1、第 PAGE9 頁 共 NUMPAGES9 頁XX美麗鄉(xiāng)村建立調(diào)研報告 調(diào)研報告目錄_美麗鄉(xiāng)村建立調(diào)研報告 根據(jù)縣政協(xié)年度工作安排，近期，縣政協(xié)調(diào)研組就我縣20_年美妙鄉(xiāng)村建立情況開展調(diào)研。調(diào)研組深化局部美妙鄉(xiāng)村建立示范點，認(rèn)真查看建立現(xiàn)場和成效，理解建立進展情況，并召開座談會，聽取局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣美妙辦關(guān)于美妙鄉(xiāng)村建立情況介紹，就如何進一步推進美妙鄉(xiāng)村建立進展交流討論。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下： 一、根本情況 20_年，我縣保質(zhì)保量按時完成了6個美妙鄉(xiāng)村重點中心村示范點建立任務(wù)，初步呈現(xiàn)了“特色產(chǎn)業(yè)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、百姓生活和美”的農(nóng)村新相貌，充分發(fā)揮了示范帶頭效應(yīng)，為全面推進美妙鄉(xiāng)村建立打下了較

2、為堅實的根底。 今年我縣美妙鄉(xiāng)村建立繼續(xù)以抓點示范為主。在完善上年度示范點建立的根底上，確定了_鎮(zhèn)_、_鎮(zhèn)_、_鎮(zhèn)_、_鎮(zhèn)_新村、_鎮(zhèn)_新村和_鎮(zhèn)_等6個中心村為新的示范點。其中_中心村為村，_、_中心村為特色村，_新村、_新村和_中心村為達標(biāo)村。在縣委、縣政府統(tǒng)一安排和部署下，責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視示范點建立工作，及時分解落實建立任務(wù)，安排專人駐守工作一線，駐點現(xiàn)場監(jiān)視施工，協(xié)調(diào)解決問題，推進建立，目前各項建立工作正在有序開展。其中， _、_新村進展較快，已完成建立任務(wù)80%以上； _完成約60%； _、_新村和_是新啟動的示范點，建立進度較慢，_、_新村完成缺乏30%，_完成了規(guī)劃和拆遷任務(wù)，示

3、范點內(nèi)主干道根本建成，其他建立根本未動。從調(diào)研情況來看，今年的美妙鄉(xiāng)村示范點建立主要呈現(xiàn)以下特點： 一是重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)編制示范點開展規(guī)劃。示范點選點、建立堅持群眾意愿和科學(xué)規(guī)劃的有機結(jié)合，注重選擇根底條件好、群眾積極性高、干群關(guān)系順、干部效勞意識強的中心村作為重點示范村； 邀請專業(yè)規(guī)劃編制機構(gòu)和本縣規(guī)劃設(shè)計院專家實地座談、評估、勘測，堅持從用地規(guī)模、人口集聚、效勞功能配套、產(chǎn)業(yè)開展等方面完善編制總體規(guī)劃和村莊建立、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)開展等專項規(guī)劃，確保規(guī)劃符合群眾要求，彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)情和個性特色。特別是在建立規(guī)劃中，堅持把“原貌整治、塑造特色”作為主導(dǎo)形式，尊重現(xiàn)狀格局，不搞大拆大建，充分利用

4、已有農(nóng)房、根底設(shè)施等要素，統(tǒng)一規(guī)劃施行，力求保持各村特色風(fēng)貌。 二是突出環(huán)境綜合整治，全面推進村莊建立和配套。中心村建立堅持以示范點及周邊環(huán)境綜合整治為打破口，以平安飲水、垃圾污水處理、村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化、河塘清淤等事關(guān)民生的工程建立為重點，嚴(yán)格按建立標(biāo)準(zhǔn)、時間節(jié)點組織施工； 縣美妙辦科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、嚴(yán)格督查調(diào)度，指導(dǎo)催促各示范點主體工程和附屬工程建立協(xié)同推進，各 示范點在環(huán)境整治、根底設(shè)施建立和公共效勞配套等方面，都獲得了階段性成果。例如，_鎮(zhèn)多渠道整合籌措資金對根底設(shè)施和效勞配套工程進展全面修建完善，村民住宅及村莊綠化已全部建成，道路、水電、通訊和有線電視等已實現(xiàn)戶戶通，大戲臺和民俗文

5、化館已完工，體育健身場所、水沖式公廁和便民超市已建成使用，每戶衛(wèi)生改廁及溝塘清淤已全面完成。 三是注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，為示范點建立提供有力支撐。在全縣產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃的根底上，示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制了美妙鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開展施行方案，充分利用土地整治、集中流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢，開展招商引資和合作社建立，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，多渠道增加農(nóng)民收入。多數(shù)中心村因地制宜，積極開展符合本村實際的產(chǎn)業(yè)，為中心村農(nóng)民就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件，為美妙鄉(xiāng)村建立提供了有力支撐。如_鎮(zhèn)引進的新海岸生態(tài)園林、穗園生態(tài)種植等農(nóng)業(yè)投資公司建成了15000畝的環(huán)_現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點開展林下養(yǎng)鵝、龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖、茭白種植、花卉苗木； _鎮(zhèn)示范點精整流轉(zhuǎn)

6、3_畝土地種植特色經(jīng)濟苗木、草莓、水蜜桃和有機水稻等； _鎮(zhèn)示范點農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)土地達76.2%，大力開展苗木花卉消費。 四是保障措施堅實有力，確保示范點建立推進有序。在運行機制上，堅持高位推進、多方聯(lián)動，縣委、縣政府主要指導(dǎo)屢次親臨建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，縣美妙辦和縣直機關(guān)單位加強工作謀劃指導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推開工作落實； 各示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了美妙鄉(xiāng)村建立指揮部，主抓示范點建立； 示范點村也組建了村民理事會等，明確工作職責(zé)、議事制度等，積極參與村莊建立和管理。在資金投入上，深化農(nóng)美公司管理和運作形式，通過設(shè)立專項資金、整合工程、農(nóng)民自籌、社會資助、部門幫扶、市場運作等多種途徑，廣辟融資渠道，為美妙

7、鄉(xiāng)村建立提供堅實的資金保障。今年僅縣財政投資用于美妙鄉(xiāng)村建立專項資金預(yù)計達3000萬元。 二、存在問題 雖然我縣美妙鄉(xiāng)村示范點建立總體行動較快，力度較大，并獲得預(yù)期成效。但從施行情況來看，仍然面臨不少的困難和問題。 一是思想認(rèn)識不夠到位。縣委、縣政府對美妙鄉(xiāng)村建立進展了廣泛的宣傳發(fā)動，但是在局部干群中仍然存在著認(rèn)識上的誤區(qū)。仍有一些干部群眾認(rèn)為美妙鄉(xiāng)村建立是政府行為，跟自己關(guān)系不大，等上級發(fā)話，靠上級支持意識較濃，工作缺乏積極性，主動參與的熱情不高。二是資金整合難度較大。美妙鄉(xiāng)村建立無論是根底建立、自然村莊整治，還是長效管理等，鎮(zhèn)、村除了上級補助資金外都需投入大量的配套資金?，F(xiàn)有鎮(zhèn)村經(jīng)濟程度和

8、實力有限，配套不到位，社會資金參與美妙鄉(xiāng)村建立較少。相關(guān)部門專項資金用于示范點建立仍較分散，而且由于建立工程的申批程序多、流程長，導(dǎo)致專項資金撥付滯后，影響工程的建立進度。三是整體進度差距較大。由于各村的根底不同、經(jīng)濟實力不同，再加認(rèn)識不同，推進進度不一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明顯，有些村建立進展存在較大差距。特別是_鎮(zhèn)_示范點，由于老民居保護建立規(guī)劃等遲遲不能落實，導(dǎo)致村莊建立 和根底設(shè)施配套嚴(yán)重滯后，如不加快推進，勢必影響我縣美妙鄉(xiāng)村建立省市整體驗收。 四是產(chǎn)業(yè)開展根底薄弱。農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)形式單一、機制不完善，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不順暢，制約了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模，土地、水面等資不

9、能很好利用，影響了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模開展； 一些中心村缺少區(qū)位優(yōu)勢或優(yōu)勢不能充分發(fā)揮，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)開展的帶頭人還比擬缺乏，短期內(nèi)開展特色產(chǎn)業(yè)非常困難，農(nóng)業(yè)收益低，多數(shù)農(nóng)民的收入來還是以外出打工為主。 五是長效管理機制乏力。美妙鄉(xiāng)村建立是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程。局部鄉(xiāng)村把建立當(dāng)作一項階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，長效管理機制尚未健全，農(nóng)民自我建立、自我管理、自我效勞、自我監(jiān)視一整套自治機制尚未真正建立，僅僅依靠村民理事會發(fā)揮有限作用，示范點建立明顯出現(xiàn)了“三難”，即公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難等。 三、工作建議 一、要堅

10、持規(guī)劃引領(lǐng)，理清開展思路。著眼城鄉(xiāng)一體化開展大局，立足村情，統(tǒng)籌謀劃，修訂完善村莊規(guī)劃，找準(zhǔn)開展路子。從農(nóng)村長遠開展出發(fā)，注重相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，并注重發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和控制作用，嚴(yán)格按規(guī)劃抓整治、搞建立。杜絕規(guī)劃與建立不一的現(xiàn)象發(fā)生，做到少走“彎路”，減少損失。結(jié)合各村區(qū)位、資、產(chǎn)業(yè)和群眾現(xiàn)實需要，實行差異化指導(dǎo)，個性化塑造，充分挖掘地方特色，抓好根底設(shè)施和公共效勞配套建立與管護，全力打造生態(tài)宜居有特色的示范點。 二、要凝聚建立合力，加快建立進度。要進一步加強宣傳教育，進步干部群眾的認(rèn)識程度，從思想上高度重視起來，激發(fā)他們投身建立的熱情。要把準(zhǔn)農(nóng)民群眾的實際需求，真正以他們所愿、所想、所盼作

11、為第一出發(fā)點，保證農(nóng)民群眾的主體作用得到充分發(fā)揮。要抓好各級各部門的協(xié)作配合，縣美妙辦要對照標(biāo)準(zhǔn)，加強指導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)先進，完善建立成果； 各職能部門在抓好份內(nèi)工作的同時，要增強協(xié)調(diào)配合意識； 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺進步執(zhí)行力，主動作為，加快工作進度，突出工作重點； 縣指導(dǎo)要加大調(diào)度的頻次和力度，實行倒逼機制，強力推進建立進度。 三、要加大整合力度，解決資金難題。美妙鄉(xiāng)村建立涉及面廣，資金需求量大，鄉(xiāng)村經(jīng)濟壓力重，要進一步拓寬資金來渠道，統(tǒng)籌安排，有效整合?？h財政和相關(guān)職能部門要加大整合資金力度，按照創(chuàng)立目的整合資，進展工程包裝，積極向上申報工程爭取扶持，并加大本級資金投入，全力支持中心村的建立； 要及

12、時撥付扶持資金和獎補資金，簡化工作流程，開拓資金撥付綠色通道，確保美妙鄉(xiāng)村建立的穩(wěn)步推進。要通過村企結(jié)對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式，積極探究社會力量參與建立新形式。 四、要注重產(chǎn)業(yè)支撐，增強開展動力。美妙鄉(xiāng)村建立需要強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，既能為美妙鄉(xiāng)村建立積累資金，又能培育農(nóng)民自力更生的創(chuàng)業(yè)精神。我縣有豐富的農(nóng)業(yè)資和根底條件，這是我們開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢，要注重立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢合理布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品消費基地建立，努力打造一村一品； 要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的帶動作用，培育壯大一批經(jīng)營主體，促進土地增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收； 要盤活集體資產(chǎn)，探究以集體資產(chǎn)入股、租賃等形式開展符合農(nóng)村實際的產(chǎn)業(yè)，興辦一些公共效勞工程，為農(nóng)民群眾開展農(nóng)家樂、家庭工業(yè)等提供場所和效勞，壯大集體經(jīng)濟，為美妙鄉(xiāng)村建立提供持續(xù)的動力。 五、要加強機制建立，延續(xù)建立活力。美妙鄉(xiāng)村建立要將創(chuàng)立與保護嚴(yán)密結(jié)合，既要高標(biāo)準(zhǔn)抓好建立，又要實在加強管理和維護，進一步建立健全村莊根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等