1、.：.；- PAGE 12 -滄州市紅十字會自然災(zāi)禍與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為提高應(yīng)對自然災(zāi)禍和突發(fā)事件的快速反響才干，及時、有效地組織對市內(nèi)自然災(zāi)禍和突發(fā)事件的救助，建立和完善救災(zāi)救助體系，協(xié)助政府搞好抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，維護人民群眾的生命與安康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)、和，制定本預(yù)案。一、任務(wù)原那么市紅十字會救災(zāi)任務(wù)作為市政府救災(zāi)任務(wù)的補充，實行一致指點和分級管理，堅持“以人為本和“公平、公正、公開的原那么，根據(jù)獨立自主、及時有效地開展活動，為受損群體提供更多的人道主義救助。二、組織體系及職責義務(wù)成立滄州市紅十字會自然災(zāi)禍與突發(fā)事件應(yīng)急指點小組，指點小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、綜合聯(lián)絡(luò)部、醫(yī)療救護和后勤保證部。一

2、滄州市紅十字會自然災(zāi)禍與突發(fā)事件應(yīng)急指點小組成員與任務(wù)職責1、滄州市紅十字會自然災(zāi)禍與突發(fā)事件應(yīng)急指點小組成員組長：于汝峰副組長：王之海成員：劉植莊、魏明、謝彬2、滄州市紅十字會自然災(zāi)禍與突發(fā)事件應(yīng)急指點小組任務(wù)職責：主持災(zāi)情會商，決議能否啟動預(yù)案；與政府和有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，確定救助任務(wù)義務(wù)；組織制定自然災(zāi)禍與突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；根據(jù)應(yīng)急處置方案，組織市、縣兩級紅十字會開展救助任務(wù)；根據(jù)應(yīng)急處置方案，組織募集救災(zāi)資金、貯藏救災(zāi)物資。二各部室擔任人與任務(wù)職責：1、應(yīng)急辦公室擔任人與任務(wù)職責應(yīng)急辦公室主任由王之海兼任。應(yīng)急辦公室職責：在指點小組的指點下，擔任組織、協(xié)調(diào)、指點各部開展應(yīng)對任務(wù)，處置

3、指點小組日常任務(wù)；搜集、匯報各部應(yīng)急任務(wù)進展情況；及時與政府和有關(guān)行政部門聯(lián)絡(luò)，對自然災(zāi)禍和突發(fā)事件呵斥的人員傷亡、財富損失和影響范圍進展評價，搜集、綜合分析自然災(zāi)禍與突發(fā)事件信息，及時提出救災(zāi)建議方案；建立并監(jiān)視落實應(yīng)急預(yù)警、呼應(yīng)、處置、保證、善后處置任務(wù)機制，督促檢查各項應(yīng)急處置預(yù)備任務(wù)；擔任向社會發(fā)布新聞公告，組織新聞媒體做好救災(zāi)救助宣傳任務(wù)，并將調(diào)查搜集的災(zāi)情圖片與錄像資料等向媒體通報，為開展募捐活動營造良好的社會氣氛。擔任網(wǎng)上救災(zāi)任務(wù)的宣傳，對捐款捐物的單位和個人及時公布；擔任救助款項的管理和撥付，擔任接受各種渠道的捐款，并出具接受款物正式收據(jù)。及時通報到帳的捐款信息，并做好接受財務(wù)

4、審計任務(wù)。2、綜合聯(lián)絡(luò)部擔任人與任務(wù)職責綜合聯(lián)絡(luò)部擔任人：劉植莊綜合聯(lián)絡(luò)部任務(wù)職責：擔任組織協(xié)調(diào)詳細的救災(zāi)任務(wù)；組織災(zāi)情調(diào)查，及時搜集、評價災(zāi)情，向指點小組報告災(zāi)情進展，并及時上報省紅十字會，懇求援助；根據(jù)災(zāi)情情況，對救助任務(wù)提出意見和建議，協(xié)助指點小組確定募捐和重建任務(wù)的目的；保證救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)，及時匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，填報各種表格，統(tǒng)計接受募捐物資的數(shù)額，提供對外公告、公示的相關(guān)資料；積極與政府有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)救助事宜，開展社會募捐活動，積極籌集救災(zāi)款物，救助受災(zāi)群眾；擔任救災(zāi)物資的發(fā)放監(jiān)視任務(wù)、保證每一批救災(zāi)物資，按照省紅十字會發(fā)放要求和程序進展；協(xié)調(diào)、指點縣市、區(qū)做好應(yīng)急預(yù)備、應(yīng)急處置和重建

5、任務(wù)；組織紅十字會會員和志愿任務(wù)者參與救災(zāi)救援任務(wù)。3、醫(yī)療救護部擔任人與任務(wù)職責：醫(yī)療救護部擔任人：魏明醫(yī)療救護部任務(wù)職責：擔任應(yīng)急醫(yī)療救護隊的組織與管理；遵照救援指令，及時組織應(yīng)急醫(yī)療救護隊趕赴救災(zāi)現(xiàn)場，并攜帶急救藥品和器械，本著“先救命后治傷、先救重后治輕的原那么，全力以赴開展救治任務(wù)；組織縣市、區(qū)紅十字會開展自救互救活動，指點應(yīng)急醫(yī)療救護隊開展救護救助任務(wù)；定期組織開展救護培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治才干。保證應(yīng)急醫(yī)療救護隊伍的穩(wěn)定和車輛應(yīng)急時的正常運轉(zhuǎn)等。4、后勤保證部擔任人與任務(wù)職責：后勤保證部擔任人：謝彬后勤保證部任務(wù)職責：擔任救災(zāi)物資的接納、管理、購買、運送等事宜；確保通訊、車輛的

6、運用等；承辦授予捐贈者榮譽證書及印制任務(wù)等。三、預(yù)防和預(yù)警機制一預(yù)防和預(yù)警信息各級紅十字會擔任向同級政府相關(guān)部門搜集本地域災(zāi)禍信息并及時將災(zāi)情逐級報送上一級紅十字會，報送方式為總會制發(fā)的災(zāi)情報表或紅十字會備災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二預(yù)防和預(yù)警行動與市民政局、氣候局、地震局等有關(guān)部門加強協(xié)作，了解相關(guān)災(zāi)情預(yù)測和分析；在災(zāi)禍多發(fā)地域貯藏救災(zāi)物資，做好自然災(zāi)禍與突發(fā)事件救助的預(yù)備任務(wù)，提升紅十字會綜合救助才干，加強對紅十字會救災(zāi)干部和災(zāi)禍多發(fā)地域群眾的救助知識培訓(xùn)。四、應(yīng)急呼應(yīng)一災(zāi)禍分級與呼應(yīng)根據(jù)我市開展救助任務(wù)的才干、災(zāi)禍嚴重程度和社會影響，將自然災(zāi)禍與突發(fā)事件及其呼應(yīng)分為以下四級：1、特別艱苦自然災(zāi)禍及

7、呼應(yīng)一級呼應(yīng)縣市、區(qū)受災(zāi)人口占本地人口比例大于10%，即啟動呼應(yīng)。突發(fā)事件傷亡50人以上，且危重人員多，即啟動呼應(yīng)。當全市有6個縣市、區(qū)同時到達特別艱苦災(zāi)情時，市紅十字會提請省紅十字會和總會向國內(nèi)、外發(fā)出救助呼吁，尋求國際、國內(nèi)紅十字會對開展救助任務(wù)的支持，最大限制地救助災(zāi)民。2、艱苦自然災(zāi)禍及呼應(yīng)二級呼應(yīng)縣市、區(qū)受災(zāi)人口占本地人口比例大于7%，即啟動呼應(yīng)。突發(fā)事件傷亡30人以上、49人以下，即啟動呼應(yīng)。當全市有4個縣市、區(qū)同時到達艱苦災(zāi)情時，市紅十字會提請省紅十字會和總會向國內(nèi)、省內(nèi)發(fā)出救助呼吁，同時號召全市紅十字會系統(tǒng)開展社會募捐活動。3、較大自然災(zāi)禍及呼應(yīng)三級呼應(yīng)縣市、區(qū)受災(zāi)人口占本地人

8、口比例大于4%，即啟動呼應(yīng)。突發(fā)事件傷亡10人以上、29人以下，即啟動呼應(yīng)。當全市有2個縣市、區(qū)同時到達較大災(zāi)情時，市紅十字會提請省紅十字會向省內(nèi)發(fā)出救助呼吁，同時號召全市紅十字會系統(tǒng)開展社會募捐活動，救助受災(zāi)群眾。4、普通自然災(zāi)禍及呼應(yīng)四級呼應(yīng)縣市、區(qū)受災(zāi)人口占本地人口比例大于2%，即啟動呼應(yīng)。突發(fā)事件傷亡5人以上、9人以下，即啟動呼應(yīng)。市紅十字會號召全市紅十字會系統(tǒng)開展社會募捐活動，并協(xié)助 縣市、區(qū)紅十字會組織開展自救互救，救助受災(zāi)群眾。以上四級呼應(yīng)，市、縣兩級紅十字會都要提出詳細救助方案，經(jīng)過所在縣市、區(qū)紅十字會對受災(zāi)群眾實施救助，市紅十字會應(yīng)急指點小組組長將赴災(zāi)區(qū)了解情況并與縣市、區(qū)紅

9、十字會共同商計救助方案，向省紅十字會報告災(zāi)情及市紅十字會開展救助任務(wù)情況。二信息報送和處置1、報送內(nèi)容災(zāi)情信息：包括受災(zāi)人口、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、轉(zhuǎn)移安頓人數(shù)、房屋倒塌情況、毀田面積、經(jīng)濟損失等。并附媒體報道和圖像資料。自救情況：當?shù)卣?、紅十字會及其他社團在災(zāi)禍發(fā)生后開展的自救任務(wù)。救助需求：除當?shù)卣?、紅十字會及其他社團已處理的問題外，災(zāi)區(qū)的救助任務(wù)還需求根據(jù)實踐情況再懇求。2、報送渠道災(zāi)情信息要求逐級上報，市紅十字會只接受縣市、區(qū)上報的災(zāi)情，報送方式為總會制造的救災(zāi)報表。3、報送時間和要求根據(jù)規(guī)定和河北省紅十字會要求，首期災(zāi)情報告應(yīng)及時報送，市內(nèi)普通不超越24小時。4、信息處置市紅十字會

10、將災(zāi)情信息報送至省紅十字會，同時核實災(zāi)情，根據(jù)所報數(shù)據(jù)評價災(zāi)禍級別，制定緊急救助方案，報會指點審批執(zhí)行。三救助熱線緊急救助2096999四指揮和協(xié)調(diào)全市紅十字會系統(tǒng)救助任務(wù)的指揮權(quán)在市紅十字會應(yīng)急指點小組，現(xiàn)場救助任務(wù)的指揮權(quán)由受災(zāi)縣紅十字會擔任。五緊急處置1、向災(zāi)區(qū)或事發(fā)地調(diào)撥救災(zāi)物資或緊急救災(zāi)備用金，派出應(yīng)急醫(yī)療救護隊；2、赴災(zāi)區(qū)或事發(fā)地調(diào)查災(zāi)情；3、開通24小時救助值班，暢通訊息渠道。六救護與醫(yī)療1、全市各級紅十字會組織經(jīng)過培訓(xùn)的衛(wèi)生救護員在突發(fā)事件第一時間開展自救互救，減少傷亡；2、市紅十字會根據(jù)災(zāi)禍嚴重程度，及時派遣應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍，開展現(xiàn)場救助任務(wù)。七

11、應(yīng)急人員的平安防護參與救護人員應(yīng)具備平安防護認識和災(zāi)禍應(yīng)對常識，接受過衛(wèi)生救護培訓(xùn)和自救互救知識培訓(xùn)。八群眾的平安防護紅十字會廣泛開展群眾性衛(wèi)生救護培訓(xùn)，在群眾中普及自救互救知識和防災(zāi)避險常識。九社會力量發(fā)動和參與按照自然災(zāi)禍等突發(fā)事件的嚴重程度，啟動不同范圍的救助募捐活動。十自然災(zāi)禍等突發(fā)事件的調(diào)查分析及救助任務(wù)檢查評價應(yīng)急任務(wù)指點小組擔任指點、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展自然災(zāi)禍等突發(fā)公共事件的調(diào)查分析及救助任務(wù)績效檢查評價。十一新聞發(fā)布根據(jù)有關(guān)主管部門發(fā)布的信息，結(jié)合紅十字會救助任務(wù)的情況，按的規(guī)定，做好新聞發(fā)布和報道任務(wù)。五、后期處置 一市自然災(zāi)禍與突發(fā)事件應(yīng)急指點小組在災(zāi)禍后期，支持和協(xié)助 災(zāi)區(qū)

12、紅十字會開展災(zāi)后重建工程，總的目的是表達“以人為本的精神，建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民房、學(xué)校、改造鄉(xiāng)村廁所、建筑引水設(shè)備等，改善鄉(xiāng)村受災(zāi)群眾生活環(huán)境和條件。重建工程的立項與選擇由市紅十字會報省紅十字會一致進展協(xié)調(diào)，并由受災(zāi)地紅十字會擔任詳細執(zhí)行。 二與各社會救助機構(gòu)親密協(xié)作，堅持遵重捐贈者的志愿，做好救災(zāi)款物的管理，并及時向捐贈者反響信息。重建工程的監(jiān)視分別由市紅十字會和工程縣紅十字會承當，必要時接受捐贈人或捐贈單位的直接監(jiān)視。各級紅十字會積極配合審計部門和機構(gòu)的審計任務(wù)，接受社會的監(jiān)視。三進展自然災(zāi)禍與突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)總結(jié)，及時上報省紅十字會。六、保證措施一組織保證各縣市、區(qū)紅十字會要參照本預(yù)案

13、，結(jié)合本地實踐，設(shè)立突發(fā)事件和自然災(zāi)禍應(yīng)急指點小組，組織制定本地域救助自然災(zāi)禍預(yù)案，并建立自然災(zāi)禍應(yīng)急救援體系，并確定專人擔任自然災(zāi)禍和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備、預(yù)警、預(yù)告的各項協(xié)調(diào)管理任務(wù)。二通訊與信息保證1、縣級蒙受普通災(zāi)禍事件，應(yīng)及時向市紅十字會報告災(zāi)情和救災(zāi)任務(wù)安排。受災(zāi)地紅十字會安排24小時救災(zāi)值班，并將救災(zāi)熱線等聯(lián)絡(luò)方式上報市紅十字會。2、縣級蒙受較大及其以上程度的災(zāi)禍事件，市紅十字會安排24小時救災(zāi)值班，并將救災(zāi)熱線等聯(lián)絡(luò)方式上報省紅十字會，并與擔任救災(zāi)任務(wù)的指點溝通。3、當災(zāi)禍程度到達國內(nèi)救助呼吁規(guī)范時，市、省、總會均安排24小時救災(zāi)值班，并向有關(guān)部門通報情況。三應(yīng)急援助與配備保證1、

14、現(xiàn)場救援保證。救災(zāi)任務(wù)是各級紅十字會的首要義務(wù)。各地備災(zāi)救災(zāi)倉庫，要貯藏一定數(shù)量的救災(zāi)物資，如帳篷、棉衣、棉被、消殺藥及社會募集的物資等。2、應(yīng)急隊伍保證。應(yīng)急隊伍由各級紅十字會、團領(lǐng)會員單位以及紅十字會會員、志愿任務(wù)者等組成。各級紅十字會擔任檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建立和預(yù)備情況。3、交通運輸保證。各級紅十字會要積極協(xié)調(diào)，爭取政府和有關(guān)部門支持，提供交通運輸保證，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置任務(wù)需求。4、醫(yī)療衛(wèi)生保證。醫(yī)護人員來源于紅十字會團領(lǐng)會員單位醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)護人員開展無償志愿效力，醫(yī)療藥品、器械主要來源于捐贈。5、物資保證。按照政府采購法和招招標法以及的有關(guān)要求采購物資，建立健全各項管理制度，保證救災(zāi)物資的合理采購。6、資金保證。救災(zāi)資金主要來源于社會捐贈、政府資助和紅十字救災(zāi)基金等。7、社會發(fā)動保證。紅十字會依法開展募捐，招募志愿任務(wù)者投入救援任務(wù)。8、平安保證。各級紅十字會積極自動與公安部門協(xié)調(diào)，仔細做好救災(zāi)物資的平安保證任務(wù)。四技術(shù)貯藏與保證各級紅十字會要仔細完善備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。五宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、公眾信息交流。大力宣傳和紅十字運動根本原那么，在群眾中普及初級衛(wèi)生救護知識；2、培訓(xùn)。逐級培訓(xùn)紅十字會專職干部，加強隊伍建立，提高隊