1、蘇州大學(xué)蘇大科技201625號關(guān)于印發(fā)蘇州大學(xué)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（自然科學(xué)類）的通知各學(xué)院（部）、部門、直屬單位：蘇州大學(xué)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（自然科學(xué)類）業(yè)經(jīng)學(xué)校2016年第28次校長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你 們，請遵照執(zhí)行。特此通知。蘇州大學(xué)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法 （自然科學(xué)類）第一章總則第一條 為了加強(qiáng)對縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（下稱科研經(jīng)費(fèi)）的管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)科研事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見（中辦發(fā)201650號）、國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)力口強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見（國發(fā)2014

2、11號）、財(cái)政部國家自然科學(xué)基金委關(guān)于印發(fā)國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法的通知（財(cái)教201515號）、江蘇省政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施的通知（蘇政發(fā)2016107號）、江蘇省教育廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)省政府加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施實(shí)施細(xì)則的通知（蘇教科20167號）、江蘇省人民政府關(guān)于深化省級財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革的意見（蘇政發(fā)201515號）等國家、省、市及相關(guān)部門有關(guān)科研政策精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。第二條科研經(jīng)費(fèi)管理中各方的職責(zé)（一）科學(xué)技術(shù)研究部負(fù)責(zé)自然科學(xué)類科研項(xiàng)目的管 理，并會(huì)同財(cái)務(wù)處指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制

3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，監(jiān)督 合同執(zhí)行及經(jīng)費(fèi)使用，審核預(yù)算調(diào)整，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按有 關(guān)規(guī)定結(jié)題結(jié)賬，配合財(cái)務(wù)處做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作。（二）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 按照項(xiàng)目立項(xiàng)通知書（任務(wù)書）或科研合同約定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算 合理使用科研經(jīng)費(fèi)，并做到賬目清楚，核算準(zhǔn)確。（三）國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)使用科研經(jīng)費(fèi)購置 的固定資產(chǎn)的審批、采購和登記管理以及實(shí)驗(yàn)耗材的采購 等。（四）審計(jì)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，按照國家、省、市及相關(guān)部門的要求，對科研經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì) 工作。（五）二級學(xué)院（部）和校內(nèi)實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)（以下簡 稱二級單

4、位），是科研活動(dòng)的基層管理單位，對本單位科研 經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。各二級單位要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和項(xiàng)目 （含課題，下同）實(shí)際需要，合理配置資源，為科研項(xiàng)目執(zhí) 行提供條件保障；要監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項(xiàng)目進(jìn)度。（六）科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接負(fù)責(zé)人， 對經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé) 任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要熟悉并掌握有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)和科研經(jīng)費(fèi)管理制度，依法、據(jù)實(shí)編制科研項(xiàng)目預(yù)算和決算。按照批復(fù) 預(yù)算和合同（任務(wù)書）使用經(jīng)費(fèi)，接受上級和學(xué)校相關(guān)部門 的監(jiān)督檢查。（七）科研經(jīng)費(fèi)較多的二級單位或項(xiàng)目組可設(shè)立科研財(cái) 務(wù)助理，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支由、財(cái) 務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提

5、供專業(yè)化服務(wù)。第二章預(yù)算編制管理第三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在財(cái)務(wù)處、科學(xué)技術(shù)研究部的指 導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)主管部門規(guī)定以及項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn) 和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的 原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)禁編制虛 假預(yù)算套取科研經(jīng)費(fèi)。第四條 科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算包括收入預(yù)算與支由預(yù)算（一）收入預(yù)算是指同一項(xiàng)目不同來源渠道的經(jīng)費(fèi)預(yù) 算。包括核撥的科研經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。自籌經(jīng)費(fèi)包括學(xué)校自 有資金及從其他渠道獲得的資助經(jīng)費(fèi)。（二）支由預(yù)算是指與科研相關(guān)的各類開支預(yù)算。包括 直接費(fèi)用、間接費(fèi)用。.直接費(fèi)用是指項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)

6、加工及計(jì)算分析費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國際合作與交流費(fèi)、由版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等.直接費(fèi)用預(yù)算編制要提供編制說明和測算依據(jù)，勞 務(wù)費(fèi)預(yù)算根據(jù)實(shí)際需要編制，不設(shè)比例限制。.簡化預(yù)算編制科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合 作與交流費(fèi)科目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制 預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費(fèi)用10%的,不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。.間接費(fèi)用是指在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在 直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括學(xué)校為項(xiàng)目研究提供 的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi) 用的補(bǔ)助支由及績效支由等，其中績效支由是為提高科研工 作績

7、效安排的相關(guān)支由。為保障項(xiàng)目支撐條件，落實(shí)對項(xiàng)目 人員的激勵(lì)政策，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須足額預(yù)算間接費(fèi)用。作為合 作單位參與的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人應(yīng)積極與牽頭承擔(dān)單位爭取間接 費(fèi)用足額到位，并書面約定間接費(fèi)用金額。.實(shí)行間接費(fèi)用管理的項(xiàng)目，間接費(fèi)用使用分段超額 累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直 接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例預(yù)算，具體比例如下：500萬元及以下部分為 20%;(2)超過500萬元至1000萬元的部分為15%;(3)超過1000萬元的部分為13%。第三章經(jīng)費(fèi)到款和立項(xiàng)管理第五條科研經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目進(jìn)行編號和建卡管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)到款后一周內(nèi)，由財(cái)務(wù)處通知科學(xué)技術(shù)研究部，科學(xué)技術(shù) 研究部

8、在一周內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書、計(jì)劃書（合同書）開 立經(jīng)費(fèi)卡，并通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理領(lǐng)卡手續(xù)。第六條 間接費(fèi)用按照項(xiàng)目合同書中預(yù)算全額一次性 提取，納入學(xué)校統(tǒng)一管理，由學(xué)校、二級單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 統(tǒng)籌安排使用。間接費(fèi)用的核定分配及使用按照蘇州大學(xué) 縱向項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用分配及使用實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第七條 科研項(xiàng)目管理費(fèi)按下列原則和比例提取：實(shí)行 間接費(fèi)用管理的項(xiàng)目，按蘇州大學(xué)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)間接 費(fèi)用分配及使用實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。不實(shí)行間接費(fèi)用管理的項(xiàng) 目，項(xiàng)目主管部門相關(guān)管理文件中有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行； 沒有規(guī)定的，按到賬經(jīng)費(fèi)的 5%提取。第八條 項(xiàng)目主管部門對經(jīng)費(fèi)配套有強(qiáng)制要求的，按相 關(guān)管理文件或通知

9、精神執(zhí)行。第四章預(yù)算調(diào)整管理第九條 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整，是指項(xiàng)目組在科研項(xiàng)目執(zhí) 行過程中，發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目原預(yù)算不能滿足項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行的需 要，在符合項(xiàng)目主管部門相關(guān)政策的前提下，對科研項(xiàng)目經(jīng) 費(fèi)預(yù)算所進(jìn)行的調(diào)整。項(xiàng)目組在開展項(xiàng)目研究任務(wù)、執(zhí)行經(jīng) 費(fèi)預(yù)算的過程中，若因論證階段費(fèi)用測算不準(zhǔn)確、工作任務(wù) 細(xì)節(jié)調(diào)整，或者市場價(jià)格變化等原因，需要進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)細(xì) 項(xiàng)科目預(yù)算額度調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)碾A段詳細(xì)地測算各項(xiàng) 費(fèi)用滿足研究任務(wù)的需要，制訂完整的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)細(xì)項(xiàng)科目預(yù) 算調(diào)整方案，并詳細(xì)說明變化原因。第十條 項(xiàng)目預(yù)算有以下情況確需調(diào)整的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人提由申請，經(jīng)二級單位分管科研負(fù)責(zé)人、科學(xué)技術(shù)研究部 和財(cái)務(wù)處

10、審核同意后報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于研究內(nèi)容或者研究計(jì)劃做 由重大調(diào)整等原因需要對預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)整的；（二）同一項(xiàng)目課題/子課題之間資金需要調(diào)整的。第十一條 在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目直接費(fèi)用 預(yù)算確需調(diào)整的，項(xiàng)目主管部門的相關(guān)管理文件中有規(guī)定 的，按文件規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：（一）材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、由版 / 文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支由預(yù)算如需調(diào)整， 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要提由預(yù)算調(diào)整方案， 經(jīng)二級單位分管科研負(fù)責(zé)人及科學(xué)技術(shù)研究部審核同意，由 財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）設(shè)備費(fèi)、差旅/會(huì)議/國際合作與交流費(fèi)、

11、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上一條中程序調(diào)劑 用于項(xiàng)目其他直接支由。第十二條間接費(fèi)用預(yù)算總額原則上不得調(diào)整，確需調(diào) 整的，按照項(xiàng)目主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 審批后的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)交財(cái)務(wù)處辦理項(xiàng) 目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整備案及管理信息更新手續(xù)。項(xiàng)目組應(yīng)妥善保 存項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整申報(bào)及審批材料，以備項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié) 算、審計(jì)和檢查之需。第十四條 項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)預(yù)算調(diào)整原則上不得超過2次。第五章經(jīng)費(fèi)支由管理第十五條 科研經(jīng)費(fèi)支由應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供合法票據(jù)和決算清單等有效憑證，杜絕虛假 票據(jù)；發(fā)放給個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用一律通過個(gè)人銀行卡發(fā)放， 以零現(xiàn)金方式支付。第十六條 委

12、托研制的儀器設(shè)備中，列支的設(shè)備的附 件、配件（如相機(jī)、電腦、手機(jī)等）可不作為學(xué)校固定資產(chǎn)， 但報(bào)銷時(shí)需作說明，并經(jīng)所在二級單位分管科研負(fù)責(zé)人或項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人指定的專人審批。第十七條 勞務(wù)費(fèi)支由對象為參與項(xiàng)目研究的研究生、 博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員 等。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照本地科學(xué)研究和 技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問 學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的兼職研究人員、兼職科研財(cái)務(wù)助理由項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人與其簽訂科研勞務(wù)協(xié)議，約定勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目聘 用的專職研究人員、科研輔助人員（含專職科研財(cái)務(wù)助理） 按照

13、學(xué)校有關(guān)管理規(guī)定簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。第十八條 科研項(xiàng)目評審、中期檢查、結(jié)題的專家評審、 咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行，國家沒 有規(guī)定的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定。第十九條 科研經(jīng)費(fèi)中涉及到的個(gè)人所得稅由個(gè)人自 理。第二十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人長期由差或由國（境），應(yīng)委托項(xiàng)目組指定人員審批， 由具委托書并交財(cái)務(wù)部門備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所發(fā)生的費(fèi)用由 所在二級單位分管科研負(fù)責(zé)人審批。第二十一條 科研經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、 贊助、投資等項(xiàng)目支由，不得列支國家和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)部門 禁止列支的支由?？蒲腥藛T要依法依規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不得 擅自調(diào)整外撥經(jīng)費(fèi)，不得利用

14、虛假票據(jù)套取經(jīng)費(fèi)，不得通過 編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家 咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支由標(biāo) 準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支 由、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。第六章外撥經(jīng)費(fèi)管理第二十二條 科研項(xiàng)目外撥經(jīng)費(fèi)主要包括：（一）在相關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、預(yù)算書或合同書中約定的，因項(xiàng)目合作而支付給合作單位的研究經(jīng)費(fèi)；（二）根據(jù)項(xiàng)目研究需要，支付給外單位的科研協(xié)作服務(wù)費(fèi)用。第二十三條 不得以現(xiàn)金方式進(jìn)行經(jīng)費(fèi)外撥。第二十四條 外撥經(jīng)費(fèi)以合作（外協(xié)）合同為依據(jù)，合 作（外協(xié)）合同必須明確合作（外協(xié)）的具體工作內(nèi)容、驗(yàn) 收指標(biāo)、預(yù)算、經(jīng)

15、費(fèi)撥付方式、開戶銀行和賬號等信息，按 照下列規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)外撥：（一）合作（外協(xié)）單位是企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法 人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)資料；（二）合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所以及社會(huì)團(tuán) 體等公益性組織的，需提供收款單位事業(yè)單位法人證書等相 關(guān)資料。第二十五條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外撥必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目立項(xiàng)批 文、計(jì)劃任務(wù)書、預(yù)算書中已明確約定的合作單位及金額劃 撥科研經(jīng)費(fèi)，不得隨意變更合作單位，不得多撥、少撥或不 撥，撥由經(jīng)費(fèi)已提的間接費(fèi)用、管理費(fèi)應(yīng)予以退還。第二十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性、 相關(guān)性、合規(guī)性和有效性負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)依法、依規(guī)進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外撥， 嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)

16、撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)； 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得借協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用，或轉(zhuǎn)入 與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)聯(lián)單位。第二十七條建立健全學(xué)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)外撥信用管理和處罰機(jī)制。對有不良記錄的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)二級單 位，視情節(jié)輕重，給予追繳外撥資金、約談警示、通報(bào)批評 并責(zé)令限期整改。如涉嫌違紀(jì)、違法的，將移交紀(jì)檢、監(jiān)察、 司法等部門處理。第七章結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理第二十八條 科研項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn) 下一年度使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人需在2個(gè)月之內(nèi)辦理結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)賬手續(xù)。結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用 國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行，國家沒有規(guī)定的，由項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人繼續(xù)使用。結(jié)余經(jīng)費(fèi)具體使用方法：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù) 科研活動(dòng)的需要按照項(xiàng)目主管部門有關(guān)文件規(guī)定重新編制 預(yù)算，經(jīng)科學(xué)技術(shù)研究部和財(cái)務(wù)處審核后建立結(jié)余經(jīng)費(fèi)卡。第二十九條 中止項(xiàng)目、撤銷項(xiàng)目的剩余科研經(jīng)費(fèi)由學(xué) 校統(tǒng)一收回，并按項(xiàng)目主管部門相關(guān)文件規(guī)