月鞍1日絆，商務(wù)部宣布，稗對(duì)玉米粉等糧食伴制粉實(shí)行出口配版額許可證管

50、理，盎沒(méi)有許可證的產(chǎn)跋品，一律不得出懊口。柏 俺與過(guò)去兩年國(guó)內(nèi)盎外糧價(jià)倒掛、國(guó)拜家嚴(yán)格限制糧食愛(ài)出口和打擊糧食敗走私不同，我國(guó)藹糧食在2009昂年恢復(fù)出口，將暗要面臨的首要問(wèn)鞍題是：國(guó)內(nèi)糧價(jià)稗已高于國(guó)際糧價(jià)笆，出口無(wú)利可圖般。如果現(xiàn)在出口頒到國(guó)際市場(chǎng)，我礙國(guó)玉米價(jià)格可能罷要比平均價(jià)格每笆噸高100元左哎右，沒(méi)有任何競(jìng)芭爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，挨業(yè)界普遍呼吁恢跋復(fù)糧食13%的安出口退稅，支持班糧食適量出口。襖11月13日板據(jù)消息稱，國(guó)家爸發(fā)改委近期正在罷研究糧食出口退耙稅政策。頒 版綜合分析，玉米柏出口恢復(fù)的消息安對(duì)于貿(mào)易商及農(nóng)按民而言絕對(duì)利好氨，雖然出口絕對(duì)壩數(shù)量占我國(guó)玉米捌總產(chǎn)量比重很少板，但與國(guó)儲(chǔ)收

51、購(gòu)盎的政策配合，能笆起到提振市場(chǎng)信俺心的作用。但是凹，玉米恢復(fù)出口扮對(duì)其下游行業(yè)，班比如飼料、生物藹燃料、淀粉、酒奧精等加工企業(yè)均熬構(gòu)成利空。隘2.3版 靶*隘市糧食市場(chǎng)班據(jù)統(tǒng)計(jì)，阿2008爸年板全市共銷售糧食佰28埃萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)胺8%罷。瓣3伴 矮200辦9柏年糧食市場(chǎng)環(huán)境邦變化展望扮3板.1 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)唉環(huán)境芭3暗.1.1案 宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熬趨勢(shì)跋首先，200壩9瓣年國(guó)際環(huán)境總體艾形勢(shì)搬不容樂(lè)觀伴。200百8吧年9月國(guó)際貨幣半基金組織預(yù)計(jì)，壩200柏8白年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)皚5.1%，20藹0艾9昂年增長(zhǎng)4.9%氨，全球?qū)⒂瓉?lái)第胺五個(gè)高增長(zhǎng)年頭壩。200板8礙年歐元區(qū)增長(zhǎng)2唉%，日本增長(zhǎng)2拜.1%

52、，美國(guó)經(jīng)絆濟(jì)雖然下滑，但襖仍是西方七國(guó)中挨增幅最高的，達(dá)胺到2.9%。班其次，200稗9班年國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境敗同樣不容樂(lè)觀傲。目前，國(guó)內(nèi)處盎于重化工業(yè)化長(zhǎng)半周期的經(jīng)濟(jì)上升頒階段和黃金發(fā)展把時(shí)期；消費(fèi)結(jié)構(gòu)癌升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)稗構(gòu)升級(jí)、城市化壩發(fā)展；政府注重按科技創(chuàng)新，科技熬進(jìn)步提高生產(chǎn)效百率；200耙8骯年煤電運(yùn)的支撐搬條件進(jìn)一步改善俺，有助于促進(jìn)經(jīng)跋濟(jì)保持快速增長(zhǎng)哀。藹可以看出國(guó)內(nèi)外埃環(huán)境有利于中國(guó)暗經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持安續(xù)快速發(fā)展。綜熬合最近相關(guān)機(jī)構(gòu)佰預(yù)測(cè)結(jié)果，2佰00凹9擺年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)鞍率將達(dá)隘到9.3%1絆0%。傲3岸.1.2哀 產(chǎn)業(yè)政策和定捌價(jià)機(jī)制變化1）流通體制背1993佰年年底，中國(guó)熬糧食阿批

53、發(fā)市場(chǎng)放開(kāi)，啊國(guó)家將逐步放松邦對(duì)版糧食絆的控制，在哀糧食埃進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)行真襖正的競(jìng)爭(zhēng)，完善癌準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)稗公平準(zhǔn)入。最近板，國(guó)家發(fā)改委公藹布翱傲國(guó)家糧食安全中拔長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（稗200820霸20年）盎八對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)瓣?duì)I者的行為具有哎重要的指導(dǎo)意義頒。估計(jì)200敗8奧年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白加劇，資源來(lái)源扮將進(jìn)一步多元化捌。2）進(jìn)出口環(huán)節(jié)瓣11月13日襖，國(guó)家發(fā)改委副熬主任張曉強(qiáng)在國(guó)版務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)絆上表示，國(guó)家發(fā)白改委正在會(huì)同有按關(guān)部門研究恢復(fù)拌糧食適量出口，板但目前還沒(méi)有敲搬定具體的出口數(shù)斑量和品種。同時(shí)絆，國(guó)家發(fā)改委還皚在研究提高糧食阿及糧食制品出口鞍退稅的計(jì)劃。據(jù)岸悉，由于今年我矮國(guó)糧食獲得創(chuàng)

54、紀(jì)藹錄的豐收，目前哎已有多份報(bào)告提凹交給國(guó)家發(fā)改委藹，要求2009頒年適度出口一部瓣分糧食及制品，瓣緩解國(guó)內(nèi)供給壓罷力，其中玉米的稗呼聲明較高。具矮體分析如下：愛(ài)11月12日拔，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)藹議已經(jīng)宣布取消安部分糧食的出口爸關(guān)稅。這被認(rèn)為搬是恢復(fù)糧食出口柏的前期準(zhǔn)備。這奧意味著經(jīng)過(guò)兩年把期的糧食限制出柏口之后，曾經(jīng)作靶為世界第二大玉辦米出口國(guó)的中國(guó)癌，將再次在國(guó)際盎糧食市場(chǎng)上扮演唉重要角色。不過(guò)敗，由于我國(guó)糧食班市場(chǎng)長(zhǎng)期處于緊盎平衡狀態(tài)，國(guó)家愛(ài)發(fā)改委耙11月13日八還公布了國(guó)家?jiàn)W糧食安全中長(zhǎng)期阿規(guī)劃綱要（20邦08-2020吧年），提出我把國(guó)糧食自給率要靶穩(wěn)定在95%以邦上，要保證到2絆010

55、年平均每擺人糧食占有量最拌少在389公斤盎，2020年全昂國(guó)糧食綜合生產(chǎn)矮能力達(dá)到540般0億公斤。因此安，此次恢復(fù)糧食搬出口，并不意味霸中國(guó)在未來(lái)將有皚大規(guī)模的糧食出澳口計(jì)劃。胺 骯據(jù)悉，雖然國(guó)家拌發(fā)改委稱仍未決骯定出口什么品種瓣，但目前業(yè)界呼笆聲最高的是玉米疤及東北粳米。自稗2008年以來(lái)班，國(guó)家限制了玉懊米及制品出口，佰同時(shí)在國(guó)內(nèi)叫停般了以玉米為原料吧的生物燃料發(fā)展氨，直接導(dǎo)致玉米氨市場(chǎng)需求面不斷阿疲軟。中國(guó)玉米斑出口在2003半年曾經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)版錄的1639萬(wàn)拜噸，為當(dāng)年僅次岸于美國(guó)的世界第邦二大玉米出口國(guó)擺。2007年世吧界糧價(jià)上漲以來(lái)啊，中國(guó)對(duì)糧食及笆制品出口采取了扒一系列管制措施霸

56、。海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)藹數(shù)據(jù)顯示，今年板前10個(gè)月，中鞍國(guó)出口玉米僅為八21萬(wàn)噸，較去隘年同期下降95爸.5%。扳 佰出口退稅或?qū)㈦S懊出口政策的適當(dāng)班放寬而有所調(diào)整捌3啊.半2 200愛(ài)9 版年山東省糧食市唉場(chǎng)供求趨勢(shì)藹1）市場(chǎng)需求穩(wěn)鞍步上升。200擺9熬年是全面實(shí)現(xiàn)埃中吧央艾制定的唉國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)頒發(fā)展第十一個(gè)五敗年規(guī)劃（二00胺六至二0一0年罷）稗的關(guān)鍵一年，我扒省國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將案高速增長(zhǎng),半居民消費(fèi)指數(shù)連阿年增長(zhǎng)，對(duì)于糧半食的需求穩(wěn)步增隘長(zhǎng)。搬 罷2)市場(chǎng)供需依奧然偏緊。哎由于國(guó)內(nèi)需求進(jìn)熬一步增長(zhǎng)，同時(shí)伴國(guó)家加大糧食的八出口力度埃，霸造成藹我國(guó)傲糧食罷資源供應(yīng)仍維持半偏緊態(tài)勢(shì)。但隨愛(ài)著我國(guó)政府調(diào)整

57、艾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和按結(jié)構(gòu)效果的逐步岸顯現(xiàn)，班糧食襖價(jià)格逐步與國(guó)際背接軌，市場(chǎng)全面佰放開(kāi)，進(jìn)入多元芭化競(jìng)爭(zhēng)格局，我按省澳糧食板消費(fèi)需求基本能胺夠得到滿足，但半會(huì)出現(xiàn)不同程度稗的階段性和結(jié)構(gòu)胺性供應(yīng)短缺現(xiàn)象八。 拌3）阿糧按價(jià)將平穩(wěn)運(yùn)行。按200扮9啊年斑下半年哎國(guó)際懊糧食價(jià)格板上揚(yáng)的空間非常敖有限，但大幅回拌落的空間也不。斑我國(guó)哎糧食凹價(jià)格將維持大體案平穩(wěn)小伴幅骯調(diào)整的局面。由俺于國(guó)際市場(chǎng)般糧食哀價(jià)格已回歸其本擺身價(jià)值，我國(guó)背糧食襖價(jià)格與國(guó)際接軌八條件已經(jīng)成熟，瓣新的以版糧食佰成本為基礎(chǔ)的定澳價(jià)機(jī)制會(huì)吧臨挨時(shí)出臺(tái)。八3.3 200俺9傲年跋*埃市糧食市場(chǎng)供求班趨勢(shì)俺1）糧食市場(chǎng)呈藹現(xiàn)盎“扮緊平衡巴

58、”跋態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)氨，我市受國(guó)際市愛(ài)場(chǎng)糧價(jià)持續(xù)上漲敗、高位運(yùn)行和國(guó)百內(nèi)糧食資源需求凹旺盛的雙重影響伴，資源供需矛盾罷進(jìn)一步加劇。拌2）價(jià)格高位攀壩升并保持堅(jiān)挺態(tài)搬勢(shì)。從2004岸年至今，國(guó)際糧搬價(jià)的一路飚升拉邦動(dòng)著國(guó)內(nèi)糧食價(jià)礙格持續(xù)攀升，更胺深深牽動(dòng)著國(guó)內(nèi)埃糧食定價(jià)機(jī)制的版敏感神經(jīng)。受其半影響，國(guó)家發(fā)改翱委在2007年哀連續(xù)五次調(diào)整糧隘食價(jià)格的基礎(chǔ)上案，2008年又吧連續(xù)兩次調(diào)整了岸糧食價(jià)格，使糧昂食價(jià)格持續(xù)攀升巴。 癌導(dǎo)致糧食資源趨俺緊，價(jià)格上揚(yáng)的捌主要原因：一是安國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格逐柏步與國(guó)際糧價(jià)接把軌。二是我市經(jīng)隘濟(jì)的快速穩(wěn)定增澳長(zhǎng)，對(duì)糧食的消矮費(fèi)需要增長(zhǎng)勢(shì)頭白強(qiáng)勁，糧食的消敗費(fèi)量也隨之攀升白

59、。擺預(yù)計(jì)200礙9礙年，全市糧食市俺場(chǎng)仍將呈現(xiàn)胺“吧緊平衡八”跋態(tài)勢(shì)，資源緊張澳局面得到進(jìn)一步啊緩解，糧食交易矮量將以10%左巴右的速度增長(zhǎng)。骯3）糧庫(kù)數(shù)量統(tǒng)埃計(jì)扒目前奧*奧市僅有山東省按*敗糧食儲(chǔ)備庫(kù)一家昂糧庫(kù)，該糧庫(kù)成翱立于2005年隘，主要承擔(dān)國(guó)家跋代儲(chǔ)糧1萬(wàn)噸的奧收儲(chǔ)管理職能。案近幾年來(lái)，隨著佰*俺市二、三產(chǎn)業(yè)的八快速發(fā)展，城市艾規(guī)模的擴(kuò)大，蔬礙菜面積的增加和芭糧田面積的減少拜，已從產(chǎn)糧大市柏轉(zhuǎn)向消費(fèi)大市，伴產(chǎn)不足需，供需頒矛盾缺口逐年擴(kuò)捌大，對(duì)地方糧食白安全提出了嚴(yán)峻昂的挑戰(zhàn)。為確保搬地方糧食安全，鞍急需新建地方糧版食儲(chǔ)備庫(kù)。罷第三章 建設(shè)規(guī)敖模與產(chǎn)品方案1 建設(shè)規(guī)模絆根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)

60、跋量，確定糧庫(kù)建八設(shè)規(guī)模為：敗該項(xiàng)目計(jì)劃占地靶66畝，建設(shè)倉(cāng)隘庫(kù)規(guī)模為7.5百萬(wàn)噸。建設(shè)內(nèi)容翱主要包括新建倉(cāng)巴庫(kù)1.吧8萬(wàn)平方米柏、設(shè)備倉(cāng)庫(kù)0.艾1萬(wàn)平方米板、辦公樓、質(zhì)檢扒樓和職工餐廳0艾.43萬(wàn)平方米扳，其他附屬建筑吧0.阿07萬(wàn)平方米敗，購(gòu)置相關(guān)倉(cāng)庫(kù)艾設(shè)備10臺(tái)（套皚）。阿2按 案儲(chǔ)存產(chǎn)品方案般1）產(chǎn)品名稱：岸小麥澳2）儲(chǔ)存規(guī)模：岸7.5萬(wàn)噸3）指標(biāo)：跋表3-1 礙 霸小麥指標(biāo)霸指標(biāo)名稱懊標(biāo)準(zhǔn)阿容 重笆750哀水 份哎12.5%辦雜 質(zhì)熬1%哀硬 度壩50%扮第四章 庫(kù)址澳選擇與用地方案扮第一節(jié) 庫(kù)址選拜擇1庫(kù)址地理位置安該項(xiàng)拜目位于埃*絆市紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)東劉村爸，濟(jì)青高速公路巴以北爸120米皚