1、低碳經濟背景下天然氣開展途徑淺析 1研究背景目前，天然氣在我國能源消費構造中的比例僅為3.8%，遠低于世界和亞洲平均程度，影響了我國經濟開展的質量。為實現國家提出的到2022年單位GDP二氧化碳排放量在2022年根底上降低40%45%，必須大力加強天然氣的勘探開發(fā)和消費利用，大幅度降低高碳含量和高污染煤炭在我國能源消費構造中的比重。這不僅關系到我國經濟和社會平穩(wěn)較快開展，也是節(jié)能減排和低碳開展的必由之路。重慶市在十二五;期間，要實現經濟建立的可持續(xù)開展，離不開對能源的高度重視和正確科學的開發(fā)利用。從以往的經歷來看，能源的良好開發(fā)利用能為城市帶來經濟的飛速開展和GDP的明顯進步。但是在后哥本哈根

2、時代，低碳經濟已成為全球的共識。要實現經濟的可持續(xù)開展，不能以犧牲環(huán)境為代價。就重慶市能源使用現狀來看，能源消費構造不夠合理。重慶1997-2022年能源消費構造中一直以煤炭為主，煤炭所占比例根本維持在65%左右。雖然同期天然氣消費比例占13%左右，遠高于全國平均程度3.8%，超過了挪威、芬蘭、希臘、瑞士、新加坡等經濟興旺國家和亞太地區(qū)的平均程度10.6%，接近日本16.6%和韓國14.9%，但同世界能源消費構造中，煤炭比重僅為30%左右相比擬，重慶能源消費構造與當今世界平均構造相差甚遠。目前重慶地區(qū)能源消費的構造性矛盾非常突出。一次能源中，煤炭根本能保持自給自足并略有剩余外調；石油資源匱乏，

3、原油產量極低，每年需從區(qū)外調進大量成品油或原油進展加工；電力消費雖根本能滿足區(qū)內需求，但水電在能源構造中的比例很低；天然氣資源較為豐富，資源量占全國資源總量的15%以上，是全國最重要的天然氣消費基地之一，消費的天然氣除供區(qū)域內消費外，還外供周邊省市?？梢?，天然氣緩解了區(qū)域內能源消費和供給的構造性矛盾，打破了煤炭在能源消費和供給構造中一家獨大的場面，也彌補了區(qū)域內石油資源的缺乏。重慶地區(qū)大量的天然氣消費利用，不但進步了工業(yè)產品質量和人民生活質量，更重要的是減輕了企業(yè)和社會能源消費對煤炭和成品油的依賴程度，優(yōu)化了能源消費構造，尤其是環(huán)保效益十清楚顯。因此，將來在保證經濟增長的前提下，重慶能源消費構

4、造的改變，必須起碼維持天然氣的需求，同時加大電力在能源構造中的比例，這樣才能逐步實現低碳能源的消費構造，進而逐步實現低碳城市。2低碳經濟背景下重慶市十二五;期間天然氣開展對策研究針對重慶市天然氣需求將持續(xù)供不應求的情況，本文結合低碳經濟的背景認為，在開展低碳經濟浪潮的推動下，重慶市天然氣消費利用還有較大的開展空間。在開展過程中，應注意天然氣消費的政策導向和科學合理利用，以可持續(xù)開展實現可持續(xù)奉獻。主要的政策建議分為組織與機制建立政策、天然氣供給政策兩個大的方面進展考察。首先要考慮組織與機制建立政策，主要措施為：2.1.1完善天然氣平安保障監(jiān)管組織。盡快組建由市政府指導的決策、信息統(tǒng)計、執(zhí)行;三

5、位一體的天然氣供給平安保障監(jiān)管部門。根據當前油氣管理部門的職能，完善由市政府指導的指導小組辦公室，負責全市的天然氣供給平安的決策、監(jiān)管工作；其中，市發(fā)改委負責全市的天然氣供給政策、規(guī)劃工程、協(xié)調、監(jiān)視與管理制度，并上報指導小組辦公室；經信委負責信息統(tǒng)計，包括天然氣需求與供給量數據每周統(tǒng)計及預測，并及時報給指導小組辦公室；商委負責執(zhí)行，包括：執(zhí)行發(fā)改委制定的天然氣市場監(jiān)管政策與制度、協(xié)調供給商以及協(xié)調周邊省市的天然氣供給與分配，并負責天然氣市場數據監(jiān)測，報市場數據給經信委。各區(qū)縣級政府也按此組建統(tǒng)一的監(jiān)管組織，并定期由區(qū)縣各級發(fā)改委把數據上報給市指導小組辦公室。2.1.2完善天然氣供需預測機制。

6、建立和完善天然氣供需預測機制，是有效防范油氣荒;技術保障。由市發(fā)改委要求天然氣供給商定期每天或每周上報需求出售量數據，以及上報天然氣庫存量，并定期派人檢查天然氣庫存量是否到達庫存要求與標準，確保獲得準確的天然氣需求與庫存量數據。同時，由指導小組辦公室組織重慶市能源專家，組建常態(tài)化的專家咨詢機構，定期對天然氣需求進展預測，并提出措施建議，以便決策。2.1.3建立健全天然氣儲藏機制。天然氣儲藏制度是應對氣荒;的應急措施，是保障天然氣供給平安的重要手段。應在全市建立多種形式的儲藏機制，形成多重的應急保障。一是在政府主導下，整合主要天然氣供給商中石油、中石化等，建立儲藏庫，儲藏天然氣；二是在政府主導下

7、，組織民間商會或油氣協(xié)會，結合民營企業(yè)建立天然氣儲氣庫，儲藏資源；三是民間組織民間商會或油氣協(xié)會主導，政府參與，組建天然氣儲藏機制，并給政策與資金支持；四是按照天然氣儲藏標準，完全由民間組織或民營企業(yè)主導的天然氣儲藏機制，同時政府在政策與資金給予相應的支持。其次，天然氣供給政策方面，主要措施為：2.2.1努力將重慶提升為國家能源資源優(yōu)先配置地區(qū)。依托重慶西部地區(qū)重要增長極;和長江上游地區(qū)經濟中心;的定位，尋求國家層面統(tǒng)籌考慮重慶市能源構造和區(qū)域能源供需平衡，并利用綜合交通區(qū)位優(yōu)勢爭取重慶定位為國家能源戰(zhàn)略儲藏基地和轉運中心，進步重慶天然氣配額。重慶要打通周邊地區(qū)甚至全國以及全世界的管輸通道中土

8、線、中緬線、中俄線等。目前重慶地區(qū)供給商為西南油氣田重慶氣礦，目前重慶的主要渠道有：中亞天然氣輸入通道、中石油天然氣輸入管道、中石化天然氣輸入管道。要充分利用好輸氣通道，加大與天然氣供給商的合作力度，擴大天然氣進口規(guī)模，填補自身供給缺口，同時重點抓好中衛(wèi)至重慶貴陽天然氣管線重慶段工程243公里。2.2.2積極開發(fā)非常規(guī)天然氣。就重慶地區(qū)而言，其特殊的地質構造決定了其屬于貧油地區(qū)。但重慶卻擁有豐富的非常規(guī)天然氣資源。所謂非常規(guī)天然氣資源是指尚未被充分認識、缺乏可借鑒的成熟技術和經歷進展開發(fā)的一類天然氣資源。主要包括:煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物等。與天然氣相比，重慶非常規(guī)天然氣的資源儲量更高。據

9、專家估計，重慶及周邊地區(qū)含川南、川東、黔北、鄂西頁巖氣資源總量達12.75萬億立方米，其中可供開采的也到達2.05萬億立方米，份額占全國8%。另外重慶市煤層氣資源總量達2194.23億立方米。除資源儲量豐富外，重慶市政府對頁巖氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)也給予了大力的支持。重慶市從2022年起就開場投入資金展開頁巖氣研究，并將其列入重慶市十二五期間新能源開展戰(zhàn)略和科技開展規(guī)劃;。2022年重慶兩江新區(qū)與美國福布斯能源集團簽署合作框架協(xié)議，按照協(xié)議，重慶將進一步加大對全市范圍內頁巖氣的勘探力度，爭取在2022年左右形成約10億立方米頁巖氣的年開采量。2.2.3理順天然氣價格，促進天然氣的理性消費和節(jié)約消費。據重慶氣礦資料顯示，天然氣執(zhí)行國家方案價格，由于價格太低，中石油在天然