1、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作任務(wù)重，頭緒多。就如何把握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作基本規(guī)律，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 第一，要把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作作為全面抓好反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是反腐敗工作三項(xiàng)格局之首，也是全面抓好反腐倡廉工作的關(guān)鍵。反腐敗工作的目的就是要使干部不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，不想腐敗是最關(guān)鍵的，也是最基礎(chǔ)的，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作恰恰是解決這個(gè)問(wèn)題的。因此，要不斷提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作重要性的認(rèn)識(shí)。從另一個(gè)角度講，反腐倡廉工作包括兩道防線(xiàn)，第一道防線(xiàn)是思想道德防線(xiàn)，第二道防線(xiàn)是黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)，在這兩條防線(xiàn)的構(gòu)筑上，思想道德防線(xiàn)是最

2、重要的。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作正是屬于思想道德防線(xiàn)的范疇。從實(shí)踐看，如果思想道德防線(xiàn)構(gòu)建不好，黨員干部出現(xiàn)了違紀(jì)違法問(wèn)題，那就要付出沉重的代價(jià)。所以從這個(gè)方面看，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作也是十分重要的。再?gòu)念I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作本身來(lái)講，這項(xiàng)工作做好了，就可以帶好一個(gè)班子，帶好一支隊(duì)伍，帶好一批干部，從而能夠帶好一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的風(fēng)氣。 過(guò)去，我們把廉潔自律的工作重點(diǎn)主要放在處級(jí)以上干部。當(dāng)前，要按照中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，切實(shí)抓好基層特別是農(nóng)村黨員干部廉潔自律工作。在今后的工作中，我們不僅要抓好處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)還要抓好基層黨員干部的廉潔自律工作，不斷提高對(duì)做好廉潔自

3、律工作重要性的認(rèn)識(shí)。 第二，要把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。廉政教育重在解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)問(wèn)題，只有把廉政教育抓好了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和精神境界才能得到提高，才能有效地防范和減少不該發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題。從近年來(lái)查處的一些案件來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題，從客觀(guān)上有這樣那樣的原因，但是說(shuō)到底，是主觀(guān)上、內(nèi)因上起了最關(guān)鍵的作用。因此，廉潔自律工作首先要從廉政教育入手，解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)問(wèn)題，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺(jué)悟和自律意識(shí)，從內(nèi)因來(lái)解決不廉潔的問(wèn)題。 要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)。按照胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上講話(huà)

4、要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺(jué)遵守黨章、深入貫徹黨章、切實(shí)維護(hù)黨章。結(jié)合胡錦濤總書(shū)記提出的當(dāng)前黨員干部中存在的六方面問(wèn)題，聯(lián)系黨建實(shí)際，聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，聯(lián)系黨員干部思想工作實(shí)際，認(rèn)真搞好反腐倡廉宣傳教育，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把思想統(tǒng)一到黨章上來(lái)，自覺(jué)按照黨章辦事。要在創(chuàng)新廉政教育載體上下功夫。在這方面上，基層單位有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)開(kāi)展五個(gè)一教育活動(dòng)，廉政文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等多種教育載體，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)?？吹健⒙?tīng)到，真正做到入腦、入心，這樣才能在整個(gè)地區(qū)、單位，甚至社會(huì)范圍內(nèi)，形成反腐倡廉的輿論氛圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要進(jìn)一步拓寬教育思路。充分利用紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)、案件檢查和

5、綜合信息等教育資源，從正反兩個(gè)方面，不斷加強(qiáng)廉政教育。在這方面，有些基層單位做得較好。如大興區(qū)定期將信訪(fǎng)反映的突出問(wèn)題在區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思考產(chǎn)生問(wèn)題的原因和解決的辦法，這就做的很好。市紀(jì)委去年也利用近年來(lái)查辦的案件資源，在全市舉辦了反腐倡廉宣傳教育展，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，起到很好的教育警示作用。要發(fā)揮好宣傳教育大格局作用。反腐倡廉宣傳教育不是紀(jì)檢監(jiān)察一家的事情，一定要充分利用好已經(jīng)建立的宣教大格局，充分發(fā)揮各方面的力量，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持長(zhǎng)期開(kāi)展廉政教育，做到經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合，形成一個(gè)廉政教育氛圍。要針對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行分層施教。廉政教育既要抓好基礎(chǔ)教育，也要針對(duì)不同對(duì)象

6、，不同工作特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題教育，不能用一個(gè)藥方治所有的病，應(yīng)該針對(duì)不同對(duì)象，采用不同內(nèi)容，采取不同方式、方法開(kāi)展廉政教育，這樣才能真正發(fā)揮作用，取得良好效果。 第三，要把創(chuàng)新體制機(jī)制作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作難度很大，經(jīng)常出現(xiàn)很多新情況、新問(wèn)題，這些不廉潔問(wèn)題，除了干部自身主觀(guān)原因之外，還有一些是客觀(guān)存在的產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。這主要反映在體制、機(jī)制、制度方面上還存在缺陷。要想從根本上解決問(wèn)題，就要在現(xiàn)行體制、機(jī)制和制度上有所創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。例如現(xiàn)在的巡視制度、黨務(wù)公開(kāi)制度和紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理等，都是在體制、機(jī)制上所作的創(chuàng)新性工作，只

7、有這樣才能從根本上加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手的監(jiān)督。又如農(nóng)村實(shí)行的村賬托管工作，由原來(lái)的賬目單托管發(fā)展到現(xiàn)在的賬目、資金雙托管，從根本上解決了村級(jí)干部不廉潔的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題也是如此，改革是方向，要通過(guò)改革，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，來(lái)解決現(xiàn)在存在的一些突出問(wèn)題。如公車(chē)改革，是避免不了、繞不過(guò)去、必須解決的問(wèn)題，從中央的精神來(lái)看，改革的方向是正確的。北京的車(chē)改試點(diǎn)工作也仍在進(jìn)行，沒(méi)有停止，但這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜,有一個(gè)把握時(shí)機(jī)的問(wèn)題。 第四，要把專(zhuān)項(xiàng)治理作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的有效方法來(lái)抓。專(zhuān)項(xiàng)治理是近年來(lái)長(zhǎng)期工作實(shí)踐積累形成的好的經(jīng)驗(yàn)做法，也是解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中突出問(wèn)題的主要方法，取

8、得了一定的成效。有些問(wèn)題通過(guò)教育不能完全解決，改革時(shí)機(jī)又不是很成熟，但這些問(wèn)題已經(jīng)成為一種腐敗問(wèn)題，甚至是一種傾向性問(wèn)題，這就要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理來(lái)解決。要搞好專(zhuān)項(xiàng)治理，首先要摸清情況，分析問(wèn)題存在的原因；其次要制定符合實(shí)際的相關(guān)政策進(jìn)行自查自糾；再次要對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為進(jìn)行查處；最后要將切實(shí)可行的政策措施轉(zhuǎn)化成制度，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理的成果。市里近年來(lái)開(kāi)展了一些專(zhuān)項(xiàng)治理，各區(qū)縣、各單位也根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了一些專(zhuān)項(xiàng)治理，解決了一些普遍存在的突出問(wèn)題。例如，海淀針對(duì)本地區(qū)節(jié)假日期間收送禮品、禮金等傾向性問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，取得了一定成效。大興區(qū)開(kāi)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同清理這一專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，收到了很好的效果。 第五，

9、要把制度建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓。要鞏固廉政教育、改革創(chuàng)新和專(zhuān)項(xiàng)治理的成果，就需要用制度加以規(guī)范。有些同志提出領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的制度已經(jīng)不少了，但現(xiàn)行這些制度有的有實(shí)體，沒(méi)有程序；有的只是單項(xiàng)制度，而沒(méi)有配套制度；有的已經(jīng)有了制度，但在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些不完善的地方。如，去年市委制定出臺(tái)的黨內(nèi)監(jiān)督七項(xiàng)制度，在實(shí)踐中仍然有一個(gè)需要進(jìn)一步完善的問(wèn)題。又如原來(lái)的重大事項(xiàng)報(bào)告制度和禮品登記等制度，也有完善執(zhí)行程序的問(wèn)題。還有現(xiàn)行的廉潔自律制度規(guī)定很多都是不準(zhǔn)怎么樣，沒(méi)有明確規(guī)定違反后怎么處理，制度的配套性不夠，這樣就導(dǎo)致制度的落實(shí)沒(méi)有約束力，失去了原有的嚴(yán)肅性。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要緊密結(jié)合懲防體系建設(shè)，不斷完善，歸納、總結(jié)和補(bǔ)充現(xiàn)有制度，使其配套，逐步形成一套整體的制度鏈。 第六，要把案件查處作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重要手段來(lái)抓。制度落實(shí)，需要有紀(jì)律保證。沒(méi)有紀(jì)律約束，再好的制度也無(wú)法落到實(shí)處。對(duì)于那些一意孤行，非要違反制度的，要按照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格追究責(zé)任。今年，市紀(jì)委堅(jiān)持把查處領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律案件作為查辦案件工作的重點(diǎn)，這說(shuō)