1、加大水環(huán)境綜合治理資金籌措水是生命之源、生存之本、生產(chǎn)之要和生態(tài)之基。流域作為自然 界中水資源的空間載體，承載著人類各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，孕育出豐富 多樣的人類文明。一、存在問題當(dāng)前，重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性矛盾尚未 根本緩解，水環(huán)境狀況改善不平衡不協(xié)調(diào)的問題突出，與美麗中國建 設(shè)目標(biāo)要求和人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要相比仍有不小差距。治理思路和方式亟待創(chuàng)新。從全國重點(diǎn)流域治理，特別是第一批 試點(diǎn)情況來看，各地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建立等方面 進(jìn)行了有益探索，但在創(chuàng)新完善治理思路、舉措等方面，仍有缺乏。 治理措施上，主要以截污納管、底泥清淤等治理措施為主，統(tǒng)籌流域 水資

2、源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理和上下游協(xié)同治理不夠。治理手段 上，主要依靠行政手段協(xié)調(diào)處理試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，經(jīng)濟(jì)、法律、科 技等手段運(yùn)用較少，局部試點(diǎn)地區(qū)市場化程度、法制化意識(shí)不強(qiáng)，新 技術(shù)、新理念運(yùn)用不夠。環(huán)境改善成效尚不穩(wěn)固。重點(diǎn)流域干流和國控?cái)嗝嫠|(zhì)大幅提升,但支流、次級(jí)支流和中小河流水質(zhì)狀況改善不明顯，省控、市控?cái)嗝?水環(huán)境形勢不容樂觀，局部河段仍存在劣V類水體。工業(yè)和城市生活 污染治理成效仍需鞏固深化，老城區(qū)、城中村及城郊結(jié)合部等區(qū)域環(huán) ?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板。以氮、磷為代表的營養(yǎng)性物質(zhì)問題日益 凸顯，太湖、巢湖等湖泊藍(lán)藻水華仍處于高發(fā)態(tài)勢。鄉(xiāng)村環(huán)境治理依然滯后。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入

3、推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā) 展和環(huán)境治理進(jìn)度差異較大，鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生活 污水治理率僅為25.5%,遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。在點(diǎn)源污染得到有效控制的情況 下，農(nóng)業(yè)面源污染已成為主要污染負(fù)荷來源，但由于量大面廣、資金 投入不夠等原因，農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到有效控制。流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。流域管理與區(qū)域 管理相結(jié)合的流域水環(huán)境管理體制亟待進(jìn)一步健全，地下地上、陸海 統(tǒng)籌協(xié)同增效的治理體系不夠完善。部門間、地區(qū)間信息共享機(jī)制不 健全，相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待進(jìn)一步統(tǒng)一，科技支撐、能力建 設(shè)等需進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等有 待進(jìn)一步建立健全，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑尚未完全打通。二、加大資金籌措規(guī)劃工程由地方負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施，資金來源由中央和地方政府投資、 企業(yè)自籌和社會(huì)融資共同解決。鼓勵(lì)各地人民政府加大投入力度，創(chuàng) 新投融資方式，推動(dòng)多渠道融資，推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理工程 建設(shè)運(yùn)營。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)符合條件的相關(guān)工程予以適當(dāng)支持。對(duì)于納入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的工程，各地要優(yōu)先做好建設(shè)資金保障， 加強(qiáng)工程管理，確保建成發(fā)揮效益。