1、智慧廣電創(chuàng)新開展面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我國公共服務(wù)開展不平衡不充分的問題仍 然比擬突出。基本公共服務(wù)仍存短板弱項(xiàng)，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間 的基本公共服務(wù)仍有差距，均等化水平尚待進(jìn)一步提高。非基本公共 服務(wù)供給缺乏，優(yōu)質(zhì)資源總體短缺，擴(kuò)供給促普惠仍需下更大功夫。 公共服務(wù)資源配置機(jī)制不盡完善，設(shè)施布局與人口分布匹配不夠，服 務(wù)效能有待提高。一、系統(tǒng)提升公共服務(wù)效能緊扣服務(wù)設(shè)施布局、生產(chǎn)供給、服務(wù)享有、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié), 科學(xué)謀劃、改革創(chuàng)新，系統(tǒng)推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)公共服 務(wù)體系對(duì)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的支持能力。（一）統(tǒng)籌規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施布局科學(xué)設(shè)定服務(wù)半徑和服務(wù)人口。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)選址應(yīng)

2、貼近服 務(wù)對(duì)象，與服務(wù)半徑和服務(wù)對(duì)象數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)等因素有機(jī)銜接。幼 兒園和小學(xué)、社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施、衛(wèi)生站（室）等服務(wù)頻次高、服務(wù) 對(duì)象活動(dòng)能力弱的設(shè)施，應(yīng)適度控制設(shè)施規(guī)模、合理安排設(shè)施密度。 人員居住相對(duì)分散的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，因地制宜、統(tǒng)籌布局固定服務(wù)設(shè) 施和流動(dòng)服務(wù)設(shè)施，流動(dòng)服務(wù)應(yīng)明確服務(wù)時(shí)間和地點(diǎn)并保持相對(duì)穩(wěn)定, 提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的便利性。（二）構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局深化事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦別離,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化公益屬性，提高治理效能，促進(jìn) 新時(shí)代公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量開展。聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性 公共服務(wù)需求，引導(dǎo)事業(yè)資源參與公共服

3、務(wù)供給。統(tǒng)籌盤活用好沉淀 和低效配置的事業(yè)編制資源，加大對(duì)人口集中流入地區(qū)統(tǒng)籌調(diào)劑力度, 解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共文化等編制急需。原那么上能夠通過政 府購買等方式提供的公共服務(wù)，不再直接舉辦事業(yè)單位提供。（三）提高公共服務(wù)便利共享水平推進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，充分運(yùn)用大數(shù) 據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，鼓勵(lì)支持新 技術(shù)賦能，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服 務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”開展，推動(dòng)線上線下融合互動(dòng)，支持高 水平公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接基層、遙遠(yuǎn)和欠興旺地區(qū)。促進(jìn)人工智能在公 共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意、智慧就業(yè)、智慧醫(yī)

4、療、智 慧住房公積金、智慧法律服務(wù)、智慧旅游、智慧文化、智慧廣電、智 能體育、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式開展。促進(jìn)公共服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 深度融合開展，大力培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性平臺(tái)和行業(yè)垂直平臺(tái)。 探索“區(qū)塊鏈+”在公共服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用。加快信息無障礙建設(shè)，切實(shí) 解決老年人等特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難，幫助老 年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一 網(wǎng)通辦樞紐作用，推動(dòng)更多公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦， 持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平。（四）健全公共服務(wù)要素保障體系完善財(cái)力保障制度。落實(shí)公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支 出責(zé)任劃分改革要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)

5、構(gòu)，加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)基 層政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力支持力度。將更多公共服務(wù)工程納入 政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，完善財(cái)政、融資和土地等配套優(yōu)惠政策。 規(guī)范購買流程，按照政府采購法律制度規(guī)定確定承接主體，實(shí)行競爭 擇優(yōu)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善政府購買公共服務(wù)的績效管理。加大金 融支持力度，綜合利用債券、保險(xiǎn)、信貸等方式，為公共服務(wù)工程融 資提供支持。（五）強(qiáng)化服務(wù)國家重大戰(zhàn)略能力促進(jìn)人口長期均衡開展。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，開展普惠托育 服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。 完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女 性就業(yè)合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的

6、獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃 生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)組織 參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。二、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服 務(wù)是政府的重要職責(zé)。堅(jiān)持以促進(jìn)機(jī)會(huì)均等為核心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體公 民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。（一）推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)健全完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平和財(cái)政 承受能力等因素，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、 老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有

7、保障” 的民生保障目標(biāo)，完善國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共服務(wù)項(xiàng) 目的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、牽頭負(fù)責(zé)單位及支出責(zé)任，作 為各地區(qū)提供基本公共服務(wù)的基準(zhǔn)和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利的重要依 據(jù)。各地區(qū)對(duì)照國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化地方具體實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)工程，應(yīng)按照不低于國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， 確保內(nèi)容無缺項(xiàng)、目標(biāo)人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不高攀、投入有保障、服務(wù) 可持續(xù)。統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件標(biāo) 準(zhǔn)要素，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的統(tǒng)籌銜接。 推動(dòng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（二）補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板對(duì)標(biāo)對(duì)表國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地

8、方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措，促進(jìn)公共服 務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向遙遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜， 加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)的軟硬件短板弱項(xiàng)。（三）加快提升基本公共服務(wù)均等化水平推動(dòng)區(qū)域基本公共服務(wù)縮小差距。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向特殊類型 地區(qū)的傾斜力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，完善地方基本公共服 務(wù)支出保障機(jī)制，不斷提高特殊類型地區(qū)基本公共服務(wù)供給水平。完 善基本公共服務(wù)區(qū)域合作機(jī)制。鼓勵(lì)具備條件的城市群、毗鄰地區(qū)加 強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，搭建區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)便利共享的制度 安排。開展興旺地區(qū)和欠興旺地區(qū)基本公共服務(wù)在線對(duì)接，支持開展 東西部線上對(duì)口

9、幫扶、優(yōu)質(zhì)資源“1帶N”、人才對(duì)口支援等方式，擴(kuò) 大優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源輻射覆蓋范圍，縮小地區(qū)差距。完善城市群公共服務(wù) 便利共享制度安排。三、智慧廣電創(chuàng)新開展壯大廣播電視節(jié)目欄目、電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)劇、短 視頻、網(wǎng)絡(luò)電影等產(chǎn)業(yè)，打造高新視聽產(chǎn)業(yè)基地，拓展衍生產(chǎn)品市場。 加快電視頻道高清化改造，提升超高清電視節(jié)目制播能力，推進(jìn)互動(dòng)視頻、沉浸式視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)視頻、云游戲等高清視頻和云轉(zhuǎn)播應(yīng)用， 改善內(nèi)容消費(fèi)體驗(yàn)。建設(shè)全媒體傳播體系，推廣互動(dòng)式、服務(wù)式、場 景式傳播，豐富移動(dòng)智能終端呈現(xiàn)形式，提升內(nèi)容服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)縣 級(jí)融媒體中心建設(shè)。推進(jìn)國家有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和5G一體化開展，提 升內(nèi)容服務(wù)和業(yè)務(wù)

10、承載能力。依托廣電5G網(wǎng)絡(luò)開展5G廣播電視，開 通廣播電視和公共平安應(yīng)急服務(wù)，推動(dòng)廣播電視終端通、移動(dòng)通、人 人通。促進(jìn)智慧廣電參與數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。完善 視聽全產(chǎn)業(yè)鏈開展格局，加快培育新型業(yè)態(tài)、新型消費(fèi)模式。四、主要目標(biāo)到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會(huì)多 元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉到達(dá) 新水平?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高。國家基本公共服務(wù)制度更加 完善，國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化手段得到普及應(yīng) 用，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋、服務(wù)全達(dá)標(biāo)、投入有保障， 地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群間的基本公共服務(wù)供給差距明顯縮小，實(shí)現(xiàn)均等享 有、便利可及。普惠性非基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容。緊扣人民群眾“急難愁盼”的突出問題，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，普惠性非基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量 都得到較大提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富、獲取方式更加便捷、供給主體 更加多元，推動(dòng)普惠性非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì) 量有保障、平安有監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、 病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級(jí)。適應(yīng)人