1、.：.；第五章 社會(huì)福利制度社會(huì)福利制度是現(xiàn)代社會(huì)的一種重要的社會(huì)制度，它是輔佐經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展的制度建構(gòu)的必然根底。因此，對現(xiàn)代公民而言，了解社會(huì)福利制度與社會(huì)提高的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)是非常自然的。本章主要引見和闡釋社會(huì)福利的概念，從系統(tǒng)論的角度闡明社會(huì)福利作為一種社會(huì)制度的構(gòu)成和社會(huì)功能，闡明社會(huì)福利制度與社會(huì)任務(wù)專業(yè)的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)。 第一節(jié) 社會(huì)福利的內(nèi)涵、分類與功能一、社會(huì)福利與社會(huì)福利制度的內(nèi)涵 一福利的概念與哲學(xué)內(nèi)涵從語義上了解，“福利代表著幸福與利益，是一種人們希望獲得的益處。在中，關(guān)于“福利的最根本的解釋是泛指生活上的利益，按照中國傳統(tǒng)文化的了解，福利既福祉，從本質(zhì)上說，福祉意味著一種好的生活

2、形狀，也是社會(huì)開展的目的。對于福利的概念和哲學(xué)內(nèi)涵不斷是爭論不休，我們不做過多解釋。二社會(huì)福利的定義作為現(xiàn)代社會(huì)開展的中心標(biāo)志之一，社會(huì)福利使各國社會(huì)制度建構(gòu)中比克或缺的重要組成部分。然而在不同的社會(huì)制度與文化情境中，針對社會(huì)福利的定義于詳細(xì)實(shí)施工程是不同的。從廣義上講，社會(huì)福利是指桐改善公民生活素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)開展與提高社會(huì)總體文明程度相關(guān)的一切物質(zhì)、活動(dòng)與相關(guān)效力。從狹義上講，社會(huì)福利那么是指國家或政府針對社會(huì)中存在的有特殊需求的個(gè)人和群體提供的津貼、物質(zhì)和社會(huì)效力。在中國，社會(huì)福利主要是指由政府部門主要是民政部門為社會(huì)中困難群體提供的津貼、效力和相關(guān)援助活動(dòng)，是一種基于需求但是專業(yè)化程度較

3、低的社會(huì)效力。三社會(huì)福利制度的內(nèi)涵1、社會(huì)福利制度主要有資源物質(zhì)與金錢、組織機(jī)構(gòu)、人力社會(huì)任務(wù)者和其他專業(yè)效力人員、效力對象、外在制度和環(huán)境系統(tǒng)等要素構(gòu)成；2、社會(huì)福利制度是為滿足公民的社會(huì)需求、處理社會(huì)問題而設(shè)置的專門制度，它必需經(jīng)過社會(huì)效力體系來實(shí)現(xiàn)他的目的；3、社會(huì)福利制度存在于一個(gè)大的社會(huì)制度系統(tǒng)中，遭到政治、經(jīng)濟(jì)、法律等制度的影響。二、社會(huì)福利的分類在不同的社會(huì)制度與文化里，社會(huì)福利所呈現(xiàn)出的淚方式存在差別的。社會(huì)福利的類型不僅同一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)開展程度相關(guān)，也同其政治制度、文化與社會(huì)價(jià)值觀等嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)在一同。根據(jù)福利的內(nèi)涵與特征，社會(huì)福利的分類包括二分法和三分法。一社會(huì)福利的二分法1、

4、剩余性社會(huì)福利與制度性社會(huì)福利在一個(gè)社會(huì)里，個(gè)體的需求主要經(jīng)過家庭、市場和國家這三種主要渠道來滿足的。然而，在不同的社會(huì)里，滿足個(gè)人需求的機(jī)制構(gòu)成是不同的。根據(jù)威倫斯基和李賓士對社會(huì)福利地進(jìn)展了分類：一是剩余性的社會(huì)福利，另一個(gè)是制度性的社會(huì)福利兩種。剩余性社會(huì)福利是指當(dāng)家庭和市場等常規(guī)機(jī)制癱瘓時(shí)，國家的干涉必不可少，從而滿足公民的社會(huì)需求，處理社會(huì)問題。政府在福利方面扮演的角色是邊緣性的。制度性社會(huì)福利是指為一切公民提供的福利津貼或效力。政府扮演的是全面的角色。2、積極的社會(huì)福利與消極的社會(huì)福利根據(jù)福利的目的或功能、影響與后果，把社會(huì)福利分為積極的福利與消極的福利。消極的社會(huì)福利是指福利得給

5、予須富帶辱化的條件，通常接受者要付出一定的代價(jià)。積極的社會(huì)福利是指福利本身不是單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)的目的，而是在滿足經(jīng)濟(jì)利益的根底上促進(jìn)個(gè)人的人格開展。3、公共福利與私人福利根據(jù)福利提供者的區(qū)別進(jìn)展劃分。公共福利主要指的是由國家提供的、用于滿足公民的社會(huì)需求的資源和相關(guān)社會(huì)效力，其目的是處理社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)提高與社會(huì)整合。私人福利主要是指由市場與家庭提供的用來處理公民個(gè)人需求、改良個(gè)人物質(zhì)與精神情況的物質(zhì)資源與相關(guān)的社會(huì)效力。二社會(huì)福利的三分法英國社會(huì)政策學(xué)者R.蒂特姆在一書中，把社會(huì)福利分為剩余性社會(huì)福利主指社會(huì)效力、財(cái)政福利經(jīng)過稅收渠道安排的相關(guān)福利津貼和待遇、職業(yè)福利一就業(yè)為根底的福利津貼和效

6、力。蒂特姆又在中，又將社會(huì)福利歸結(jié)為三種方式：剩余性社會(huì)福利、工業(yè)成就表現(xiàn)方式、制度再分配方式三種。三、社會(huì)福利的功能從大的方面分，社會(huì)福利有潛功能和顯功能兩種功能，就詳細(xì)來看，社會(huì)福利的功能有以下幾方面：1、社會(huì)福利經(jīng)過資源分配與再分配來改善公民的收入分布，從而減輕公民之間的不平等，促進(jìn)社會(huì)平等目的的實(shí)現(xiàn)。2、社會(huì)福利作為一種社會(huì)控制與社會(huì)開展的手段，可以經(jīng)過資金與社會(huì)效力，促進(jìn)處理社會(huì)問題并改善社會(huì)關(guān)系，提升人的社會(huì)功能。3、作為社會(huì)福利制度的一個(gè)重要組成部分，社會(huì)任務(wù)專業(yè)發(fā)揚(yáng)著處理個(gè)人、家庭、社區(qū)以及社會(huì)位的作用，為有需求的公民提供專業(yè)化的社會(huì)效力，有利于建立調(diào)和的社會(huì)關(guān)系。4、社會(huì)福利

7、效力本身是一種有益的社會(huì)投資，有利于促進(jìn)公民的人力資本的添加，同時(shí)對改善公民與政府的關(guān)系也有積極作用。5、從長久角度來看，社會(huì)福利不僅會(huì)改善弱勢群體的生活素質(zhì)，提升社會(huì)總體的文明程度，而且社會(huì)福利效力本身也可以經(jīng)過相互協(xié)助 的過程加強(qiáng)者與人之間的調(diào)和，從而促進(jìn)社會(huì)中利他主義精神的開展。 第二節(jié) 社會(huì)任務(wù)與社會(huì)福利制度的關(guān)系社會(huì)任務(wù)是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)開展的產(chǎn)物，也是人類文明與社會(huì)提高的成果之一。社會(huì)任務(wù)也是社會(huì)福利體系的一個(gè)重要組成部分，使社會(huì)福利制度中腹無法送貨傳送體系。兩者的關(guān)系是：一、社會(huì)福利作為人資源行動(dòng)的綜合系統(tǒng)二、社會(huì)任務(wù)是社會(huì)福利效力的傳送體系 三、社會(huì)福利方式對社會(huì)任務(wù)專業(yè)化效力開展

8、的影響 第三節(jié) 當(dāng)代社會(huì)福利制度的建立與開展社會(huì)福利制度是社會(huì)制度的一個(gè)重要組成部分。對任何一個(gè)社會(huì)來說，社會(huì)福利的開展都代表著文明與社會(huì)提高的程度。一個(gè)國家或地域建立并開展社會(huì)福利制度，不僅有助于改善公民的生活素質(zhì)，也有利于推進(jìn)社會(huì)的總體開展，從而促進(jìn)社會(huì)公正與平等目的的實(shí)現(xiàn)。為此了解社會(huì)福利制度的內(nèi)涵與開展，對推進(jìn)社會(huì)政策與改善社會(huì)任務(wù)專業(yè)實(shí)際的開展都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 一、資本主義福利國家的建立與開展 一福利國家的內(nèi)涵與意義作為20世紀(jì)人類社會(huì)開展過程中的一個(gè)重要的政治與經(jīng)濟(jì)景象，福利國家閱歷60多年的開展進(jìn)程，成為資本主義國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的一個(gè)重要縮影。作為一種人為的行動(dòng)選擇與政治建構(gòu)

9、的產(chǎn)物，福利國家也是現(xiàn)代西方資本主義國家的一個(gè)重要社會(huì)景象，它既是資本主義政治經(jīng)濟(jì)開展的后果，也是公民權(quán)與社會(huì)提高的突出表現(xiàn)。福利國家的中心是國家為公民承當(dāng)根本的社會(huì)保證責(zé)任這一項(xiàng)根本內(nèi)容。福利國家是針對修復(fù)或消除市場經(jīng)濟(jì)的缺陷而做出的一種制度安排。為此，它的內(nèi)涵是：1、福利國家是資本主義政治經(jīng)濟(jì)開展的歷史產(chǎn)物，是民主政治與市場經(jīng)濟(jì)綜協(xié)作用的結(jié)果。2、福利國家的主要目的不僅是為因蒙受偶爾變故和市場剝奪而導(dǎo)致的個(gè)人貧困與缺乏提供補(bǔ)償，同時(shí)也是對社會(huì)關(guān)系進(jìn)展的一種重組。當(dāng)今世界上發(fā)到資本主義福利有三種具有代表性的福利國家方式：1、以英美為代表的自在主義福利國家2、以德國等為代表的歐美大陸法團(tuán)主義福

10、利國家3、以北歐國家為代表的民主社會(huì)主義福利國家從實(shí)際上深化了解與認(rèn)識資本主義社會(huì)里不同類型的福利國家方式，對促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)福利體制的改革，強(qiáng)化對社會(huì)問題的政策干涉的研討是很有協(xié)助 的。二工業(yè)化進(jìn)程與福利國家的開展眾多研討闡明，工業(yè)化過程與經(jīng)濟(jì)增長之間有著親密的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)。同時(shí)，工業(yè)化開展迅速的國家和地域，其國民收入的程度提高也相對較快。1、工業(yè)化進(jìn)程對社會(huì)福利開展的影響1工業(yè)革命在歐洲的英國的迅速開展，促成了兩個(gè)對立階級的出現(xiàn)，即以追逐利潤為獨(dú)一目的的資本家和靠出賣勞動(dòng)力過活的產(chǎn)業(yè)工人無產(chǎn)階級。A、機(jī)器化大消費(fèi)和工廠制的普遍出現(xiàn)，是工業(yè)革命時(shí)期的根本特征；B、工業(yè)革命的開展不僅改動(dòng)了西方經(jīng)濟(jì)

11、開展的方式與進(jìn)程，而且使社會(huì)構(gòu)造與制度發(fā)生了艱苦變化。2作為一種高度組織的消費(fèi)制度，產(chǎn)業(yè)革命的開展進(jìn)程大大改動(dòng)了西方的社會(huì)構(gòu)成和政治制度。A在技術(shù)引導(dǎo)的大機(jī)器消費(fèi)體制下，細(xì)致的分工早工廠內(nèi)得以實(shí)施，而工人成為恣意剝削和欺凌的社會(huì)弱者；B、工人階級作為一種具有普遍特性和共同政治理念的群體，他們對本身的處境有著一樣的感受，對資本家的剝奪和壓迫有明顯的不滿乃至抵抗認(rèn)識；C、為遏制社會(huì)危機(jī)和貧困景象進(jìn)一步惡化，使社會(huì)穩(wěn)定下去，也未消除資產(chǎn)階級紳士階層的恐懼心思，1795年英國公布了。對貧民救援實(shí)施了新的規(guī)定：以各地面包價(jià)錢來確定公認(rèn)的最低工資，工人在經(jīng)過勞動(dòng)獲得最低工資的前提下，還可以為其家庭成員懇求

12、救助。作用：濟(jì)貧法的改革產(chǎn)生的影響是雙重的：一方面產(chǎn)業(yè)工人惡化的處境得到略微的緩和，另一方面社會(huì)中窮人的數(shù)目卻在不斷擴(kuò)展。3大工業(yè)的迅速開展對勞動(dòng)力的自在流動(dòng)提出了要求，而舊的濟(jì)貧法卻在流民的自在遷徙和居住方面設(shè)置了妨礙。由于，資產(chǎn)階級對濟(jì)貧法進(jìn)展了不斷的調(diào)整，其更本點(diǎn)還是經(jīng)過濟(jì)貧法來控制職業(yè)乞丐數(shù)目的增長以及用途分手段來遏制窮人對救援的依賴 。2、產(chǎn)業(yè)革命的開展及其社會(huì)后果1產(chǎn)業(yè)革命的開展，推進(jìn)了個(gè)人主義和自在市場的開展，他們共同構(gòu)成了整個(gè)資本主義體系的重要基石。產(chǎn)業(yè)革命的開展為資本主義市場經(jīng)濟(jì)預(yù)備了一系列根本要素：第一、人口的增長與資本的積累；第二、分工的專業(yè)化與勞動(dòng)力的自在流動(dòng)；第三、商品買賣的成熟條件，如鐵路樞紐的擴(kuò)張和港口的開展使客貨運(yùn)輸更為便利；第四、法律與政府的行政效能。在自在放任的經(jīng)