1、神華集團(tuán)公司物資采購(gòu)招標(biāo)管理辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)神華集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）物資采購(gòu)招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)行為，建立公開、公平、公正的招標(biāo)機(jī)制和評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法）、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等法律法規(guī)和 神華集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定（試行）（神華企2015280號(hào)）及神華集團(tuán)公司物資管理規(guī)定（神華物資2015158號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司及所屬分公司、全資子公司、控股子公司（以下統(tǒng)稱分子公司）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的物資采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)，參股子公司參照?qǐng)?zhí)行。第三條 本辦法所稱物資采購(gòu)招標(biāo)是指集團(tuán)公司總部集中采購(gòu)物資

2、目錄所列物資（以下簡(jiǎn)稱總部集采物資）及各分子公司自行采購(gòu)物資（以下簡(jiǎn)稱自采物資）的招標(biāo)活動(dòng)。第四條 本辦法所稱招標(biāo)人，是指依照本辦法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織，包括集團(tuán)公司及各級(jí)分子公司在總部集采物資招標(biāo)項(xiàng)目中，各物資需求單位視同為招標(biāo)人。第五條物資采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開、公平、公正的原則；（二）誠(chéng)實(shí)信用的原則；（三）應(yīng)招必招的原則；（四）依法合規(guī)和操作效率平衡兼顧的原則。第六條嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，采取任何方式違規(guī)干預(yù)和插手物資采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。第二章組織與職責(zé)第七條 集團(tuán)公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是物資采購(gòu)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3、，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司及分子公司的物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作。主要職責(zé)是：（一）確定物資采購(gòu)招標(biāo)工作的管理模式和管理體系；（二）審核物資采購(gòu)招標(biāo)工作基本管理制度；（三）審核物資采購(gòu)招標(biāo)工作管理流程；（四）審批物資采購(gòu)評(píng)標(biāo)結(jié)果的變更；（五）審批邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢比價(jià)采購(gòu)、單一來源采購(gòu)等非公開招標(biāo)事項(xiàng)；（六）審批物資采購(gòu)供應(yīng)商短名單管理方案；（七）研究物資采購(gòu)招標(biāo)工作中的其他重要事項(xiàng)。第八條集團(tuán)公司物資管理部（以下簡(jiǎn)稱物資管理部）是物資采購(gòu)招標(biāo)工作的主管部門，主要職責(zé)是：（一）制定集團(tuán)公司物資采購(gòu)招標(biāo)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織梳理和優(yōu)化集團(tuán)公司物資采購(gòu)招標(biāo)管理流程；（二）對(duì)須領(lǐng)導(dǎo)小組審批的物資采購(gòu)非公開

4、招標(biāo)事項(xiàng)提出意見并辦理報(bào)批手續(xù)；（三）對(duì)各分子公司的物資采購(gòu)招標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；（四）組織物資采購(gòu)招標(biāo)工作專項(xiàng)檢查和相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)；（五）定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)物資采購(gòu)招標(biāo)工作情況。第九條 集團(tuán)公司相關(guān)部門是物資采購(gòu)招標(biāo)管理的參與和配合部門，主要職責(zé)為：（一）煤炭生產(chǎn)部、電力管理部、運(yùn)輸管理部、煤制油化工部負(fù)責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)板塊專用設(shè)備的招標(biāo)文件技術(shù)部分的審查；（二）法律事務(wù)部會(huì)同物資管理部對(duì)提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議的物資采購(gòu)事項(xiàng)中的代理商授權(quán)關(guān)系進(jìn)行審查；（三）紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)物資采購(gòu)招投標(biāo)投訴處理工作，對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。第十條各分子公司根據(jù)本辦法制定本單位的物資采購(gòu)招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)組織

5、實(shí)施本單位自采物資的集中采購(gòu)招標(biāo)工作，配合完成總部集采物資的招標(biāo)工作。第三章 招標(biāo)第一節(jié)招標(biāo)方式及范圍第十一條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人（或組織）投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ耍ɑ蚪M織）投標(biāo)。第十二條單批次同類物資采購(gòu)預(yù)算金額在100萬元人民幣（含）以上的物資采購(gòu)項(xiàng)目必須招標(biāo)，供應(yīng)商短名單、框架采購(gòu)協(xié)議、寄售協(xié)議、新產(chǎn)品研發(fā)合作必須通過公開招標(biāo)產(chǎn)生。按本辦 法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開

6、招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大；（三）已進(jìn)行供應(yīng)商短名單管理的物資采購(gòu)；（四）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)。第十三條 邀請(qǐng)招標(biāo)單個(gè)標(biāo)包應(yīng)邀請(qǐng) 3家（含）以上，有條件的應(yīng)邀請(qǐng) 5家（含）以上供應(yīng)商 參與投標(biāo)。已建立供應(yīng)商短名單的，應(yīng)邀請(qǐng)本類物資短名單內(nèi)所有供應(yīng)商參與投標(biāo)，放棄投標(biāo)資 格的短名單供應(yīng)商均須有書面文件說明理由。第十四條有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）集團(tuán)公司內(nèi)部單位能夠自行生產(chǎn)或者提供；（四）已通過公開招標(biāo)方式選定的新產(chǎn)品、新技術(shù)合作研發(fā)企業(yè)能

7、夠自行生產(chǎn)或者提供；（五）只能向原中標(biāo)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)，否則將影響設(shè)備運(yùn)行或者功能配套要求；（六）非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（七）潛在供應(yīng)商少于 3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；（八）經(jīng)兩次招標(biāo)失敗后，需從投標(biāo)人以外的其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊情形。符合前款所列可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照神華集團(tuán)公司物資管理規(guī)定（神華物資2015158號(hào)）等相關(guān)制度，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢比價(jià)（含競(jìng)價(jià)）、單一來源等方式采購(gòu)。工程建設(shè)項(xiàng)目甲供物資法律法規(guī)有另行規(guī)定的從其規(guī)定。第十五條擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)或非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的，須采用如下方式進(jìn)行審

8、批：（一）符合第十二條第二項(xiàng)所列情形，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定；其他項(xiàng)目由物資管理部認(rèn)定；（二）單包100萬元（含）人民幣以上的總部集采物資和單批次預(yù)算總額100萬元人民幣（含）以上的自采物資項(xiàng)目，須報(bào)集團(tuán)公司審批。其中100萬元人民幣（含）至 200萬元人民幣的采購(gòu)項(xiàng)目由集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批；200萬元人民幣（含）以上的采購(gòu)項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（三）進(jìn)口備件和單包100萬元人民幣以下的總部集采物資項(xiàng)目，由集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)審批；（四）單批次預(yù)算總額 100萬元人民幣以下的自采物資項(xiàng)目，由各分子公司審批，但1年內(nèi)同類物資采購(gòu)

9、審批次數(shù)不得超過4次，超過4次的應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批 ；（五）國(guó)產(chǎn)備件采購(gòu)項(xiàng)目由各分子公司審批。第十六條供應(yīng)商短名單邀請(qǐng)招標(biāo)視同為有資格預(yù)審的公開招標(biāo)，無需按第十五條規(guī)定進(jìn)行審 批。第十七條 由各分子公司審批的非招標(biāo)項(xiàng)目，需將相關(guān)審批文件存檔備查，每年12月31日之前將審批情況匯總報(bào)送物資管理部（格式見附件）。第二節(jié)招標(biāo)委托第十八條 集團(tuán)公司及所屬分公司的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)委托中國(guó)神華國(guó)際工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱工程公司）組織進(jìn)行。各子公司通過決策程序指定工程公司為本公司的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十九條神華物資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱物資集團(tuán)）等集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總部集采物資的招標(biāo)委托，各分子公司負(fù)責(zé)本單位

10、自采物資的招標(biāo)委托。第二十條 各分子公司應(yīng)以招標(biāo)委托函等書面形式，確定與工程公司的委托關(guān)系，明確代理權(quán)責(zé)。第三節(jié)招標(biāo)文件第二十一條總部集采物資的招標(biāo)文件，由物資集團(tuán)牽頭組織工程公司和使用單位共同編制。第二十二條 各分子公司自采物資的招標(biāo)文件可自行編制，或委托工程公司編制，或共同編制。第二十三條 物資采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法一般應(yīng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，如確需采用綜合評(píng)估法， 各分子公司自采物資的招標(biāo)文件須經(jīng)本公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批，總部集中采購(gòu)物資的招標(biāo)文件應(yīng) 按如下規(guī)定進(jìn)行審批：（一）預(yù)算金額1000萬元人民幣（含）以上的，由領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（二）預(yù)算金額100萬元人民幣（含）以上不足 1000萬元人民幣

11、的，由集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審 批。（三）預(yù)算金額不足 100萬元人民幣的由集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)審批。第二十四條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件必須明確投標(biāo)人規(guī)模、資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求及標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等客觀標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)慎重設(shè)置* （廢標(biāo)）條款，合理設(shè)置（調(diào)價(jià)）條款。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，原則上不設(shè)置“*”和“”條款。第二十五條在供應(yīng)商短名單準(zhǔn)入公開招標(biāo)時(shí)，可根據(jù)上年度績(jī)效考核結(jié)果對(duì)優(yōu)秀供應(yīng)商予以加分獎(jiǎng)勵(lì)，所加分?jǐn)?shù)不超過總分的3%在物資采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目中，不得應(yīng)用各類加分（或調(diào)價(jià)）獎(jiǎng)勵(lì)政策。第二十六條招標(biāo)文件不得設(shè)立歧視條款或以不合理?xiàng)l件的條款指定、選擇或排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。第二十七條已發(fā)布招標(biāo)文件示范

12、文本的總部集采物資，各級(jí)采購(gòu)相關(guān)部門應(yīng)按照示范文本編制招標(biāo)文件。對(duì)未發(fā)布示范文本的物資，分子公司編制招標(biāo)文件時(shí)可參照示范文本執(zhí)行。第二十八條總部集采物資中的年度計(jì)劃物資和基建項(xiàng)目類主要設(shè)備的招標(biāo)文件由物資集團(tuán)編制完成后報(bào)物資管理部審核。其他物資的招標(biāo)文件由物資集團(tuán)組織審查，報(bào)物資管理部備案。第二十九條自采物資招標(biāo)文件編制完成后由分子公司審批。第三十條 招標(biāo)文件批準(zhǔn)后，如無特殊原因，任何單位和個(gè)人均不得進(jìn)行修改。招標(biāo)過程中，任何涉及招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性變更的澄清或修改，均按原招標(biāo)文件審批程序進(jìn)行。第四節(jié)招標(biāo)代理費(fèi)第三十一條 招標(biāo)代理費(fèi)由中標(biāo)人或招標(biāo)人向工程公司支付。由中標(biāo)人支付招標(biāo)代理費(fèi)的， 應(yīng)在招標(biāo)

13、文件中載明。第三十二條招標(biāo)代理費(fèi)應(yīng)按市場(chǎng)最低費(fèi)率收取，上限為國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)第一節(jié)發(fā)標(biāo)和投標(biāo)接收第三十三條公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)均應(yīng)由工程公司發(fā)標(biāo)。除已建立的供應(yīng)商短名單外，采用邀SRM系統(tǒng)）中選擇3個(gè)（含）以請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)從集團(tuán)公司尋源及供應(yīng)商管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱 上供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第三十四條各分子公司對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改可能影響投標(biāo)文件編制的，工程公司應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。第三十五條招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)截止時(shí)間和標(biāo)書送達(dá)地點(diǎn)，以利于潛在投標(biāo)人投標(biāo)

14、。第三十六條 工程公司應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前接收投標(biāo)，收到標(biāo)書的同時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒂山唤与p方簽字確認(rèn)。超過投標(biāo)截止時(shí)間的或未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒絕接收。第二節(jié)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)第三十七條工程公司應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開開標(biāo)。第三十八條 開標(biāo)由工程公司主持， 邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)定的監(jiān)督權(quán) 限，邀請(qǐng)相應(yīng)層級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察部門參加。第三十九條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人代表當(dāng)眾檢查標(biāo)書的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員現(xiàn)場(chǎng)拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、開標(biāo)一覽表中需要宣讀的內(nèi)容。第四十條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由工程公司、投標(biāo)人和紀(jì)檢監(jiān)察部門簽字，存檔備查。投標(biāo) 人對(duì)開標(biāo)有疑義的，應(yīng)當(dāng)

15、在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，工程公司應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。第四十一條 評(píng)標(biāo)由工程公司依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人（含）以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的 專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，招標(biāo)人代表不得超過成員總數(shù)的三分之一，從招標(biāo)人以外的神華系統(tǒng)內(nèi)單位聘請(qǐng)的專家不得超過成員總數(shù)的三分之一，從神華系統(tǒng)外聘請(qǐng)的專家不得少于成員總數(shù)的三分之一。第四十三條 外聘專家應(yīng)在評(píng)標(biāo)開始 24小時(shí)前，在紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督下，由工程公司利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在專家?guī)熘须S機(jī)抽?。▏?guó)家有具體要求的從其規(guī)定）。經(jīng)聯(lián)系確認(rèn)，抽中的外聘專家由于

16、個(gè)人原因不能到場(chǎng)評(píng)標(biāo)的，按原程序進(jìn)行補(bǔ)充。專家?guī)靸?nèi)專家數(shù)量不能滿足需要時(shí)，可由各分子公司或工程公司推薦符合條件的專家，但應(yīng)先補(bǔ)充進(jìn)入專家?guī)旌笤龠M(jìn)行抽選。第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。第四十五條 同一外聘專家原則上不得連續(xù)參加對(duì)同一種物資的評(píng)標(biāo)，且1年內(nèi)參加總次數(shù)不得超過5次。外聘專家的年齡原則上不得超過70歲。第四十六條 為保證評(píng)標(biāo)信息保密， 創(chuàng)造良好的評(píng)標(biāo)環(huán)境， 應(yīng)嚴(yán)格控制參加評(píng)標(biāo)會(huì)的工作人員（工程公司除外）數(shù)量：（一）預(yù)算金額5000萬元人民幣（含）以上或技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，可安排工作人員參加

17、，但每個(gè)單位最多只能有 1名工作人員；對(duì)于其他項(xiàng)目，原則上不安排工作人員參加；（二）工作人員數(shù)量較多的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)時(shí)工作人員與評(píng)委的工作區(qū)域應(yīng)分開。第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的商務(wù)、技術(shù)條款和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件中沒有載明的條款不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。第四十八條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。第四十九條 投標(biāo)文件有

18、下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的；（二）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；（三）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（四）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（五）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)（招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外）；（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本價(jià)或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（七）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（八）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；（九）投標(biāo)文

19、件符合招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的其他條款的。第五十條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)做到內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，需包含所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)價(jià)或商務(wù)得分、技術(shù)得分及總分情況；推薦意見明確，廢標(biāo)理由充分，并需標(biāo)明具體廢標(biāo)條款。第五十一條 招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)后，經(jīng)評(píng)審后合格投標(biāo)人不足3家時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定本次招標(biāo)是否具有競(jìng)爭(zhēng)性，并作出“否決投標(biāo)”或“推薦中標(biāo)候選人”的決定。第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的數(shù)量統(tǒng)一為：（一）經(jīng)評(píng)審后有 3家及以上符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人時(shí)，推薦3個(gè)中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序；（二）經(jīng)評(píng)審后有 3家以下符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人時(shí)，有幾家推薦幾個(gè)中標(biāo)候選人。第三節(jié)中標(biāo)和授標(biāo)第五十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一

20、的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第五十四條 中標(biāo)人確定后，工程公司應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。公示無異議，工程公司應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。如公示期內(nèi)有投訴、舉報(bào)的，在問題未查清并做出結(jié)論前，不得發(fā)送中標(biāo)通知書。第五十五條 各分子公司和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂合同。第五章檢查與考核第五十六

21、條物資管理部會(huì)同集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部依據(jù)本辦法對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)行為實(shí)施監(jiān)督。第五十七條各分子公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)人員自律責(zé)任約束，積極推行招標(biāo)資格人員數(shù)量，提高招標(biāo)采購(gòu)人員職業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)人員專業(yè)化。第五十八條 在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于應(yīng)招未招行為；（一）未按照本辦法規(guī)定依法進(jìn)行招標(biāo)的；（二）招標(biāo)人為適用本辦法第十四條規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)的；（三）采取化整為零等方式，或以各種借口規(guī)避招標(biāo)、直接發(fā)包的；（四）招標(biāo)人采用非招標(biāo)方式采購(gòu)未履行審批程序的。第五十九條 集團(tuán)公司對(duì)應(yīng)招未招行為實(shí)行“零容忍”管理，各分子公司有應(yīng)招未招行為的，對(duì)相關(guān)單 位和責(zé)任者處以以下處罰：（一）若1

22、年內(nèi)發(fā)生1起應(yīng)招未招行為，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；若 1年內(nèi)發(fā)生1起以上應(yīng)招未招行為，對(duì)相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；10（二）視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任者采取組織處理措施或給予警告直至解除勞動(dòng)合同。第六十條 集團(tuán)公司將應(yīng)招未招率設(shè)為企業(yè)考評(píng)目標(biāo)值，納入五型企業(yè)考核，與分子公司負(fù)責(zé)人績(jī)效直接掛鉤。各分子公司應(yīng)依據(jù)本辦法制定應(yīng)招未招行為問責(zé)機(jī)制，并將應(yīng)招未招行為納入本單位績(jī)效考評(píng)體系，與責(zé)任者績(jī)效直接掛鉤。第六十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參加集團(tuán)公司的評(píng)標(biāo)活動(dòng)：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的；（九）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第六十二條招標(biāo)人或工程公司有下列情形之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）違反邀請(qǐng)招標(biāo)、非招標(biāo)采購(gòu)審批規(guī)定的；（